Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 февраля 2011 года № 06-24

Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», на основании Положения о Министерстве экономики Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 № 29/478,  приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области.

Министр                                                                                             О.В.Асмус

Утверждено:

приказом Министерства экономики

Ульяновской области

от 28 февраля 2011 г. № 06-24

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе критериев, используемых для определения доступности

для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» в целях установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов являются лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд.

В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций являются:

- в многоквартирных жилых домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

- в индивидуальных жилых домах - собственники этих домов или уполномоченные ими лица, предоставляющие коммунальные услуги.

1.2. Положение применяется при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этой организации.

1.3. Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, а также осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов - в части установления цен (тарифов) для потребителей.

2. Критерии, используемые для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций

коммунального комплекса

2.1. Система доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:

1) физическую доступность товаров и услуг;

2) экономическую доступность товаров и услуг.

2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, определяются отдельно по каждому производимому товару и каждой предоставляемой услуге организацией коммунального комплекса.

3. Определение физической доступности

товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Критерий физической доступности товаров и услуг определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг для потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса.

4. Определение экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

4.1. Критерий экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты населением стоимости соответствующего товара и услуги, рассчитанной исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги на основе соответствия предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

4.3. Критерием экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса является доля расходов по оплате соответствующего товара и услуги в величине прожиточного минимума на душу населения.

4.4. Экономическая доступность для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса на отчётный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется на основании:

а) расчёта оплаты населением соответствующей i-услуги в отчётном и прогнозном периодах тарифного регулирования;

б) расчёта доли расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчётный и прогнозный периоды тарифного регулирования.

4.5. Расчёт оплаты населением соответствующей i-услуги в отчётном и прогнозном периодах регулирования производится по следующей формуле:

РПку  = (Тку   + НТку) х Оку,   где:

РПку   - размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчётном и предстоящем периодах тарифного регулирования, рассчитываемый  на основе действующего и предлагаемого тарифов;

Тку - тариф организации коммунального  комплекса  на  соответствующую услугу на отчётный и предстоящий периоды тарифного регулирования;

НТку - надбавка к тарифу для потребителей на  товары  и услуги организации коммунального  комплекса  на отчётный и  предстоящий  периоды тарифного регулирования;

Оку - объём потребления соответствующей услуги потребителем на отчётный и предстоящий периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги, утверждённого Министерством экономики Ульяновской области либо органом местного самоуправления (в случае утверждения нормативов до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отсутствии утверждённого Министерством экономики Ульяновской области нового норматива после указанной даты).

4.6. Доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчётный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:

           РПку

ДРку = ---- x 100,   где

            ПМin

ДРку - доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчётный и прогнозный периоды тарифного регулирования;

РПку - размер оплаты соответствующей i-услуги в отчётном и прогнозном периодах тарифного регулирования;

ПМin  - среднегодовая  величина  прожиточного  минимума  трудоспособного населения в отчётный и предстоящий периоды регулирования, определяемая на основании прогноза социально-экономического развития Ульяновской области.

4.7. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными для населения, если доля расходов населения по оплате соответствующей i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на прогнозный период тарифного регулирования превышает долю расходов населения по оплате данной i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения в отчётном периоде тарифного регулирования не более чем на 22 %.