Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных до...



Утратил силу приказом инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 01.04.2019 № 120

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28.03.2017 № 65

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150, от 06.07.2017 № 202, от 14.08.2017 № 256, от 20.11.2018 № 604)

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п «О разработки и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              Утвердить прилагаемый к настоящему приказу административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области.

2.              Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3.              Приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области.

Начальник инспекции                                                                                        С.О. Яшков

Приложение

к приказу инспекции

государственного строительного

надзора Оренбургской области

28.03.2017 № 65

(в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150, от 06.07.2017 № 202, от 14.08.2017 № 256, от 20.11.2018 № 604)

Административный регламент исполнения функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

на территории Оренбургской области

I. Общие положения

          1.Административный регламент исполнения функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области (далее — Административный регламент) разработан инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области и определяет сроки, последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Наименование государственной функции

          2.Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Оренбургской области.

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области,

исполняющего государственную функцию

          3.Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области (далее — Инспекция).

Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Инспекции (далее — должностные лица Инспекции).

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

Иных участников осуществления государственной функции не предусмотрено.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

          4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Российская газета, 31.12.2001, № 256);

- Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, N 292, 31.12.2004);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 30.12.2008, № 266);

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 06.07.2017 № 202)

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, № 95);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (Российская газета, №250, 09.11.2005);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 №233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Российская газета, № 92 03.05.2006);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 №06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №12, 20.03.2006);

-  приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 №06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 5, 29.01.2007);

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016г. №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016.) (далее — Приказ Минстроя России от 12.08.2016г. №560/пр);

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 14.08.2017 № 256)

- Положением об инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 № 41-ук (газета «Оренбуржье», 20.08.2009);

- постановление Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 №651-п "Об утверждении регламента межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций)"(газета  "Оренбуржье", N 120, 09.08.2011.);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724, утверждающее Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2647.);

- постановление Правительства Оренбургской области от 22.03.2011 №174-п

«О перечне сведений и (или) документов, которые уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий контроль (надзор) в области долевого строительства, вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства» (Оренбуржье, №50, 05.04.2011);

- постановлением Правительства Оренбургской области «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» от 30.12.2011 № 1308-п (газета «Оренбуржье», № 13, 26.01.2012);

- настоящим Административным регламентом.

Предмет государственной функции

          5. Предметом государственной функции является региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением застройщиками, осуществляющими на территории Оренбургской области строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства, обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве.

Государственная функция осуществляется в форме:

- проверки застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным ч.2 ст.3 и статьями 20 и 21 Федерального закон от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации « (далее по тексту – Федеральный закон №214-ФЗ);

- документарных (плановых и внеплановых) и выездных (плановых и внеплановых) проверок застройщиков;

- анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, осуществляющих строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и анализа изменений, вносимых в проектные декларации;

- признание граждан пострадавшими в соответствии с установленными критериями и ведение реестра таких граждан.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственной функции

          6. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

          1) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

          2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закон №214-ФЗ;

          3) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ;

           4) вправе получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          5) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тесту – Федеральный закон №294-ФЗ) срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

          6) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

          7) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

          8) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

           9) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона от 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона №214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ;

          10) направляет лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          11) размещает на официальном сайте инспекции в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях инспекции о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона №214-ФЗ;

          12) принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных) к ответственности, установленной Федеральным законом №214-ФЗ и законодательством российской Федерации;

          13) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

          а) обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

          - более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной  Федеральным законом № 214-ФЗ;

          - застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности,  установленные Правительством Российской Федерации;

          - застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1  Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

          - застройщиком не исполнялись обязательные требования  при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные  Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия;

          - в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ;

          - по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона №2141-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований;

          б) обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований настоящего Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          14) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

          15) признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести Реестр таких граждан;

          16) осуществлять иные предусмотренные  Федеральным законом № 214-ФЗ полномочия.

          7. При проведении проверки должностные лица инспекции не вправе:

          1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям инспекции;

          2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

           3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

           4) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

           5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

          6) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

          7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

         8) превышать установленные сроки проведения проверки;

          9) осуществлять выдачу физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю, кроме случаев, если проведение таких обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов предусмотрено при проведении строительного контроля;

         10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

          11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

          12) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.    

          8. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственной функции обязаны:

          1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в сфере долевого строительства;

          2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Оренбургской области, права и законные интересы застройщика, проверка которого проводится;

          3) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках;

          4) проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о  проведении проверки в соответствии с ее назначением;

          5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

         6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

         7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

          8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика с результатами проверки;

          9) знакомить руководителя, иное должностного лица или уполномоченного представителя застройщика с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия

         10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе, юридических лиц;

          11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

          12) соблюдать сроки проведения проверки;

          13) не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Административным регламентом;

          14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

          15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика;

          16) в случае выявления при проведении проверки  нарушений обязательных требований, принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

          17) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

          18) не требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

          19) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляется государственная функция

          9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика при проведении проверки, имеют право:

          1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

          2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и Административным регламентом;

          3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

         4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе;

         5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

         6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

          7) в течение трех месяцев со дня направления предписания Инспекции обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным;

          8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке;

          9) представить в Инспекцию дополнительно к пояснениям и сведениям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, документы подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

         10) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией;

         11) на возмещение вреда причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         12) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

          10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика  при проведении проверки обязаны:

           1) обеспечить доступ должностных лиц Инспекции на территорию, в здания и другие служебные помещения застройщика;

           2) обеспечить присутствие своего представителя при проведении проверки;

           3) обеспечить представление должностным лицам Инспекции документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

           4) исполнять в установленный срок предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) обеспечить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Инспекции и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые застройщиком при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым застройщиком оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

6) устранять условия и причины, способствующие совершению административного правонарушения.

Описание результата исполнения государственной функции

          11.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения обязательных требований.

          12.Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

          1) заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3,  статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ или отказ в выдаче такого заключения;

          2)акт проверки;

          3) заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности, проектной декларации и изменений к ней;

          4) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований),  с указанием сроков его устранения;

          5)запись в журнале учета проверок (в случае отсутствия факта нарушения обязательных требований при проверке отчетности застройщика и проектных деклараций);

          6) решение о включении в Реестр пострадавших граждан.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 14.08.2017 № 256)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции

          13.Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Инспекции www.stroinadzor.orb.ru.

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          14.Место нахождения офиса Инспекции: г.Оренбург, ул.Володарского, 39, этаж 5.

Время работы: понедельник - четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00; обед 13.00-13.48 суббота — воскресенье выходные дни в предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час. 

Почтовый адрес Инспекции: 460024, г.Оренбург, ул.Володарского, 39, этаж 5.

Адрес электронной почты: ins_stroy@mail.orb.ru.

Телефон приемной: (3532) 91-42-01.

          15. Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах указывается на официальном сайте Инспекции www.stroinadzor.orb.ru.

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          16.Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет адресе, адресе электронной почты Инспекции можно получить:

непосредственно в Инспекции;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

на официальном сайте Инспекции www.stroinadzor.orb.ru.

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          17. При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Инспекции в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.

          При отсутствии возможности у должностного лица Инспекции, принявшего  телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Инспекции или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

          18. На информационных стендах в помещениях Инспекции и официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

текст  Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Инспекции;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.

          19. Вход в здание, где располагается Инспекция, оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования Инспекции и режима работы; вход и выход из помещений - соответствующими указателями с искусственным освещением в тёмное время суток. Рядом со зданием оборудованы бесплатные места для парковки транспортных средств, в том числе специально оборудованные для маломобильных групп населения.

          При организации приема документов обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещений Инспекции.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по реализации государственной функции

          20.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

          21. Срок выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ или отказа в выдаче такого заключения не может превышать 30 дней со дня получения проектной декларации.

          22. Срок проведения проверки (как выездной, так и документарной) не может превышать 20 рабочих дней.

          В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

          В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

          На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах застройщика.

         В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

          Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса установлены Федеральным законом от 13.07.2015г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

          23. Срок проведения анализа ежеквартальной отчетности, и изменений в проектную декларацию не может превышать 3-месячный срок с даты представления ежеквартальной отчетности.

          24. Срок рассмотрения заявления о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены не может превышать 20-ти дней.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

          25.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

          1) проверка застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ;

          2) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной/ документарной проверки;

          3) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

проведение внеплановой выездной/ документарной проверки;

          4) прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и изменений в проектные декларации;

          5) признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение Реестра таких граждан;

          6) контроль за исполнением выданного предписания;

          7) обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

          26. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении №1 к Административному регламенту.

Проверка застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ

          27. Основанием для начала проверки соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ является поступление проектной декларации в Инспекцию.

          28. В соответствии с требованием законодательства проектная декларация направляется до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства. Датой представления проектной декларации считается дата поступления проектной декларации в Инспекцию.

          29. Ответственными лицами за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции.

          30. Исполнение государственной функции в форме проверки застройщика и проектной декларации на соответствие требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федеральным законом №214-ФЗ осуществляется в помещении Инспекции.

          31. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции:

          1) оценивается форма, состав, полнота информации, в представленной проектной декларации;

          2) в порядке межведомственного взаимодействия направляются запросы в органы государственной власти, в органы местного самоуправления для получения необходимых сведений с целью подтверждения (проверки) достоверности информацию, содержащейся в разделах «Информация о застройщике» и «Информация о проекте строительства» проектной декларации;

          3) проводится проверка на соответствие застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3,  статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ;

          4) подготовка проекта документа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3,  статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ или о не соответствии.

           Срок осуществления административной процедуры – не позднее 30 дней со дня получения проектной декларации.

          В случае, если документы и (или) информация, представленные застройщиком не соответствуют документам и (или) информации, полученным Инспекцией в рамках межведомственного взаимодействия, в адрес застройщика направляется требование представить необходимые пояснения в письменной форме.

          32. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено.

          33. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие информации представленной застройщиком в проектной декларации требованиям Федерального закона №214-ФЗ.

          34. Результатом выполнения административной процедуры является выдача Заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями  20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ.

           В случае выявления фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным ч. ст.3 Федерального закона №214-ФЗ и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21выдается Отказ в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ.

          35. Заключение или Отказ подписывается начальником инспекции и направляются в адрес застройщика в течение 5 дней после составления.

          36. В случае, если застройщику выдан Отказ в выдаче Заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ либо в течение 60 дней со дня выдачи заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства, проектная декларация подлежит повторному направлению в Инспекцию для получения заключения в установленном порядке.

Планирование и подготовка проведения плановых выездных и

плановых документарных проверок

          37. Инспекцией проводятся плановые выездные и плановые документарные проверки в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №214-ФЗ.     

          38. Основанием для принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года с даты:

1)выдачи застройщику разрешения на строительство;

2)окончания проведения последней плановой проверки застройщика .

          39. Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается должностным лицом в соответствии с утвержденным инспекцией ежегодным планом проведения плановых выездных и документарных проверок, разработанным в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)  и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — ежегодный план).

           40. Инспекция до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) в орган прокуратуры на согласование проект ежегодного плана. Ответственным должностным лицом за подготовку ежегодного плана является начальник отдела надзора за долевым строительством инспекции.

          41. До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция рассматривает предложения органов прокуратуры, и по итогам рассмотрения направляет в органы прокуратуры утвержденный начальником инспекции ежегодный план проведения плановых проверок.

          42. Должностным лицом отдела надзора за долевым строительством инспекции по поручению начальника отдела надзора за долевым строительством на основании ежегодного плана проверок готовиться проект приказа о проведении плановой (выездной/документарной) проверки. Приказ о проведении проверки подписывается начальником инспекции (заместителем начальника).

          43. Срок выполнения административной процедуры — размещение не позднее 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана проверок на официальном сайте Инспекции, подготовка проекта приказа – за 5 дней до срока проведения проверки, определенного в ежегодном плане проверок.

          44. Критерии принятия решений: согласование органами прокуратуры ежегодного плана проверок, направление застройщику приказа о проведении проверки.

          45. Приказ о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица-застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в инспекцию или иным доступным способом направляется застройщику, осуществляющему строительство многоквартирного дома.

          46.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план проверок, приказ инспекции о проведении проверки по установленной форме.

Проведение плановой выездной/документарной проверки

          47.Основанием для проведения плановой выездной/документарной проверки является утвержденный инспекцией ежегодный план проведения проверок, согласованный с органами прокуратуры и приказ инспекции о проведении проверки.

          48. Исполнение государственной функции в форме плановых выездных проверок осуществляется по месту нахождения юридического лица или по месту фактического осуществления его деятельности.

          Исполнение государственной функции в форме плановой документарной проверки осуществляется в помещении Инспекции.

          49. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции при проведении плановой выездной проверки: выездная плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом Инспекции о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку должностных лиц отдела надзора за долевым строительством инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

          Полномочия должностных лиц отдела надзора за долевым строительством инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении плановой выездной проверки.

          Заверенная печатью копия приказа инспекции о проведении плановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции.

          50. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством Инспекции, при проведении плановой документарной проверки: в процессе проведения плановой документарной проверки рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результате осуществленного в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора), перечисленные в приказе Инспекции о проведении плановой документарной проверки и представленные юридическим лицом.

          В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией - застройщиком обязательных требований законодательства о долевом строительстве, должностное лицо отдела надзора за долевым строительством инспекции направляет в адрес застройщика мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия приказа инспекции о проведении плановой документарной проверки. Максимальный срок подготовки и вручения запроса — два рабочих дня.

          В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

          Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя организации - застройщика, иного должностного лица организации - застройщика. Застройщик вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты, указанному в пункте 14 настоящего Административного регламента.

          Не допускается  требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию организацией-застройщиком.

          В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией-застройщиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностным лицом отдела надзора за долевым строительством инспекции застройщику с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Максимальный срок подготовки и вручения запроса — два рабочих дня.

          Застройщик вправе также представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

          51.В рамках проверки должностные лица изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, а также проверяют соблюдение организацией-застройщиком требований законодательства о долевом строительстве.

          52. При необходимости должностные лица имеют право запросить документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя и (или) работниками организации-застройщика по вопросам, относящимся к предмету ведения.

          53. Должностные лица проводят анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимают решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере долевого строительства.

          54. Должностные лица отдела надзора за долевым строительством инспекции, проводящие плановую документарную проверку, рассматривают представленные пояснения и дополнительно представленные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных пояснений и документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностного лица организации-застройщика Инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, может быть проведена выездная проверка. При проведении выездной проверки запрещается требовать от застройщика представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

          При проведении плановой выездной/документарной проверки должностные лица отдела надзора за долевым строительством не вправе требовать у застройщика сведения и документы, не относящиеся к предмету выездной/документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

          55. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции: в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

           56. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является полнота, достоверность документов (материалов) организации-застройщика в рамках проведения плановой выездной/документарной проверки, соответствие представленных застройщиком документов (материалов) действующему законодательству, а также своевременность их представления юридическим лицом в случаях, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ.

          57. Административные действия должностных лиц Инспекции после завершения проверки:

оформление акта проверки, к которому прилагаются документы, подтверждающие нарушение действующего законодательства о долевом строительстве (в случае выявления таких нарушений).

          58. Должностное лицо вносит записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащие сведения о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, датах начала и окончании проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

       При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

          59. Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года оформляется непосредственно должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона №294-ФЗ, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации-застройщику под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя организации-застройщика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному представителю организации-застройщика. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

          60. Организация-застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Подготовка проведения внеплановых выездных проверок и внеплановых документарных проверок

           61. Основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки застройщика является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 06.07.2017 № 202)

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона №214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

(в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 06.07.2017 № 202, от 20.11.2018 № 604)

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

          7) поступление в контролирующий орган уведомления уполномоченного банка, предусмотренного ч.4 ст.18.2. Федерального закона №214-ФЗ.

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          62.Ответственным за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции, уполномоченные на осуществление государственной функции.

          63. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции: в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

          64. Критерии принятия решений: решение начальника Инспекции о проведении внеплановой  проверки.

          65. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством при организации внеплановой проверки: разработка и утверждение приказа Инспекции о проведении проверки; уведомление организации - застройщика о проведении внеплановой проверки, посредством направлении копии приказа Инспекции не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Инспекцию.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

          Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному  в пункте 4 части 11 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры, в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ по месту осуществления деятельности юридических лиц.

          66. Результатом выполнения административной процедуры является приказ Инспекции о проведении внеплановой проверки и уведомление застройщика о ее проведении в установленных случаях.

          67. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация приказа Инспекции о проведении внеплановой проверки.

Проведение внеплановой выездной/документарной проверки

          68. Основанием для начала административной процедуры является приказ Инспекции о проведении внеплановой выездной/документарной проверки и уведомление застройщика о ее проведении в установленных случаях.

          69.Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо или должностные лица отдела надзора за долевым строительством указанные в приказе.

          70. Исполнение государственной функции в форме внеплановых выездных проверок осуществляется по месту нахождения застройщика.

          71. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции при проведении внеплановой выездной проверки:

- внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц отдела надзора за долевым строительством инспекции, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;

- изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, в зависимости от оснований проверки проверяют исполнение застройщиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства о долевом строительстве,  а также факты, изложенные в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о нарушении требований Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ, нормативно-правовых акта Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления.

          Полномочия должностных лиц отдела надзора за долевым строительством инспекции подтверждаются служебными удостоверениями и заверенной копией приказа инспекции о проведении внеплановой выездной проверки.

          Заверенная печатью копия приказа инспекции о проведении внеплановой выездной проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции.

          Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам отдела надзора за долевым строительством инспекции ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами, предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечить им доступ на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

          72. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством при проведении внеплановой документарной проверки:

          - изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, в зависимости от оснований проверки проверяют исполнение застройщиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства о долевом строительстве,  а также факты, изложенные в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о нарушении требований Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ, нормативно-правовых акта Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления.

          73. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции: в случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

          74. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие или наличие нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ.

          75. Результатом административной процедуры является акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года.

          Акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №141 от 30.04.2009 года оформляется непосредственно должностными лицами отдела надзора за долевым строительством инспекции, осуществившими проверку в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона №294-ФЗ, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации-застройщика под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя организации-застройщика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах инспекции. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному представителю организации-застройщика. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

          Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения указанного акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении указанного акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.

          В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) – инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.»

(в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150, от 20.11.2018 № 604)

          76. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока представления ежеквартальной отчетности об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе и годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства, а также изменений в проектные декларации.

          77. В соответствии с требованиями законодательства о долевом строительстве  отчетность представляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания 4 квартала. Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в Инспекцию.

          78.Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством Инспекции.

          79.Исполнение государственной функции в форме анализа отчетности застройщиков и изменений в проектные декларации и изменений к ним осуществляется в помещении Инспекции.

          80. Административные действия, осуществляемые должностными лицами отдела надзора за долевым строительством: оценивается соответствие состава, формы, срока представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства многоквартирных домов; проводится анализ достоверности сведений, содержащихся в отчетности и изменениях в проектную декларацию.

        В рамках установления достоверности сведений должностное лицо отдела надзора за долевым строительством может направлять в адрес застройщика запросы с требованием представить дополнительные документы и материалы.

          81.Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

          82.Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие или наличие нарушений требований законодательства о долевом строительстве.

          83.Результатом выполнения административной процедуры является оформление заключения по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности и изменений в проектную декларацию. Заключение составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами, осуществившими анализ ежеквартальной отчетности, включая бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую) и изменения в проектную декларацию.

         Заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности и изменений в проектную декларацию в двух экземплярах с резолюцией начальника Инспекции в течение 10 рабочих дней направляется для ознакомления и подписания застройщику. После подписания один экземпляр заключения возвращается застройщиком в Инспекцию.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

Порядок признания граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение Реестра таких граждан

          84. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Инспекцию заявления о включении в реестр пострадавших граждан (далее – реестр)».

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

          85. Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченное должностное лицо отдела надзора за долевым строительством Инспекции указанное в приказе Инспекции.

          86. Исполнение государственной функции в форме признания граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и ведение Реестра таких граждан осуществляется в помещении инспекции.

          87. Решение о включении заявителя в реестр принимается в течение 14 рабочих дней с даты поступления заявления в Инспекцию.

           В течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о включении (отказе во включении) заявителя в реестр Инспекция направляет в его адрес уведомление о принятом решении.

           В случае необходимости получения Инспекцией сведений, необходимых для принятия решения и подлежащих включению в реестр, срок принятия решения может быть продлен не более одного раза на срок до 14 рабочих дней, о чем в адрес заявителя в течение 5 рабочих дней направляется уведомление о принятом решении.

            Реестр ведется на электронном носителе в виде единой электронной системы.»

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

          88. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

          89. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является:

а) соответствие гражданина всем критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, установленным пунктом 2 приложения №1 к Приказу Минстроя России от 12.08.2016г. №560/пр;

б) предоставление документов, а также соответствие этих документов требованиям, указанным в Разделе III Правил ведения Реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.08.2016 №560/пр.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

90. Результатом выполнения административной процедуры является направление Уведомления заявителю о принятии решения о включении (отказе во включении) в реестр. Уведомление изготавливается в двух экземплярах и подписывается начальником Инспекции.

          Один экземпляр Уведомления направляется в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением.

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 07.06.2017 № 150)

          91.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки или заключение по результатам проведения анализа ежеквартальной отчетности, проектной декларации и изменений к ней, в которых отмечены выявленные нарушения.

Ответственным за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела надзора за долевым строительством инспекции уполномоченные на осуществление государственной функции.

          92. Мерами воздействия, применяемыми к застройщику (его должностным лицам), нарушившим обязательные требования законодательства о долевом строительстве, являются:

- вынесение предписания застройщику об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о долевом строительстве с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

- привлечение лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности в порядке, установленном Кодекса об административных правонарушениях.

          93. Предписание составляется непосредственно после завершения проверки (анализа) и прилагается к акту проверки (заключению).

          Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается застройщику, второй остается в делах Инспекции.

           Застройщик, которому выдано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок и представить в инспекцию информацию об исполнении.

           В случае выявления факта неисполнения предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ в установленный срок решается вопрос о необходимости провести внеплановую проверку такого юридического лица.

          94. При выявлении в результате проведенной проверки (анализе) либо при осуществлении контроля за исполнением предписания, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.28 Кодекса об административных правонарушениях, должностное лицо инспекции возбуждает дело об административных правонарушении, в порядке и сроки, установленные Кодексом.

          О времени и месте составления протокола лицо, допустившее нарушение, уведомляется заказанным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом не менее чем за два дня до его составления.

         Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях , рассматриваются начальником инспекции, заместителем начальника инспекции в порядке, установленном указанным Кодексом.

          95. Срок выполнения административной процедуры — срок устранения нарушений установленный в предписании об устранении выявленный нарушений.

          96. Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

          97. Критерии принятия решения: наличие выявленных в ходе проверок, анализа ежеквартальной отчетности  и изменений в проектные декларации нарушений.

         98.Результат выполнения административной процедуры: принятие мер административного воздействия — привлечение к административной ответственности, выдача предписания.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов

участников долевого строительства

          99. Основанием для начала административной процедуры является выявление следующих фактов нарушения застройщиками законных прав и интересов участников долевого строительства:

          - более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом №214-ФЗ;

          - застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

          - застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона №214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

          - застройщиком не исполнялись требования Федерального закона №214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом №214-ФЗ меры воздействия;

          - в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ;

          - по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона №214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

          Ответственным за выполнение административной процедуры являются должностные лица инспекции, уполномоченные на осуществление государственной функции.

(в редакции приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области Оренбургской области от 20.11.2018 № 604)

          100. В случае наступления указанных в п.99 настоящего Административного регламента обстоятельств, должностными лицами составляется проект заявления в Арбитражный суд.

          101. Срок выполнения административной процедуры — в течение одного месяцев со дня наступления указанных в п.99 настоящего Административного регламента обстоятельств.

          102.Приостановление исполнения административной процедуры и государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

          103. Критерии принятия решения: наличие обстоятельств указанных в п.99 настоящего Административного регламента обстоятельств.

          104. Результат выполнения административной процедуры: направление в Арбитражный суд заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

          105. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений осуществляется начальником инспекции, заместителями начальника инспекции.

          Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции. По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

          106. Текущий контроль осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

         107.Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся заместителями начальника инспекции в сроки, устанавливаемые начальником инспекции (но не реже одного раза в три года).

          Внеплановые проверки исполнения государственной функции могут проводиться по поручению начальника инспекции и в случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции.

          По поручению начальника инспекции внеплановые проверки проводятся заместителями начальника инспекции в срок, указанный в поручении.

          В случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции, внеплановые проверки проводятся начальником инспекции в течение 20 дней с момента регистрации обращения в  инспекции.

Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

          108. Персональная ответственность должностных лиц инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Должностные лица инспекции  в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          109. По результатам контроля могут быть приняты следующие  решения: по устранению допущенных нарушений; наложению дисциплинарных взысканий на должностных лиц  инспекции, ответственных за ненадлежащее исполнение государственной функции; по подготовке предложений по внесению изменений в положения настоящего Административного регламента.

Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

          110. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в инспекцию:

- предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами инспекции государственной функции;

- сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе инспекции, их должностных лиц;

- жалоб по фактам нарушения должностными лицами инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

          111. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, инспекция обязана сообщить в письменной форме физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,

а также должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

          112.Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Инспекции и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

          113. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

- нарушение срока исполнения государственной функции;

-требование у заявителя документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, для исполнения государственной функции;

- отказ Инспекции, должностного лица Инспекции в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушении установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения

жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

          114. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

          115.Ответ на обращение не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;

- если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращению, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в инспекцию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

- если ответ по существу постановленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

- если направлено обращение гражданина, с просьбой о прекращении рассмотрения жалобы.

        116.Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если текст письменного обращение не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

          117. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Инспекции является обращение (жалоба), поступившее в установленном порядке на адрес электронной почты или почтовый адрес инспекции, либо в ходе личного приема.

          118. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

-наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Инспекции;

- фамилия, имя, отчество отправителя, наименование юридического лица, почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагается суть предложения, заявления, жалобы;

- проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

          119. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Инспекции, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

          120.Обращение, поступившее в инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

          121. При рассмотрении  жалобы заявители имеют право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может

быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

          122. Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области.

           123.Начальник инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области.

Сроки рассмотрения жалобы

          124. О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке лицо, ее подавшее, информируется в письменной форме.

Письменный ответ на обращение (жалобу) направляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы инспекции. В исключительных случаях должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

          125. В случае, если принятие решения по обращению не входит в компетенцию Инспекции, осуществляющую государственную функцию, такое обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с письменным уведомлением заявителя, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

          126. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

          127. Если в результате рассмотрения жалоба (обращение) признана обоснованной, то начальник инспекции принимает решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностное лицо, ответственное за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой обращение (жалобу) заявителя.

          128. Если в ходе рассмотрения жалоба (обращение) признана необоснованной, заявителю направляется ответ с указанием причин, почему жалоба (обращение) признана необоснованной.

          129. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы (обращения) может быть обжаловано в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

          130.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

          131. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

          В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: наименование органа, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; в случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

          132. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

          133. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

          134. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

          Инспекция обеспечивает информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих следующими способами:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами инспекции, ответственными за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц инспекции, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, электронной почте;

3)посредством размещения информации на стендах в местах осуществления государственной функции, а также на официальном сайте инспекции.

                 _____________________________________________________