ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



Министерство образования и науки Республики Хакасия

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 28.03.2014. № 100-355

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНФЛИКТНОЙ

КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(в редакции приказов Министерства образования и науки Республики Хакасия

от 24.02.2015 № 100-212; от 23.03.2015 № 100-366; от 28.01.2016 № 100-96;

от 11.01.2018 № 100-9; от 05.02.2019 № 100-67; от 17.01.2020 № 100-23)

В соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», в целях обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Республике Хакасия приказываю:

(преамбула в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

1. Утвердить Положение о конфликтной комиссии Республики Хакасия (приложение).

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр образования и науки

Республики Хакасия

Г.А. Салата

Приложение

УТВЕРЖДЕНО приказом

Министерства образования

и науки Республики Хакасия

от 28.03.2014 № 100-355

ПОЛОЖЕНИЕ

о конфликтной комиссии Республики Хакасия

Общие положения

1. Конфликтная комиссия Республики Хакасия (далее – конфликтная комиссия) создается в целях рассмотрения апелляций обучающихся, допущенных в установленном порядке к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – ГИА), выпускников прошлых лет и других категорий лиц (далее – участники экзаменов), определенных Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок), утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512. Конфликтная комиссия осуществляет прием и рассмотрение апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами участников экзаменов.

(пункт 1 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

2. Конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, нормативными правовыми актами Министерства просвещения Российской Федерации, правовыми актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения государственной итоговой аттестации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, в том числе Положением о конфликтной комиссии Республики Хакасия.

(пункт 2 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

3. В состав конфликтной комиссии не могут быть включены члены государственной экзаменационной и предметных комиссий.

Состав конфликтной комиссии формируется из представителей Министерства образования и науки Республики Хакасия, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, расположенных на территории Республики Хакасия, а также представителей научных, общественных и иных объединений и организаций.

Персональный состав конфликтной комиссии утверждается приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия.

Срок полномочий конфликтной комиссии – до 31 декабря текущего года.

(абзац 4 введен приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 17.01.2020 № 100-23)

II. Функции конфликтной комиссии

4. Конфликтная комиссия осуществляет свою работу в период проведения ГИА на территории Республики Хакасия.

Конфликтная комиссия выполняет следующие функции:

принимает и рассматривает апелляции участников экзаменов;

(абзац 3 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

принимает по результатам рассмотрения апелляции решение об удовлетворении или отклонении апелляций обучающихся, выпускников прошлых лет;

информирует апеллянтов, и (или) их родителей (законных представителей), а также государственную экзаменационную комиссию Республики Хакасия (далее – ГЭК) о принятых решениях не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующих решений.

(абзац 5 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

III. Организация работы конфликтной комиссии

5. Общее руководство и координацию деятельности конфликтной комиссии осуществляет её председатель. В отсутствие председателя конфликтной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

6. Делопроизводство конфликтной комиссии ведет ответственный секретарь.

7. Решения конфликтной комиссии принимаются посредством голосования. Решения конфликтной комиссии признаются правомочными только в случае присутствия на заседании не менее 1/3 состава конфликтной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конфликтной комиссии.

(пункт 7 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 17.01.2020 № 100-23)

8. Решения конфликтной комиссии оформляются протоколами рассмотрения апелляции, которые заверяются подписями членов конфликтной комиссии, принимавших участие в рассмотрении апелляции, а также привлеченных специалистов Регионального центра обработки информации (далее – РЦОИ) и привлеченного эксперта предметной комиссии. Протоколы конфликтной комиссии о рассмотрении апелляции участника экзамена в течение одного календарного дня передаются в РЦОИ для внесения соответствующей информации в региональную информационную систему.

(пункт 8 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 17.01.2020 № 100-23)

9. Отчетными документами по основным видам работ конфликтной комиссии являются:

апелляции участников экзаменов;

журнал регистрации апелляций;

протоколы заседаний конфликтной комиссии;

протоколы рассмотрения апелляций о несогласии с выставленными баллами, протоколы рассмотрения апелляций о нарушении порядка поведения ГИА;

материалы о результатах служебного расследования о нарушении порядка поведения ГИА в пунктах проведения экзаменов (далее – ППЭ);

заключения экспертов предметных комиссий, привлекаемых к работе конфликтной комиссии, о правильности оценивания результатов выполнения заданий с развернутым ответом и (или) о необходимости изменения баллов за выполнение задания с развернутым ответом;

письменные заявления участников экзаменов об отзыве апелляции.

Отчетные документы конфликтной комиссии хранятся в РЦОИ до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена.

(пункт 9 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 17.01.2020 № 100-23)

10. Конфликтная комиссия обязана обеспечить установленный порядок хранения документов и соблюдения режима информационной безопасности.

11. Порядок и график работы конфликтной комиссии доводятся до сведения обучающихся, выпускников прошлых лет, их родителей (законных представителей), руководителей образовательных организаций не позднее чем за две недели до начала проведения государственной итоговой аттестации. Рассмотрение апелляций осуществляется конфликтной комиссией в ГАОУ РХ ДПО «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации» по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 105.

(пункт 11 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 17.01.2020 № 100-23)

IV. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

7. Конфликтная комиссия принимает в письменной форме апелляции участников экзаменов.

(пункт 12 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

8. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий КИМ по учебным предметам, а также по вопросам, связанным:

с оцениванием результатов выполнения заданий экзаменационной работы с кратким ответом;

с нарушением непосредственно самим участником экзаменов требований Порядка;

(абзац 3 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

с неправильным оформлением экзаменационной работы.

Конфликтная комиссия не рассматривает черновики участника ГИА в качестве материалов апелляции

9. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не проводится лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника экзамена, подавшего апелляцию.

(пункт 14 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

10. В целях выполнения своих функций Конфликтная комиссия вправе:

запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы ГВЭ, бланки ЕГЭ, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участников ГИА, протоколы устных ответов участников ГИА, сдававших ГВЭ в устной форме, копии протоколов проверки экзаменационной работы ПК, КИМ, тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся участниками ГВЭ, подавшими апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, иные сведения о соблюдении установленного порядка проведения ГИА, а также видеоматериалы из ППЭ;

привлекать независимых сурдопереводчиков, тифлопереводчиков при рассмотрении апелляций обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся детей-инвалидов и инвалидов;

привлекать к работе Конфликтной комиссии эксперта по соответствующему учебному предмету, которому присвоен статус «ведущий эксперт» или «старший эксперт», но не являющийся экспертом, проверявшим развернутые и (или) устные ответы апеллянта ранее.

обращаться в Комиссию по разработке КИМ (ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений») с запросом о предоставлении разъяснений по критериям оценивания (в случае если привлеченный эксперт предметной комиссии не дает однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы апеллянта).

(абзац введен приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

11. По желанию при рассмотрении апелляции могут присутствовать апеллянт и (или) его родители (законные представители).

(пункт 16 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

12. При рассмотрении апелляции также присутствуют:

а) члены ГЭК - по решению председателя ГЭК;

б) общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке, - по желанию;

в) должностные лица Рособрнадзора, отдела по надзору в сфере образования Министерства образования и науки Республики Хакасия, - по решению соответствующих органов;

г) члены предметных комиссий, привлечённые к рассмотрению апелляции по соответствующему учебному предмету;

д) независимые сурдопереводчики, тифлопереводчики для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов (при необходимости).

18. Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

19. Апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА, за исключением случаев, установленных пунктом 13 настоящего Положения, участник экзаменов, подает в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету члену ГЭК, не покидая ППЭ.

(пункт 19 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

20. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении Порядка членами ГЭК организуется проведение проверки при участии организаторов, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен участник экзамена, технических специалистов и ассистентов, общественных наблюдателей, сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка, и медицинских работников. Результаты проверки оформляются в форме заключения. Апелляция и заключение о результатах проверки в тот же день передаются членами ГЭК в конфликтную комиссию.

(пункт 20 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

21. При рассмотрении апелляции о нарушении устанавливаемого Порядка конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение о результатах проверки и выносит одно из решений:

(абзац 1 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

об отклонении апелляции;

об удовлетворении апелляции.

22. При удовлетворении апелляции результат экзамена, по процедуре которого была подана апелляция, аннулируется и участнику экзамена предоставляется возможность сдать экзамен по учебному предмету в иной день, предусмотренный расписаниями проведения ЕГЭ, ГВЭ.

(пункт 22 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

23. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов экзаменов по соответствующему учебному предмету.

Участники экзаменов (обучающиеся) или их родители (законные представители) на основании документов, удостоверяющих личность, подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в образовательную организацию, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА.

Участники экзаменов (выпускники прошлых лет) на основании документов, удостоверяющих личность, подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в места, в которых они были зарегистрированы на сдачу ЕГЭ, а также в иные места, определенные приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия.

По решению ГЭК подача и (или) рассмотрение апелляций организуется с использованием информационно-коммуникационных технологий при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Апеллянты и (или) их родители (законные представители) (в случае их присутствия при рассмотрении апелляции) приглашаются по графику, сформированному ответственным секретарем конфликтной комиссии и согласованному председателем конфликтной комисии, в соответствии с журналом регистрации апелляций, а также с учетом удаленности места проживания апеллянта от места заседания конфликтной комиссии.

(пункт 23 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

24. Руководитель организации, принявший апелляцию, незамедлительно передает ее в конфликтную комиссию.

25. Для организации рассмотрения апелляции участника экзамена ответственный секретарь конфликтной комиссии передает сведения об апелляции в РЦОИ и получает из РЦОИ апелляционный комплект документов, который содержит:

(абзац 1 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

протокол рассмотрения апелляции по результатам ГИА (форма 2-АП) с приложениями для внесения информации о ходе и результатах рассмотрения апелляции, а также, в случае удовлетворения апелляции, для внесения подробной информации об изменениях, принятых Конфликтной комиссией (форма 2-АП-1, 2-АП-2, 2-АП-3);

распечатанные изображения бланка регистрации, бланка регистрации устной части, бланков ответов № 1 и бланков ответов № 2, дополнительных бланков ответов № 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов, бланков-протоколов проверки устных ответов;

распечатанные бланки распознавания бланков регистрации, бланка регистрации устной части, бланков ответов № 1 и № 2, дополнительных бланков ответов № 2, бланков-протоколов проверки развернутых ответов, бланков-протоколов проверки устных ответов;

электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участников ЕГЭ.

Дополнительно к апелляционному комплекту распечатываются критерии оценивания развернутых и (или) устных ответов, а также запрашивается вариант КИМ, выполнявшийся участником ЕГЭ; перечень допустимых символов для записи ответов на задания с кратким ответом; уведомление по итогам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами по результатам ГИА.

В случае если работа апеллянта была направлена на межрегиональную перекрестную проверку в составе апелляционного комплекта находятся бланки-протоколы проверки развернутых ответов.

Для организации рассмотрения апелляции участника ГВЭ ответственный секретарь Конфликтной комиссии передает сведения о данной апелляции в РЦОИ, и получает из РЦОИ апелляционный комплект документов, который содержит изображения экзаменационной работы участника ГВЭ; протоколы устных ответов обучающегося, сдававшего ГВЭ в устной форме; копии протоколов проверки экзаменационной работы предметными комиссиями; критерии оценивания, а также тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся участником ГВЭ, подавшим апелляцию.

251. Ответственный секретарь Конфликтной комиссии передает полученные апелляционные комплекты документов председателю Конфликтной комиссии.

В день получения апелляционных комплектов документов председатель Конфликтной комиссии с целью установления правильности оценивания экзаменационной работы заблаговременно, до заседания Конфликтной комиссии, передает указанные комплекты председателю предметной комиссии.

Председатель предметной комиссии организует работу экспертов предметной комиссии по установлению правильности оценивания заданий с развернутым и (или) устным ответом и (или) о необходимости изменения баллов за выполнение задания с развернутым и (или) устным ответом.

26. К работе Конфликтной комиссии привлекается эксперт (член предметной комиссии) по соответствующему учебному предмету, которому присвоен статус «ведущий эксперт» или «старший эксперт», но не являющийся экспертом, проверявшим развернутые и (или) устные ответы апеллянта ранее.

Привлеченный эксперт предметной комиссии устанавливает правильность оценивания экзаменационной работы и дает письменное заключение о правильности оценивания экзаменационной работы апеллянта или о необходимости изменения баллов за выполнение задания с развернутым и (или) устным ответом с обязательным указанием на конкретный критерий оценивания, которому соответствует выставляемый им балл.

В случае если привлеченный эксперт предметной комиссии не дает однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы апеллянта, Конфликтная комиссия обращается в ФГБНУ» «Федеральный институт педагогических измерений» с запросом о предоставлении разъяснений по критериям оценивания.

После проведения экспертом предметной комиссии соответствующей работы по установлению правильности оценивания экзаменационной работы председатель предметной комиссии в тот же день передает председателю Конфликтной комиссии апелляционные комплекты документов и заключения.

Председатель Конфликтной комиссии после получения названных выше документов организует работу по рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами. Время, рекомендуемое на рассмотрение одной апелляции (включая разъяснения по оцениванию развернутых и (или) устных ответов), не более 30 минут.

Апеллянту, в случае его участия в рассмотрении апелляции, предъявляются материалы апелляционного комплекта документов и заключение экспертов предметной комиссии, после чего он письменно в соответствующем поле протокола рассмотрения апелляции (форма 2-АП) подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы (заполнявшихся им бланков ЕГЭ), файлы с цифровой аудиозаписью его устных ответов, копии протоколов его устных ответов.

Апеллянт должен удостовериться в правильности распознавания информации его бланков ЕГЭ и в том, что его экзаменационная работа проверена в соответствии с установленными требованиями.

Привлеченный эксперт во время рассмотрения апелляции в присутствии апеллянта и (или) его родителей (законных представителей) дает им соответствующие разъяснения (при необходимости). Время, рекомендуемое на разъяснения по оцениванию развернутых и (или) устных ответов одного апеллянта, не более 20 минут.

Конфликтная комиссия, в случае принятия решения на основании заключения привлеченного эксперта предметной комиссии об изменении баллов за выполнение задания с развернутым и (или) устным ответом, заполняет соответствующее приложение к протоколу рассмотрения апелляции (форма 2-АП с приложениями), в которое вносит все изменения, принятые решением Конфликтной комиссии.

261. По результатам рассмотрения апелляции Конфликтная комиссия принимает решение:

об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отсутствие технических ошибок и ошибок оценивания экзаменационной работы);

об удовлетворении апелляции и изменении баллов (наличие технических ошибок и (или) ошибок оценивания экзаменационной работы).

При этом в случае удовлетворения апелляции количество ранее выставленных баллов может измениться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения количества баллов.

Для пересчета результатов ЕГЭ протоколы Конфликтной комиссии в течение двух календарных дней направляются РЦОИ в ФГБУ «Федеральный центр тестирования» (далее – ФЦТ). ФЦТ проводит пересчет результатов ЕГЭ по удовлетворенным апелляциям в соответствии с протоколами Конфликтной комиссии и не позднее чем через пять рабочих дней с момента получения указанных протоколов передает измененные по итогам пересчета результаты ЕГЭ в РЦОИ.

После получения в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования информации о результатах ЕГЭ апеллянта, апелляция которого была удовлетворена, РЦОИ в течение одного календарного дня предоставляет обновленные результаты апеллянта в ГЭК.

Конфликтная комиссия предоставляет в ГЭК обновленные результаты ГВЭ апеллянта.

Председатель ГЭК принимает решение об утверждении обновленных результатов апеллянта на основании представления Конфликтной комиссии, РЦОИ.

27. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении устанавливаемого Порядка в течение двух рабочих дней, а апелляцию о несогласии с выставленными баллами – четырех рабочих дней с момента ее поступления в конфликтную комиссию.

(абзац 1 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

Конфликтная комиссия в день рассмотрения апелляции оформляет и выдаёт апеллянту уведомление о результатах рассмотрения апелляции с указанием всех изменений, которые были приняты при рассмотрении апелляции и внесены в протокол рассмотрения апелляции и его приложения.

В случае отсутствия апеллянта на заседании конфликтной комиссии уведомление о результатах рассмотрения апелляции выдаётся (направляется) апеллянту в трёхдневный срок со дня рассмотрения апелляции конфликтной комиссией.

28. Апелляции о нарушении установленного Порядка и (или) о несогласии с выставленными баллами могут быть отозваны участниками экзаменов по их собственному желанию:

о нарушении Порядка в день ее подачи;

о несогласии с выставленными баллами в течение одного рабочего дня, следующего за днем подачи указанной апелляции, но не позднее дня заседания КК.

Для этого участник экзаменов пишет заявление в конфликтную комиссию об отзыве поданной им апелляции. Участники экзаменов (обучающиеся) подают соответствующее заявление в письменной форме в образовательные организации, которыми они были допущены в установленном порядке к ГИА. Участники экзаменов (выпускники прошлых лет) – в конфликтную комиссию. Руководитель образовательной организации или уполномоченное им лицо, принявшее заявление об отзыве апелляции, незамедлительно передает ее в конфликтную комиссию.»;

(пункт 28 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)

29. До 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, по поручению Рособрнадзора или по решению ГЭК предметные комиссии проводят перепроверку отдельных экзаменационных работ участников экзаменов, сдававших ЕГЭ на территории Республики Хакасия.

Участники экзаменов, экзаменационные работы которых прошли перепроверку регионального или федерального уровня, и результаты данных перепроверок утверждены ГЭК, вправе подать апелляцию о несогласии с выставленным баллами в сроки, установленные Порядком, по итогам перепроверки.

(пункт 29 в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 05.02.2019 № 100-67)