ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА



1

Утратил силу приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 06.11.2019 №252

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 февраля 2013 года №24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

(Изменение:

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 19.06.2014 №131;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 14.04.2015 №69;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 16.07.2015 №169;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.03.2017 №51;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.12.2011 №705-пп «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Начальник управления

А.М. Палачев

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления природных

ресурсов правительства

Еврейской автономной области

от 28.02.2013 №24

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (далее – государственная функция),  определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

2. Государственную функцию исполняет управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее – управление).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», №7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001, №256);

- Федеральным законом от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1999, № 18, ст. 2222; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст. 1752; 2006, №1, ст. 10, 2008, №30 (ч. 2), ст. 3616, 2009, №1, ст. 21);

- Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, №2, ст. 133; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №1 (часть 1), ст. 25, №19, ст. 1752; 2006, №1, ст. 10, №52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, №7, ст. 834, 2008, №30 (ч. 2), ст. 3616, 2009, №1, ст. 17, №11, ст. 1261);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, №19, ст. 2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 17.06.2013, №24, ст. 2999, Официальный интернет-портал правовой информации http//www.pravo.gov.ru, 10.06.2013);

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» («Собрание законодательства РФ», 19.05.2014, №20, ст. 2535, Официальный интернет-портал правовой информации http//www.pravo.gov.ru, 13.05.2014);

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, №17, ст. 2418).

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009, «Российской газете», 18.11.2011);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.02.2010 №41-пп «О реорганизации управления природных ресурсов Еврейской автономной области» («Биробиджанер штерн», №11, 17.02.2010).

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

4. Предметом регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Еврейской автономной области является деятельность должностных лиц Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством в области охраны атмосферного воздуха (далее – требования законодательства), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства при осуществлении своей деятельности.

{В редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 14.04.2015 №69}

5. Должностные лица Управления обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении выездной проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Управления обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Должностные лица Управления имеют право:

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения установленного образца посещать объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, в установленном для их посещения порядке, знакомиться с документами, данными лабораторных анализов, иными материалами, необходимыми для осуществления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- проверять соблюдение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;

- проверять выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- проверять соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

- определять размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;

- вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

- проводить измерения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом;

- проверять соблюдение лицензионных требований и условий, касающихся вопросов охраны атмосферного воздуха, установленных в лицензиях на виды деятельности в области охраны окружающей природной среды, вносить в лицензирующий орган предложения об аннулировании или приостановлении действия лицензий при невыполнении лицензионных требований и условий;

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих работ, анализов, выполнения измерений и выдачи заключений;

- направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Еврейской автономной области в области охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;

- давать предписания, обязательные для физических и юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- предъявлять иски физическим и юридическим лицам за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами Управления законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации действия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.

{Пункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248}

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора);

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области к участию в проверке;

(абзац седьмой в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

- (абзац восьмой утратил силу: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Управления в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

{Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248}

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, должностным лицам Управления по собственной инициативе.

{Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248}

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов;

- осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Пункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 14.04.2015 №69}

7. Результатом исполнения государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства, и, в случае выявлений нарушений указанных требований, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

(В редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 14.04.2015 №69;

приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

8. Государственная функция осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность, оказывающую негативное воздействие на атмосферный воздух.

{В редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 14.04.2015 №69}

9. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций) участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции.

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг иной организации (иных организаций), участвующей (участвующих) в проведении мероприятий по контролю (надзору). В связи с чем, размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматривается.

(Пункт введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

II. требования к порядку исполнения государственной функции

9. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 679015, Еврейская автономная область (далее – область), город Биробиджан, улица Советская, 111.

График приема посетителей по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник - пятница

-

с 09.00 до 18.00;

перерыв на обед

-

с 13.00 до 14.00;

суббота и воскресенье

-

выходные дни.

Справочные телефоны Управления:

- приемная Управления, факс: (42622) 4-16-12:

- специалисты Управления, ответственные за исполнение государственной функции: (42622) 4-12-80.

Адрес электронной почты Управления: prir@post.eao.ru.

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) области (далее – портал): www.pgu.eao.ru.

Информация об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Управления и портале, а также предоставляется специалистами Управления, ответственными за исполнение государственной функции:

- по личному обращению заявителя в Управление;

- при обращении заявителя с использованием средств телефонной связи;

-  по письменным обращениям заявителя, направленным посредством почтовой или электронной связи.

Порядок оформления и направления заявителем обращения о представлении информации о порядке исполнения государственной функции, а также порядок рассмотрения Управлением данного обращения, подготовки ответа и направления его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация об исполнении государственной функции, размещаемая на портале и информационном стенде Управления, содержит:

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- текст настоящего административного регламента с приложением к нему;

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- иные сведения о государственной функции.

10. Плановые проверки соблюдения требований законодательства (далее – плановые проверки) проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Внеплановые проверки соблюдения требований законодательства (далее – внеплановые проверки) проводятся в сроки, предусмотренные приказом Управления о проведении внеплановой проверки.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела IIIадминистративного регламента.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (начальником Управления) управления (комитета, инспекции) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51;

в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

11. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» оснований для её проведения.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

12. Перечень административных процедур

(Пункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организацию проведения проверок;

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- составление акта проверки;

- выдачу предписания об устранении выявленных нарушений требований в области охраны атмосферного воздуха и (или) устранении последствий выявленных нарушений природоохранного законодательства;

- составление протокола об административном правонарушении.

Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

13. Организация проведения проверок

(Пункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

13.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее - административная процедура) является:

при плановой проверке - наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

при внеплановой проверке - наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10, частью 3 статьи 12 и частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

13.2. Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является должностное лицо Управления, ответственное за организацию проведения проверки (далее - организатор проверки).

13.3. Организатор проверки готовит и представляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

Начальник Управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведении проверки.

В случае несогласия начальника Управления с проектом приказа Управления о проведении проверки он возвращается организатору проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа Управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику Управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ Управления о проведении проверки передается на регистрацию должностному лицу Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления.

Приказ Управления о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки должен быть издан не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за 5 рабочих дней) и передан специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, организатору проверки.

При получении подписанного приказа Управления о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за Зрабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - резиденты ТОР) проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, в порядке, установленном правительством  Российской Федерации.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, предварительное уведомление проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока (далее – Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения в порядке, установленном Минвостокразвития России.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо инспекции, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа инспекции о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов».

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

13.4. При поступлении в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля» организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», и передает его начальнику Управления.

Начальник Управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки организовывает проведение проверки в соответствии с

административным действием, предусмотренным подпунктом 13.3 настоящего пункта.

13.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

13.6. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки.

13.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ Управления о проведении проверки.

14. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(Пункт введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

14.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – административная процедура), является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником Управления.

14.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  (далее – проверяющий).

14.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения Управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателями, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральными законами. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проверяющим осуществляется в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры пресечению таких нарушений, а также готовит в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях и направляет начальнику Управления для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствует подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный срок Управление. При оформлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий обязан предусмотреть в нем указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт их устанавливающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику Управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

14.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями – не более 30 дней.

14.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренными законодательством, или сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

14.6. Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

14.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником Управления представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

15. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Пункт введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

15.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее – административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

15.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

- в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения сведений из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также в целях получения сведений о постановке на учет Российской или иностранной организации в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения;

- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в целях получения сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- в отдел по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области в целях получения сведений о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в целях получения сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также в целях получения сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

- в государственную инспекцию правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в целях получения сведений о тракторах, самоходных дорожно-строительных и иных машинах с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепах к ним, включая автотранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, и не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (за исключением машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации), и лицах, на которых они зарегистрированы.

15.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером подписываются начальником Управления.

Запросы, направляемые по электронной почте, заверяются электронной цифровой подписью Управления.

Запросы, направляемые с использованием СМЭВ, удостоверяются электронной цифровой подписью или логин-паролем.

15.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня наступления срока проведения проверки.

15.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, необходимых для проведения  проверки.

15.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

15.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером – в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ – в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

16. Проведение плановой документарной проверки.

16.1. Основаниями для начала проведения плановой документарной проверки является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

16.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки.

16.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предусмотренных законодательством, предписаний и приказов Управления.

16.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе её проведения специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением требований законодательства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, предусмотренных законодательством, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправе представить указанные  в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статья 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки, рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения требований законодательства, предусмотренных законодательством, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки, вправе провести плановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении плановой выездной проверки.

При проведении плановой документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

{Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 16.07.2015 №169}

16.5. Срок проведения плановой документарной проверки – не более двадцати рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

Критерии принятия решений в рамках проведения плановых  документарных проверок определяются требованиями законодательства.

Результатом проведения плановой документарной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предусмотренных законодательством.

Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

17. Проведение плановой выездной проверки

17.1. Основанием для начала проведения плановой выездной проверки является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12, частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Подпункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

17.3. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки.

17.4. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства.

17.5. Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки, выезжает к месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения плановой выездной проверки, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки, предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями её проведения.

В ходе проведения плановой выездной проверки специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки, осматривает объекты и оборудование, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При необходимости в ходе проведения плановой выездной проверки специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки, или привлеченные эксперты, экспертные организации:

- отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получает объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки – не более двадцати рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства (малое предприятие, микропредприятие) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской области.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить специалисту Управления, уполномоченному приказом  Управления на проведение плановой выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ специалиста Управления, уполномоченного приказом  Управления на проведение плановой выездной проверки, и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

17.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения специалиста Управления, уполномоченного приказом  Управления на проведение плановой выездной проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В случае принятия решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки, в течение рабочего дня готовит проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю специалистом, ответственным за документационное обеспечение Управления.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

{Пункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 14.04.2015 №69}

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

Срок проведения плановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

17.7. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются требованиями законодательства.

Результатом проведения плановой выездной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства.

Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт проверки.

18. Проведение внеплановой документарной проверки

18.1. Основаниями для начала проведения внеплановой документарной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

18.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки.

18.3. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки установлены пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля».

18.4. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований, предусмотренных законодательством, исполнением предписаний и приказов Управления.

18.5. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляются проверки, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых осуществляются проверки требований законодательства, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки, направляет мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе  документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется специалисту Управления, уполномоченному приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки, рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки,  вправе провести внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

При проведении внеплановой документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

{Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 16.07.2015 №169}

18.6. Срок проведения внеплановой документарной проверки – не более двадцати рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановой документарной проверки определяются требованиями, предусмотренными законодательством.

Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений  требований в области охраны атмосферного воздуха и (или) устранению последствий выявленных нарушений природоохранного законодательства, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством.

Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт проверки.

19. Проведение внеплановой выездной проверки

19.1. Основаниями для начала проведения внеплановой выездной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

19.2. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, указанных в части 2 статьи 10,  части 3 статьи 12, части 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

19.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки.

19.4. В отношении резидента ТОР Управление проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Подпункт введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

19.5. Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства.

19.6. Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки, выезжает к месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения внеплановой выездной проверки, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки, предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и условиями её проведения.

При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки, или привлеченные эксперты, экспертные организации:

- отбирает образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получает объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства.

Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки – не более двадцати рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пяти рабочих дней.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить специалисту Управления, уполномоченному приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ специалиста Управления, уполномоченного приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки, и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты культурного наследия, подлежащие контролю.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

19.7. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановой выездной проверки определяются требованиями законодательства.

Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений  требований в области охраны атмосферного воздуха и (или) устранению последствий выявленных нарушений природоохранного законодательства, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством.

Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

20. Составление акта проверки

20.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки, является завершение плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки.

20.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки.

20.3. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

(абзац первый в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого , его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

(Подпункт в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 13.02.2017 №51)

20.4. Акт проверки подписывается специалистом (ами) Управления, уполномоченным (ыми) приказом Управления на проведение проверки. В случае невозможности подписания одним из специалистов Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки акта проверки, в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из специалистов Управления, уполномоченных приказом Управления на проведение проверки с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

20.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному уполномоченному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки,  хранящимся в Управлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

{Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248}

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

{Абзац введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248}

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки, направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

20.6. При наличии журнала учета проверок специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки, осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончании проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку.

(абзац первый в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки специалистом Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

После подписания акт проверки направляется на рассмотрение начальнику Управления.

(введены абзацы: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

20.7. Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями, предусмотренными законодательством в области охраны окружающей среды.

Результатом настоящей административной процедуры является акт проверки, составленный в соответствии с требованиями законодательства.

Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

21. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений  требований в области охраны атмосферного воздуха и (или) устранению последствий выявленных нарушений природоохранного законодательства

21.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений  требований в области охраны атмосферного воздуха и (или) устранению последствий выявленных нарушений природоохранного законодательства (далее – предписание) являются нарушения требований законодательства, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

21.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок.

21.3. (утратил силу: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 22.09.2017 №207)

21.4. После подписания один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается специалистом Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок, руководителю, иному уполномоченному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу, хранящемуся в Управлении.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

(Абзац в редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 21.11.2017 №271)

21.5. Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок, в течение трех рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки, о вынесении данного предписания

21.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

{Подпункт введен: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 05.09.2016 №248}

21.7. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений, выявленных в результате проведения проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является предписание.

22. Составление протокола об административном правонарушении

22.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении является:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства;

- невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок выданного предписания.

22.2. Должностным лицом, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, является специалист Управления, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении (далее – специалист Управления).

22.3. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о (лице) в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1
статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

22.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие выявленных при проведении проверки нарушений, являющихся основаниями для привлечения проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности.

Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

Способом фиксации результата настоящей административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

23. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, исполняющего государственную функцию, положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем начальника Управления (далее – текущий контроль).

{В редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 19.06.2014 №131}

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель начальника Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью,  устанавливаемой начальником Управления, но не реже одного раза в год.

24. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника Управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Управления.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в Управление с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления во время проведения проверки, либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

{В редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 19.06.2014 №131}

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

25. Ответственность должностных лиц Управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий при организации проведения проверки, правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, предписаний, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Начальник Управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

Должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов и совершение противоправных действий при исполнении государственной функции.

Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

26. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок, рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Заявитель в рамках контроля за исполнением государственной функции вправе:

- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц Управления в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица Управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя на действие (бездействия) специалистов Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

27. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

27.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

другие действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

27.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в Управление. Оформление и направление заявителем в Управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты Управления, предусмотренному в пункте 9 административного регламента.

27.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьёй 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

27.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, делать выписки из них, снимать с них копии.

27.5. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, начальнику Управления.

Приём жалоб осуществляется по адресу и в часы работы Управления, указанные в пункте 9 административного регламента.

Личный прием заявителей (представителей заявителя) проводится начальником Управления во вторник  с 16.00 до 18.00.

27.6. Срок рассмотрения жалоб предусмотрен статьёй 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

27.7. По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю посредством почтовой связи или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в жалобе, или способа обращения заявителя с жалобой).

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

1

Приложение

к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

{В редакции: приказ управления природных ресурсов правительств Еврейской автономной области от 19.06.2014 №131}

Блок схема

последовательности действий исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

Название административной процедуры

Ответственный за проведение (осуществление) административной процедуры

Итоговый документ, являющийся результатом процедуры

Организация проведения проверок.

Специалист Управления ответственный за организацию проведения проверок

Приказ Управления о проведении проверки

Уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту деятельности проверяемого лица

Проведение плановой документарной проверки.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки

Акт проверки

Проведение плановой выездной проверки.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки

Внесение записи о проведении выездной проверки в журнал учета проведения проверок

Проведение внеплановой документарной проверки.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарнойпроверки

Проведение внеплановой выездной проверки.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки

Составление акта проверки.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок

При наличии нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха

Выдача предписания

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок

Предписание об устранении правонарушения в области охраны атмосферного воздуха

Составление протокола об административном правонарушении.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок

Протокол об административном правонарушении