ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБ...



КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 28 мая 2009 года № 24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ»

{Акт утратил силу: приказом Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 17.07.2012 года № 54}

{Изменения и дополнения:

приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 23.06.2010 года № 30;

приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 23.08.2010 года № 38;

приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 21.06.2011 года № 49}

В соответствии со статьями 5,8,9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» и во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2006 г. № 258 «Об утверждения порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг в Республике Марий Эл» и протоколом заседания Комиссии по реализации административной реформы в Республике Марий Эл от 22 мая 2009 г. № 2 приказываю:

1.Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета ветеринарии Республики Марий Эл по исполнению государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл».

2.Признатьутратившимсилуадминистративный регламент исполнения Комитетом ветеринарии Республики Марий Эл государственной функции по осуществлению надзора (контроля) в установленной сфере деятельности по отношению к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам,

зарегистрированным на территории Республики Марий Эл, подведомственным государственным учреждениям ветеринарии Республики Марий Эл по выполнению ими требований действующего законодательства в области ветеринарии, утвержденный приказом Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 7 мая 2008 г. № 33.

3.Органам государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл:

проводить мероприятия по контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;

в срок до 15 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, предоставлять планы проведения плановых проверок в Комитет ветеринарии Республики Марий Эл для составления единого плана органов государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл;

в срок до 25 числа ежемесячно отчитываться в Комитет ветеринарии Республики Марий Эл о проведенных проверках согласно прилагаемой форме.

4.Начальнику отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии Республики Марий Эл проводить ежемесячный ветеринарный мониторинг мероприятий по контролю, проводимых органами государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл в соответствии с настоящим административным регламентом.

5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета ветеринарии Республики Марий Эл - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Марий Эл.

Председатель Н.К. Камилов

УТВЕРЖДЕН

приказом Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 28 мая 2009 г. № 24

(в редакции приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 23 августа 2010 года № 38)

АДМНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комитета ветеринарии Республики Марий Эл по исполнению государственной функции «Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл»

I. Общие положения

Административный регламент Комитета ветеринарии Республики Марий Эл (далее - Комитет ветеринарии) «Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл» устанавливает последовательность административных процедур и административных действий органов государственного ветеринарного надзора в соответствии со статьей 5, 8, 9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии».

Государственный ветеринарный надзор на территории Республики Марий Эл - деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.

1. Государственная функция «Осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл» (далее - государственная функция) осуществляется уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Комитетом ветеринарии и подведомственными ему государственными учреждениями ветеринарии Республики Марий Эл - органами государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл, которые входят в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

2. Целью исполнения государственной функции является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных и охрана территории Республики Марий Эл от заноса заразных болезней животных путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

3. Государственный ветеринарный надзор на территории Республики Марий Эл (далее государственный ветеринарный надзор) представляет собой систему контроля за соблюдением:

предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охраной территории Республики Марий Эл от заноса заразных болезней животных;

ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Республику Марий Эл, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения, при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации крестьянских (фермерских) хозяйств, а также за нормированием ветеринарно - санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных;

требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно - санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Республики Марий Эл, хранения, транспортировки и поставок.

4. В целях реализации настоящего административного регламента используются следующие понятия:

4.1 исполнители государственной функции - органы государственного ветеринарного надзора;

4.2. руководители органов государственного ветеринарного надзора:

главный государственный ветеринарный инспектор Республики Марий Эл - председатель Комитета ветеринарии;

главные государственные ветеринарные инспекторы районов и городов, являющиеся начальниками государственных учреждений ветеринарии Республики Марий Эл - районных и городских станций по борьбе с болезнями животных;

4.3. должностные лица органов государственного ветеринарного надзора:

председатель Комитета ветеринарии - главный государственный ветеринарный инспектор Республики Марий Эл;

заместитель председателя Комитета ветеринарии - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Республики Марий Эл;

директор республиканского государственного учреждения «Республиканская ветеринарная лаборатория - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Республики Марий Эл»;

начальники республиканских государственных учреждений ветеринарии Республики Марий Эл - начальники районных и городской станций по борьбе с болезнями животных - главные государственные ветеринарные инспектора районов и городов;

заместители начальников государственных учреждений ветеринарии Республики Марий Эл - начальников районных и городской станций по борьбе с болезнями животных, директора районных ветеринарных лабораторий - заместители главных государственных ветеринарных инспекторов районов и городов;

уполномоченные приказами органов государственного ветеринарного надзора должностные лица;

заведующие участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов - государственные ветеринарные инспектора обслуживаемых территорий;

4.4. юридические лица и индивидуальные предприниматели - объекты государственного ветеринарного надзора, в отношении которых действует Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон);

4.5. физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства - объекты государственного ветеринарного надзора, в отношении которых действует Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»;

4.6. заявители - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или общественного объединения, международной организации, иностранного юридического лица;

4.7. индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель;

4.8. ежегодный план в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона - план проведения плановых проверок органами государственного ветеринарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации на территории Республики Марий Эл на текущий год.

5. Государственная функция направлена на:

выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Республики Марий Эл от заноса заразных болезней животных из приграничных территорий, иностранных государств и надзор за их выполнением;

надзор за проведением организациями организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;

надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.

6. Государственную функцию в Республике Марий Эл осуществляют органы государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл (региональный ветеринарный контроль (надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора):

Комитет ветеринарии;

республиканское государственное учреждение «Республиканская ветеринарная лаборатория»;

государственные учреждения ветеринарии Республики Марий Эл - районные и городская станции по борьбе с болезнями животных и их структурные подразделения: районные ветеринарные лаборатории, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты, лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы на рынках, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.

7. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

«Конституцией Российской Федерации» 12 декабря 1993 года («Российская газета», № 7, 21.01.2009, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009);

«Конституцией Республики Марий Эл» от 24 июня 1995 года («Марийская правда», 07.07.1995);

«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», 1994, № 238-239);

«Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2009, № 30, ст. 3739);

«Трудовым кодексом Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ («Российская газета", 2001, № 256, «Парламентская газета», 2002, № 2-5, «Собрание законодательства РФ», 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 29, № 30, ст. 3805; 2008, № 24, ст. 2801; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293, № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626);

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации 1999 г., № 14, ст. 1650);

Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 167, № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752, № 50, ст. 5242; 2006, № 1, ст. 10, № 14, ст. 1458; 2007, № 1, ст. 29; 2008, № 24, ст. 2801, № 30, ст. 3616, № 44, ст. 4984, № 52, ст. 6223; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006 г., № 19, ст.2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140, № 29, ст. 3601);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 706 «Об утверждении Положения о Государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 9, ст. 1007; 2001, № 17, ст. 1714);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 123);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 40, ст. 4610; 1999, № 41, ст. 4923; 2001, № 17, ст. 1714);

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 238 «Об утверждении инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно - санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 30, 28.07.2008);

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 7, 2009);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская Газета № 85, 14.05.2009 г.);

Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» (Собрание законодательства Российской Федерации 2003 г. № 1 ст.15);

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2007 г. № 171 «Об утверждении положения о Комитете ветеринарии Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл» № 8 (часть II), 26.08.2007, ст.414).

8. Государственная функция в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей исполняется в виде плановых и внеплановых проверок, которые могут проводиться в виде документарной и выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом.

9. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки соблюдения требований законодательства в области ветеринарии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

10. Информация об исполнении государственной функции предоставляется должностными лицами органов государственного ветеринарного надзора с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет» comvet.mari-el.ru), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

Юридические адреса, номера телефонов и электронные адреса органов государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл, указаны в приложении № 2 к настоящему регламенту.

11. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации;

предоставление информации на безвозмездной основе.

12. Информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

13. Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

14. Информация по процедурам государственной функции может предоставляться:

по электронной почте (при ее наличии);

по телефону;

по почте;

лично.

15. Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для исполнения процедур государственной функции;

о размещении на официальном сайте Комитета ветеринарии справочных материалов о правилах и процедурах исполнения государственной функции;

сведения о должности, фамилии, имени, отчестве должностных лиц, исполняющих соответствующие административные процедуры.

16. Заявители имеют право на получение сведений от органов государственного ветеринарного надзора об исполнении государственной функции при помощи телефона или посредством личного посещения согласно графику приема посетителей.

Органы государственного ветеринарного надзора осуществляют консультацию и прием заявителей в рабочее время в соответствии со следующим графиком:

понедельник 08.00 - 17.00

вторник 08.00 - 17.00

среда 08.00 - 17.00

четверг 08.00 - 17.00

пятница 08.00 - 16.00

суббота - выходной день

воскресенье - выходной день

перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 13.00, согласно трудовому распорядку (республиканские государственные учреждения) и служебному распорядку (Комитет ветеринарии).

Продолжительность рабочего (служебного) дня, непосредственно предшествующих праздничному дню, уменьшается на один час.

Перерыв для отдыха и питания, выходные и праздничные дни в рабочее (служебное) время не включаются.

Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя не более 10 минут, консультации - не более 30 минут.

17. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 3 к настоящему регламенту.

В приемной органа государственного ветеринарного надзора оформлен и размещен стенд - уголок клиента, на котором размещена информация, описывающая процедуру исполнения государственной функции в виде наглядной блок-схемы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области ветеринарии, регулирующие исполнение государственной функции:

режим работы;

номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

номера телефонов, адреса электронной почты.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

18. При информировании заявителей по телефону должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора представляет информацию по следующим вопросам:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним документы;

сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;

сведения о должности, фамилии, имени, отчестве должностного лица, представляющего указанную информацию.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

19. Должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора, осуществляющее индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц органа государственного ветеринарного надзора.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности должностного лица органа государственного ветеринарного надзора, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

20. Рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель (заместитель) органа государственного ветеринарного надзора могут продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней со дня истечения срока рассмотрения обращения, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

По результатам рассмотрения обращения в случае наличия предусмотренных действующим законодательством оснований, ответственное должностное лицо представляет проект ответа о результатах рассмотрения обращения, о принятых мерах с необходимыми материалами в течение 15 дней со дня его регистрации руководителю (заместителю) органа государственного ветеринарного надзора для подписания.

Сроки исполнения государственной функции

21. Проведение плановой проверки начинается с распоряжения руководителя органа государственного ветеринарного надзора (его заместителя). О проведении плановой проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя необходимо ознакомить не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

22. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

23. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа государственного ветеринарного надзора, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

24. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, либо после получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

26. Предписание выдается немедленно после составления акта проверки, при выявлении нарушений ветеринарного законодательства должностным лицом органа государственного ветеринарного надзора с указанием сроков их устранения. Предписание направляется заказным письмом не позднее трех рабочих дней со дня его подписания должностным лицом органа государственного ветеринарного надзора.

27. Срок временного запрета деятельности до рассмотрения дела судом не должен превышать пять суток со дня фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

28. Срок направления в правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел не должен превышать 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения об этом должностными лицами, указанными в пункте 75 настоящего регламента.

Требования к местам исполнения государственной функции

29. Осуществление государственной функции по проверкам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется либо по месту нахождения органа государственного ветеринарного надзора (документарная проверка), либо по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (выездная проверка).

30. При проведении документарной проверки уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя, пожелавшему присутствовать при проведении проверки, обеспечивается возможность посещения органа государственного ветеринарного надзора в часы приема должностных лиц органа государственного ветеринарного надзора в соответствии с графиком приема, указанном в пункте 16 настоящего регламента.

Уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится документарная проверка, обеспечивается место для ожидания (присутствия) - в приемной органа государственного ветеринарного надзора и отдельный стол для заполнения документов.

III. Административные процедуры

31. Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать места осуществления их деятельности в целях проверки исполнения ими ветеринарного законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил и норм;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

предъявлять требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

привлекать к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии с учетом пункта 2 статьи 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке (далее - Кодекс).

32. Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных ветеринарных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа государственного ветеринарного надзора или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

выездную проверку проводить только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа государственного ветеринарного надзора или его заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись в «Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля» (далее - журнал учета проверок), содержащую сведения о наименовании органа государственного ветеринарного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Типовая форма журнала учета проверок утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009 № 13915) («Российская газета», № 85, 14.05.2009).

33. При проведении проверки должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора в Республике Марий Эл:

предъявляет распоряжение руководителя органа государственного ветеринарного надзора или его заместителя о проведении проверки либо его заверенную копию представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

разъясняет свои полномочия при проведении проверки представителю (представителям) юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю (представителям);

изучает и анализирует представленные представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его представителем документы (ветеринарные заключения, согласования органов ветеринарной службы при проектировании (строительстве, реконструкции) объектов недвижимости, ветеринарно-сопроводительные документы, планы противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, акты проведенных ветеринарно-профилактических мероприятий, заключения по результатам проведенных экспертиз и лабораторных исследований, договоры на оказание ветеринарных услуг, утилизацию биологических отходов и другие документы, характеризующие ветеринарно-санитарное состояние объекта);

производит осмотр проверяемого объекта с целью проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии;

расписывается в журнале учета проверок.

34. Проверки могут проводиться на основании заключенных соглашений о взаимодействии совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию):

Прокуратуры Республики Марий Эл

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл;

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл;

Министерства внутренних дел по Республики Марий Эл;

ГУ МЧС России по Республике Марий Эл.

35. Юридическими фактами, являющимися основаниями для исполнения государственной функции в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

утвержденный руководителем органа государственного ветеринарного надзора ежегодный план проведения плановых проверок;

истечение срока исполнения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения ветеринарного законодательства;

поступление в орган государственного ветеринарного надзора обращений заявителей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного ветеринарного надзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного ветеринарного надзора, а также не содержащие сведений о вышеперечисленных фактах, не могут служить основанием для исполнения государственной функции.

36. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

распоряжение о проведении проверки;

проведение проверки;

составление акта проверки;

составление предписания об устранении выявленных нарушений;

составление протокола по делу об административном правонарушении;

направление в правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации;

применение временного запрета деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в установленном Кодексом порядке.

Распоряжение о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

37. Решение о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей принимается в форме распоряжения руководителя органа государственного надзора (его заместителя) (приложение № 6), проект которого подготавливается должностными лицами органа государственного ветеринарного надзора.

38. Заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя) органа государственного ветеринарного надзора должностными лицами, проводящими проверку, вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного ветеринарного надзора обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Проведение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

39. Плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в три года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

40. Органы государственного ветеринарного надзора разрабатывают ежегодные планы проверок.

41. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

42. Руководители органов государственного ветеринарного надзора, после получения письменного согласования органов прокуратуры, направляют утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок органов государственного ветеринарного надзора в Комитет ветеринарии для сбора, обобщения и размещения его на официальном сайте.

Должностное лицо Комитета ветеринарии доводит ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета ветеринарии в сети «Интернет» comvet.mari-el.ru или иным доступным способом.

С планом проведения плановых проверок органов государственного ветеринарного надзора можно ознакомиться через официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации и официальный сайт Прокуратуры Республики Марий Эл в сети «Интернет».

43. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственного ветеринарного надзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки телекоммуникационным способом, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручением копии распоряжения лично в руки.

Проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

44. Основания для проведения внеплановой проверки перечислены в абзацах с третьего по восьмой пункта 35 настоящего регламента.

45. Внеплановая выездная проверка, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах пятом и шестом пункта 35 настоящего регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

46. В день подписания распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного ветеринарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения орган государственного ветеринарного надзора представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с приложением № 7 к настоящему регламенту. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

47. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом — седьмом пункта 35 настоящего регламента и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного ветеринарного надзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством телекоммуникаций, заказным почтовым отправлением с уведомлением либо вручением уведомления лично в руки.

{Пункт 47 Административного регламента в редакции: приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 21.06.2011 года № 49}

48. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

{Пункт 48 Административного регламента в редакции: приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 21.06.2011 года № 49}

Формы проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя

49. Документарная проверка:

49.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности при проведении экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений в установленной сфере деятельности органа государственного ветеринарного надзора, и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и требований, установленных предписаниями и постановлениями органа государственного ветеринарного надзора.

49.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного ветеринарного надзора в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного ветеринарного надзора, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного ветеринарного надзора.

49.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у органа государственного ветеринарного надзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, органы государственного ветеринарного надзора направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного ветеринарного надзора о проведении проверки.

49.4. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного ветеринарного надзора указанные в запросе документы.

49.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

{Пункт 49.5. Административного регламента в редакции: приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 21.06.2011 года № 49}

49.6. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в органы государственного ветеринарного надзора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

49.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции документах органа государственного ветеринарного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

49.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного ветеринарного надзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 49.7 настоящего регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного ветеринарного надзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

49.9. При проведении документарной проверки орган государственного ветеринарного надзора не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

50. Выездная проверка:

50.1. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного ветеринарного надзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации без проведения проверки.

50.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного ветеринарного надзора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) органа государственного ветеринарного надзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

50.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного ветеринарного надзора, проводящим выездную проверку в отношении вышеперечисленных лиц, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемую юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при проведении экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений на здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

51. По результатам проверки должностным лицом органа государственного ветеринарного надзора Республики Марий Эл, проводящим проверку, составляется акт (приложение № 1).

52. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного ветеринарного надзора;

дата и номер распоряжения руководителя органа государственного ветеринарного надзора (заместителя);

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных ветеринарных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

53. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

54. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного ветеринарного надзора.

55. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного ветеринарного надзора.

56. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие органы государственного ветеринарного надзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного ветеринарного надзора.

57. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

58. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проведение проверки физических лиц

59. Юридическими фактами, являющимися основаниями для исполнения государственной функции в отношении физических лиц являются:

нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил;

сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных;

нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

60. Решение о проведении проверки физических лиц принимается в форме распоряжения руководителя органа государственного надзора (его заместителя), проект которого подготавливается должностными лицами органа государственного ветеринарного надзора (приложение № 8).

Заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя) органа государственного ветеринарного надзора должностными лицами, проводящими проверку, вручается под роспись физическому лицу, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного ветеринарного надзора обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

61. Проверка физического лица начинается с выезда на место совершения (угрозы совершения) административного правонарушения, предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного ветеринарного надзора, обязательного ознакомления с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) органа государственного ветеринарного надзора о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, с условиями ее проведения.

В ходе проверки физических лиц должностные лица органа государственного ветеринарного надзора имеют право получать без каких-либо ограничений сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы государственного ветеринарного надзора задач.

62. По результатам проверки должностным лицом органа государственного ветеринарного надзора, проводящим проверку, составляется акт (приложение № 9) в котором указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного ветеринарного надзора;

дата и номер распоряжения руководителя органа государственного ветеринарного надзора (заместителя);

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных ветеринарных требований, об их характере и о лице (лицах), допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении физического лица с актом проверки;

подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснение физического лица и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Предписание

63. При выявлении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязан:

выдать предписание (приложение № 5) об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности органа государственного ветеринарного надзора немедленно после составления акта проверки с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

64. В предписаниях указываются:

порядковый номер предписания;

дата и место выдачи предписания;

наименование органа, выдавшего предписание;

сведения об установленных юридически значимых фактах;

сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, адрес места жительства;

нормы законодательства, которые нарушены;

требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства;

срок исполнения предписания;

срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить государственный орган контроля (надзора) о выполнении предписания;

перечень документированной информации, подлежащей представлению в орган государственного ветеринарного надзора, выдавшему предписание, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

порядок и сроки обжалования предписания.

65. Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех рабочих дней со дня его подписания должностным лицом органа государственного ветеринарного надзора Республики.

66. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

Возбуждение дела об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении

67. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении в установленной сфере деятельности производятся в порядке, установленном главами 28, 29 Кодекса.

Немедленно после выявления совершения административного правонарушения составляется протокол (приложение № 4 к настоящему регламенту) об административном правонарушении. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Временный запрет деятельности

68. В случаях и порядке, предусмотренном статьей 27.16 Кодекса, должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора вправе осуществить в качестве обеспечительной меры временный запрет деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

69. Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

70. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются:

основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

дата и место его составления,

должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол;

сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;

время фактического прекращения деятельности;

фамилия и инициалы законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя;

объяснения лица (законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя).

71. Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, законным представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, его законным представителем. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

72. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, его законному представителю.

73. Срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

74. После составления протокола о временном запрете деятельности все материалы по делу об административном правонарушении вместе с протоколом немедленно передаются на рассмотрение судье. При проведении административных процедур, предусмотренных настоящим подразделом, должностным лицам органов государственного ветеринарного надзора в каждом случае необходимо:

определить характер допущенного нарушения (нарушений), нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых были нарушены;

определить круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению, в том числе наличие пострадавших, свидетелей;

определить юридически значимые факты, подтверждающие неисполнение нарушителем обязательных требований;

определить причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой жизни и здоровью людей, доказательство угрозы жизни и здоровью людей, последствие, которое может повлечь (повлекло) допущенное нарушение.

Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел

75. При обнаружении в результате проверки в действиях проверяемого признаков состава уголовного преступления, материалы проверки с актом проверки направляются в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения об этом следующими должностными лицами:

главным государственным ветеринарным инспектором Республики Марий Эл или его заместителем по представлению должностных лиц, осуществлявших соответствующие проверки;

главным государственным ветеринарным инспектором района (города) или его заместителем по представлению должностных лиц, осуществлявших соответствующие проверки.

76. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, входящих в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, осуществляющие мероприятия по надзору, фиксируют указанные нарушения в акте проверки и в письменной форме (по факсимильной связи или письмом) информируют об этом нарушении соответствующий федеральный орган исполнительной власти. В акте проверки также указывается на то, что об указанном нарушении проинформирован соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Срок информирования - не позднее трех суток со дня выявления нарушения, не подведомственного органу государственного ветеринарного надзора.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

77. Органы государственного ветеринарного надзора организуют и осуществляют контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора.

78. Формами контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции являются:

проведение в установленном порядке контрольных проверок органа государственного ветеринарного надзора;

рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции.

79. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль за исполнением государственной функции, осуществляемой органами государственного ветеринарного надзора являются:

руководители органов государственного ветеринарного надзора;

заместители руководителей органов государственного ветеринарного надзора.

80. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодового или годового планов работы Комитета ветеринарии) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или по конкретному обращению заявителя.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов (приказов) органов государственного ветеринарного надзора;

81. В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений руководителям органов государственного ветеринарного надзора предоставляются справки о результатах исполнения государственной функции.

82. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается нормативным правовым актом органа государственного ветеринарного надзора.

83. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа государственного ветеринарного надзора.

84. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем и руководителем ответственного структурного подразделения осуществляется заместителем руководителя органа государственного ветеринарного надзора.

85. Контроль за принятием решений заместителем руководителя органа государственного ветеринарного надзора осуществляется руководителем органа государственного ветеринарного надзора.

86. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль за исполнением государственной функции, осуществляемой Комитетом ветеринарии и другими органами государственного ветеринарного надзора, расположенными на соответствующей территории обслуживания являются:

главный государственный ветеринарный инспектор Республики Марий Эл;

заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Республики Марий Эл.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

87. Жалобы подаются на имя вышестоящих должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, либо направляются в органы государственного ветеринарного надзора.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения — в отношении физических лиц;

наименование, юридический адрес — в отношении юридических лиц;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

88. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

89. Руководители (заместители руководителей) органа государственного ветеринарного надзора:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев предусмотренных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

90. Ответ на жалобу подписывается руководителем, его заместителем или должностным лицом органа государственного ветеринарного надзора.

91. Ответ на жалобу, поступившую в государственный орган, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.

92. Порядок и сроки рассмотрения жалоб подробно описаны в пункте 20 настоящего регламента.

93. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

94. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес (для физических лиц), его наименование и юридический адрес (для юридических лиц) поддаются прочтению.

95. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель или должностное лицо органа государственного ветеринарного надзора вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган государственного ветеринарного надзора или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

96. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса.

97. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в Комитет ветеринарии либо в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральными законами.

{Административный регламент в редакции:

приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 23.06.2010 года № 30;

приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 23.08.2012 года № 38;

приказа Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 21.06.2011 года № 49}