О внесении изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8



Департамент финансов Томской области

ПРИКАЗ №3 от 28.01.2014 г.

О внесении изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8

В целях приведения в соответствие с действующим бюджетным законодательством и совершенствования оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах (городских округах) Томской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8 «О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Томской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценке качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области» («Собрание законодательства Томской области», 15.03.2012, № 3/1 (80))   следующие изменения:

в абзаце втором пункта 3 слова «от 30.06.2005» заменить словами «от 27.06.2005»;

в Порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Томской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденном указанным приказом (далее – Порядок соблюдения требований законодательства):

в пункте 3:

в подпункте д) слово «предельный» исключить;

подпункт ж) исключить;

абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Мониторинг проводится на основании показателей, утвержденных решением о местном бюджете, данных бюджетной отчетности и сведений, предоставляемых по запросам Департамента финансов Томской области, финансовыми органами муниципальных образований в следующие сроки:»;

абзац второй пункта 7 исключить;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«До устранения выявленных фактов нарушения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Департамент финансов Томской области приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам в установленном им порядке.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, с учетом особенностей, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

в Методике расчета значений показателей соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленной приложением 1 к Порядку соблюдения требований законодательства:

в строке 5 в графе «Наименование показателя» слова «Предельный объем» заменить словом «Объем»;

строку 7 исключить;

приложение 2 к Порядку соблюдения требований законодательства «Результаты оценки соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

в Порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области, утвержденном указанным приказом (далее – Порядок оценки качества):

абзац пятый пункта 2 исключить;

в пункте 5 слова «до 20 апреля» заменить словами «до 10 апреля»;

приложение 1 к Порядку оценки качества «Показатели качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Заместитель Губернатора Томской области -

Начальник Департамента финансов

Томской области

А. М. Феденёв

Приложение № 1

к приказу Департамента финансов

Томской области от 28.01.2014 № 3

Результаты

оценки соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства

Наименование муниципального образования

Количество выявленных фактов нарушения бюджетного законодательства

Предельный размер дефицита местного бюджета

Предельный размер резервных фондов местных администраций

Предельный объем муниципального долга

Предельный объем муниципальных заимствований

БК1

БК2

БК3

БК4

Нормативное значение

Нормативное значение

Нормативное значение

Нормативное значение

Наименование муниципального образования

Объем расходов на обслуживание муниципального долга

Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

БК5

БК6

Нормативное значение

Нормативное

значение

Приложение № 2

к приказу Департамента финансов

Томской области от 28.01.2014 № 3

ПОКАЗАТЕЛИ

КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п

Наименование показателя

Формула расчета значения показателя

Оценка показа теля

Документы (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя

1

2

3

4

5

1. Качество планирования местного бюджета

1.1

Принятие бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (либо на очередной финансовый год и на плановый период) до начала нового финансового года

А1..1 = утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)

Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)

до 1 января отчетного финансового года

2

после 1 января  отчетного финансового года

0

1.2

Принятие бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период

А1..2 = утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период

3

Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период

1.3

Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году, обусловленные  изменением объема поступлений налоговых и неналоговых доходов

А1..3 = количество муниципальных правовых актов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году

Муниципальный правовой акт о внесении изменений в бюджет муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)

А1.2=0

5

0 < А1.2  ≤  3

3

3<А1.2 

0

1.4

Доля расходов бюджета муниципального образования, исполненная  в рамках программ в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, указанных в формуле расчета значения показателя)

А1..4 = РПР / Рмо 100,

где:

РПР – расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках программ (без учета субвенций бюджетов другого уровня, кроме субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях);

Рмо - общий объем расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов за счет субвенций из бюджетов другого уровня, кроме субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях).

Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (для расчета РПР) – Форма по ОКУД 0503387

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – Форма по ОКУД 0503317

Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным фондом – Форма по ОКУД 0503324

Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов

60 %  ≤  А1.4 ≤ 100 %

5

50 %  ≤  А1.4 < 60 %

4

40 %  ≤  А1.4< 50 %

3

20 %  ≤  А1.4 < 40%

2

10 %  ≤  А1.4 < 20%

1

А1.4 < 10%

0

1.5

Исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых доходов

А1..5 =

где:

Ди – исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам за отчетный период;

Дп – первоначально утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете объем налоговых доходов

Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (или на очередной финансовый год и на плановый период);

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

А1.5 ≤ ∆ 5 %

5

∆5 %<А1.5≤ ∆10 %

2

∆10< %А1.5

0

1.6

Сокращение объема задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования, включая пени и штрафы (без учёта отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей) к налоговым доходам бюджета за отчётный период

А1..6 = СЗ/ДН * 100%, где

СЗ - сокращение задолженности по налоговым в бюджет муниципального образования, включая пени и штрафы (без учёта отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей (по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством));

Дн – исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам (по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством) за отчетный период

5

Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов

А1.6  > 3%

5

А1..6  ≤ 3%

0

2. Качество исполнения местного бюджета

2.1

Просроченная кредиторская задолженность муниципального образования

А2.1  - объем просроченной     
кредиторской задолженности  
муниципального         
образования на конец        
отчетного финансового года

Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (для расчета РПР) – Форма по ОКУД 0503387

А2.1  = просроченная кредиторская задолженность отсутствует

5

А2.1  = просроченная кредиторская  задолженность имеется

0

2.2

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования

А2.2 = просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по следующим долговым обязательствам муниципального образования:

- бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета;

- кредитам, полученным от кредитных организаций;

- по размещенным муниципальным ценным бумагам (по номинальной стоимости), сроки погашения по которым истекли;

- муниципальным гарантиям.

Сведения муниципальной долговой книги

А2.2 = просроченная задолженность отсутствует

5

А2.2 = просроченная задолженность имеется

0

2.3

Прирост собственных доходов местных бюджетов

где:

Дi – исполнение бюджета муниципального образования по собственным доходам за отчетный период;

Д(i-1) – исполнение бюджета муниципального образования по собственным доходам за  период, предшествующего отчетному:

В расчете собственных доходов используются: налоговые и неналоговые доходы в сопоставимых условиях отчетного  года, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областных фондов ФП МР (ГО), ФПП и субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – Форма по ОКУД 0503317

А2.3 ≥20 %

5

10 %  ≤  А2.3 < 20 %

3

5 %  ≤  А2.3 < 10 %

1

А2.3 < 5 %

0

2.4

Доля неиспользованных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня)

А2..5 = (Рп – Ри)/Рп* 100%,

где:

Ри – исполнение бюджета муниципального образования по расходам без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня за отчетный период;

Рп – утвержденный план по расходам бюджета муниципального образования без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – Форма по ОКУД 0503317

Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным фондом – Форма по ОКУД 0503324

А2.5= 0 %

5

0 %  <  А2.5  ≤ 2,5 %

3

2,5 %  <  А2.5 ≤  5 %

1

А2.5 > 5%

0

2.5

Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Департаментом финансов Томской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов  местного бюджета и о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию (далее- соглашения)

А2.6  = Ун/Уобщ

где:

Ун  - количество нарушенных муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашениями, единиц;

Уобщ  - общее количество условий, предусмотренных соглашениями, единиц             

Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области

А2.6  =  0

5

А2.6  >  0

0

3. Качество ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности

3.1

Соблюдение установленных сроков представления годовой бюджетной отчетности финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов

А3.1  = Он / Ообщ, 

где:

Он  - количество форм отчетов  в составе годовой бюджетной отчетности, представленных финансовым органом муниципального образования с нарушением установленных сроков, единиц;

Ообщ  -  общее количество форм отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе годовой бюджетной отчетности, единиц             

Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов

А3.1 =  0

5

А3.1 >  0

0

3.2

Качество годовой бюджетной отчетности, представляемой  финансовыми органами муниципальных образований  в Департамент финансов

А3.2  = Оо / Ообщ x 5 баллов, 

где:

Оо -  количество форм отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования  в составе годовой бюджетной отчетности  без ошибок, единиц;

Ообщ - общее количество отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования  в составе годовой бюджетной отчетности, единиц             

5 -  мах

Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов

Прозрачность бюджетного процесса

4.1

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному

А5.1 = наличие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному году, с пояснительными записками к ним

3

Информация, размещенная на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований

А5.1 = отсутствие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и (или) отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному году, пояснительных записок к ним

0

4.2

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

А5.2 = публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в отчетном году проведены

4

Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований по запросу Департамента финансов

А5.2 = публичные слушания проведены либо по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, либо  по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

2

А5.2 = публичные слушания в отчетном году не проводились

0

4.3

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о программах и фактических результатах их реализации

А5.3= информация о программах и фактических результатах их реализации размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования

3

Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований по запросу Департамента финансов

А5.3 = информация о программах и фактических результатах их реализации не размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования

0