ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ КОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



(Утратил силу – приказ комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.11.2017 № 31/2)

КОМИССИЯ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 мая 2012 года № 11/39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ КОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года № 205-пп «О порядке разработки и утверждения административных регламентов», распоряжением правительства Белгородской области от 16 января 2012 года № 30-рп «Об утверждении перечней государственных услуг и контрольных функций», протоколом заседания коллегии Комиссии от 28 мая 2012 года № 11 п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемые административные регламенты государственных функций Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области:

- «Контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

- «Организации и проведения мероприятий по контролю за соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства»;

- «Осуществление контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации»;

- «Осуществление контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации»;

- «Осуществление полномочий органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа Белгородской области предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов»;

- «Осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций»;

- «Контроль за применением регулируемых Комиссией цен и тарифов на работы и услуги организаций коммунального комплекса и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)»;

- «Контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»;

- «Контроль за соблюдением регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования»;

- «Контроль (надзор) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов) в этой сфере

- «Осуществление контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей»;

- «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Отделу юридического и кадрового обеспечения (Федлюк Л.П.):

- обеспечить официальное опубликование настоящего приказа в газете «Белгородские известия»;

- разместить на официальном сайте Комиссии вышеназванные административные регламенты исполнения государственных функций.

3. Признать утратившими силу с даты вступления в силу в установленном порядке настоящего приказа приказы Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области:

- от 30 января 2012 года № 2/9 «Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области»;

- от 10 февраля 2012 года № 3/2 «Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области».

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И. о. председателя Комиссии

В. Чепелев

Утвержден

приказом Комиссии

по государственному регулированию

цен и тарифов в Белгородской области

от 28 мая 2012 года №  11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения  государственной функции

«Контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции – «Контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях установления гарантий соблюдения прав лиц, в отношении которых проводится проверка, и определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) при исполнении указанной государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Государственная функция исполняется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

Настоящая функция осуществляется в отношении регулируемых организаций в сфере электроэнергетики, осуществляющих свою деятельность на территории Белгородской области (далее – сетевые организации), а также лиц, обратившихся к сетевой организации для заключения договора об осуществлении технологического присоединения или заключивших такой договор (далее –  организации и иные лица).

1.3. При исполнении государственной функции по контролю за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Комиссия осуществляет взаимодействие с прокуратурой Белгородской области.

1.4. Исполнение  государственной  функции  осуществляется  в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», № 7, 21.01.2009, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, (ч. 1) ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029;            № 44, ст. 4295; № 44, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; № 27 (ч. 2), ст. 2708; № 27 (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 2), ст. 4434; № 46 (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50 ст. 4855 № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; № 1 (ч. 1), ст. 13; № 1 (ч. 1), ст. 37; № 1 (ч. 1), ст. 40; № 1 (ч. 1), ст. 45;         № 10, ст. 762; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 13, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; № 27, ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; № 30 (ч. 2), ст. 3124; № 30 (ч. 2), ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; № 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; № 1, ст. 10; № 2, ст. 172; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст.1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907;   № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 23, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; № 31 (ч. 1), ст. 3432; № 31 (ч. 1), ст. 3433; № 31 (ч. 1), ст. 3438;            № 31 (ч. 1), ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; № 45, ст. 4634; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 50, ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч..1), ст. 21; № 1 (ч. 1), ст. 25; № 1 (ч. 1), ст. 29; № 1 (ч. 1), ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; № 31, ст.4007; № 31, ст. 4008; № 31, ст. 4009; № 31, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; № 49, ст. 6065; № 50; ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251;            № 20, ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; № 30 (ч. 1), ст. 3601;             № 30 (ч. 1), ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738; № 49, ст. 5745; № 49, ст. 5748; № 52 (ч. 1), ст. 6227; № 52 (ч. 1), ст. 6235; № 52 (ч. 1), ст. 6236; № 52 (ч. 1),                   ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771; № 7, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759; № 23, ст. 2767; № 23, ст. 2776; № 26, ст. 3132; № 29, ст. 3597, № 29, ст. 3599, № 29, ст. 3635);

- Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства РФ», 16.02.2009, № 7, ст. 776);

- Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140; № 29, ст. 3601);

- Федеральным законом от 04.11.2007 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России»;

- Федеральным законом  от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

- Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 г.  № 14 «Об утверждении правил урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)» («Собрание законодательства РФ», 19.01.2009, № 3, ст. 414);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2009 г.      № 98 «Об утверждении Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, № 7, ст. 847);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г.        № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 43, ст. 4401, № 47, ст. 4930, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522, № 36, ст. 3835, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 2), ст. 282; № 14, ст. 1687;     № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, 981, 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г.  № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг  и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004, № 52 (часть II), ст. 5525; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 14, ст. 1687; № 31, ст. 4100; 2009, № 8, ст. 979; № 9, ст. 1103; № 17, ст. 2088; № 25, ст. 3073);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010     № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- приказом Федеральной службы по тарифам от 30.11.2010 г. № 365-э/5 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2010 г. № 19341, «Российская газета», № 295, 29.12.2010);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 22 ст. 3169);

- постановлением правительства Белгородской области  от 12 октября 2009 года  № 325 - пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, № 14, 03.11.2009 г.);

- Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти и государственными органами области, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года № 205-пп (Сборник нормативных актов Белгородской области № 26, 01.06.2011 г.).

1.5. При исполнении государственной функции, осуществление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом, предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение субъектами регулирования (территориальными сетевыми организациями) действующего законодательства Российской Федерации при расчете и установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, в том числе установление размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Содержание государственной функции в части урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных Комиссией для целей определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), включает в себя принятие решений по спорам, связанным с установлением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок).

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):

Должностные лица Комиссии при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению и выявлению нарушений обязательных требований или требований, установленных государственными и (или) муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа председателя Комиссии;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента Комиссии, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

При проведении проверки должностные лица Комиссии не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комиссии;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель сетевой организации при  осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав сетевой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель сетевой организации при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

2) предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);

3) обеспечить ведение журнала учета;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.8 Конечным результатом исполнения государственной функции Комиссии по контролю за применением платы территориальными сетевыми организациями за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, может являться:

- установление факта обоснованности (необоснованности) применения  сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- принятие мотивированного решения об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в их удовлетворении,  по результатам рассмотрения спора, связанного с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) (далее – спор).

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами: составление акта проверки обоснованности применения сетевой организацией платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы; направление сетевой организации уведомления об устранении нарушений, выявленных в результате проверки применения платы за технологическое присоединение; направление сетевой организации, организации и иным лицам мотивированного решения, принятого по результатам рассмотрения спора.

1.9. Получателями результатов исполнения государственной функции (далее – заинтересованные лица) могут являться:

а) граждане Российской Федерации;

б) юридические лица;

в) индивидуальные предприниматели;

г) органы исполнительной власти Белгородской области, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

- непосредственно структурными подразделениями Комиссии, осуществляющими полномочия по контролю за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулированию споров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положениями о структурных подразделениях, утвержденными в установленном порядке;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, письменного информирования по инициативе Комиссии или сетевой организации;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области http://www.kgrct.ru/, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, бюллетеней и пр.).

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах.

Направление заявлений (обращений) и документов, связанных с исполнением Комиссией государственной функции по контролю за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также выдача документов (приказов Комиссии, выписок из протоколов заседания коллегии Комиссии и пр.), ответов на обращения, запросы и пр. в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, производится по адресу:

Место нахождения Комиссии: г. Белгород, ул. Королева, 2а.     

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4. 

Телефон/факс приемной председателя Комиссии: (4722) 32-12-05.

Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: www.kgrct.ru

Электронный адрес: kgrct@belregion.ru

Время работы структурных подразделений Комиссии, исполняемых полномочия по контролю за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в том числе урегулирование споров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

    понедельник:                            с 09.00 до 18.00;

    вторник:                         с 09.00 до 18.00;

    среда:                                          с 09.00 до 18.00;

    четверг:                                          с 09.00 до 18.00;

    пятница:                                     с 09.00 до 18.00;

    перерыв:                            с 13.00 до 14.00;

    суббота:                                     выходной;

    воскресенье:                   выходной.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

2.1.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказывают должностные лица Комиссии, уполномоченные по делу, при личном обращении или по телефонам: 8 (4722) 52-18-02.

Консультирование уполномоченными лицами Комиссии осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства Комиссии письменное обращение заинтересованных лиц;

- о принятом решении или мерах по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на официальном сайте Комиссии в сети «Интернет» справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

- иная информация об исполнении государственной функции.

2.1.4. Порядок предоставления дополнительной информации по исполнению государственной функции.

Дополнительную информацию по исполнению государственной функции можно получить:

- направив письменный запрос посредством почтовой связи в адрес Комиссии;

- направив обращение в Комиссию через интернет-приемную на сайте  http://www.kgrct.ru/ заполнив соответствующую форму;

- направив запрос на электронный адрес Комиссии kgrct@belregion.ru;

- в средствах массовой информации.

Информация, предоставленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченными лицами Комиссии для исполнения государственной функции.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование Комиссии, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо Комиссии должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю;

- ответ на письменные обращения, в том числе по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается председателем Комиссии, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения, в соответствии с Федеральным законом  от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.6. На информационных стендах в Комиссии размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения государственной функции;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Комиссии;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- Административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются в помещении Комиссии.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.1.7. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции

2.2.1. В настоящем Административном регламенте определены следующие сроки исполнения государственной функции и прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы:

- срок исполнения государственной функции по проведению проверки (плановой и внеплановой (в форме выездных проверок, а также документарных проверок, проводимых по месту нахождения органа регулирования)) применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, не превышает одного месяца;

- подготовка приказа председателя Комиссии о проведении плановой документарной или выездной проверки, уведомление о проведении плановой документарной или выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя – не более 5 дней;

- прием и регистрация заявления в Комиссии – не более 2-х дней;

- проверка заявления на соответствие требованиям настоящего Административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя – не более 3-х дней;

- уведомление заявителя о результатах проведения внеплановой документарной или выездной проверки – не более 3-х дней.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом проверки, в том числе с получением дополнительной информации, проведением экспертизы, на основании мотивированного предложения лица, осуществляющего проверку, председатель Комиссии может продлить срок проведения проверки, но не более чем на 1 месяц.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

2.2.2. Срок регистрации заявлений о рассмотрении спора от сетевых организаций, организаций и иных лиц - 1 рабочий день.

2.2.3.  Срок рассмотрения ходатайства о принятии заявления, в случае подачи позже установленного срока  - 10 рабочих дней с даты его поступления.

2.2.4.  Срок рассмотрения заявлений о рассмотрении спора и документов от сетевых организаций, организаций и иных лиц – 10 рабочих дней с даты их поступления.

2.2.5. Срок для получения дополнительных сведений, привлечения к рассмотрению спора других лиц и проведения экспертизы – 60 дней со дня принятия решения о необходимости получения Комиссией дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению спора других лиц и (или) проведения экспертизы.

2.2.6. Срок принятия мотивированного решения об удовлетворении требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора (полностью или частично), либо об отказе в их удовлетворении, за исключением случаев, когда срок продлевается – 90 дней со дня принятия заявления.

2.2.7. Направление сетевым организациям, организациям и иным лицам решения, принятого по результатам рассмотрения спора – 5 рабочих дней со дня его принятия.

2.3. Перечень оснований для приостановления и (или) отказа исполнения государственной функции

2.3.1. Оснований для приостановления исполнения государственной функции по осуществлению контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, действующим законодательством в сфере государственного регулирования не предусматривается.

2.3.2. Рассмотрение спора, связанного с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок),  в течение срока, указанного в пункте 2.2.6. настоящего Административного регламента, может быть приостановлено в случае необходимости:

- получения Комиссией дополнительных сведений или привлечение к рассмотрению спора других лиц;

- привлечения других лиц;

- проведения экспертизы.

Приостановление рассмотрения спора не может превышать 60 дней со дня вынесения решения о приостановлении.

Рассмотрение спора возобновляется после устранения причины, послужившей основанием для приостановления рассмотрения спора.

Повторное приостановление указанного срока не допускается.

В случае приостановления рассмотрения спора срок его рассмотрения прерывается с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения спора и продолжается со дня возобновления рассмотрения спора.

2.3.3. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями законодательства (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

- несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Комиссии;

- в одном заявлении содержится несколько не связанных между собой требований;

- заявление подано позже установленного срока;

- проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства при применении территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора);

- поступление в Комиссию обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее;

- наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), и являющихся предметом рассмотрения спора;

- в связи с утратой субъекта проверки – ликвидацией юридического лица (с момента внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц) или смерти физического лица;

Перечень оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления по существу является исчерпывающим.

2.3.4. Рассмотрение спора, связанного с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), прекращается если его  участники направили в Комиссию заявление о достижении ими согласия или заявитель отозвал свое заявление до вынесения Комиссией решения по спору.

2.4. Перечень и требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции

2.4.1. Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии приказом председателя Комиссии о проведении плановой документарной или выездной проверки, принятым на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного в установленном порядке председателем Комиссии.

2.4.2. Внеплановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом председателя Комиссии о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, принятым на основании документально подтвержденной информации о нарушениях территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,  содержащейся в том числе в обращениях (заявлениях, жалобах) граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

2.4.3. Рассмотрение споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных Комиссией цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) осуществляется постоянно, на основании заявления о рассмотрении спора.

2.4.4. Перечень требований, предъявляемых к заявлению, необходимому для назначения проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки, можно получить у специалистов отдела государственного контроля и проверок, отдела реализации инвестиционных программ топливно-энергетического комплекса управления координации топливно-энергетического комплекса, отдела по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического комплекса управления по регулированию тарифов топливно-энергетического комплекса, а также на официальном сайте Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  http://www.kgrct.ru/.

2.4.5. Общие требования к заявлению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.

Заявитель в своем заявлении в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа, в который направляет письменное заявление (в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области);

- наименование заявителя, его место нахождения (для юридического лица) или место жительства (для физического лица);

- телефон для связи (по желанию заявителя);

- наименование лица, в отношении которого подано заявление (далее – респондент), его место нахождения;

- обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях территориальной сетевой организацией требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- требования заявителя к респонденту со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации, а при наличии требований к нескольким респондентам – требования к каждому из них (при рассмотрении Комиссией  споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок);

- обстоятельства, являющиеся основанием для указанных в заявлении требований при рассмотрении Комиссией споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок).

2.4.6. К заявлению о рассмотрении Комиссией спора, связанного с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) прилагаются документы (подлинники или копии), подтверждающие обстоятельства, на основании которых заявитель обосновывает свои требования, а также копия документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Все документы, представляемые с заявлением о рассмотрении спора, на бумажных носителях, насчитывающие более одного листа, рекомендуется пронумеровать, прошить, скрепить печатью заявителя (при наличии) на последнем листе и заверить подписью заявителя или его уполномоченного представителя.

2.4.7. Заявление, не позволяющее установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также сообщения, не содержащие сведений о фактах нарушения территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.4.8. Заявление о рассмотрении Комиссией спора, связанного с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), подписанное заявителем либо его уполномоченным представителем, и документы, предусмотренные пунктом 2.4.6. настоящего Административного регламента, представляются в двух экземплярах.

2.4.9. Основанием для рассмотрения спора является заявление, поданное в в течение 90 дней со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В случае подачи заявления позже установленного срока оно может быть принято, если причины пропуска срока будут признаны уважительными. Ходатайство о принятии заявления рассматривается Комиссией в течение 10 рабочих дней с даты его поступления.

III. Административные процедуры

3. Последовательность административных действий (процедур), выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в Приложении № 2 к Административному регламенту.

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- представление сетевыми организациями документов;

- анализ и проверка документов, представленных сетевыми организациями;

- принятие решения по результатам проведенного анализа;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки является  проведение плановой и внеплановой проверок.

Представление организациями документов

Указанные в разделе 2.4. Административного регламента документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Документы в день поступления принимаются и регистрируются уполномоченным  сотрудником Комиссии с отметкой о дате регистрации указанных документов.

Датой принятия Комиссией документов к рассмотрению считается дата регистрации.

Анализ документов, представленных сетевой организацией

Отдел реализации инвестиционных программ управления координации топливно-энергетического комплекса совместно отделом государственного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию и газ управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса проверяет полноту и достоверность представленных документов в соответствии с разделом 2.4. данного Административного регламента.

Принятие решения по результатам проведенного анализа

По результатам проведенного анализа документов, представленных регулируемыми организациями, отдел реализации инвестиционных программ управления координации топливно-энергетического комплекса совместно с отделом государственного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию и газ управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплексов представляют председателю Комиссии сводные отчеты и пояснительную записку по вопросам установления и применения организациями платы за технологическое присоединение и использовании инвестиционных ресурсов, включенных в плату за технологическое присоединение на территории Белгородской области.

В случае неполного и неправильного представления организациями материалов, предусмотренных Административным регламентом, составляется перечень замечаний по ним и сообщается (письменно) в территориальную сетевую организацию, предоставившую отчет.

В случае непредставления организациями отчетов (по установленной форме и в определенные сроки), Комиссия вправе организовать проверку этих организаций на предмет соблюдения  законодательства при расчете, установлении  применении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, в том числе установление размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Организация и проведение плановой проверки

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых Комиссией (функциональным структурным подразделением Комиссии – отделом государственного контроля и проверок)  в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки.

При проведении плановой проверки Комиссией и органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный председателем Комиссии ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комиссией не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комиссии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверки и оформлению её результатов является акт проверки.

Организация и проведение внеплановой проверки

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности:

- обязательных требований и требований, установленных государственными и (или) муниципальными правовыми актами;

- выполнение предписаний Комиссии.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Комиссией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;   

2) поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.1. Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Проведение документарной проверки

Предметом документарной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

- документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных  государственными и (или) муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Комиссии.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и проводится по месту нахождения Комиссии.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами соответствующих структурных подразделений Комиссии в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комиссии, в том числе:

- акты предыдущих проверок;

- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комиссия направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комиссии о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комиссию указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного надлежаще уполномоченного должностного лица юридического лица.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комиссию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Комиссию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных государственными и (или) муниципальными правовыми актами, должностные лица Комиссии вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностные лица Комиссии не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Проведение выездной проверки

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных государственными и (или) муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным  государственными и (или) муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

- предоставить должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Порядок организации проверки и обязанности должностных лиц Комиссии

Проверка проводится на основании приказа председателя Комиссии. Типовая форма распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе председателя Комиссии.

Заверенные печатью копии приказа председателя Комиссии вручаются под роспись должностными лицами Комиссии, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комиссии обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

Оформление результатов проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

По результатам проверки должностными лицами Комиссии, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комиссии.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комиссии.

В журнале учета проверок должностными лицами Комиссии осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комиссию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комиссию.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, председатель Комиссии, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Действия (бездействия) Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) либо должностных лиц Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства при применении территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

3.1.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства при применении территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок должностные лица Комиссии, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений (Приложение № 5);

2) принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения законодательства, к административной ответственности;

4) принять меры по устранению выявленных нарушений через обращение в судебные органы, органы прокуратуры, органы власти и местного самоуправления.

3.1.3. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. В случае отсутствия вышеназванных лиц предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.1.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- выдает предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ (Нарушение порядка ценообразования).

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия является:

- акт, составленный по форме, утверждаемой Комиссией;

- предписание юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В случае осуществления руководителем или иным уполномоченным должностным лицом проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным им должностным лицом действий, препятствующих проведению плановой выездной проверки должностное лицо Комиссии:

- немедленно составляет акт о противодействии при проведении плановой выездной проверки в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о противодействии при проведении плановой выездной проверки вручает под роспись руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе руководителя или иного уполномоченного должностного лица проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя подписывать акт о противодействии при проведении плановой выездной проверки в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух дней с момента выявления административного правонарушения;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по      части 1 статьи 19.4 КоАП РФ на рассмотрение в суд (в течение трех дней с момента составления протокола об административном правонарушении).

Результатом исполнения административного действия является:

- акт, составленный по форме, утверждаемой Комиссией;

- предписание юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

3.1.5. Обращение в судебные органы с требованиями об устранении нарушений и выполнении требований при применении территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок осуществляется по правилам, установленным гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным законодательством.

3.2. При урегулировании споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение, Комиссией осуществляются следующие процедуры:

3.2.1. Прием и регистрация заявления о рассмотрении спора.

3.2.2. Рассмотрение заявления и документов, представленных сетевыми организациями, организациями и иными лицами и вынесение решения о принятии или об отказе в принятии заявления к рассмотрению.

3.2.3. Подготовка и проведение экспертизы документов о применении платы за технологическое присоединение.

3.2.4. Утверждение заключения экспертной группы.

3.2.5. Рассмотрение спора и принятие мотивированного решения по вопросу рассмотрения спора:

- об удовлетворении/отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), принимаемое по результатам рассмотрения спора;

- о прекращении рассмотрения спора.

3.2.6. Для принятия решения необходимо наличие принятого Комиссией решения об установлении платы за технологическое присоединение, которое оспаривается в заявлении.

3.2.7. Решение, принятое по результатам рассмотрения спора, подлежит обязательному исполнению в течение одного месяца со дня его принятия, если в решении не указан иной срок, или может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

IV. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением ответственными должностными лицами Комиссии положений настоящего Регламента осуществляется председателем Комиссии и руководителем структурного подразделения Комиссии, ответственного за исполнение государственной функции.

4.2. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Комиссии, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Специалист несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

4.4. Должностные лица Комиссии несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действия (бездействие) специалистов и решений должностных лиц Комиссии, принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц Комиссии (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме.

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти, куда направляет письменную жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес Комиссии. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены уполномоченным должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем Комиссии сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Должностное лицо Комиссии, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы по почтовому и (или) электронному адресу, указанному заявителем в жалобе.

5.6. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд общей юрисдикции и арбитражный суд, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.7. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

5.8. Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.9. Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, имеет право на обжалование действий (бездействие) специалистов, должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции путем обращения к вышестоящему руководителю в досудебном порядке.

VI. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Административного регламента

6.1. Внесение изменений, а также отмена настоящего Административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия Регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение Регламента осуществляется:

- по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций;

- ежегодно по итогам анализа эффективности применения Регламента.

6.2.  Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены Регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

6.3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене Регламента.

6.4.  Внесение изменений и дополнений в Регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области  для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение № 1

В Комиссию по государственному

регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

ЗАЯВЛЕНИЕ О РАССМОТРЕНИИ СПОРА

От 

(полное наименование заявителя Ф.И.О.)

(местонахождение юридического лица/место жительства физического лица)

Прошу рассмотреть спор с

              ,

(полное наименование лица, в отношении которого заявлен спор, его местонахождение, место жительства физического лица)

возникший в связи с несогласием респондента удовлетворить требование о
             

(указать действие, решение, послужившее основанием для возникновения спора со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации)

Суть спора:

__________________________________________________________________,

(подробное изложение сути спора, когда и в связи с какими действиями (решениями) он возник, предпринимались ли какие-либо попытки урегулировать спор)

Сведения о наличии (отсутствии) решений судебных органов по существу спора

              .

(приложить копии решений)

Обоснование позиции заявителя:

(требования заявителя к респонденту со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а при наличии в заявлении нескольких респондентов - требования к каждому из них; обстоятельства, на которых основаны указанные в заявлении требования, и подтверждающие
эти обстоятельства документальные доказательства)

Предложения по рассмотрению спора:

              .

(указать условия, при которых заявитель готов прекратить спор)

Иные сведения, необходимые для рассмотрения спора:

Приложения:

(перечень прилагаемых документов и количество листов в каждом из них)

Подпись

(м.п.)

(расшифровка подписи)

Приложение № 2

Блок-схема

ДЕЙСТВИЙ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области при  осуществлении контроля за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,  в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Приложение № 3

(на бланке Комиссии)

г. Белгород  «__»___________ 20__г.

ПРИКАЗ  №______
Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

О проведении

проверки,

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

в отношении

_______________________________________________________________________________________

(полное наименование субъекта проверки, для физических лиц – Ф.И.О.)

1. Провести проверку в отношении

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, должность и Ф.И.О. должностного лица)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

- соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

- выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

Проведение мероприятий:

- по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

- по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по обеспечению безопасности государства;

- по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с _________ по __________ включительно.

7. Правовые основания проведения проверки:

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых)

Председатель Комиссии                         (подпись)           ________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 4

(на бланке Комиссии)

Для служебного пользования

Экз. №

АКТ ПРОВЕРКИ

(полное наименование субъекта проверки, дата и номер государственной регистрации)

Дата начала проверки:

“

”

г.

Дата завершения проверки:

“

”

г.

Настоящий акт составлен по результатам проверки
                           

(полное наименование субъекта проверки)

Проведенной проверки в соответствии с

                            .

(вид, наименование и реквизиты решения о проведении проверки)

Настоящий акт составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Приложение:

Председатель комиссии
(лицо, уполномоченное на проведение проверки)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Члены комиссии

(подпись)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(Ф.И.О.)

С актом проверки ознакомлен:

(наименование должности руководителя субъекта проверки,

иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись заверенная печатью)

(Ф.И.О.)

“

”

г.

Возражения по акту проверки

Да (прилагаются)/Нет

(наименование должности руководителя субъекта проверки,

или иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись заверенная печатью)

М

(Ф.И.О.)

“

”

г.

Приложение № 5

Наименование проверяемого лица: ________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес: ______________________________________________________________

Кому:_____________________________________________________

П Р Е Д П И С А Н И Е №

об устранении нарушений законодательства при применении территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы

от «___» __________________ 20__ г.

При проверке соблюдения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

установлено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

что является нарушением ________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Исходя  из вышеуказанного предписываю:

__________________________________________________________________

              Предлагаю Вам в срок до _____________ 20 __ г. и сообщить о принятых Вами мерах по адресу: 308000, г. Белгород, ул. Королева, 2а, 8 (4722) 52-18-02  ______________________________________________________________________

              В случае неисполнения данного предписания Вы несете ответственность согласно действующему законодательству.

Подпись должностного лица                  ________________

                                                                                                                (подпись)                

__________________________

            (расшифровка)

Экземпляр вручен

____________________________                        ____________________________

                     (должность)                                                                                   (Ф.И.О., подпись)

«____» _______________ 20__ г.

Утвержден

приказом Комиссии

по государственному регулированию

цен и тарифов в Белгородской области

от 28 мая  2012 года №  11/39

Административный регламент

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции организации и проведения мероприятий по контролю за  соблюдением  на территории Белгородской области предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование административного регламента

Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции организации и проведения мероприятий по контролю за соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства (далее – Административный регламент).

Административный регламент устанавливает порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Наименование государственной функции

Государственная функция по контролю за соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства путем проведения плановых и внеплановых проверок осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия).

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица

отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

Государственная функция осуществляется на безвозмездной основе.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующим нормативными правовыми актами:

- «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131;       № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;    № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249; 2009, № 18 (часть 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5722; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (часть 1), ст. 4590); 

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915); 

- законом Белгородской области от 07 мая 2007 года № 109 «О предельных максимальных ценах кадастровых работ» (источник публикации «Белгородские известия», № 74 - 77, 15.05.2007, «Сборник нормативных правовых актов Белгородской области», 3 103, апрель, 2007);

- постановлением правительства Белгородской области от 03 сентября 2007 года              № 201-пп «Об определении уполномоченного органа по контролю за соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных цен (тарифов) на проведение землеустроительных работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства» (источник публикации «Белгородские известия», № 151, 11.09.2007);

- постановлением правительства Белгородской области от 12 октября 2009 года     № 325 - пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, № 14, 03.11.2009 г.);

- приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 сентября 2007 года № 79 «О порядке реализации постановления правительства Белгородской области от 03 сентября 2007 года                        № 201-пп».

Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих кадастровые работы на территории Белгородской области, предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) требовать от органов местного самоуправления и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора); 

2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. 

7. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны: 

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;   

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;  

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

10) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

8. Субъектами контроля, в отношении которых исполняется государственная функция, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории Белгородской области кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, уполномоченных должностных лиц Комиссии информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

2) предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);

3) обеспечить ведение журнала учета проверок;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции

11. Государственная функция исполняется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих свою деятельность на территории Белгородской области, предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также в целях предупреждения нарушения обязательных требований.

12. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих свою деятельность на территории Белгородской области, предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а в случае выявления нарушений обязательных требований:

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия;

- протокол по делу об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования  в соответствии с КоАП РФ;

- контроль за устранением выявленных нарушений.

Получатели результатов исполнения государственной функции

13. Получателями результатов исполнения государственной функции (далее – заинтересованные лица) могут являться:

а) граждане Российской Федерации;

б) юридические лица;

в) индивидуальные предприниматели;  

г) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Белгородской области, органы местного самоуправления.  

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении государственной функции

14. Информирование о правилах исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства осуществляется отделом государственного контроля и проверок Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Отдел проверок). 

Место нахождения Комиссии: г. Белгород, ул. Королева, 2а.     

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4. 

Телефон/факс приемной председателя Комиссии: (4722) 32-12-05.

Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: www.kgrct.ru

График работы Комиссии по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник - пятница – 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье – выходные дни.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

15. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

16. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

17. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Отдела проверок при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

18. Должностные лица отдела государственного контроля и проверок, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

19. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отдела государственного контроля и проверок осуществляют не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица отдела, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

20. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

21. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

22. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

23. В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Отдела проверок;   

- текст настоящего Административного регламента.    

Срок исполнения государственной функции

24. Дата начала и период проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утверждаемых председателем Комиссии по согласованию с органами прокуратуры.

25. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов – для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом мероприятий по контролю (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения проверки, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету проверки), на основании мотивированного предложения должностного лица Комиссии, осуществляющего проверку, председателем Комиссии или его уполномоченным заместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

26. Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

27. Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

28. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), предусмотренного пунктом 5 настоящего Административного регламента (далее – государственный контроль (надзор)), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

29. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме согласно приложению № 1 к Административному регламенту.

Состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры при исполнении государственной функции в форме проверки, требования к порядку выполнения

30. Государственный контроль за соблюдением на территории Белгородской области предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства осуществляется путем проведения:

1) плановых проверок (документарных или выездных);

2) внеплановых проверок (документарных или выездных).

31. Плановая проверка в отношении одной организации проводится не чаще 1 раза в 3 года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

32. Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

33. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного Комиссией предписания, предусмотренного пунктом 12 настоящего Административного регламента, об устранении выявленного нарушения обязательных требований;   

2) поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 33 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

34. Состав административных действий при проведении проверок:

1) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

2) направление уведомления о проведении проверки;

3) подготовка к проведению проверки;

4) проведение проверки;

5) оформление результатов проверки;

6) ознакомление субъекта контроля с результатами проверки.   

35. Для проведения проверки назначаются уполномоченные должностные лица Комиссии.    

36. Обеспечение исполнения административных действий, указанных в подпунктах  пункте 34 настоящего Административного регламента, возлагается на должностных лиц Отдела проверок.

Подготовка и принятие решения о проведении проверки

37. Основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются основания, указанные в пунктах 31, 33 настоящего Административного регламента.

38. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Комиссии о проведении проверки.

В приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки, подготовленным в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, указываются:

1) наименование органа государственного контроля – Комиссия;  

2) фамилия, имя, отчество и должности уполномоченного лица (лиц), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа Комиссии о проведении проверки, является начальник Отдела проверок. 

Приказ о проведении проверки подписывается председателем Комиссии (или его заместителем).  

39. Максимальный срок подготовки проекта приказа Комиссии о проведении проверки составляет 1 рабочий день.  

Направление уведомления о проведении проверки

40. На основании приказа Комиссии о проведении проверки ответственное должностное лицо Отдела проверки (далее - Исполнитель) готовит уведомление о начале проведения проверки за подписью председателя Комиссии (его заместителя) с приложением копии приказа Комиссии о проведении проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным субъекту контроля способом не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки.

Подготовка к проведению проверки

41. В целях подготовки к проведению проверки Исполнителем могут быть запрошены документы и материалы, необходимые для проведения проверки, у органов местного самоуправления, других источников. 

42. Результатом исполнения административной процедуры являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.

43. Максимальный срок подготовки и направления запросов, служебных писем и поиска необходимой информации, документов и материалов – за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки.        

Максимальный срок получения необходимой информации, документов и материалов обеспечивается Исполнителем заблаговременно, но не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала проведения проверки.  

Проведение проверки

44. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Комиссии по имеющимся в распоряжении Комиссии документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.    

45. Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке Комиссии и подписывается председателем Комиссии (или его заместителем).

Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи с подтверждением его получения.  

Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении или получения запроса по средству факсимильной связи.  

Направление запроса дублируется посредством факсимильной связи. 

Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов Комиссии считается:

1) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

2) для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

3) для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в отметке Комиссии о принятии документов.   

46. Выездные проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.  

Проверка начинается с того, что должностные лица Комиссии знакомят руководителя субъекта контроля или уполномоченного им представителя с приказом Комиссии о проведении проверки.

Приказ Комиссии о проведении выездной проверки предъявляется одновременно со служебными удостоверениями должностных лиц Отдела проверок.  

47. В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом Комиссии, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании  органа исполнительной власти по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его или их подписи.  

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью индивидуального предпринимателя (при наличии), юридического лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 

48. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

Продление срока проведения проверки

49. Продление срока проведения проверки допускается в следующих случаях:

а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;

б) необходимость привлечения других лиц (специалистов);

в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.

50. Решение о продлении срока проведения проверки принимается на основании письменной мотивированной позиции начальника Отдела проверок.

Максимальный срок подготовки письменной мотивированной позиции о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.

Подготовка акта проверки

51. По результатам проверки составляется акт проверки, в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.   

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) указание на наименование органа государственного контроля – Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области; 

3) дата и номер приказа Комиссии, являющегося основанием для проведения проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 

5) наименование или фамилия, имя и отчество проверяемого субъекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

52. К акту проверки прилагаются таблицы, схемы, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, полученные в ходе проверки.

53. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами Комиссии, проводившими проверку.

54. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

55. В отношении нарушений, выявленных по результатам проверки и отраженных в акте проверки, должностные лица Комиссии формируют предложения о применении мер, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента.

56. Результатом исполнения указанной административной процедуры в случае, предусмотренном пунктом 55 настоящего Административного регламента, являются меры, предусмотренные пунктом 12 настоящего Административного регламента.

Ознакомление с актом проверки

57. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комиссии.    

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при принятии мер, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента

58. Выявление по результатам систематического наблюдения и анализа или по результатам проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации является основанием для рассмотрения Комиссией вопроса: 

1) о выдаче предписания, предусмотренного пунктом 12 настоящего Административного регламента;

2) о составлении протокола об административном правонарушении либо вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента.

59. Рассмотрение вопроса о выдаче предписания, предусмотренного пунктом 12 настоящего Административного регламента, осуществляется на рабочем совещании у председателя Комиссии.     

60. Предписание, предусмотренное пунктом 12 настоящего Административного регламента, подписываются председателем Комиссии (или его заместителем).

61. Предписание направляется субъекту контроля (должностному лицу субъекта контроля) в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты их подписания.

Предписание должно содержать:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- наименование субъекта контроля, в адрес которого вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

Невыполнение в установленный срок предписания субъектом контроля, осуществляющим регулируемые виды деятельности, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.5. КоАП РФ.

62. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ. 

IV. ФОРМЫ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

63. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комиссии положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Комиссии осуществляется на постоянной основе председателем Комиссии или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.    

64. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административного регламента, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. 

             

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМ РЕШЕНИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок досудебного обжалования

65. Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом Комиссии.

66. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Комиссии в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.     

67. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

По электронной почте Комиссии: kgrct@belregion.ru

По адресу Комиссии:

- почтовый адрес 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

- местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

1) для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля)) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

2) суть жалобы; 

3) дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Комиссии осуществляет председатель Комиссии (его заместители) по предварительной записи, согласно графику приема, который размещается на сайте Комиссии. Также график приема можно узнать по телефону в приемной Комиссии: 8(4722) 32-12-05.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

68. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица (субъекта контроля).  

Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.    

69. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.  

В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит
в компетенцию Комиссии, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица (субъекта контроля) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комиссии либо уполномоченное на то должностное лицо Комиссии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом (субъектом контроля) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в адрес Комиссии.  

70. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. 

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок   рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления. 

71. Результаты досудебного обжалования: 

1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Комиссии, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;  

2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Комиссии, принятых при исполнении государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Комиссии, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).         

72. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.    

73. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комиссии, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.   

Обжалование в судебном порядке 

74. Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым Комиссией, действие (бездействие) и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в судебном порядке.

Подача жалобы на решение, действие уполномоченных должностных лиц не приостанавливает исполнение обжалуемых решений и действий.

Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Регламента

75. Внесение изменений, а также отмена настоящего Административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия Административного регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение Административного регламента осуществляется:

- по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, комиссии по разработке административных регламентов, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций;

- ежегодно по итогам анализа эффективности применения Административного регламента.

76. Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены Административного регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

77. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене Административного регламента.

78. Внесение изменений и дополнений в Административный регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение № 1

                                                                                             к Административному регламенту

Блок-схема проведения проверок

                           

                                                                                                                                           

                             Утвержден

приказом Комиссии

по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

от  28 мая 2012 года № 11/39                                                                                                                                                                                             

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» 

Общие положения

1.1. Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия), ее структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Комиссии, а также порядок взаимодействия Комиссии с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества при осуществлении контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, в отношении которых в установленном порядке Комиссией осуществляется государственное регулирование и контроль.

Наименование государственной функции: «Осуществление контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» (далее - государственная функция, региональный государственный контроль).

1.2. Исполнителем государственной функции является Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица:

- отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

1.2.1. Государственная функция исполняется в отношении субъектов естественных монополий, которые осуществляют свою деятельность в следующих сферах:

- транспортировка газа по трубопроводам;

-услуги по передаче электрической энергии;

-услуги по передаче тепловой энергии.

1.2.2. При осуществлении регионального государственного контроля Комиссия осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по тарифам

- Прокуратурой Белгородской области;

- органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области;

-  органами местного самоуправления;

- организациями, индивидуальными предпринимателями и институтами гражданского общества, осуществляющими деятельность на территории области.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;  № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Российская газета № 168, 30.07.2001);

- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации 31.03.2003 № 13);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 04.05.2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140; 20.07.2009, № 29, ст. 3601; Российская газета, № 226, 27.11.2009; № 90, 28.04.2010; № 168, 30.07.2010; № 169, 02.08.2010; № 170, 03.08.2010; Собрание законодательства Российской Федерации, 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 02.08.2010, № 31, ст. 4196; 09.08.2010, № 32, ст. 4298; 03.01.2011, № 1, ст. 20; 14.02.2011, № 7, ст. 905; Российская газета, № 297, 31.12.2010; № 29, 11.02.2011);

- Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации 21.08.1995 № 34)

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010   № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» (Собрание законодательства Российской Федерации 04.10.2010 № 40);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5855);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 4, ст. 282);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 302);

- приказом Федеральной службы по тарифам от 02.03.2011 № 56-э «Об утверждении форм раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, осуществляющими деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий» (Российская газета № 81, 15.04.2011);

- приказом Федеральной службы по тарифам от 31 января 2011 года       № 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм» (Российская газета № 72, 06.04.2011);

- постановлением Правительства Белгородской области от 12.10.2009 г.          № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, № 14, 03.11.2009);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Предметом регионального государственного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом является проверка соответствия стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий по следующим показателям:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного субъектом естественных монополий;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления Комиссии об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены Комиссией;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организацией коммунального комплекса, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор):

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Комиссии;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественных монополий присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественных монополий, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от субъекта естественных монополий документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора) повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является:

1.7.1.Установление фактов раскрытия информации, полноты и достоверности раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия информации;

1.7.2. Составление акта по результатам проверки при проведении плановых и внеплановых проверок;

При выявлении нарушений:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принятие мер по привлечению в установленном порядке к административной ответственности;

- осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1 Порядок информирования о правилах  исполнения государственной функции

2.1.1. Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Телефон/факс приемной председателя Комиссии: 8 (4722) 32-12-05,

График работы Комиссии:

понедельник             

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

вторник                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

среда                   

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

четверг                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

пятница                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

суббота-воскресенье     

выходной                  

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

2.1.2. Консультации по исполнению государственной функции предоставляются по телефонам: 32-12-05 (приемная председателя Комиссии),              52-09-46 (отдел информационно – аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии), 52-12-57 (отдел государственного контроля и проверок Комиссии).

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Комиссии: http:// www. kgrct.ru

Адрес электронной почты для приема обращений заинтересованных лиц (далее - заявители): kgrct@belregion.ru.

2.1.4. Порядок получения информации организациями по вопросам исполнения государственной функции.

Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, может быть предоставлена заявителям при личном обращении в Комиссию, по телефону, на основании письменных обращений, в том числе отправленных по электронной почте.

Заявителям в случае их устного или письменного обращения в Комиссию представляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

- о местонахождении Комиссии и графике работы;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, адресе электронной почты Комиссии;

- о порядке получения информации представителями организаций по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.

а) Комиссией принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме, направленные по почтовому адресу Комиссии указанному в подпункте 2.1.1, а также направленные по адресу электронной почты, указанному в подпункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, либо представленные лично гражданином или через представителя, уполномоченного подписывать обращение гражданина либо юридического лица.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение 7 (семи) дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия (наименование юридического лица) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Ответ на письменное обращение предоставляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации обращения в Комиссии.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется почтой.

б) При обращении по телефону должностное лицо, предоставляющее разъяснения, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения Комиссии. По окончании разъяснений должностное лицо обязано кратко подвести итоги и приступить к исполнению необходимых действий.

в) Должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все возможные меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, может предложить направить письменное обращение в соответствии с подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего Административного регламента, либо согласовать другое удобное для заявителя время для проведения разъяснений.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 20 минут.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или юридических лиц должностными лицами Комиссии соблюдаются правила деловой этики.

2.1.5. На официальном сайте Комиссии в сети Интернет: http:// www. kgrct.ru, размещаются следующие информационные материалы:

- реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

- Административный регламент;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Комиссии;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения  государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях выделена цветом и пометкой «Важно».

2.2. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Плановые проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации, проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проверок.

Плановые проверки в отношении субъекта естественных монополий могут проводиться не чаще 1 раза в год. 

2.3.2. Внеплановые проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации, могут проводиться при наличии следующих оснований:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, неустранение субъектом естественных монополий выявленных Комиссией нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;

- поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о несоблюдении организациями требований в отношении раскрытия информации, достоверности раскрытой информации, порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения;

- приказ (распоряжение) председателя Комиссии (уполномоченного заместителя председателя), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.3.3. Срок проведения плановой и внеплановой проверки - 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом мероприятий по контролю (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения проверки, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету проверки), на основании мотивированного предложения должностного лица Комиссии, осуществляющего проверку, председателем Комиссии или его уполномоченным заместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

2.3.4. Рассмотрение ходатайств субъекта естественных монополий и (или) третьего лица об изменении применения субъектом естественных монополий утвержденных в установленном порядке Комиссией форм и (или) периодичности предоставления информации – 30 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

2.3.5. Срок проведения систематического наблюдения – 15 дней с даты наступления срока раскрытия информации.

III. Административные процедуры

Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показаны на блок - схемах являющимися приложениями к настоящему Административному регламенту.

Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):

3.1. Систематическое наблюдение и анализ информации субъекта естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

3.2. Рассмотрение ходатайств субъекта естественных монополий и (или) третьего лица об изменении применения субъектом естественных монополий утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

3.3. Проведение документарной или выездной плановой проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее - плановая проверка);

3.3.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении плановой проверки;

3.3.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении плановой проверки;

3.3.3. Уведомление субъекта естественных монополий о проведении плановой проверки по соблюдению стандартов раскрытия информации;

3.3.4. Проведение плановой проверки.

3.4. Проведение внеплановой документарной или выездной проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее - внеплановая проверка);

3.4.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки;

3.4.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки;

3.4.3 Уведомление субъекта естественных монополий о проведении внеплановой документарной или выездной проверки по соблюдению стандартов раскрытия информации;

3.4.4. Проведение внеплановой проверки.

3.5. Подготовка акта проверки соблюдения субъекта естественных монополий стандартов раскрытия информации и подготовка информации о результатах контроля за соблюдением субъекта естественных монополий стандартов раскрытия информации.

3.1. Систематическое наблюдение и анализ информации, раскрываемой субъектом естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении      № 4 к настоящему регламенту.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является наступление срока раскрытие информации субъектом естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации.

Наблюдение и анализ информации подлежащей контролю осуществляется применительно к подпунктам «а» - «е» пункта 1.4. настоящего Административного регламента в разрезе регулируемых услуг.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела информационно - аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.1.3. Сведения о раскрытии информации субъекта естественных монополий, поступающие в Комиссию фиксируются консультантом отдела информационно - аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии в реестре, который ведется в электронном виде.

Реестр включает в себя информацию:

- наименование субъекта естественных монополий;

- вид оказываемых услуг, информация о которых подлежит раскрытию; 

- полнота раскрытия информации;

- источник размещения информации за соответствующий раскрываемый период с указанием реквизитов печатного издания и ссылки на сайт в сети Интернет;

- дата раскрытия информации;

- дата уведомления Комиссии о размещении субъектом естественных монополий  информации подлежащей раскрытию на официальных сайтах в сети Интернет;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации.

3.1.4. Регистрация поступающих сведений по раскрытию информации в реестре осуществляется в течение 10 календарных дней со дня окончания отчетного периода.

3.1.5. После указанного срока консультантами отдела информационно – аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии в течение 5 рабочих дней осуществляется анализ имеющихся сведений в целях выявления нарушений субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации.

В случае выявленных нарушений при раскрытии информации субъектом естественных монополий, консультантами отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии:

- выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений.

В случае, если по результатам осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, субъектом естественных монополий не были устранены нарушения в установленные в предписании сроки, должностными лицами Комиссии, осуществляющими государственную функцию, принимаются меры по привлечению лиц, виновных в неисполнении предписания об устранении нарушений, к административной ответственности.

3.1.6. Срок осуществления административной процедуры в случае выявления нарушений организацией – 40 рабочих дней с момента выдачи предписания об устранении нарушений.

3.1.7. Критерием принятия решения является соответствие анализируемой информации действующему законодательству, наличие (отсутствие) нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации.

3.1.8. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания реестра начальником отдела информационно – аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.1.9. Результатом действия является подготовленный реестр о систематическом наблюдении и анализе информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований о соблюдении субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации.

3.2. Рассмотрение ходатайств субъектов естественных монополий и (или) третьего лица об изменении применения субъектом естественных монополий утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении     № 5 к настоящему регламенту.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения ходатайства субъектов естественных монополий и (или) третьего лица, является поступление в Комиссию ходатайства об изменении применения субъектом естественных монополий форм и (или) периодичности предоставления информации.

3.2.2. Поступившее ходатайство от субъекта естественных монополий регистрируется должностным лицом, осуществляющим ведение делопроизводства Комиссии в течение одного рабочего дня с момента его поступления в Комиссию, и направляется председателю Комиссии для дачи поручений об их рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителях. На документах проставляется дата резолюции и подпись председателя Комиссии.

Должностными лицами, ответственными за рассмотрения ходатайства являются:

- начальник управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии;

- начальник отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

В соответствии с поручением начальника отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса  Комиссии, консультанты отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления Комиссии анализируют поступившие ходатайства от субъекта естественных монополий.

3.2.3. Ходатайство, согласно приложению № 1 настоящего Административного регламента, должно содержать следующие сведения:

а) наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства (местопребывание) - для физического лица;

б) требование к изменению применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления субъектом регулирования информации;

в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).

В случае отсутствия сведений, необходимых для рассмотрения ходатайства, консультанты отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии готовят письмо в адрес субъекта естественных монополий о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата. 

Письмо направляется в адрес субъекта естественных монополий заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.2.4. Сроки выполнения административного действия:

а) максимальный срок и продолжительность выполнения действий по рассмотрению ходатайств – 30 рабочих дней с даты их поступления в Комиссию;

б) максимальный срок и продолжительность направления письма в адрес субъекта естественных монополий или третьего лица уведомления о возврате ходатайства – 10 рабочих дней со дня его поступления.

3.2.5. Должностным лицом, ответственным за принятие решения об удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении, является начальник управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.2.6. Критерием принятия решения является:

а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающихся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

б) изменения структуры субъекта регулирования, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

в) технологические и технические изменения в оказании видов услуг субъектов регулирования.

3.2.7. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания  ходатайства либо об отказе в его удовлетворении начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.2.8. Результатом исполнения административной процедуры является удовлетворение ходатайства либо мотивированный отказ в его удовлетворении.

3.3. Проведение плановой (документарной или выездной) проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении    № 6 к настоящему регламенту.

3.3.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении плановой проверки.

3.3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта приказа Комиссии о проведении плановой проверки, является наступление дня, предшествующего дате начала проведения проверки, предусмотренной планом проверок.

3.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

3.3.1.3. Консультант отдела государственного контроля и проверок Комиссии готовит проект приказа о проведении плановой проверки.

3.3.1.4. В приказе должны быть указаны:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.1.5. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.

3.3.1.6. Критерием принятия решения является включение субъекта естественных монополий в план проведения проверок.

3.3.1.7. Контроль за совершением действия осуществляется путем визирования проекта приказа должностными лицами:

- начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии;

- начальником отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.3.1.8. Результатом административного действия является проект приказа о проведении плановой проверки.

3.3.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении плановой проверки:

3.3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подписания и регистрации приказа Комиссии о проведении плановой проверки, является проект приказа о проведении плановой проверки;

3.3.2.2. Проект приказа о проведении плановой проверки, оформленный и завизированный в установленном порядке, направляется председателю Комиссии для подписания.

После подписания председателем Комиссии приказа о проведении плановой проверки, приказу в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

3.3.2.3. Должностными лицами, ответственными за:

- подписание проекта приказа является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- регистрацию проекта приказа является начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.3.2.4. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.3.2.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта приказа о проведении плановой проверки требованиям, указанным в пункте 3.3.1.4. настоящего Административного регламента.

3.3.2.6. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания приказа о проведении плановой проверки председателем Комиссии.

3.3.2.7. Результатом административного действия является приказ о проведении плановой проверки.

3.3.3. Уведомление субъекта естественных монополий о проведении плановой проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации

3.3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для уведомления о проведении плановой проверки, является приказ о проведении плановой проверки.

3.3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок и начальник отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.3.3.3. Консультант отдела государственного контроля и проверок или консультант отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии готовит письмо за подписью председателя Комиссии. К письму прилагается копия приказа Комиссии о плановой проверке. Письмо направляется в адрес субъекта естественных монополий почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.3.3.4. Сроки выполнения действия.             

Продолжительность выполнения действия - 3 рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее 7 дней до даты начала проведения плановой проверки, указанной в плане проверок.

3.3.3.5. Критерием принятия решения является приказ о проведении плановой проверки субъекта естественных монополий

3.3.3.6. Результатом административного действия является уведомление о проведении плановой проверки, направленное в адрес субъекта естественных монополий.

3.3.4. Проведение плановой проверки.

3.3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой проверки является наступление срока, указанного в плане проведения проверок, приказ о проведении плановой проверки, а также уведомление субъекта естественных монополий о проведении плановой проверки.

3.3.4.2. Административная процедура осуществляется должностными лицами Комиссии в соответствии с их полномочиями, установленными должностными регламентами.

3.3.4.3. Плановая проверка проводиться в форме документарной или выездной проверки.

3.3.4.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта естественных монополий, имеющихся в распоряжении Комиссии, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта естественных монополий государственного контроля

3.3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом естественных монополий обязательных требований, Комиссия направляет в адрес субъекта естественных монополий мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект естественных монополий обязан направить в Комиссию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного  должностного лица субъекта естественных монополий. Субъект естественных монополий вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.3.4.6. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом естественных монополий документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту естественных монополий с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.4.7. Должностное лицо Комиссии, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта естественных монополий пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комиссии вправе провести выездную проверку.

3.3.4.8. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта естественных монополий и (или) по месту фактического осуществления деятельности.

3.3.4.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комиссии документах субъекта естественных монополий;

б) оценить соответствие деятельности субъекта естественных монополий обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.4.10. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица субъекта естественных монополий с приказом Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.4.11. Комиссия может привлекать к проведению выездной проверки субъекта естественных монополий экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке и не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых субъектов.

3.3.4.12. Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с приказом о проведении плановой проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

3.3.4.13. При проведении плановой проверки должностные лица Комиссии не вправе требовать у субъекта естественных монополий сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки.

3.3.4.14. Обязанности должностных лиц при проведении плановой проверки указаны в пункте 1.5. настоящего Административного регламента

3.3.4.15. Права руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий при проведении проверки указаны в пункте 1.6 настоящего Административного регламента

3.3.4.16. Критерием принятия решения в рамках проведения плановой документарной или выездной проверки является соблюдение субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, о регулируемой деятельности.

3.3.4.17. Контроль за совершением действия осуществляется путем составления и подписанием акта проверки должностными лицами участвующих в проведении проверки, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.3.4.18. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.4. Проведение внеплановой документарной или выездной проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении     № 6 к настоящему регламенту.

3.4.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки.

3.4.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой выездной проверки, являются основания, указанные в пункте 2.3.2. Административного регламента, а также в случае установления Комиссией факта недостоверности представленной отчетной информации, в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комиссии документах субъекта естественных монополий;

б) оценить соответствие деятельности субъекта естественных монополий обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.1.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии.  

3.4.1.4. Консультант отдела государственного контроля и проверок Комиссии готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки в одном экземпляре.

3.4.1.5. Проект приказа оформляется в соответствии с требованиями указанными в пункте 3.3.1.4. настоящего Административного регламента.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.

3.4.1.6. Критерием принятия решения является необходимость проведения проверки в соответствии с условиями, указанными в пункте 3.4.1.1. настоящего Административного регламента.

3.4.1.7. Контроль за совершением действия осуществляется путем визирования проекта приказа начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии и начальником отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.4.1.8. Результатом административного действия является проект приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки.

3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подписания и регистрации приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки, является проект приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.2.2. Проект приказа о проведении внеплановой проверки, оформленный и завизированный в установленном порядке, направляется председателю Комиссии для подписания.

После подписания председателем Комиссии приказа о проведении внеплановой проверки приказу в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

3.4.2.3. Должностными лицами, ответственными:

- за подписание проекта приказа является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- за регистрацию проекта приказа является начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.4.2.4. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.4.2.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта приказа о проведении внеплановой проверки требованиям, указанным в пункте 3.3.1.4. настоящего Административного регламента.

3.4.2.6. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания приказа о проведении внеплановой проверки председателем Комиссии.

3.4.2.7. Результатом административного действия является приказ о проведении внеплановой проверки.

3.4.3. Уведомление субъекта естественных монополий о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

3.4.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для уведомления субъекта естественных монополий о проведении внеплановой проверки, является издание приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.3.2. Должностными лицами, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок и начальник отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.4.3.3. Консультант отдела государственного контроля и проверок Комиссии или консультант отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии готовит письмо. К письму прилагается копия приказа Комиссии о внеплановой проверке. Письмо подписывается председателем Комиссии и направляется в адрес субъекта естественных монополий почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

Продолжительность выполнения действия - 3 рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее 3 дней до дня начала проведения внеплановой проверки, указанного в приказе о проведении внеплановой документарной проверки.

3.4.3.4. Критерием принятия решения является приказ о проведении внеплановой проверки субъекта естественных монополий.

3.4.3.5. Результатом административного действия является уведомление о проведении внеплановой проверки, направленное в адрес субъекта естественных монополий.

3.4.4. Проведение внеплановой проверки субъекта естественных монополий.

3.4.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является приказ о проведении внеплановой проверки, а также уведомление о проведении внеплановой проверки.

3.4.4.2. Административная процедура осуществляется должностными лицами Комиссии в соответствии с их полномочиями, установленными должностными регламентами.

3.4.4.3. Внеплановая проверка проводиться в форме документарной или выездной проверки.

3.4.4.4. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

3.4.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом естественных монополий обязательных требований, Комиссия направляет в адрес субъекта естественных монополий мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект естественных монополий обязан направить в Комиссию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного  должностного лица субъекта естественных монополий. Субъект естественных монополий вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.4.4.6. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом естественных монополий документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту естественных монополий с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.4.7. Должностное лицо Комиссии, которое проводит документарную внеплановую проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта естественных монополий пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комиссии вправе провести выездную внеплановую проверку.

3.4.4.8. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта естественных монополий и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

3.4.4.9. В том случае, если основанием проведения внеплановой выездной проверки является поступившие обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

в день подписания председателем Комиссии приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо Комиссия представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта естественных монополий заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя Комиссии о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.4.10. Порядок согласования Комиссией с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта естественных монополий, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.4.4.11. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица субъекта естественных монополий с приказом Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4.12. Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

3.4.4.13. При проведении внеплановой проверки должностные лица Комиссии не вправе требовать у субъекта естественных монополий сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой проверки.

3.4.4.14. Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой проверки указаны в пункте 1.5. настоящего Административного регламента.

3.4.4.15. Права руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий при проведении проверки указаны в пункте 1.6. настоящего Административного регламента.

3.4.4.16. Критерием принятия решения в рамках проведения внеплановой проверки является соблюдение субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, о регулируемой деятельности.

3.4.4.17. Контроль за совершением действия осуществляется путем составления и подписанием акта проверки должностными лицами участвующих в проведении проверки, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.4.4.18. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.5. Подготовка акта проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации и подготовка информации о результатах контроля за соблюдением субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении     № 6 к настоящему регламенту.

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки акта проверки соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, о регулируемой деятельности, и подготовки информации о результатах контроля за соблюдением субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации является проведенная проверка в соответствии с действующим законодательством.

3.5.2. По результатам проведения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа Комиссии о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемого субъекта естественных монополий, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта контроля указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку.

3.5.3. Ответственными за выполнение действия являются:

- начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;                                                             

- начальник отдела информационно - аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.5.4. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников субъекта естественных монополий, которые несут ответственность за нарушение обязательных требований законодательства по раскрытию информации, предписаний Комиссии об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественных монополий под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта естественных монополий, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта естественных монополий под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.7. В журнале учета проверок, который ведется субъектом естественных монополий должностными лицами Комиссии делается запись о проведенной проверке, указываются сведения о наименовании Комиссии, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводящих проверку, подписи указанных лиц.

При отсутствии журнала учета проверок должностными лицами Комиссии, проводившими проверку, в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.8. В случае выявления в результате осуществления государственной функции нарушений обязательных требований должностное лицо Комиссии, проводившее проверку, выдает субъекту естественных монополий  предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составляет протокол об административном правонарушении, осуществляет контроль за устранения выявленных нарушений.

3.5.9. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства согласно Приложению № 2 настоящего Административного регламента содержит следующие сведения:

а) наименование органа государственного контроля (надзора), выдавшего предписание;

б) дата и место составления предписания;

в) основание для выдачи предписания;

г) наименование подконтрольного лица, в отношении которого выдается предписание;

д) мероприятие, которое должно быть проведено лицом и сроки его выполнения;

е) должность, фамилия и инициалы, подписи должностного лица Комиссии, выдавшего предписание;

ж) сведения о вручении копии предписания руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю субъекта естественных монополий их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

3.5.10. Субъект естественных монополий, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комиссию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект естественных монополий вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

3.5.11. Акт проверки, прилагаемые к нему документы, оформляются в дело по проверке субъекта естественных монополий. Дело о проведении проверки соблюдения обязательных требований и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном Комиссией.

3.5.12. Результат подготовки акта проверки фиксируется путем подписания акта проверки должностными лицами Комиссии, участвующими в проведении проверки об отсутствии (наличии) нарушений.

3.5.13. Контроль за совершением действия осуществляется путем устного доклада начальнику управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального хозяйства Комиссии.

3.5.14. Результатом административного действия является акт проверки, предписание при выявленных нарушениях и доклад председателю Комиссии о результатах контроля за соблюдением субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности, подлежащей свободному доступу.

3.5.15. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, принятие по ним решений и подготовку ответов.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, принятием решений и соблюдением сроков исполнения государственной функции осуществляется председателем Комиссии.

4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается председателем Комиссии и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Должностные лица Комиссии несут ответственность за соблюдение настоящего Административного регламента, выполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность должностных лиц Комиссии закрепляется в их должностных регламентах.

4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) при исполнении государственной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно в Комиссию или лично к председателю Комиссии в согласованную дату и время по телефону 32-12-05, по адресу электронной почты Комиссии kgrct@belregion.ru.

Решения Комиссии, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного сообщения в Комиссию, либо изложенное в устной форме в ходе личного приема у председателя Комиссии.

5.4. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:

- наименование органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу;

- почтовый адрес, адрес местонахождения по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- существо обжалуемого действия (бездействия);

- подпись руководителя заинтересованного лица и дату.

В случае необходимости, в подтверждение сведений, содержащихся в обращении, заинтересованное лицо вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии. Предоставляемые копии документов должны быть прошиты, пронумерованы (если документы состоят более чем из одного листа), скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя.

К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности либо представителем заинтересованного лица, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения, оформленная с соблюдением требований статей 185-187 Гражданского кодекса РФ.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):

5.5.1. В письменном обращении не указаны полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае Комиссия или должностное лицо Комиссии вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. Текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Комиссию или должностному лицу Комиссии, либо в иной исполнительный орган государственной власти Белгородской области в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.5.4. В письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комиссии, либо уполномоченное на то должностное лицо Комиссии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комиссию. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.5.5. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Комиссию.

5.6. Заинтересованные лица по письменному обращению имеют право
на получение в Комиссии информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение государственной функции должностного лица. 

5.7. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального Закона от 02.05.2006    № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», председатель Комиссии, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.8. По результатам рассмотрения письменного обращения могут быть приняты следующие решения:

- о признании жалобы обоснованной и устранении выявленных нарушений;

- о признании жалобы необоснованной с направлением заинтересованному лицу мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

5.9. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу, обратившемуся с жалобой.

5.10. По телефону (4722) 32-12-05, по адресу электронной почты Комиссии kgrct@belregion.ru можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Председателю

Комиссии по государственному

регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

  _________________________________

                                                                                    (ФИО руководителя)

ХОДАТАЙСТВО

_______________________________________________________________________

                                                   (Полное наименование организации)

Реквизиты организации: _______________________________________________________________________

                                                       (ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО, ОКОГУ)

Юридический адрес:___ __________________________________________________

Почтовый адрес:__________________________________________________________________

Руководитель организации:____________________________________________________________

Контактные телефоны, факс, адрес электронной почты________________________ _______________________________________________________________________

Требование, с которым обращается организация: ______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Приложение: ______________________________________________________________

______________________________

_____________________________                                       ________________________

(должность и ФИО руководителя)                                                                        (подпись)                                                        

            М.П.

Приложение № 2

к Административному регламенту

КОМИССИЯ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

«___»________ г.                                                                                                                №____

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с нарушением ___________________________________________________________________

                                                                    (указывается наименование организации)

________________________________________________________________________________

                         (указываются нормативные акты, являющиеся обоснованием направления

____________________________________________________________________________________________

    предписания, и факты, являющиеся причиной направления предписания)

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  ПРЕДПИСЫВАЕТ

______________________________________________________________________________________

                             (наименование юридического лица в дательном падеже)

в ___________________________ __________ срок с даты получения настоящего предписания

_________________________________________________________________________________________

                           (указываются предписываемые действия)

_________________________________________________________________________________________

_____________   ________________   ____________________________________

(наименование должности лица,                (подпись)       (расшифровка подписи)

   подписавшего документ)

Приложение № 3

к Административному регламенту

(место составления акта)                                                                                              «__» _____________ 20___ г.

________________________                                                                                     (дата составления акта)

__________________________

(время составления акта)

       АКТ ПРОВЕРКИ

КОМИССИИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ ________

«__» ______________ 20__ г. по адресу: ___________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа

муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: __________________________________________________________________

Акт составлен: ________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении   проверки   ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки) _________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании  проведения проверки: _____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившее проверку: ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных

организаций указываются  фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены    нарушения     обязательных    требований  или   требований,

установленных муниципальными правовыми актами:

____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении  о  начале осуществления   отдельных     видов     предпринимательской   деятельности, обязательным  требованиям  (с  указанием  положений (нормативных)  правовых

актов):

____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

выявлены  факты   невыполнения   предписаний  органов  государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок   юридического   лица,   индивидуального предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора), органами   муниципального   контроля   внесена (заполняется при  проведении выездной проверки):

_________________________                     __________________________________________

(подпись проверяющего)                               (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал     учета    проверок     юридического     лица,     индивидуального

предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора),

органами  муниципального  контроля  отсутствует (заполняется при проведении

выездной проверки):

_________________________                     __________________________________________

(подпись проверяющего)                                  (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые документы: _____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),   копию  акта   со   всеми  приложениями

получил(а):     ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица

или уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

«__» __________ 20__ г. ____________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение № 4

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

Административной процедуры: «Систематическое наблюдение и анализ информации раскрываемой субъектом естественных монополий»

Приложение № 5

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

Административной процедуры: «Рассмотрение ходатайств субъекта естественных монополий и (или) третьего лица об изменении применения субъектом естественных монополий утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации»

Приложение № 6

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

Административной процедуры: «Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектом естественных монополий стандартов раскрытия информации»

                                                                                                                                  

                             Утвержден

приказом Комиссии

по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

                                      от 28 мая 2012 года  № 11/39                                                                                                         

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации»

Общие положения

1.1. Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации» (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия), ее структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Комиссии, а также порядок взаимодействия Комиссии с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества при осуществлении контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, в отношении которых, в установленном порядке, Комиссией осуществляется государственное регулирование и контроль.

Наименование государственной функции: осуществление контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации (далее - государственная функция, региональный государственный контроль).

1.2. Исполнителем государственной функции является Комиссия.

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица:

- отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

1.2.1. Настоящая функция осуществляется в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее – организации).

1.2.2. При осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, Комиссия осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по тарифам;

- Прокуратурой Белгородской области;

- органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области;

- органами местного самоуправления;

- организациями, индивидуальными предпринимателями и институтами гражданского общества, осуществляющими деятельность на территории области.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;  № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (ч. 1), ст. 36, 26.12.2005, № 52 (1 ч.), ст. 5597, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, 22.10.2007,      № 43, ст. 5084, 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236, 30.11.2009, № 48, ст. 5711, 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6450, 05.07.2010, № 27, ст. 3436, 02.08.2010, № 31, ст. 4160, ст. 4206; Российская газета, № 292, 31.12.2004, № 294, 29.12.2005, № 297, 31.12.2006, № 237, 24.10.2007, № 158, 25.07.2008, № 266, 30.12.2008, № 226, 27.11.2009, № 252, 29.12.2009, № 146, 06.07.2010, № 168, 30.07.2010, № 169, 02.08.2010, № 168, 30.07.2010);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 04.05.2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140; 20.07.2009, № 29, ст. 3601; Российская газета, № 226, 27.11.2009; № 90, 28.04.2010; № 168, 30.07.2010; № 169, 02.08.2010; № 170, 03.08.2010; Собрание законодательства Российской Федерации, 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 02.08.2010, № 31, ст. 4196; 09.08.2010, № 32, ст. 4298; 03.01.2011, № 1, ст. 20; 14.02.2011, № 7, ст. 905; Российская газета, № 297, 31.12.2010; № 29, 11.02.2011);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2010   № 237 «Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации» (Российская газета, № 87, 23.04.2010, Собрание законодательства Российской Федерации, 26.04.2010, № 17, ст. 2097);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009  № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.01.2010, № 3, ст. 302, Российская газета, № 15, 27.01.2010) (далее - стандарты раскрытия информации);

- постановлением Правительства Белгородской области от 12.10.2009                    № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, № 14, 03.11.2009);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Предметом регионального государственного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом является проверка соответствия стандартов раскрытия информации по следующим показателям:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного организацией коммунального комплекса;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления Комиссии об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены Комиссией;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организацией коммунального комплекса, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Комиссии;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от организаций документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора) повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является:

1.7.1. Установление фактов раскрытия информации, полноты и достоверности раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия информации;

1.7.2. Составление акта по результатам проверки при проведении плановых и внеплановых проверок;

При выявлении нарушений:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принятие мер по привлечению в установленном порядке к административной ответственности;

- осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1 Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Телефон/факс приемной председателя Комиссии: 8 (4722) 32-12-05,

График работы Комиссии:

понедельник             

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

вторник                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

среда                   

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

четверг                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

пятница                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

суббота-воскресенье     

выходной                  

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

2.1.2. Консультации по исполнению государственной функции предоставляются по телефонам: 32-12-05 (приемная председателя Комиссии), 52-09-46 (отдел информационно – аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии), 52-12-57 (отдел государственного контроля и проверок Комиссии).

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Комиссии: http://www.kgrct.ru

Адрес электронной почты для приема обращений заинтересованных лиц (далее - заявители): kgrct@belregion.ru.

2.1.4. Порядок получения информации организациями по вопросам исполнения государственной функции.

Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, может быть предоставлена  заявителям при личном обращении в Комиссию, по телефону, на основании  письменных обращений, в том числе отправленных по электронной почте.

Заявителям, в случае их устного или письменного обращения в Комиссию, представляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

- о местонахождении Комиссии и графике работы;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, адресе электронной почты Комиссии;

- о порядке получения информации представителями организаций по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.

а) Комиссией принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме, направленные по почтовому адресу Комиссии указанному в подпункте 2.1.1., а также направленные по адресу электронной почты, указанному в подпункте 2.1.3. настоящего Административного регламента, либо представленные лично гражданином или через представителя, уполномоченного подписывать обращение гражданина либо юридического лица.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение 7 (семи) дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Ответ на письменное обращение предоставляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации обращения в Комиссии.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется почтой.

б) При обращении по телефону должностное лицо, предоставляющее разъяснения, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения Комиссии. По окончании разъяснений должностное лицо должно кратко подвести итоги и приступить к исполнению необходимых действий.

в) Должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все возможные меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, может предложить направить письменное обращение в соответствии с подпунктом «а» подпункта 2.1.4. настоящего Административного регламента, либо согласовать другое удобное для заявителя время для проведения разъяснений.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 20 минут.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или юридических лиц должностными лицами Комиссии соблюдаются правила деловой этики.

2.1.5. На официальном сайте Комиссии в сети Интернет: http:// www. kgrct.ru, размещаются следующие информационные материалы:

- реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3. настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

- Административный регламент;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Комиссии;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях выделена цветом и пометкой «Важно».

2.2. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Плановые проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации, проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проверок.

Плановые проверки могут проводиться не чаще 1 раза в год по  отношению к одной организации.

2.3.2. Внеплановые проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации, могут проводиться при наличии следующих оснований:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, неустранение организацией выявленных Комиссией нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;

- поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о несоблюдении организациями требований в отношении раскрытия информации;

- приказ председателя Комиссии (уполномоченного заместителя председателя), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.3.3. Срок проведения плановой и внеплановой проверки - 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом мероприятий по контролю (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения проверки, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету проверки), на основании мотивированного предложения должностного лица Комиссии, осуществляющего проверку, председателем Комиссии или его уполномоченным заместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

2.3.4. Рассмотрение ходатайств организаций и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных в установленном порядке Комиссией  форм и (или) периодичности предоставления информации – 30 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

2.3.5. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется ежеквартально.

III. Административные процедуры

Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок – схемах, являющихся приложениями к настоящему Административному регламенту.

Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):

3.1. Систематическое наблюдение и анализ информации, раскрываемой организацией коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации;

3.2. Рассмотрение ходатайств организаций и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных Комиссией форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

3.3. Проведение документарной или выездной плановой проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации (далее - плановая проверка);

3.3.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении плановой проверки;

3.3.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении плановой проверки;

3.3.3. Уведомление организации о проведении плановой проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации;

3.3.4. Проведение плановой проверки.

3.4. Проведение внеплановой документарной или выездной проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации (далее - внеплановая проверка);

3.4.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки;

3.4.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки;

3.4.3 Уведомление организации о проведении внеплановой документарной или выездной проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации;

3.4.4. Проведение внеплановой проверки.

3.5. Подготовка акта проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации и подготовка информации о результатах контроля за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации.

3.1. Систематическое наблюдение и анализ информации, раскрываемой организацией коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении     № 4 к настоящему регламенту.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является наступление срока раскрытия информации организацией в соответствии со стандартами раскрытия информации.

Наблюдение и анализ информации, подлежащей контролю, осуществляется применительно к подпунктам «а» - «е» пункта 1.4. настоящего Административного регламента в разрезе регулируемых услуг.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела информационно - аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно–энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.1.3. Сведения о раскрытии информации организациями, поступающие в Комиссию, фиксируются консультантом отдела информационно - аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии в реестре, который ведется в электронном виде.

Реестр включает в себя информацию:

- наименование организации;

- вид оказываемых услуг, информация о которых подлежит раскрытию; 

- полнота раскрытия информации;

- источник размещения информации за соответствующий раскрываемый период с указанием реквизитов печатного издания и ссылки на сайт в сети Интернет;

- дата раскрытия информации;

- дата уведомления Комиссии о раскрытии информации организацией, осуществляющей раскрытие информации на сайтах в сети Интернет;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации.

3.1.4. Регистрация поступающих сведений по раскрытию информации в реестре осуществляется в течение 30 календарных дней со дня окончания отчетного периода.

3.1.5. После указанного срока консультантами отдела информационно – аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии в течение 5 рабочих дней осуществляется анализ имеющихся сведений в целях выявления нарушений организациями стандартов раскрытия информации.

В случае выявленных нарушений организациями при раскрытии информации, консультантами отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии:

- выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.

В случае, если по результатам осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, нарушения организациями не были устранены в установленные в предписании сроки, должностными лицами Комиссии, осуществляющие государственную функцию, принимаются меры по привлечению лиц, виновных в неисполнении предписания об устранении нарушений, к административной ответственности.

3.1.6. Срок осуществления административной процедуры в случае выявления нарушений организацией – 40 рабочих дней с момента выдачи предписания об устранении нарушений.

3.1.7. Критерием принятия решения является соответствие анализируемой информации действующему законодательству, наличие (отсутствие) нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации.

3.1.8. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания реестра начальником отдела информационно – аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.1.9. Результатом действия является подготовленный реестр о систематическом наблюдении и анализе информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований о соблюдении организациями стандартов раскрытия информации.

3.2. Рассмотрение ходатайств организаций коммунального комплекса и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных Комиссией форм и (или) периодичности предоставления информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении    № 5 к настоящему регламенту.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения ходатайства организации и (или) третьего лица, является поступление в Комиссию ходатайства об изменении применения организацией форм и (или) периодичности предоставления информации.

3.2.2. Поступившее от организации ходатайство регистрируется должностным лицом, осуществляющим ведение делопроизводства Комиссии в течение одного рабочего дня с момента его поступления в Комиссию, и направляет председателю Комиссии для дачи поручений об их рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителях. На документах проставляется дата резолюции и подпись председателя Комиссии.

Должностными лицами, ответственными за рассмотрения ходатайства являются:

- начальник управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии;

- начальник отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

В соответствии с поручением начальника отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии, консультанты отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления Комиссии анализируют поступившие ходатайства от организаций.

3.2.3. Ходатайство, согласно приложению № 1 настоящего Административного регламента, должно содержать следующие сведения:

а) наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства (местопребывание) - для физического лица;

б) требование к изменению применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления субъектом регулирования информации;

в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).

В случае отсутствия сведений, необходимых для рассмотрения ходатайства, консультанты отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии готовят письмо в адрес организации о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата. 

Письмо направляется в адрес организации заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.2.4. Сроки выполнения административного действия:

а) максимальный срок и продолжительность выполнения действий по рассмотрению ходатайств – 30 рабочих дней с даты их поступления в Комиссию;

б) максимальный срок и продолжительность направления письма в адрес организации или третьего лица уведомления о возврате ходатайства – 10 рабочих дней со дня его поступления.

3.2.5. Должностным лицом, ответственным за принятие решения об удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении, является начальник управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.2.6. Критерием принятия решения является:

а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающихся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

б) изменения структуры субъекта регулирования, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

в) технологические и технические изменения в оказании видов услуг субъектов регулирования.

3.2.7. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания ходатайства либо об отказе в его удовлетворении начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.2.8. Результатом исполнения административной процедуры является удовлетворение ходатайства либо мотивированный отказ в его удовлетворении.

3.3. Проведение документарной или выездной плановой проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении     № 6 к настоящему регламенту.

3.3.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении плановой проверки.

3.3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта приказа Комиссии о проведении плановой проверки, является наступление дня, предшествующего дате начала проведения проверки, предусмотренной планом проверок.

3.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

3.3.1.3. Проект приказа о проведении плановой проверки готовит консультант отдела государственного контроля и проверок управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.3.1.4. В приказе должны быть указаны:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комиссии, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.1.5. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.

3.3.1.6. Критерием принятия решения является указание организации в плане проведения проверок, в отношении которой будет проводиться плановая проверка.

3.3.1.7. Контроль за совершением действия осуществляется путем визирования проекта приказа должностными лицами:

- начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно – энергетического и коммунального комплекса Комиссии;

- начальником отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.3.1.8. Результатом административного действия является проект приказа о проведении плановой проверки.

3.3.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении плановой проверки.

3.3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подписания и регистрации приказа Комиссии о проведении плановой проверки, является проект приказа о проведении плановой проверки.

3.3.2.2. Проект приказа о проведении плановой проверки, оформленный и завизированный в установленном порядке, направляется для подписания председателем Комиссии.

После подписания председателем Комиссии приказа о проведении плановой проверки приказу в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

3.3.2.3. Должностными лицами, ответственными:

- за подписание проекта приказа является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- за регистрацию проекта приказа является начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.3.2.4. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.3.2.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта приказа о проведении плановой проверки требованиям, указанным в пункте 3.3.1.4. настоящего Административного регламента.

3.3.2.6. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания приказа о проведении плановой проверки председателем Комиссии.

3.3.2.7. Результатом административного действия является приказ о проведении плановой проверки.

3.3.3. Уведомление организации о проведении плановой проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации.

3.3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для уведомления о проведении плановой проверки, является приказ о проведении плановой проверки.

3.3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок и начальник отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.3.3.3. Консультант отдела государственного контроля и проверок или консультант отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии готовит письмо за подписью председателя Комиссии. К письму прилагается копия приказа Комиссии о плановой проверке. Письмо направляется в адрес организации почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.3.3.4 Сроки выполнения действия.

Продолжительность выполнения действия - 3 рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее 7 дней до начала проведения плановой проверки, указанного в плане проверок.

3.3.3.5. Критерием принятия решения является приказ о проведении плановой проверки организации.

3.3.3.6. Результатом административного действия является уведомление о проведении плановой проверки, направленное в адрес организации.

3.3.4. Проведение плановой проверки.

3.3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой проверки является наступление срока, указанного в плане проведения проверок, приказ о проведении плановой проверки, а также уведомление организации о проведении плановой проверки.

3.3.4.2. Административная процедура осуществляется должностными лицами Комиссии в соответствии с их полномочиями, установленными должностными регламентами.

3.3.4.3. Плановая проверка проводиться в форме документарной или выездной проверки.

3.3.4.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организаций, имеющихся в распоряжении Комиссии, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административном правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении организаций государственного контроля.

3.3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, Комиссия направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организации обязаны направить в Комиссию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного должностного лица организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.3.4.6. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.4.7. Должностное лицо Комиссии, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комиссии вправе провести выездную проверку.

3.3.4.8. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

3.3.4.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комиссии документах организации;

б) оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.4.10. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица организации с приказом Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.4.11. Комиссия может привлекать к проведению выездной проверки организации экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке и не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.3.4.12. Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с приказом о проведении плановой проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

3.3.4.13. При проведении плановой проверки должностные лица Комиссии не вправе требовать у организаций сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки.

3.3.4.14. Обязанности должностных лиц при проведении плановой проверки указаны в пункте 1.5. настоящего Административного регламента.

3.3.4.15. Права руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации при проведении проверки указаны в пункте 1.6. настоящего Административного регламента.

3.3.4.16. Критерием принятия решения в рамках проведения плановой документарной или выездной проверки является соблюдение организациями стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, о регулируемой деятельности организаций.

3.3.4.17. Контроль за совершением действия осуществляется путем составления и подписания акта проверки должностными лицами, участвующими в проведении проверки, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.3.4.18. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.4. Проведение внеплановой документарной или выездной проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении     № 6 к настоящему регламенту.

3.4.1. Подготовка проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки.

3.4.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой выездной проверки, являются основания, указанные в пункте 2.3.2. Административного регламента, а также в случае установления Комиссией факта недостоверности представленной отчетной информации, в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комиссии документах организации;

б) оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.1.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

3.4.1.4. Консультант отдела государственного контроля и проверок Комиссии готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки в одном экземпляре.

3.4.1.5. Проект приказа оформляется в соответствии с требованиями указанными в пункте 3.3.1.4. настоящего Административного регламента.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.

3.4.1.6. Критерием принятия решения является необходимость проведения проверки в соответствии с условиями, указанными в пункте 3.4.1.1. настоящего Административного регламента.

3.4.1.7. Контроль за совершением действия осуществляется путем визирования проекта приказа начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии и начальником отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.4.1.8. Результатом административного действия является проект приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.2. Подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки.

3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подписания и регистрации приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки, является проект приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.2.2. Проект приказа о проведении внеплановой проверки, оформленный и завизированный в установленном порядке, направляется председателю Комиссии для подписания.

После подписания председателем Комиссии приказа о проведении внеплановой проверки приказу в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

3.4.2.3. Должностными лицами, ответственными:

- за подписание проекта приказа является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- за регистрацию проекта приказа является начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

3.4.2.4. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.4.2.5. Критерием принятия решения является соответствие проекта приказа о проведении внеплановой проверки требованиям, указанным в пункте 3.3.1.4. настоящего Административного регламента.

3.4.2.6. Контроль за совершением действия осуществляется путем подписания приказа о проведении внеплановой проверки председателем Комиссии.

3.4.2.7. Результатом административного действия является приказ о проведении внеплановой проверки.

3.4.3. Уведомление организации о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

3.4.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для уведомления организации о проведении внеплановой проверки, является издание приказа о проведении внеплановой проверки.

3.4.3.2. Должностными лицами, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела государственного контроля и проверок и начальник отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.4.3.3. Консультант отдела государственного контроля и проверок Комиссии или консультант отдела информационно-аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии готовит письмо. К письму прилагается копия приказа Комиссии о внеплановой проверке. Письмо подписывается председателем Комиссии и направляется в адрес организации почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

Продолжительность выполнения действия - 3 рабочих дня.

Максимальный срок выполнения действия - не менее 3 дней до дня начала проведения внеплановой проверки, указанного в приказе о проведении внеплановой документарной проверки.

3.4.3.4. Критерием принятия решения является приказ о проведении внеплановой проверки организации.

3.4.3.5. Результатом административного действия является уведомление о проведении внеплановой проверки, направленное в адрес организации.

3.4.4. Проведение внеплановой проверки организации.

3.4.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является приказ о проведении внеплановой проверки, а также уведомление организации о проведении внеплановой проверки.

3.4.4.2. Административная процедура осуществляется должностными лицами Комиссии в соответствии с их полномочиями, установленными должностными регламентами.

3.4.4.3. Внеплановая проверка проводиться в форме документарной или выездной проверки.

3.4.4.4. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

3.4.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, Комиссия направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организации обязаны направить в Комиссию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного должностного лица организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.4.4.6. В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.4.7. Должностное лицо Комиссии, которое проводит документарную внеплановую проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комиссии вправе провести выездную внеплановую проверку.

3.4.4.8. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

3.4.4.9. В том случае, если основанием проведения внеплановой выездной проверки является поступившие обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

в день подписания председателем Комиссии приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо Комиссия представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта естественных монополий заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя Комиссии о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.4.10. Порядок согласования Комиссией с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

3.4.4.11. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица организации с приказом Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4.12. Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

3.4.4.13. При проведении внеплановой проверки должностные лица Комиссии не вправе требовать у организаций коммунального комплекса сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой проверки.

3.4.4.14. Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой проверки указаны в пункте 1.5. настоящего Административного регламента

3.4.4.15. Права руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации при проведении проверки указаны в пункте 1.6. настоящего Административного регламента

3.4.4.16. Критерием принятия решения в рамках проведения внеплановой проверки является соблюдение организациями стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций, подлежащей свободному доступу.

3.4.4.17. Контроль за совершением действия осуществляется путем составления и подписанием акта проверки должностными лицами участвующих в проведении проверки, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.4.4.18. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.5. Подготовка акта проверки соблюдения организациями стандартов раскрытия информации и подготовка информации о результатах контроля за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации

Блок-схема административной процедуры приводится в приложении    № 6 к настоящему регламенту.

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки акта проверки соблюдения организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций, подлежащей свободному доступу и подготовки информации о результатах контроля за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации, является проведенная проверка в соответствии с действующим законодательством.

3.5.2. По результатам проведения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа Комиссии;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемой организации коммунального комплекса, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации коммунального комплекса, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации коммунального комплекса, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта контроля указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку.

3.5.3. Ответственными за выполнение действия являются:

- начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;                                                             

- начальник отдела информационно - аналитической работы и мониторинга управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3.5.4. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников организации коммунального комплекса которые несут ответственность за нарушение обязательных требований законодательства по раскрытию информации, предписаний Комиссии об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации коммунального комплекса под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации коммунального комплекса, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации коммунального комплекса под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.7. В журнале учета проверок, который ведется организациями, должностными лицами Комиссии делается запись о проведенной проверке, указываются сведения о наименовании Комиссии, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводящих проверку, подписи указанных лиц.

При отсутствии журнала учета проверок у организации должностными лицами Комиссии, проводившими проверку, в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.8. В случае выявления в результате осуществления государственной функции нарушений обязательных требований должностное лицо Комиссии, проводившее проверку, выдает организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составляет протокол об административном правонарушении, осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.

3.5.9. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства согласно Приложению № 2 настоящего Административного регламента содержит следующие сведения:

а) наименование органа государственного контроля (надзора), выдавшего предписание;

б) дата и место составления предписания;

в) основание для выдачи предписания;

г) наименование подконтрольного лица, в отношении которого выдается предписание;

д) мероприятие, которое должно быть проведено лицом и сроки его выполнения;

е) должность, фамилия и инициалы, подписи должностного лица Комиссии, вынесшего предписание;

ж) сведения о вручении копии предписания руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю организации коммунального комплекса их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

3.5.10. Организация, в отношении которой проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комиссию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.               При этом организации коммунального комплекса вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

3.5.11. Акт проверки, прилагаемые к нему документы, оформляются в дело по проверке организации. Дело о проведении проверки соблюдения обязательных требований и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном Комиссией.

3.5.12. Результат подготовки акта проверки фиксируется путем подписания акта проверки должностными лицами Комиссии, участвующими в проведении проверки об отсутствии (наличии) нарушений.

3.5.13. Контроль за совершением действия осуществляется путем устного доклада начальнику управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального хозяйства Комиссии.

3.5.14. Результатом административного действия является акт проверки, предписание при выявленных нарушениях и доклад председателю Комиссии о результатах контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, о регулируемой деятельности организаций.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, принятие по ним решений и подготовку ответов.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, принятием решений и соблюдением сроков исполнения государственной функции осуществляется председателем Комиссии.

4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается председателем Комиссии и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Должностные лица Комиссии несут ответственность за соблюдение настоящего Административного регламента, выполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность должностных лиц Комиссии закрепляется в их должностных регламентах.

4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) при исполнении государственной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно в Комиссию или лично к председателю Комиссии в согласованную дату и время по телефону 32-12-05, по адресу электронной почты Комиссии kgrct@belregion.ru.

Решения Комиссии, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление обращения (жалобы) в письменной форме или в форме электронного сообщения в Комиссию, либо изложенное в устной форме в ходе личного приема у председателя Комиссии.

5.4. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:

- наименование органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу;

- почтовый адрес, адрес местонахождения по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- существо обжалуемого действия (бездействия);

- подпись руководителя заинтересованного лица и дату.

В случае необходимости, в подтверждение сведений, содержащихся в обращении, заинтересованное лицо вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии. Предоставляемые копии документов должны быть прошиты, пронумерованы (если документы состоят более чем из одного листа), скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя.

К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности либо представителем заинтересованного лица, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения, оформленная с соблюдением требований статей 185-187 Гражданского кодекса РФ.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

5.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):

5.5.1. В письменном обращении не указаны полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае Комиссия или должностное лицо Комиссии вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. Текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Комиссию или должностному лицу Комиссии, либо в иной исполнительный орган государственной власти Белгородской области в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.5.4. В письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комиссии, либо уполномоченное на то должностное лицо Комиссии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комиссию. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.5.5. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Комиссию.

5.6. Заинтересованные лица по письменному обращению имеют право на получение в Комиссии информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение государственной функции должностного лица.

5.7. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10  Федерального Закона от 02.05.2006    № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», председатель Комиссии, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.8. По результатам рассмотрения письменного обращения могут быть приняты следующие решения:

- о признании жалобы обоснованной и устранении выявленных нарушений;

- о признании жалобы необоснованной с направлением заинтересованному лицу мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

5.9. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу, обратившемуся с жалобой.

5.10. По телефону 32-12-05, по адресу электронной почты Комиссии kgrct@belregion.ru можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Председателю

Комиссии  по государственному

регулированию цен и тарифов

В Белгородской области

  _________________________________

                                                                                    (ФИО руководителя)

ХОДАТАЙСТВО

_______________________________________________________________________

                                                   (Полное наименование организации)

Реквизиты организации: _______________________________________________________________________

                                                       (ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО, ОКОГУ)

Юридический адрес:___ __________________________________________________

Почтовый адрес:__________________________________________________________________

Руководитель организации:____________________________________________________________

Контактные телефоны, факс, адрес электронной почты________________________ _______________________________________________________________________

Требование, с которым обращается организация: ______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Приложение: ______________________________________________________________

______________________________

_____________________________                                       ________________________

(должность и ФИО руководителя)                                                                        (подпись)                                                        

            М.П.

Приложение № 2

к Административному регламенту

КОМИССИЯ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

«___»________ г.                                                                                                                                       №____

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с нарушением ___________________________________________________________________

                                                                    (указывается наименование организации)

________________________________________________________________________________

                         (указываются нормативные акты, являющиеся обоснованием направления

____________________________________________________________________________________________

    предписания, и факты, являющиеся причиной направления предписания)

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  ПРЕДПИСЫВАЕТ

______________________________________________________________________________________

                             (наименование юридического лица в дательном падеже)

в ___________________________ __________ срок с даты получения настоящего предписания

_________________________________________________________________________________________

                           (указываются предписываемые действия)

_________________________________________________________________________________________

_____________   ________________   _________________________________

(наименование должности лица,                (подпись)    расшифровка подписи)

   подписавшего документ)

Приложение № 3

к Административному регламенту

(место составления акта)                                                                                              «__» _____________ 20___ г.

________________________                                                                                     (дата составления акта)

__________________________

      (время составления акта)

       АКТ ПРОВЕРКИ

КОМИССИИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ ________

«__» ______________ 20__ г. по адресу: ___________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа

муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: __________________________________________________________________

Акт составлен: ________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С   копией   распоряжения/приказа   о   проведении   проверки   ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки) _________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании  проведения проверки: _____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившее проверку: ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных

организаций указываются  фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены    нарушения     обязательных    требований  или   требований,

установленных муниципальными правовыми актами:

____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении  о  начале осуществления   отдельных     видов     предпринимательской   деятельности, обязательным  требованиям  (с  указанием  положений (нормативных)  правовых

актов):

____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

выявлены  факты   невыполнения   предписаний  органов  государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок   юридического   лица,   индивидуального предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора), органами   муниципального   контроля   внесена (заполняется при  проведении выездной проверки):

_________________________                     __________________________________________

(подпись проверяющего)                               (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Журнал     учета    проверок     юридического     лица,     индивидуального

предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора),

органами  муниципального  контроля  отсутствует (заполняется при проведении

выездной проверки):

_________________________                     __________________________________________

(подпись проверяющего)                                  (подпись уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Прилагаемые документы: _____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),   копию  акта   со   всеми  приложениями

получил(а):     ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица

или уполномоченного представителя

юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

«__» __________ 20__ г. ____________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

(подпись уполномоченного

должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение № 4

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

Административной процедуры: «Систематическое наблюдение и анализ информации, раскрываемой организацией коммунального комплекса»

Приложение № 5

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

Административной процедуры: «Рассмотрение ходатайства организаций коммунального комплекса и (или) третьего лица об изменения организацией утвержденных Комиссией форм и (или) периодичности предоставления информации»

Приложение № 6

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

Административной процедуры: «Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения организациями стандартов раскрытия информации»

                                                                     Утвержден

                                                                    приказом Комиссии

  по государственному регулированию

                                                                        цен и тарифов

                                                                    в Белгородской области

                                                                              от  28 мая 2012 года  №  11/39

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й   Р Е Г Л А М Е Н Т

по исполнению государственной функции по осуществлению полномочий исполнительного органа государственной власти Белгородской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа Белгородской области, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Общие положения

1.1 Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции организации и проведения мероприятий по контролю в сфере размещения заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной, котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, порядок взаимодействия с другими органами государственной власти и организациями, при исполнении государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок за соблюдением государственным заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, конкурсной, аукционной, котировочной комиссией (далее - субъект проверки) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области.

1.2 Наименование государственной функции: осуществление полномочий органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа  Белгородской области предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - государственная функция).

Краткое наименование государственной функции: осуществление полномочий уполномоченного органа, а также полномочий по контролю за размещением государственного заказа Белгородской области.

1.3 Исполнение государственной функции осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

1.4 Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, № 31, ст. 3823);

- Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 30  (ч. I), 25.07.2005, ст. 3105) (далее - Закон);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 № 30 «Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (Российская газета, № 78, 13.04.2011) (далее – приказ № 30);

- постановлением правительства Белгородской области от 20.04.2006  № 85-ПП «Об органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения государственных заказов Белгородской области» («Белгородские известия» от 5 мая 2006 г. № 73-74);

- иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.

1.5 Государственная функция осуществляется Комиссией:

- при проведении плановых проверок при размещении заказов - в отношении государственных заказчиков Белгородской области, бюджетных учреждений Белгородской области, уполномоченного органа,  а также их конкурсных, аукционных, котировочных либо единых комиссий;

- при проведении внеплановых проверок при размещении заказов – в отношении  государственных заказчиков Белгородской области, бюджетных учреждений Белгородской области, уполномоченного органа, муниципальных заказчиков и муниципальных учреждений, расположенных на территории Белгородской области, а также их конкурсных, аукционных, котировочных либо единых комиссий (далее – субъект проверки).

1.6 Конечным результатом исполнения государственной функции являются:

- по итогам проведения плановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Белгородской области, а также нужд бюджетных учреждений Белгородской области:  решение, акт проверки, предписание;

- по итогам проведения внеплановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области, муниципальных нужд муниципальных образований Белгородской области,  а также муниципальных бюджетных учреждений Белгородской области: заключение, предписание;

1.7 Сведения о месте нахождения и график работы Комиссии:

1.7.1. Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

График работы Комиссии: с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

1.7.2. Справочные телефоны Комиссии: 8 (4722) 73-90-30, 32-12-05.

Адрес официального сайта Комиссии, для приема обращений заявителей: www.kgrct.ru.

Адрес электронной почты Комиссии: kgrct@gbelregion.ru.

1.7.3. Порядок получения информации заявителями по вопросу исполнения государственной функции:

а) по письменным обращениям;

б) по телефонам, указанным в пункте 1.7.2. настоящего Регламента.

1.7.4. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:

а) о порядке и сроках исполнения государственной функции;

б) о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комиссии при исполнении государственной функции.

1.7.5. Обязанности должностных лиц Комиссии при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к их форме и характеру взаимодействия должностных лиц Комиссии с заявителями:

- достоверность;

- актуальность;

- своевременность;

- полнота предоставляемой информации;

- четкость в изложении материалов;

- соблюдение правил деловой этики.

1.7.6. Порядок, форма и место размещения информации:

- указанная информация размещается на официальном сайте Комиссии.

Сведения о графике (режиме) работы Комиссии сообщаются по телефону для справок (консультаций), а также размещаются на официальном сайте Комиссии.

1.7.7 Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

Возможность (основания) приостановления (отказа) исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрена.

1.8 Сроки исполнения государственной функции.

1.8.1. Плановая проверка при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области проводится в сроки, предусмотренные планом проверки, утвержденным на шесть месяцев. Срок проведения плановой проверки  не может превышать 20 рабочих дней.

Срок плановой проверки при размещении заказов продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании приказа Комиссии. При этом срок проведения плановой проверки при размещении заказов продлевается не более одного раза и общий срок проведения плановой проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействия) которых проверяются, требований пункта 19 Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011 года № 30 (далее - Порядок), а именно, при  проведении проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:

- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- по письменному запросу инспекции либо члена инспекции представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых Комиссии в соответствии с возложенными на него полномочиями.

В данном случае срок проведения плановой проверки при размещении заказов не может составлять более чем шесть месяцев.

1.8.2. Внеплановая проверка при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области, муниципальных нужд муниципальных образований Белгородской области, муниципальных бюджетных учреждений Белгородской области, конкурсных, аукционных, котировочных либо единых комиссий проводится в срок, не превышающий 14 рабочих дней.

Срок внеплановой проверки при размещении заказов продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании приказа Комиссии. При этом срок проведения внеплановой проверки при размещении заказов продлевается не более одного раза и общий срок проведения внеплановой проверки при размещении заказов не может составлять более чем один месяц.

2. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение плановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области;

- проведение внеплановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области, муниципальных нужд муниципальных образований Белгородской области, муниципальных бюджетных учреждений Белгородской области;

2.1. Проведение плановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Белгородской области, а также нужд бюджетных учреждений Белгородской области

Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:

- подготовка приказа о проведении плановой проверки и уведомления о проведении проверки;

- направление уведомления о проведении проверки;

- осуществление первого этапа проверки;

- осуществление второго этапа проверки;

- выдача предписаний.

2.1.1. Подготовка приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки

2.1.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- утверждение плана проверок председателем Комиссии. 

2.1.1.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- приказ о проведении проверки разрабатывается в двух экземплярах и должен быть согласован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты согласования в следующей последовательности:

- консультант (заместитель начальника) (далее - специалист отдела) отдела государственного контроля и проверок, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки и проекта уведомления о проведении проверки:

- начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

              Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование контролирующего органа;

2) состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;

3) предмет проверки;

4) цель и основания проведения проверки;

5) дату начала и дату окончания проведения проверки;

6) проверяемый период;

7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;

8) наименование субъектов проверки.

Уведомление о проведении проверки разрабатывается в двух экземплярах и должно быть согласовано с указанием должности, фамилии, инициалов и даты согласования в следующей последовательности:

- специалист отдела, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки и проекта уведомления о проведении проверки;

- начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1) предмет проверки;

2) цель и основания проведения проверки;

3) дату начала и дату окончания проведения проверки;

4) проверяемый период;

5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектами проверки;

6) информацию о необходимости уведомления субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по размещению заказов для данного субъекта в проверяемый период;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

Приказ и уведомление о проведении проверки подписывается председателем Комиссии или его заместителем.

После подписания председателем Комиссии приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки начальник отдела передает их в отдел юридического и кадрового обеспечения Комиссии для регистрации.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать 2-х  рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.1.1 настоящего Регламента.

2.1.1.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки и проекта уведомления о проведении проверки.

2.1.1.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.1.5. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- присвоение номера и проставление даты приказа о проведении проверки, подписание уведомления о проведении проверки.

2.1.1.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- регистрация приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки.

2.1.2. Направление уведомления о проведении проверки

2.1.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- подписание председателем Комиссии уведомления о проведении проверки.

2.1.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- специалист отдела, ответственный за направление уведомления о проведении проверки направляет уведомление о проведении проверки субъекту проверки.

Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление о проведении проверки не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.

Продолжительность действия  в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать десяти рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.2.1 настоящего Регламента.

2.1.2.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за направление уведомления о проведении проверки.

2.1.2.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.2.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- документ, подтверждающий доставку уведомления субъекту проверки.

2.1.2.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- доставка уведомления субъекту проверки. 

2.1.3. Осуществление первого этапа проверки

2.1.3.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- приказ о проведении проверки.

2.1.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- до начала проведения проверки инспекция представляет для ознакомления субъекту проверки оригинал приказа о проведении проверки.

Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются обязаны:

- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- по письменному запросу инспекции либо члена инспекции представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у членов инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых Комиссии в соответствии с возложенными на нее полномочиями. По требованию должностных лиц субъекта проверки передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

- обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.

В случае если субъект проверки не имеет возможности представить инспекции требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности предоставить требуемые документы субъект проверки обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

Предметом первого этапа проверки является рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказов.

В случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов инспекция:

- назначает дату заседания инспекции;

- направляет уведомления о заседании инспекции лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;

- проводит заседания инспекции;

- рассматривает представленные инспекцией документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

- заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;

- принимает решения по результатам заседания инспекции и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.

Уведомления о заседании инспекции направляются лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее, чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции. 

Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, имеют право присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о размещении заказов, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции. 

На заседании инспекции приглашаются все члены инспекции. При этом заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.

Инспекция, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств субъектов проверки, имеет право принять решение о переносе заседания инспекции с направлением уведомления в порядке, установленном настоящим Регламентом, а также после начала заседания инспекции – решение о перерыве в заседании инспекции.

На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая передается инспекцией в Комиссию и хранится Комиссией не менее трех лет.

Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.

В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу.

Руководитель инспекции либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):

- открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;

- разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;

- разъясняет порядок проведения заседания инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.

Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, запрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.

Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.

Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о вручении.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении проверки.

2.1.3.3. Проверку проводит инспекция, образованная Комиссией.

В состав инспекции входит не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Изменение состава инспекции оформляется приказом Комиссии.

В случае необходимости Комиссия имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти, с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.

2.1.3.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.3.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- решение инспекции.

Решение инспекции принимается простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае, если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает особое мнение письменно.

При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании. Решение инспекции оформляется в полном объеме и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.

Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать:

1) наименование контролирующего органа (Комиссии);

2) номер, дату и место принятия решения;

3) дату и номер приказа о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;

5) наименование, адрес местонахождения субъектов проверки, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

1) обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;

2) нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

3) сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка инспекцией этих нарушений.

Резолютивная часть решения должна содержать:

- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, обосновывающие выводы инспекции;

- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;

- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.

Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.

Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.

2.1.3.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- установление факта наличия (отсутствия) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о размещении заказов и направление копии решения инспекции лицам, в отношении которых проведена проверка.

2.1.4 Осуществление второго этапа проверки

2.1.4.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- приказ о проведении проверки.

2.1.4.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- предметом второго этапа проверки является проверка по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены.

Результаты второго этапа проверки оформляются актом (далее – акт проверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки  

Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.

Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью председателя Комиссии либо его заместителем.

При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам дела.

Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки имеют право представить в Комиссию (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении проверки.

2.1.4.3. Проверку проводит инспекция, образованная Комиссией в составе согласно пункту 2.1.3.3 настоящего Регламента.

2.1.4.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.4.5. Способом фиксации результата административного действия:

- акт проверки инспекции.

Акт проверки подписывается всеми членами инспекции. 

Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать:

1) наименование контролирующего органа (Комиссии);

2) номер, дату и место составления акта;

3) дату и номер приказа о проведении проверки;

4) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

5) период проведения проверки;

6) предмет проверки;

7) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;

8) наименование, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа.

В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

1) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;

2) нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

3) сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

1) выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

2) выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;

4) другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.

2.1.4.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- установление факта наличия (отсутствия) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о размещении заказов и направление копии акта проверки лицам, в отношении которых проведена проверка. 

2.1.5. Выдача предписаний

2.1.5.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- окончание перового или второго этапа проверки соответственно.

2.1.5.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- в случаях, если при проведении первого или второго этапов проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.

Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов понимаются:

- отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запросов котировок и (или) в документацию о торгах;

- внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведение торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов в случае внесения изменений в указанные документы;

- аннулирование процедур размещения заказов;

- проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.

Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении законодательства о размещении заказов имеет право направить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.

Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Комиссию. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении исполнения предписания.

Предписание в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, в отношении которого проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.

2.1.5.3. Предписание выдается инспекцией, образованной Комиссией.

2.1.5.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.5.5. Способ фиксации результата выполнение административной процедуры:

- подписание предписания всеми членами инспекции.

В предписании должны быть указаны:

1) дата и место выдачи предписания;

2) наименование органа, вынесшего предписание, состав инспекции;

3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

4) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;

5) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;

6) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

7) сроки, в течение которых в контролирующий орган должно поступить подтверждение исполнения предписания.

2.1.5.6. Результат административного действия и способ передачи результата:

- направление предписания лицу, в отношении которого проведена проверка.   

2.1.6. Размещение предписания на официальных сайтах

2.1.6.1.  Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- выдача инспекцией предписания.

2.1.6.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- специалист отдела, ответственный за размещение предписания на официальных сайтах размещает предписание на официальном сайте Комиссии и официальном сайте РФ.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать три рабочих дня, со дня наступления обстоятельства, указанного в пункте 2.1.6.1. настоящего Регламента.

2.1.6.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за размещение предписания на официальных сайтах.

2.1.6.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках исполнения административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.6.5. Результат административной процедуры:

- размещение предписания на официальном сайте Комиссии и официальном сайте РФ.

2.2. Проведение внеплановой проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области, муниципальных нужд  муниципальных образований Белгородской области, а также муниципальных бюджетных учреждений Белгородской области

Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:

1) подготовка приказа о проведение проверки;

2) направление уведомления о проведении проверки;

3) проведение проверки;

4) подготовка заключения о проведении проверки.

2.2.1. Подготовка приказа о проведении проверки

2.2.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- обращение участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;

- поступление информации о нарушении законодательства о размещении заказов, в том числе получение Комиссией уведомления о заключении контрактов по пунктам 5 и 6 части 2 статьи 55 Закона, получение информации о неисполнении предписаний, получение информации о совершении действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;

- осуществление контроля за исполнением предписаний.

2.2.1.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- проект приказа о проведении проверки разрабатывается в одном экземпляре на бланке Комиссии и должен быть согласован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты согласования в следующей последовательности:

1) начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

2) начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

После согласования проекта приказа о проведении проверки начальник отдела передает проект приказа о проведении проверки председателю Комиссии.

Председатель Комиссии изучает проект приказа – в случае согласия подписывает его, в случае несогласия – возвращает проект приказа на доработку.

После подписания проекта приказа о проведении проверки председателем Комиссии начальник отдела передает приказ в отдел юридического и кадрового обеспечения Комиссии для регистрации и присвоения номера.

Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) Ф.И.О. должностных лиц Комиссии, участвующих в проверке;

2) предмет проверки;

3) цель и основания проведения проверки;

4) дату начала и дату окончания проверки;

5) наименование субъекта проверки;

6) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом проверки;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств для проведения проверки.

Приказ о проведении внеплановой проверки разрабатывается каждый раз при проведении внеплановой проверки.

Приказ о проведение внеплановой проверки при обращении участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии не разрабатывается, внеплановая проверка проводится на основании решения Комиссии о принятии жалобы к рассмотрению, в котором указывается специалист отдела, ответственный за проведение внеплановой проверки.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать трех рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.2.1.1. настоящего Регламента.

2.2.1.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии (далее - отдел).

2.2.1.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.2.1.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- подписанный председателем Комиссии приказ о проведении проверки.

2.2.1.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

зарегистрированный приказ о проведении проверки.

2.2.2. Проведение проверки

2.2.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- приказ о проведении проверки.

2.2.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- до начала проведения проверки специалист отдела, ответственный за проведение проверки представляет субъекту проверки для ознакомления оригинал приказа о проведении проверки.

Во время проведения проверки лица, в отношении которых проводится внеплановая проверка обязаны:

- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- по письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых Комиссии в соответствии с возложенными на нее полномочиями. По требованию должностных лиц субъекта проверки передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

- обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.

В случае если субъект проверки не имеет возможности представить требуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности предоставить требуемые документы субъект проверки обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

Результаты проверки оформляются заключением в сроки, установленные приказом.

Заключение состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:

Вводная часть заключения должна содержать:

1) номер, дату и место составления заключения;

2) дату и номер приказа о проведении проверки;

3) основания, цели и срок проведения проверки;

4) период проведения проверки;

5) предмет проверки;

6) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименование должностей должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

7) наименование, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны:

1) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы;

2) нормы законодательства и нормативных правовых актов, которыми руководствовались при принятии решения;

3) сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть заключения должна содержать:

1) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) лиц нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

2) выводы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) иные сведения, установленные в ходе проведения проверки.

По результатам проведения внеплановой проверки специалист отдела, ответственный за проведение проверки (инспекция) готовит проект заключения и направляет его субъекту проверки.

Лица, в отношении которых проведена внеплановая проверка, в течение пяти рабочих дней, со дня получения проекта заключения имеют право представить в Комиссию письменные возражения по фактам, изложенным в проекте заключения.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать сроков, указанных в приказе о проведении внеплановой проверки.

2.2.2.3. Должностное лицо, ответственное за проведение действия:

- специалист отдела, ответственный за проведение проверки.

В приказе обязанность по проведению внеплановой проверки может быть поручена нескольким специалистам отдела. В последнем случае внеплановую проверку проводит инспекция, образованная Комиссией. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Изменение состава инспекции оформляется приказом Комиссии.

2.2.2.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках исполнения административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.2.2.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- составление проекта заключения. 

2.2.2.6. Результат административной процедуры:

- отправка проекта заключения субъекту проверки.

2.2.3. Оформление заключения и выдача предписания

2.2.3.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- поступление в Комиссию возражений субъекта проверки, либо истечение срока представления возражений.

2.2.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- специалист отдела, ответственный за проведение проверки (инспекция):

1) изучает представленные возражения;

2) в случае принятия возражений полностью или частично, в соответствующие разделы проекта заключения вносятся изменения, готовится скорректированный проект заключения;

3) готовит проект заключение, проект предписания и проект сопроводительного письма, визирует их и передает на согласование.

Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (далее - предписание) выдается в случае, если выявлены нарушения законодательства о размещении заказов. Предписание выдается всегда, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения.

В предписании должны быть указаны:

1) наименование органа, вынесшего предписание;

2) дата и место выдачи предписания;

3) сведения о заключении, на основании которого выдается предписание;

4) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;

5) требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;

6) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

7) сроки, в течение которых в Комиссию должно поступить подтверждение исполнения предписания.

Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов понимаются:

- отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запросов котировок и (или) в документацию о торгах;

- внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведение торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов в случае внесения изменений в указанные документы;

- аннулирование процедур размещения заказов;

- проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.

Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

Заключение и проект предписания должны быть согласованы с указанием должности, фамилии, инициалов и даты согласования в следующей последовательности:

- в случае, если внеплановую проверки проводит специалист отдела:

1) специалист отдела, ответственный за проведение проверки;

2) начальник отдела;

3) начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

- в случае, если проверки проводит инспекция:

1) все члены инспекции;

2) начальник отдела;

3) начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

После согласования заключения специалист отдела ответственный за проведение проверки (руководитель инспекции) передает проект предписания и проект сопроводительного письма председателю Комиссии.

Председатель Комиссии:

- изучает документы, в случае согласия подписывает их;

- в случае несогласия – возвращает их на доработку.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать десяти рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.2.3.1. настоящего Регламента.

2.2.3.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за проведение проверки или инспекция.

2.2.3.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках исполнения административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

3.2.3.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- подписание председателем Комиссии предписания и сопроводительного письма.

2.2.3.6. Результат административной процедуры:

- передача копии заключения и предписания, сопроводительного письма специалисту сектора, ответственному за направление заключении;

- передача заключения и предписания специалисту отдела, ответственному за размещение информации на официальных сайтах.

2.2.4. Направление копии заключения и предписания, сопроводительного письма

2.2.4.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- передача копии заключения и предписания, сопроводительного письма специалисту отдела.

2.2.4.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- специалист отдела, ответственный за направление копий заключения и предписания, сопроводительного письма, направляет копии заключения и предписания с сопроводительным письмом в адрес лица, в отношении которого проведена проверка.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.2.4.1 настоящего Регламента.

2.2.4.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела.

2.2.4.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках исполнения административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.2.4.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- отметка специалиста отдела в журнале регистрации исходящей корреспонденции Комиссии об отправке копий заключения и предписания с сопроводительным письмом в адрес лица, в отношении которого проведена проверка

2.2.4.6. Результат административной процедуры:

- направление копий заключения и предписания с сопроводительным письмом в адрес лица, в отношении которого проведена проверка.

2.2.5. Размещение информации на официальных сайтах

2.2.5.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

- передача информации специалисту отдела, ответственному за размещение информации на официальных сайтах

2.2.5.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

- специалист отдела ответственный за размещение информации на официальных сайтах

- размещает предписание на сайтах. 

Продолжительность действий в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.2.5.1. настоящего Регламента.

2.2.5.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за размещение информации на официальных сайтах.

2.2.5.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках исполнения административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.2.5.5. Результат административной процедуры:

- наличие информации на сайтах.

3. Формы контроля за исполнением Административного регламента

3.1. Текущий контроль за надлежащим исполнением настоящего Регламента осуществляется начальником отдела государственного контроля и проверок, председателем Комиссии.

3.2. Ответственность должностных лиц Комиссии за несоблюдение последовательности действий и сроков этих действий, определенных административными процедурами, закрепляется в их должностных регламентах.

3.3. Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в полугодие.

3.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.4.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов Комиссии. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежеквартальных планов работы Комиссии) и внеплановыми.

3.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

4.1. Заявители имеют право обратиться в Комиссию с жалобой устно или письменно. При подаче жалобы и ее рассмотрении заявитель имеют право:

1) представлять дополнительные документы и материалы;

2) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Регламента, уведомление о переадресации жалобы в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение жалобы;

3) обращаться с жалобой на принятое по изначально поданной жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

4) отозвать поданную жалобу путем подачи письменного заявления о прекращении рассмотрения жалобы.

4.1.1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии в судебном порядке.

4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Комиссию письменной жалобы заявителя либо обращение заявителя с устной жалобой на личном приеме.

4.4. В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке должны быть указаны:

1) наименование исполнительного органа государственной власти  Белгородской области, в который направляется жалоба;

2) фамилия, имя и отчество должностного лица либо должность лица, которому адресована жалоба;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

4) полное наименование юридического лица (в случае подачи жалобы от имени юридического лица);

5) предмет жалобы;

6) личная подпись заявителя (в случае обращения от имени юридического лица - подпись полномочного представителя);

7) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ и уведомление о переадресации жалобы.

4.4.1. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

4.4.2. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

4.4.3. Должностное лицо, получившее жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

4.4.4. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.4.5. В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему уже давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, на рассмотрении которого находится жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

4.4.6. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.5. При подаче жалобы и в процессе ее рассмотрения заявитель вправе обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

4.6. Вышестоящими органами государственной власти и должностными лицами, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, являются Губернатор Белгородской области, правительство Белгородской области.

4.7. Сроки рассмотрения жалобы.

4.7.1. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема в день обращения. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

4.7.2. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комиссию.

4.7.3. Письменная жалоба, поступившая в Комиссию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

4.7.4. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.7.5. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поступившей жалобы, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего Административного регламента.

4.7.6. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.8. По результатам рассмотрения жалобы председателем Комиссия принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы, о чем заявитель информируется в письменной форме. При этом заявителю дается ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

                           Утвержден

приказом Комиссии

по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

                                                                   от 28 мая 2012 года  № 11/39             

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации

о размещении заказов

Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комиссии при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд.

1.2. Наименование государственной функции: рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов  (далее – государственная функция).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия).

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; 1996, № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212);

Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 30 (ч. I), 25.07.2005, ст. 3105) (далее - Закон);

постановлением Правительства Белгородской области от 20.04.2006      № 85-пп «Об органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения государственных заказов Белгородской области» («Белгородские известия» от 5 мая 2006 г. № 73-74);

постановлением Правительства Белгородской области от 12.10.2009     № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, № 14, 03.11.2009);

иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.

1.5. Государственная функция осуществляется в отношении участников размещения заказов при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области, нужд бюджетных учреждений Белгородской области, муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений на территории Белгородской области.

1.6. Понятие и термины, используемые в настоящем Регламенте, используются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.7. Конечным результатом исполнения государственной функции является решение Комиссии о признании жалобы обоснованной или необоснованной, а в случае выявления нарушения законодательства о размещении заказов - предписание об устранении нарушений.

1.8. Возможность (основания) приостановления (отказа) исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрена.

Государственная функция осуществляется на безвозмездной основе.

1.9. Допустимые сроки исполнения государственной функции указаны в разделе 2 настоящего Регламента.

1.10.Сведения о месте нахождения и график работы Комиссии:

1.10.1. Почтовый адрес Комиссии для направления документов и заявлений по вопросам осуществления государственной функции: 308000, город Белгород, Соборная площадь, 4.

Фактический адрес места нахождения Комиссии: 308034, г. Белгород, ул. Королева, 2 а.

График работы Комиссии: с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

1.10.2. Справочный телефон Комиссии 8(4722) 73-90-30,

телефон/факс приемной председателя Комиссии 8 (4722) 32-12-05.

Адрес официального сайта Комиссии, адрес электронной почты Комиссии для приема обращений заявителей:

- официальный сайт Комиссии: www.kgrct.ru,

- электронная почта: kgrct@gbelregion.ru.

1.10.3. Порядок получения информации заявителями по вопросу исполнения государственной функции:

а) по письменным обращениям;

б) по телефонам, указанным в пункте 1.10.2. настоящего Регламента.

1.10.4. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:

а) о порядке и сроках исполнения государственной функции;

б) о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комиссии при исполнении государственной функции.

1.10.5. Обязанности должностных лиц Комиссии при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Комиссии с заявителями:

- достоверность;

- актуальность;

- своевременность;

- полнота предоставляемой информации;

- четкость в изложении материалов;

- соблюдение правил деловой этики.

1.10.6. Порядок, форма и место размещения информации, указанной в пунктах 1.10.1.-1.10.4. настоящего Регламента:

- указанная информация размещается на официальном сайте Комиссии.

Сведения о графике (режиме) работы Комиссии сообщаются по телефону для справок (консультаций), а также размещаются на официальном сайте Комиссии.

2. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация жалобы;

- проверка жалобы на соответствие установленным требованиям;

- размещение информации о поступлении жалобы и ее содержании на официальных сайтах;

- подготовка жалобы к рассмотрению;

- рассмотрение жалобы по существу;

- принятие и оформление решения;

- направление копии решения заинтересованным лицам и размещение сведений на официальных сайтах.

Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показаны на блок – схеме, являющейся приложением к настоящему Административному регламенту.

2.1. Прием и регистрация жалобы

2.1.1. Основанием для начала исполнения административных процедур, указанных в разделе 2.1. Регламента, является поступление в Комиссию жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд, и ее регистрация.

2.1.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

Должностное лицо отдела государственного контроля и проверок Комиссии (далее - отдел), ответственный за прием и регистрацию жалобы:

- осуществляет прием и регистрацию поступившей в Комиссию жалобы;

- передает жалобу председателю Комиссии.

Председатель Комиссии:

- передает жалобу начальнику отдела государственного контроля и проверок Комиссии (далее – начальник отдела).

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие), которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

3) указание на размещаемый заказ;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

Заявитель обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность своих доводов. Жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

2.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист отдела, ответственный за прием жалобы.

2.1.4. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.1.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка о регистрации поступившей жалобы в журнале регистрации входящей корреспонденции Комиссии.

2.1.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата - передача жалобы начальнику отдела.

2.2. Проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным Законом

2.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является передача жалобы начальнику отдела.

2.2.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок действия:

Начальник отдела:

- проверяет жалобу на соответствие требованиям, установленным Законом;

- в случае соответствия жалобы требованиям Закона, готовит проект решения о приеме жалобы к рассмотрению и передает на подпись председателю Комиссии или заместителю председателя Комиссии;

- в случае несоответствия жалобы требованиям Закона или наличия основания для возвращения жалобы готовит проект решения о возврате жалобы и передает на подпись председателю Комиссии или заместителю председателя Комиссии.

Председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии:

- изучает проект решения, в случае согласия подписывает его;

- в случае несогласия – возвращает его на доработку.

После подписания председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии решения начальник отдела направляет решение в адрес участника размещения заказа, подавшего жалобу.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать двух рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

2.2.3. Должностное лицо, ответственное за проведение действия:

- начальник отдела.

2.2.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.2.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- отметка специалиста отдела в журнале регистрации исходящей корреспонденции Комиссии об отправке решения в адрес участника размещения заказа, подавшего жалобу;

- резолюция начальника отдела на жалобе о передаче ее для размещения на официальном сайте.

2.2.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- направление решения в адрес участника размещения заказа, подавшего жалобу;

- передача жалобы специалисту отдела, ответственному за подготовку жалобы к рассмотрению комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

2.3. Размещение информации о поступлении жалобы и ее содержании

2.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является передача жалобы специалисту отдела, ответственному за подготовку жалобы к рассмотрению комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

2.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок действия:

- специалист отдела, ответственный за размещение информации о поступлении жалобы и ее содержании размещает информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и официальном сайте Комиссии (далее – сайты).

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать двух рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

2.3.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- должностное лицо  отдела, ответственное за размещение информации о поступлении жалобы и ее содержании.

2.3.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- наличие информации о жалобе и ее содержании на сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru.

2.4. Подготовка жалобы к рассмотрению

2.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является передача жалобы должностному лицу отдела, ответственному за подготовку жалобы к рассмотрению комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

2.4.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.

Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку жалобы к рассмотрению комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии:

а) сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия, которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы;

б) направляет заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о предоставлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы по существу;

в) проводит внеплановую проверку;

г) передает жалобу, все поступившие сведения и имеющуюся информацию на рассмотрение комиссии по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать четырех рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

2.4.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за подготовку жалобы к рассмотрению комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

2.4.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.4.5. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- передача жалобы, всех поступивших сведений и имеющейся информации на рассмотрение комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. 

2.5. Рассмотрение жалобы

2.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является передача жалобы, всех поступивших сведений и имеющейся информации на рассмотрение комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

2.5.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона.

На заседании комиссии по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии приглашаются все члены комиссии. При этом заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

Комиссия по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, присутствующих на заседании.

Председатель комиссии по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):

- открывает заседание комиссии и объявляет предмет проверки;

- разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;

- разъясняет порядок проведения заседания комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании комиссии;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания комиссии.

По результатам рассмотрения жалобы комиссия принимает решение. Решение принимается комиссией простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании комиссии. Председатель и члены комиссии не имеют права воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует последним.

При равенстве количества голосов, отданных «за» и «против» решения, голос председателя комиссии является определяющим. При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки, в том числе объяснения представителей участника размещения заказа, заказчика, иных заинтересованных лиц.

Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

В случае, если указанные в жалобе нарушения законодательства о размещении заказов подтверждены или подтверждены частично, то комиссия принимает решение о признании в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии таких нарушений.

Решение подписывается председателем и членами комиссии. Если член комиссии не согласен с решением, он подписывает его, изложив письменно особое мнение. Особое мнение приобщается к материалам дела, но не оглашается.

Решение, принятое комиссией, должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать наименование органа, принявшего решение, состав комиссии, номер дела, дату и место принятия решения; предмет рассмотрения жалобы; наименование сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, имена присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения проверки, а также доказательства, на которых основываются выводы комиссии об обстоятельствах дела;

- законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;

- сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов и иных нормативных правовых актов, оценка этих нарушений;

- анализ и квалификация действий заказчика;

- иные сведения.

Резолютивная часть решения должна содержать:

- выводы комиссии о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной либо необоснованной;

- выводы комиссии о признании в действиях заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки;

- сведения о выдаче предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также о необходимости осуществления иных действий, направленных на устранение и (или) недопущение нарушений законодательства о размещении заказов;

- другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и другое.

Решение Комиссии подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалобы и оглашения резолютивной части.

В случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов выдается предписание об устранении таких нарушений. Предписание не выдается только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

В предписании должны быть указаны:

- дата и место выдачи предписания;

- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

- наименование лица, которому выдается предписание;

- требование о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;

- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

- сроки, в течение которых в Комиссию должно поступить подтверждение исполнения предписания.

Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов понимаются:

а) отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запросов котировок и (или) в документацию о торгах;

б) внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведение торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов в случае внесения изменений в указанные документы;

в) аннулирование процедур размещения заказов;

г) проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.

Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.

Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

Предписание изготавливается одновременно с решением.

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать пяти рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

2.5.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

Комиссия по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

Рассмотрение жалобы осуществляется на заседании комиссии по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии.

2.5.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.5.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- подписание решения и предписания.

2.5.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 Закона, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Закона, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.

2.6. Направление копии решения и размещение сведений

на официальных сайтах

2.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области при председателе Комиссии решения по результатам рассмотрения жалобы.

2.6.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.

Должностное лицо отдела, ответственное за направление копии решения и размещение информации на официальных сайтах:

а) направляет копию решения и предписания, выданных в соответствии с частью 6 статьи 60 Закона участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются;

б) размещает сведения о вынесенных решениях, выданных предписания на сайтах. 

Продолжительность действия в рамках исполнения административной процедуры не должна превышать трех рабочих дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента.

2.6.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

- специалист отдела, ответственный за направление копии решения и размещение информации на сайтах.

2.6.4. Критерий принятия решений в рамках административной процедуры:

- соответствие действий ответственных должностных лиц в рамках административной процедуры требованиям и срокам, установленным настоящим Регламентом.

2.6.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- отметка специалиста отдела в журнале регистрации исходящей корреспонденции Комиссии об отправке копии решения и предписания  участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.

2.6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи указанного результата:

- направление копии решения в адрес участника размещения заказа, подавшему жалобу, участников размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

- наличие информации о решении и предписании на официальных сайтах.

3. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

3.1. Текущий контроль за надлежащим исполнением настоящего Регламента осуществляется председателем Комиссии.

3.2. Ответственность должностных лиц Комиссии за несоблюдение последовательности действий и сроков этих действий, определенных административными процедурами, закрепляется в их должностных регламентах.

3.3. Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в полугодие.

3.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.4.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов Комиссии. Проверки могут быть внеплановыми.

3.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования решений и предписаний органа, исполняющего государственную функцию

4.1. В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона решение, принятое комиссией по рассмотрению разногласий, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов для государственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Приложение не приводиться

Утвержден

приказом Комиссии

по государственному регулированию

цен и тарифов в Белгородской области

от 28 мая   2012 года  №  11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области по исполнению государственной функции

«Осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности

указанных организаций»

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в      соответствии с:

Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, № 4, ст. 445, 05.01.2009, № 1, ст. 1, 05.01.2009, № 1, ст. 2);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1) ст. 1, 06.05.2002, № 18, ст. 1721, 29.07.2002, № 30, ст. 3029, 04.11.2002, № 44, ст. 4295, 04.11.2002, № 44, ст. 4298, 06.01.2003, № 1, ст. 2, 07.07.2003, № 27 (ч. I), ст. 2700, 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708, 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2717, 17.11.2003, № 46 (ч. 1), ст. 4434, 17.11.2003, № 46 (ч. 1), ст. 4440, 15.12.2003, № 50, ст. 4847, 15.12.2003, № 50, ст. 4855, 29.12.2003, № 52 (часть I), ст. 5037, 10.05.2004, № 19 (часть 1), ст. 1838, 26.07.2004, № 30, ст. 3095, 02.08.2004, № 31, ст. 3229, 23.08.2004, № 34, ст. 3529, 23.08.2004, N 34, ст. 3533, 01.11.2004, N 44, ст. 4266, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 9, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 13, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 37, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 40, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 45, 07.03.2005, № 10, ст. 762, 07.03.2005, № 10, ст. 763, 28.03.2005, № 13, ст. 1077, 28.03.2005, № 13, ст. 1079, 25.04.2005, № 17, ст. 1484, 09.05.2005, № 19, ст. 1752, 20.06.2005, № 25, ст. 2431, 04.07.2005, № 27, ст. 2719, 04.07.2005, № 27, ст. 2721, 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104, 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3124, 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3131, 03.10.2005, № 40, ст. 3986, 12.12.2005, №50, ст. 5247, 26.12.2005, № 52 (1 ч.), ст. 5574, 26.12.2005, № 52 (1 ч.), ст. 5596, 02.01.2006, № 1, ст. 4, 02.01.2006, № 1, ст. 10, 09.01.2006, № 2, ст. 172, 09.01.2006, № 2, ст. 175, 06.02.2006, № 6, ст. 636, 06.03.2006, № 10, ст. 1067, 24.04.2006, № 17 (1 ч.), ст. 1776, 01.05.2006, № 18, ст. 1907, 08.05.2006, №19, ст. 2066, 05.06.2006, №23, ст. 2380, 05.06.2006, №23, ст. 2385, 10.07.2006, №28, ст. 2975, 24.07.2006, №30, ст. 3287, 31.07.2006, №31 (1 ч.), ст. 3420, 31.07.2006, №31 (1 ч.), ст. 3432, 31.07.2006, №31 (1 ч.), ст. 3433, 31.07.2006, №31 (1 ч.), ст. 3438, 31.07.2006, №31 (1 ч.), ст. 3452, 23.10.2006, №43, ст. 4412, 06.11.2006, №45, ст. 4633, 06.11.2006, №45, ст. 4634, 06.11.2006, №45, ст. 4641, 11.12.2006, №50, ст. 5279, 11.12.2006, №50, ст. 5281, 25.12.2006, №52 (1 ч.), ст. 5498, 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст. 21, 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст. 25, 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст. 29, 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст. 33, 12.02.2007, №7, ст. 840, 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст. 29, 01.01.2007, №1 (1 ч.), ст. 33, 12.02.2007, №7, ст. 840, 09.04.2007, №15, ст. 1743, 16.04.2007, №16, ст. 1824, 16.04.2007, №16, ст. 1825, 23.04.2007, №17, ст. 1930, 14.05.2007, №20, ст. 2367, 21.05.2007, №21, ст. 2456, 25.06.2007, №26, ст. 3089, 23.07.2007, № 30, ст. 3755, 30.07.2007, №31, ст. 4001, 30.07.2007, №31, ст. 4007, 12.05.2008, №19 (поправка), 30.07.2007, №31, ст. 4015, 08.10.2007, №41, ст. 4845, 22.10.2007, №43, ст. 5084, 12.11.2007, №46, ст. 5553, 03.12.2007, №49, ст. 6034, 03.12.2007, №49, ст. 6065, 10.12.2007, №50, ст. 6246, 10.03.2008, №10 (1 ч.), ст. 896, 05.05.2008, №18, ст. 1941, 19.05.2008, №20, ст. 2251, 19.05.2008, №20, ст. 2259, 21.07.2008, №29 (ч. 1), ст. 3418, 28.07.2008, №30 (ч. 1), ст. 3582, 28.07.2008, №30 (ч. 1), ст. 3601, 28.07.2008, №30 (ч. 1), ст. 3604, 10.11.2008, №45, ст. 5143, 08.12.2008, №49, ст. 5738, 08.12.2008, №49, ст. 5745, 08.12.2008, №49, ст. 5748, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6227, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6235, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6236, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6248, 05.01.2009, №1, ст. 17, 16.02.2009, №7, ст. 771, 16.02.2009, №7, ст. 777, 11.05.2009, №19, ст. 2276, 08.06.2009, №23, ст. 2759, 08.06.2009, №23, ст. 2767, 08.06.2009, №23, ст. 2776, 29.06.2009, №26, ст. 3120, 29.06.2009, №26, ст. 3122, 29.06.2009, №26, ст. 3131, 29.06.2009, №26, ст. 3132, 20.07.2009, №29, ст. 3597, 20.07.2009, №29, ст. 3599, 20.07.2009, №29, ст. 3635, 20.07.2009, №29, ст. 3642, 27.07.2009, №30, ст. 3735, 27.07.2009, №30, ст. 3739, 09.11.2009, №45, ст. 5265, 09.11.2009, №45, ст. 5267, 30.11.2009, №48, ст. 5711, 30.11.2009, №48, ст. 5724, 30.11.2009, №48, ст. 5755, 28.12.2009, №52 (1 ч.), ст. 6406, 28.12.2009, №52 (1 ч.), ст. 6412, 04.01.2010, №1, ст. 1, 15.03.2010, №11, ст. 1169, 15.03.2010, №11, ст. 1176, 12.04.2010, №15, ст. 1743, 12.04.2010, №15, ст. 1751, 03.05.2010, №18, ст. 2145, 10.05.2010, №19, ст. 2291, 24.05.2010, №21, ст. 2524, 24.05.2010, №21, ст. 2525, 24.05.2010, №21, ст. 2526, 24.05.2010, №21, ст. 2530, 07.06.2010, №23, ст. 2790, 21.06.2010, №25, ст. 3070, 05.07.2010, №27, ст. 3416, 12.07.2010, №28, ст. 3553, 05.07.2010, №27, ст. 3429, 26.07.2010, №30, ст. 4000, 26.07.2010, №30, ст. 4002, 26.07.2010, №30, ст. 4005, 26.07.2010, №30, ст. 4006, 26.07.2010, №30, ст. 4007, 02.08.2010, №31, ст. 4155, 02.08.2010, №31, ст. 4158, 02.08.2010, №31, ст. 4164, 02.08.2010, №31, ст. 4191, 02.08.2010, №31, ст. 4192, 02.08.2010, №31, ст. 4193, 02.08.2010, №31, ст. 4198, 02.08.2010, №31, ст. 4206, 02.08.2010, №31, ст. 4207, 02.08.2010, №31, ст. 4208, 09.08.2010, №32, ст. 4298, 11.10.2010, №41 (2 ч.), ст. 5192, 11.10.2010, №41 (2 ч.), ст. 5193, 15.11.2010, №46, ст. 5918, 06.12.2010, №49, ст. 6409, 13.12.2010, №50, ст. 6605, 27.12.2010, №52 (ч. 1), ст. 6984, 27.12.2010, №52 (ч. 1), ст. 6995, 27.12.2010, №52 (ч. 1), ст. 6996, 03.01.2011, №1, ст. 10, 03.01.2011, №1, ст. 23, 03.01.2011, №1, ст. 29, 03.01.2011, №1, ст. 33, 03.01.2011, №1, ст. 47, 03.01.2011, №1, ст. 54, 14.02.2011, №7, ст. 901, 14.02.2011, №7, ст. 905, 11.04.2011, №15, ст. 2039, 25.04.2011, №17, ст. 2310, 25.04.2011, №17, ст. 2312, 09.05.2011, №19, ст. 2714, 09.05.2011, №19, ст. 2715, 06.06.2011, №23, ст. 3260, 06.06.2011, №23, ст. 3267, 04.07.2011, №27, ст. 3873, 04.07.2011, №27, ст. 3881, 18.07.2011, №29, ст. 4289, 18.07.2011, №29, ст. 4290, 18.07.2011, №29, ст. 4291, 18.07.2011, №29, ст. 4298, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4573, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4574, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4584, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4585, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4591, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4598, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4601, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4605, 07.11.2011, N 45, ст. 6325, 07.11.2011, №45, ст. 6326, 07.11.2011, №45, ст. 6334, 14.11.2011, №46, ст. 6406, 21.11.2011, №47, ст. 6601, 21.11.2011, №47, ст. 6602, 28.11.2011, №48, ст. 6730, 28.11.2011, №48, ст. 6732, 05.12.2011, №49 (ч. 1), ст. 7025, 05.12.2011, №49 (ч. 1), ст. 7042, 05.12.2011, №49 (ч. 5), ст. 7056, 05.12.2011, №49 (ч. 5), ст. 7061, 12.12.2011, №50, ст. 7345, 12.12.2011, №50, ст. 7346, 12.12.2011, №50, ст. 7351, 12.12.2011, №50, ст. 7352, 12.12.2011, №50, ст. 7355, 12.12.2011, №50, ст. 7362, 12.12.2011, №50, ст. 7366, 30.07.2007, №31, ст. 4009, 19.07.2010, №29, ст. 3983, 11.04.2011, №15, ст. 2041, 09.05.2011, №19, ст. 2769, 18.07.2011, №29, ст. 4284, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4600);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ                       «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,               № 48, ст. 5711, 10.05.2010, №19, ст. 2291, 02.08.2010, №31, ст. 4160, 02.08.2010, №31, ст. 4206, 18.07.2011, №29, ст. 4288, 18.07.2011, №29, ст. 4291, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4590,  05.12.2011, 05.12.2011, №49 (ч. 5), ст. 7061, 19.12.2011, №51, ст. 7447, 12.12.2011, №50, ст. 7344, 12.12.2011, №50, ст. 7359);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, (часть 1), ст. 6249, 04.05.2009, №18 (1 ч.), ст. 2140, 20.07.2009, №29, ст. 3601, 30.11.2009, №48, ст. 5711, 28.12.2009, №52 (1 ч.), ст. 6441, 26.04.2010, №17, ст. 1988, 03.05.2010, №18, ст. 2142, 02.08.2010, №31, ст. 4160, 02.08.2010, №31, ст. 4193, 02.08.2010, №31, ст. 4196, 09.08.2010, №32, ст. 4298, 03.01.2011, №1, ст. 20, 25.04.2011, №17, ст. 2310, 06.06.2011, №23, ст. 3263, 04.07.2011, №27, ст. 3880, 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4590, 28.11.2011, №48, ст. 6728);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,     № 18, ст. 2645);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 21, ст. 2606);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» № 85, 14.05.2009, N 260, 18.11.2011);

Постановлением правительства Белгородской области  от 12 октября 2009 года  № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, № 14, 03.11.2009 г.);

            Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти и государственными органами области, утвержденным постановлением правительства области от 30 мая 2011 года № 205-пп (Сборник нормативных актов Белгородской области № 26, 01.06.2011 г.).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

1.4. Экспертное, методическое, консультационное обеспечение исполнения государственной функции осуществляется управлением энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – Управление) Комиссии.

   1.5. При исполнении государственной функции Комиссия осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, судебными органами, правоохранительными органами, органами и организациями технической инвентаризации.

1.6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары (услуги) таких организаций регулируются Комиссией, требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части принятия и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

         1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):

Должностные лица Комиссии при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению и выявлению нарушений обязательных требований или требований, установленных государственными и (или) муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента Комиссии, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

При проведении проверки должностные лица Комиссии не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комиссии;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регулируемой организации при  осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав регулируемой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регулируемой организации при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

2) предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);

3) обеспечить ведение журнала учета;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

    1.9. Результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствие фактов) нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также составление актов.

По результатам исполнения государственной функции оформляется:

1) акт – в случае выявления нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2) предписание, направляемое субъекту проверки, - в случае выявления нарушений законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3) протокол об административном правонарушении;

4) постановление о назначении административного наказания;

5) решение о возбуждении дела об административном наказании.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1.Порядок информирования

об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о соблюдении организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары (услуги) таких организаций регулируются Комиссией, требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части принятия и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предоставляется в приемную Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты:

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области:

Адрес:  308000, г. Белгород, Королева 2а (корпус №3, 4 этаж)

Приемная - 8(4722)32-12-05;

Электронный адрес: kgrct@belregion.ru

Управление энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

Адрес:  308000, г. Белгород, Королева 2а (корпус №3, 4 этаж)

Телефоны: 8(4722)31-79-69

          Электронный адрес: belsavi@yandex.ru

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник – пятница:               09.00 – 18.00 час.

перерыв:                                                         13.00 – 14.00.час.

Суббота, воскресенье:               выходной.

2.1.4. Информационное сопровождение исполнения государственной функции осуществляется в средствах массовой информации и на сайте Комиссии в сети Интернет (http://kgrct.ru/).

2.1.5. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по вышеуказанным контактным телефонам.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции

              2.2.1. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

              2.2.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о местонахождении Комиссии, о номерах телефонов и должностных лицах Комиссии, уполномоченных исполнять государственную функцию;

о режиме работы Комиссии, об адресе интернет-сайта Правительства области, адресе электронной почты Комиссии, адресе электронной почты Управления;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции, в том числе настоящем Административном регламенте (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о ходе исполнения государственной функции;

об административных процедурах при исполнении государственной функции;

о сроках исполнения государственной функции;

о порядке и формах контроля за исполнением государственной функции;

об основаниях для отказа в исполнении государственной функции;

о досудебном и судебном порядке обжалования действий (бездействия) Комиссии, гражданских служащих Комиссии, уполномоченных исполнять государственную функцию, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции;

информация о деятельности Комиссии с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

              2.2.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

2.2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

2.3. Срок исполнения государственной функции

           2.3.1. Срок проведения плановой и внеплановой документарной и (или) выездной проверок, исчисляемый с даты, указанной в приказе о проведении проверки, не может превышать  20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых документарных и выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения контроля, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету контроля), на основании мотивированного предложения специалиста Управления, ответственного за проведение проверки, председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.3.2. Плановая документарная и выездная проверка в отношении регулируемой организации проводится не чаще 2 раза в 3 года.

Плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318.

2.4. Условия и сроки приема и консультирования заявителей

2.4.1. График приема специалистами Управления граждан и организаций устанавливается председателем Комиссии. Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.

2.5. Требования к оформлению входа в здание

              2.5.1. Здания (строения), в которых расположена Комиссия, ее обособленные подразделения должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.

              2.5.2. Центральный вход в здание Комиссии, ее обособленных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Комиссии, осуществляющем исполнение государственной функции:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

адрес официального Интернет-сайта;

телефонные номера и электронный адрес справочной службы.

2.6. Требования к присутственным местам

2.6.1. Прием заявителей осуществляется в помещениях Комиссии. У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (отдел). Помещения Комиссии, ее обособленных подразделений должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.                     СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»[1].

              2.6.2. Оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Требования к местам для информирования

              2.6.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов;

2.7.Требования к местам для ожидания

2.7.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

              2.7.2.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 10 мест.

              2.7.3.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.8. Требования к местам приема заявителей

              2.8.1. В Управлении помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.

              2.8.2. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.

              2.8.3. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

              2.8.4.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность их свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

3.1.1. Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию, являются:

а) председатель Комиссии;

б) заместители председателя Комиссии;

в) начальник управления и заместитель начальника управления энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

г) государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей, замещающие должности государственной гражданской службы в управлении энергосбережения и повышения энергетической эффективности Комиссии.

Должностные лица, уполномоченные исполнять государственную функцию, осуществляют   региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области, а также настоящим Административным регламентом.

3.1.2. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

составление ежегодного плана проведения плановых проверок (за исключением случаев проведения внеплановых проверок);

подготовка решения (приказа) о проведении проверки;

прием и регистрация документов о субъекте проверки;

проведение плановой документарной и (или) выездной проверки;

проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

оформление результатов проверки;

подготовка информации должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административном правонарушении, о выявленных в ходе проверки признаках административного правонарушения по основаниям, предусмотренных частью 10 статьи 9.16 КоАП РФ.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

        3.1.4.  Проведение плановой документарной и (или) выездной проверки (далее – плановая проверка).

Предметом плановой проверки является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары (услуги) таких организаций регулируются Комиссией, требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части принятия и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является распоряжение (приказ) председателя, заместителя председателя Комиссии на проведение проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный председателем Комиссии, доводится до регулируемых организаций путем его размещения на официальном сайте  в сети Интернет Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (http://kgrct.ru/).

3.1.5. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок:

а) государственная регистрация юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончание проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начало осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленными в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомления о начале осуществления отдельных (регулируемых) видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комиссия направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры Комиссия направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок, утвержденные в установленном порядке.

Плановые проверки проводятся не чаще чем два раза в три года. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утверждаемого председателем Комиссии.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Административная процедура осуществляется специалистами Управления в соответствии с их должностными обязанностями.

Плановая проверка проводится в форме документарной или выездной проверки.

О проведении плановой проверки регулируемые организации уведомляются Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя, заместителя председателя Комиссии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах регулируемой организации, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой регулируемой организации государственного контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение регулируемой организацией обязательных требований, Управление направляет в его адрес мотивированный запрос за подписью председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, регулируемые организации обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица регулируемой организации. Регулируемая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При проведении документарной проверки специалисты Управления не вправе требовать у регулируемой организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных регулируемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется регулируемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Специалист Управления, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом регулируемой организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, специалисты Управления вправе провести выездную проверку.

Выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации, и (или) по месту фактического осуществления им регулируемой деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комиссии документах регулируемой организации;

оценить соответствие деятельности регулируемой организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица регулируемой организации, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя, заместителя председателя Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Управление по согласованию с председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии может привлекать к проведению выездной проверки регулируемой организации экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке и не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с регулируемой организацией, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых организаций.

При проведении плановой проверки специалисты, уполномоченные на проведение проверки, требуют у регулируемой организации документы, позволяющие проверить соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части принятия и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень документов отражается в распоряжении председателя, заместителя председателя Комиссии на проведение проверки. В случае необходимости, в ходе проверки по предложению специалистов Управления в установленном порядке могут быть запрошены дополнительные документы, относящиеся к предмету проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалисты Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен на основании распоряжения председателя, заместителя председателя Комиссии, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.1.6. Организация и проведение внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности:

- обязательных требований и требований, установленных государственными и (или) муниципальными правовыми актами;

- выполнение предписаний Комиссии.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Комиссией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;   

2) поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.1.6. Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.1.7. Оформление результатов проверки

По результатам проверки специалистами Управления, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Комиссии, Управления;

дата и номер распоряжения председателя, заместителя председателя Комиссии;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемой регулируемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у регулируемой организации указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников регулируемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.

Регулируемые организации, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом регулируемые организации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок специалистами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комиссии, Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

      При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае выявления в результате осуществления государственной функции нарушений обязательных требований специалист Управления, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Административным регламентом, готовит:

- проект предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; и (или) составляет протокол об административном правонарушении, осуществляет контроль за устранения выявленных нарушений;

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства содержит следующие сведения:

а) дата и место составления предписания;

б) основание для выдачи предписания;

в) фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица Комиссии;

г) наименование подконтрольного лица, в отношении которого выдается предписание;

д) мероприятие, которое должно быть проведено лицом и сроки его выполнения;

е) должность, фамилия и инициалы, подписи уполномоченного должностного лица Комиссии, вынесшего предписание;

ж) сведения о вручении копии предписания руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю регулируемой организации, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой;

- готовит и направляет информацию должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административном правонарушении, о выявленных в ходе проверки признаках административного правонарушения, предусмотренных частью 10 статьи 9.16 КоАП РФ.

Акт проверки, прилагаемые к нему документы, оформляются в дело по проверке субъекта в соответствии с Номенклатурой дел Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. Дело о проведении проверки соблюдения обязательных требований и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном  в Комиссии.

3.1.8. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а также предписание об устранении выявленных нарушений, составляемое в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии осуществляют контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2. Ответственные должностные лица при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5.1. Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц Комиссии, принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме.

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти куда направляет письменную жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес Комиссии. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены уполномоченным должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок,  допускается продление руководителем Комиссии сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Должностное лицо Комиссии, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы по почтовому и (или) электронному адресу, указанному заявителем в жалобе.

5.6. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.7. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

5.8. Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.9. Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, имеет право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции путем обращения к вышестоящему руководителю в досудебном порядке.

VI. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Административного регламента.

           6.1. Внесение изменений, а также отмена настоящего Административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия Административного регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

              Изменение Административного регламента осуществляется:

              - по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций;

              - ежегодно по итогам анализа эффективности применения Административного регламента.

           6.2.  Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены Административного регламента являются:

              - решение председателя Комиссии;

              - решение коллегии Комиссии.

           6.3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене Административного  регламента.

           6.4.  Внесение изменений и дополнений в Административный регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области  для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение №1

к Административному регламенту

Блок-схема прохождения административных процедур

при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности

указанных организаций

Приложение 2

к Административному регламенту

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа государственного контроля (надзора)

о проведении__________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «_____» _____________ г. №_______

1. Провести проверку в отношении_________________________________________

(наименование юридического лица)

2. Назначить уполномоченным (ми) на проведение проверки:_____________________ _______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:__________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению  проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

              а) в случае проведения плановой проверки:

              - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

              б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

              - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

              - ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

              - ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации;

              в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

              - ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Срок проведения проверки:____________________________________________

                                                                                                    (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить с "_____" ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее "_____" ______________ 20__ г.

7. Правовые основания проведения проверки:______________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:______________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки административных регламентов взаимодействия (при их наличии): _____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя

руководителя органа государственного контроля (надзора),

органа муниципального контроля, издавшего распоряжение

или приказ о проведении проверки)

____________________________

                                                                                                                    (подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 3

к Административному регламенту

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

             

В соответствии с приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от «____» __________ _______г. № __________________________________________________________

в отношении  __________________________________________________________

(полное наименование организации)

с "___" _________ ______ г. по "___" _________ ______ г.

по адресу: ____________________________________________________________

(адрес организации в случае проведения выездной проверки)

будет проводиться плановая (внеплановая) выездная (документарная) проверка

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(предмет проверки, указанный в распоряжении о проведении проверки)

за период с "___" _________ ______ г. по "___" _________ ______ г.

Организации надлежит представить к дате начала проверки следующие документы (осуществить следующие действия для обеспечения проверки):

1. ____________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________________

3. ____________________________________________________________________

Приложение: копия распоряжения о проведении проверки на ________ л.

_______________________________   _______________   _____________________

(должность уполномоченного лица)          (подпись)              (инициалы, фамилия)

Приложение 4

к Административному регламенту

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

ТРЕБОВАНИЕ

о представлении документов/сведений

___________________                                                                                                                 № ________

     (дата)

На основании ст. __Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжением правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года №464-рп «Об утверждении структуры и штатных расписаний Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» для проведения документарной/выездной

         (нужное подчеркнуть)

проверки____________________________, назначенной в соответствии с распоряжением Комиссии по государственному регулировнаию цен и тарифов в Белгородской облатси о проведении проверки от "__"_________20__г. № _____,  требую представить следующие документы/сведения:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Документы представить/подготовить в срок до "__"__________20__г.

                             (нужное подчеркнуть)

по адресу* ___________________________________________________________

(адрес,  должность,  фамилия  и  инициалы  должностного  лица,

______________________________________________________________________

которому должны быть представлены документы, контактный телефон)

Экземпляр требования вручен _______________________________________

                                                                                                  (дата)

Представитель проверяемого субъекта ценообразования ________________

______________________________________________________________________

(подпись, фамилия и инициалы, должность)

______________________________________________________________________

(инициалы, фамилия, наименование должности руководителя рабочей группы) (подпись)

  ______________________________

* Заполняется в случае проведения документарной проверки.

Приложение 5

к Административному регламенту

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

органа государственного контроля

о продлении срока проведения__________________________________ проверки

                                            (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «_____» _____________ года №_______

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008     № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Продлить срок проведения проверки в отношении _____________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

назначенной в соответствии с распоряжением Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от «____» __________ 20__ года ________________________ до «____» __________________20___ года

Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на ________________________________________________________________

(должность, ФИО уполномоченного лица)

________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя

руководителя органа государственного контроля, издавшего распоряжение

о продлении проведения проверки)

____________________________

                                                                                                                    (подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)              

             

Приложение 6

к Административному регламенту

«

»

20

г.

(дата составления акта)

(место составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

«_____»____________ 20__ г. по адресу___________________________________

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки:

(дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: заполняется

при проведении выездной проверки)

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации) присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_________________________________________ _____________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_______________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):_______________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

___________________

____________________

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а):

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«

»

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего

проверку)

Приложение 7

к Административному регламенту

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

Предписание № _____

об устранении нарушений законодательства

"_____" ____________________ года                           г. __________________

(дата и место вынесения предписания)

В порядке осуществления государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары (услуги) таких подлежат установлению органом ругулирования, требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части принятия и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица составившего предписание)

проведена проверка соблюдения законодательства в отношении:

________________________________________________________________________

(полное наименование и место нахождения юридического лица, банковские реквизиты или фамилия, имя, отчество должностного лица (гражданина), место работы, жительства)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Обстоятельства, послужившие для вынесения предписания:________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате проверки установлено:_____________________________________

________________________________________________________________________

(описание нарушения, где, когда и кем совершено)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

нарушены нормы законодательства об энергосбережении в Российской Федерации:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(наименование законодательных и нормативных правовых актов  Российской Федерации и субъекта Российской Федерации с указанием их статей или пунктов положений)

Об устранении выявленных нарушений сообщить в адрес Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в срок до _____________________________________________________________________

При невыполнении настоящего предписания будет рассмотрен вопрос о привлечении нарушителя к административной ответственности

Предписание выдал:

________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица

"_____" ____________________ года

Предписание получил:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность, подпись физического лица, представителя юридического лица)

"_____" ____________________ года

Отметка о выполнении предписания и принятых мерах:____________________

____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(сведения о повторной проверке по выполнению предписания или сообщения руководителя организации

________________________________________________________________________

(его представителя) о выполнении предписания или его отдельных пунктов, мерах административного и иного

________________________________________________________________________

наказания в случае невыполнения предписания и другие сведения)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица органа, осуществляющего государственный

________________________________________________________________________

контроль, дата, печать)

Приложение 8

к Административному регламенту

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

(наименование органа государственного контроля (надзора)

              Протокол № _________

об административном правонарушении

"_____" ______________ 20____г                                                                             г. Белгород

Мною,_____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:____________________________________________

Адрес юридический: _________________________________________________________

Адрес почтовый: ____________________________________________________________

Рассмотрены.документы:_____________________________________________________

___________________________________________________________________________

Ранее к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: (не) привлекалось (лся).

___________________________________________________________________________

(факты послужившие вынесению протокола)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

На основании предоставленных документов установлено, что:______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Таким образом, на основании выявленных фактов, в действиях_____________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, должностного лица, в отношении которого выноситься протокол)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Объяснение должностного лица (законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении):_______

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

                                 (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)

Протокол составлен в присутствии_________________________________________________,

                                                        (фамилия, инициалы должностного лица

__________________________________________________________________________________

                        или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено

__________________________________________________________________________________

дело об административном правонарушении)

защитника________________________________________________________________________

                                     (фамилия, инициалы, число, месяц и год рождения, место работы,

__________________________________________________________________________________

                                           адрес места жительства, наименование документа,

__________________________________________________________________________________

удостоверяющего личность защитника (должностного (физического) или юридического лица),

__________________________________________________________________________________

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

__________________________________________________________________________________

серия и №, кем и когда выдан)

потерпевшего_______________________________________________________________

                                       (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место

__________________________________________________________________________________

                            работы, адрес места жительства, наименование документа, удостоверяющего

__________________________________________________________________________________

личность, серия и №, кем и когда выдан)

и свидетеля (свидетелей)___________________________________________________________

                                                (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год

__________________________________________________________________________________

рождения, место работы, адрес места жительства, наименование документа,

__________________________________________________________________________________

удостоверяющего личность свидетелей административного правонарушения,

__________________________________________________________________________________

серия и N, кем и когда выдан)

которым разъяснены их права и обязанности, соответственно предусмотренные статьями 25.1 - 25.5 КоАП РФ

__________________________________________________________________________________

                                  (фамилия, инициалы, подпись должностного лица или

__________________________________________________________________________________

                              законного представителя юридического лица, в отношении которых

__________________________________________________________________________________

                             возбуждено дело об административном правонарушении, дата)

__________________________________________________________________________________

                              (фамилия, инициалы потерпевшего, подпись, дата)

__________________________________________________________________________________

                              (фамилия, инициалы защитника, подпись, дата)

__________________________________________________________________________________

                                      (фамилия, инициалы свидетеля (свидетелей), подпись, дата)

При оформлении настоящего Протокола объяснения и замечания не поступили/    поступили__________________________________________________________________

(ненужное зачеркнуть, при наличии замечаний - указать какие)

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

С настоящим протоколом ознакомлен:______________________________________________

                                                                                               (фамилия, инициалы, подпись

__________________________________________________________________________________

должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении

__________________________________________________________________________________

которых возбуждено дело об административном правонарушении, дата -

__________________________________________________________________________________

в случае отказа подписать протокол делается соответствующая запись)

Подпись должностного лица, составившего Протокол: _______________________________

__________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись, дата, печать)

__________________________________________________________________________________

Отметка о вручении (направлении) копии Протокола должностному или юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, потерпевшему, а также должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело:_______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы лиц, получивших копию протокола, подпись, дата)

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица, вручившего

__________________________________________________________________________________

протокол, дата)

Статья 25.1. Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП  РФ.

Статья 25.6.  Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

              Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

                                                                                              Утвержден

                                                               Приказом Комиссии

                                                           по государственному регулированию

                                                               цен и тарифов в Белгородской области

                                                         от 28 мая  2012 года  № 11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля  за применением регулируемых  Комиссией цен и тарифов на работы и услуги организаций коммунального комплекса и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения

указанных цен (тарифов)

Общие положения

Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции для участников правоотношений, возникающих при ее осуществлении, определяет сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции, гарантии  соблюдения прав лиц, в отношении которых проводится государственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование государственной функции

Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля (надзора) за применением регулируемых Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  цен и тарифов на работы и услуги организаций коммунального комплекса и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов) (далее – государственная функция).  

Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Белгородской области регулируемые и (или) контролируемые Комиссией виды деятельности.

Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок.

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица:

- отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- отдела государственного регулирования цен и тарифов организация коммунального комплекса управления по государственному регулированию цен и тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса  Комиссии.

Государственная функция осуществляется на безвозмездной основе.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение  государственной  функции  осуществляется  в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008               № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; Российская газета, № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131;       № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45,                   ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;    № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 09.02.2009  № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, № 7, ст. 776);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1),  ст. 6249; 2009,     № 18 (часть 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5722; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011,      № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (часть 1), ст. 4590); 

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196); 

- Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1) ст. 36; № 52 (часть 1), ст. 5597; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6450; 2010, № 27, ст. 3436; № 31, ст. 4206; 2011, № 30 (часть 1), ст. 4590);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007      № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, № 31, ст. 4087, Российская газета, № 165, 01.08.2007);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011      № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995     № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, № 11, ст. 997, Российская газета, № 53, 16.03.1995.);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915); 

- приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением правительства Белгородской области от 12.10.2009         № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (опубликовано «Сборник нормативно-правовых актов Белгородской области», № 14, 03 ноября 2009 года);

- постановлением правительства Белгородской области от 13.12.2010         № 422-пп «Об определении органа, уполномоченного осуществлять регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» («Белгородские известия», № 6, 14.01.2011).

- Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти и государственными органами области, утвержденным постановлением правительства области от 30.05.2011№ 205-пп (Сборник нормативных актов Белгородской области № 26, 01.06.2011 г.).

Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты контроля), осуществляющими на территории Белгородской области регулируемые и (или) контролируемые Комиссией виды деятельности, правильности применения установленных тарифов и надбавок.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

6. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) требовать от субъекта контроля документы, объяснения (в письменной и устной форме) и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора); 

2)  привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящих  в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. 

7. Уполномоченные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при наличии служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента Комиссии (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

8. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, должностных лиц Комиссии, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством, настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы. Предоставляемые копии документов должны быть прошиты, пронумерованы (если документы состоят более чем из одного листа), скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя;

2) при проведении выездной проверки предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами контроля оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить ведение журнала учета проверок;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Результат исполнения государственной функции

10. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение выполнения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Российской федерации по соблюдению порядка ценообразования.

Итоговыми документами исполнения государственной функции являются составленные в установленном порядке:

- акт проверки Комиссии юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия

- протокол по делу об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

11. Сведения о местонахождении Комиссии, контактных телефонах.

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Контактный телефон/факс: 8 (4722) 32-12-05, 73-90-30. 

Адрес электронный почты: kgrct@belregion.ru

Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: www.kgrct.ru 

График (режим) работы Комиссии: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; выходные дни -  суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

12. Информация о государственной функции предоставляется:

- непосредственно в месте нахождения Комиссии;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, письменного информирования по инициативе Комиссии или субъекта контроля;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области http://www.kgrct.ru.

13. Информирование об исполнении  государственной функции в Комиссии осуществляется должностными лицами Комиссии, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица Комиссии, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы Комиссии;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, адресе электронной почты Комиссии;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации;

- о порядке исполнения государственной функции (необходимых документах, сроках, результатах), о ходе ее исполнения.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

14. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

1) лично;

2) по телефону;

3) в письменном виде почтовым отправлением;

4) в форме электронного сообщения.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами  Комиссии при обращении заинтересованных лиц за информацией:

1) лично;

2) по телефону.

Должностные лица отделов Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов Комиссии осуществляют не более  двадцати минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Комиссии - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации в Комиссии поступившего обращения заинтересованного лица.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

На стендах, размещенных в месте исполнения государственной функции, должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);   

2) текст настоящего Административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) о месте нахождения и графике работы Комиссии;

2) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Комиссии;   

3) текст настоящего Административного регламента.

15. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответах на телефонные звонки должностные лица Комиссии, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, в который позвонил заявитель, предлагает представиться собеседнику, выслушивает его и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат. Должностные лица Комиссии информируют обратившихся по интересующим их вопросам подробно, в вежливой (корректной) форме;

- при невозможности должностным лицом Комиссии, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- при личном обращении заявителей должностное лицо Комиссии должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать подробный ответ на заданный заявителем вопрос. Должностные лица Комиссии, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения, в том числе по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается председателем Комиссии или его уполномоченным заместителем, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Требования к местам исполнения государственной функции

16. Требования к парковочным местам:

- территория, прилегающая к месторасположению Комиссии, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств (не менее двух). Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

17. Требования к оформлению входа в здание:

- здание (строение, помещение), в котором расположена Комиссия, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей заявителей в помещение.

18. Требования к помещениям:

- помещения Комиссии должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

19. Здание, в котором расположена Комиссия, оборудуется:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

Места для ожидания заявителей оборудуются стульями, столами.

20. Требования к местам приема представителей заявителей:

- в Комиссии организуются помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц  с представителями заявителей в виде кабинетов;

- консультирование (предоставление справочной информации) представителей заявителей осуществляется в отдельном кабинете;

- кабинеты для приема представителей заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего исполнение государственной функции, времени перерыва на обед;

- каждое рабочее место должностного лица Комиссии, осуществляющего исполнение государственной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

Срок исполнения государственной функции

21.  Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет.

Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

22. Срок утверждения председателем Комиссии (его заместителем) ежегодного плана проведения плановых проверок определяется не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

23. Срок уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки определяется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

24. Срок представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов либо письменных пояснений по запросу Комиссии определяется не более десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

25. Срок проведения проверки (документарной плановой и внеплановой, выездной плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комиссии, проводящих выездную плановую проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комиссии (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

26. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

27. Срок составления акта проверки – непосредственно после  завершения контрольного мероприятия в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному контролю (надзору).

28. Срок представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комиссию письменных возражений в отношении акта проверки, определяется в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки.

29. Срок ответа на обращение заявителю о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении составляет не более тридцати календарных дней с даты поступления обращения в Комиссию.

III. Административные процедуры

30. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме согласно приложению к Административному регламенту.

31. Исполнение государственной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

- уведомление о проведении плановой (документарной или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- доведение результатов проверки до проверяемых лиц.

32. Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация обращения от заявителя в Комиссии;

- проверка обращения на соответствие требованиями пунктов 47, 48 Административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- оформление результатов проверки;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки.

33. Организация проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, положениями настоящего Административного регламента.

Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения Комиссии.

Плановая (документарная или выездная) проверка

1.1. Подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки

34. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым председателем Комиссии (его заместителем).

Основанием для начала административного действия по подготовке проекта приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комиссии документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по государственному контролю (надзору).

35. Ответственным за исполнение административного действия по подготовке проекта приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) проверки является должностное лицо Комиссии, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения Комиссии.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- готовит проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки;

- согласовывает указанный проект приказа с начальником (заместителем начальника) управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии, начальником (заместителем начальника) отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии;

- предоставляет согласованный проект приказа на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие – заместителю председателя Комиссии);

- готовит уведомление о проведении плановой документарной либо выездной проверки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

36. В приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки, подготовленным в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по государственному контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному контролю (надзору);

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административного действия является подписание председателем Комиссии (его заместителем) приказа о проведении плановых контрольных мероприятий.

Срок исполнения данного административного действия определяется не позднее, чем за три дня до даты начала плановых контрольных мероприятий, определенных планом проведения плановых проверок.

1.2. Уведомление о проведении плановой (документарной или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

37. Ответственным за исполнение административного действия по уведомлению о проведении плановой (документарной либо выездной)  проверки является должностное лицо Комиссии, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения Комиссии.

Основанием для уведомления о проведении плановой документарной либо выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является подписанный приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной  проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель о проведении плановой документарной либо выездной проверки уведомляется не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Результатом исполнения административной процедуры является надлежащее уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя следующими способами:  вручение копии приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю  под роспись, отправление копии приказа по факсимильной связи или электронной почте (сканированной копии приказа или подписанной цифровой подписью) либо с использованием иных средств связи, с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица их передавших и принявших.

1.3. Проведение плановой документарной проверки

38. Основанием для начала административной процедуры является приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комиссии, в том числе, уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по государственному контролю (надзору).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,  должностное лицо Комиссии готовит в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комиссии (его заместителя)  о проведении плановой документарной проверки.

Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностным лицом Комиссии, осуществляющим проверку,  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений в Комиссию, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых документарных контрольных мероприятий руководствуется пунктом 42  Административного регламента.

39. По результатам проведения плановой документарной проверки должностное лицо Комиссии:

- составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- требует предоставить журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при проведении документарной проверки журнал предоставляется в Комиссию).

В журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, при его предоставлении, производится  запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований действующего законодательства должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности:  в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6. КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, уполномоченное должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, к акту проверки прилагаются таблицы, схемы, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, полученные в ходе проверки;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

Предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия (далее – предписание),  подписанное председателем Комиссии или уполномоченным им должностным лицом, направляется (вручается) субъекту контроля в течение десяти дней с даты его подписания.

Предписание должно содержать:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- наименование субъекта контроля, в адрес которого вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Нарушение порядка ценообразования в части завышения или занижения регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, надбавок, наценок), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам),  нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет административную ответственность в соответствии со статьей 14.6. КоАП РФ.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

Невыполнение в установленный срок предписания субъектом контроля, осуществляющим регулируемые виды деятельности, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.5. КоАП РФ.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней с даты начала проверки, определенной в приказе о ее проведении.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта                                          25 Административного регламента, срок исполнения данного административного действия может быть продлен.

1.4. Проведение плановой выездной проверки

40. Основанием для начала административного действия является приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае осуществления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия руководствуется пунктом 42 Административного регламента.

41. По результатам плановой выездной проверки должностное лицо Комиссии:

- составляет в двух экземплярах акт по форме установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Содержание акта по результатам плановой выездной проверки соответствует требованиям, предусмотренные  пунктом 39 Административного регламента.

В случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Комиссии:

- принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6. КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия по проведению планового выездного мероприятия  является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней с даты начала проведения проверки, определенной в приказе о ее проведении.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случаях, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента, срок исполнения данного административного действия может быть продлен.

42. В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений в Комиссию, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых или внеплановых (документарных или выездных) контрольных мероприятий:

- немедленно составляет акт о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе указанных выше лиц подписывать акт о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по контролю, региональному государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.7.1. КоАП РФ;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по статье 19.7.1. КоАП РФ на рассмотрение председателю Комиссии (его заместителю).

При этом проведение соответствующих контрольных мероприятий продолжается.

43. В случае осуществления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

- немедленно составляет акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе указанных выше лиц подписывать акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4. КоАП РФ;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4. КоАП РФ на рассмотрение в суд (в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении).

При этом  проведение соответствующих контрольных мероприятий продолжается.

2. Внеплановая (документарная или выездная) проверка

2.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в Комиссии

44. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения субъектом контроля выданного Комиссией предписания;   

б) поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля установленных требований законодательства Российской Федерации;

в) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

45. Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления является получение Комиссией от заявителя лично (на личном приеме председателя Комиссии или через приемную Комиссии) либо по почте письменного обращения по вопросу нарушения его потребительских прав.

Прием и регистрация обращения заявителя в Комиссии осуществляется в следующем порядке.

Ответственным за исполнение административного действия по приему и регистрации обращения от заявителя является должностное лицо Комиссии, ответственное за прием и регистрацию документов.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за прием и регистрацию документов:

- регистрирует обращение в журнале регистрации входящих документов (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения);

- на втором экземпляре обращения ставит штамп Комиссии, где указывается регистрационный номер, дата получения обращения от заявителя (при личном обращении);

- направляет обращение председателю Комиссии (в случае его отсутствия его заместителю);

- после получения визы председателя Комиссии (его заместителя) передает обращение в соответствии с визой председателя Комиссии (его заместителя) уполномоченному должностному лицу Комиссии для проведения проверки обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента.

Результатом исполнения административного действия является направление обращения уполномоченному должностному лицу  Комиссии.

2.2. Проверка обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки

46. Основанием для начала административного действия по проверке обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента является поступление обращения с визой (поручением) председателя Комиссии (его заместителя) уполномоченному должностному лицу.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия проверяет обращение на соответствие требованиям, определенным пунктами 47 и 48 настоящего Административного регламента.

47. Общие требования к обращению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.

Заявитель в своем обращении в обязательном порядке:

- указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

- указывает свои фамилию, имя, отчество;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;

- излагает суть заявления с описанием фактов нарушений его потребительских прав (в том числе с указанием лица нарушившего его потребительские права), с приложением документов, по мнению заявителя, их подтверждающих;

- ставит личную подпись и дату.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комиссии, а также членам его семьи, не рассматриваются по существу поставленных в них вопросов и подлежат списанию.

48.  Текст письменного обращения должен быть напечатан либо написан от руки  разборчиво, то есть  поддаваться прочтению.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для приостановления рассмотрения обращения либо для отказа в рассмотрении обращения указаны в пункте 64 Административного регламента.

49. Порядок обращения в Комиссию при подаче заявления.

Заявление, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в Комиссию посредством личного обращения заявителя либо направления заявления по почте.

В случае направления обращения по почте с приложением документов подтверждающих, по мнению заявителя, наличие нарушений, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, копии документов должны быть заверены в установленном порядке. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Датой обращения и представления обращения является день получения и регистрации обращения должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Прием заявителей для подачи заявлений осуществляется в соответствии с графиком работы Комиссии.

50. В случае соответствия обращения требованиям пунктов 47 и 48  Административного регламента уполномоченное должностное лицо Комиссии:

- готовит проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятий (к указанному приказу применяются требования, предъявляемые к приказу о проведении плановых контрольных мероприятий, указанных в пункте 36 Административного регламента);

- согласовывает указанный проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятий с начальником (заместителем начальника) управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии, начальником (заместителем начальника) отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии;

- предоставляет проект приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии).

51. В случае несоответствия обращения требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента уполномоченное должностное лицо Комиссии:

- готовит проект ответа (письма) о возвращении обращения заявителю с указанием причины отказа в принятии обращения к рассмотрению (далее - ответ (письмо);

- согласовывает указанный проект ответа (письма) с начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии;

- предоставляет проект ответа (письма) на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии);

- направляет ответ (письмо), подписанный председателем Комиссии (его заместителем) заявителю.

52. Результатом исполнения административного действия проверки обращения на соответствие требованиям административного регламента является подписание председателем Комиссии (его заместителем) приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий или ответа (письма).

53. Срок исполнения данного административного действия составляет не более десяти календарных дней со дня поступления обращения в Комиссию.

2.3. Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки

54. Основанием для начала административного действия по проведению внеплановой документарной или выездной проверки являются приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия осуществляет внеплановую проверку в порядке, определенном настоящим Административным регламентом  для проведения плановых документарных и выездных проверок.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой является поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), организация уведомляется Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной или выездной проверки является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.

Срок исполнения данного административного действия составляет:

- проведение внеплановой документарной или выездной проверки - не более 20 дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки - не более 30 дней с даты регистрации обращения заявителя в Комиссии.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 25 Административного регламента срок исполнения указанных административных действий может быть продлен.

55. Рассмотрение дел об административном правонарушении в случаях составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

56. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется:

- председателем Комиссии;

- заместителями председателя Комиссии.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Комиссии, ответственным за исполнение государственной функции, положений Административного регламента.

57. Ответственность должностных лиц Комиссии закрепляется в их должностных регламентах:

- должностные лица отделов Комиссии, указанных в пункте 3 Административного регламента, отвечают за выполнение норм действующего законодательства при проведении проверок в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;

- должностные лица Комиссии, ответственные за прием и проверку документов и отправление исходящих документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема (отправления) документов, правильностью внесения записей в журнал регистрации  входящих (исходящих) документов Комиссии.

58. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, а также ее должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц о праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции

59. Заявители могут сообщить председателю Комиссии (его заместителю) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

По электронной почте Комиссии: kgrct@belregion.ru

По адресу Комиссии:

- почтовый адрес 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

- местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева 2а (корпус № 3, 4 этаж).

60. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которыми подается сообщение, место жительства или пребывания физического лица, местонахождение юридического лица;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

61. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

62. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Комиссии осуществляет председатель Комиссии (его заместители) по предварительной записи, согласно графику приема, который размещается на сайте Комиссии. Также график приема можно узнать по телефону в приемной Комиссии: 8(4722) 32-12-05.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Комиссии.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

63. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии, принятые в ходе исполнения государственной функции.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

64. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы либо для отказа в рассмотрении жалобы являются следующие случаи:

- если в жалобе (письменном обращении) не указаны фамилия, инициалы гражданина, направившего обращение, адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- если содержащиеся в жалобе данные не являются предметом досудебного (внесудебного) обжалования или удовлетворение изложенных в жалобе требований не относится к компетенции Комиссии;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комиссию, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

65. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба заявителя, направленная в Комиссию.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

66. По официальному  запросу заявителя Комиссия предоставляет имеющиеся в наличии документы для обоснования и рассмотрения жалобы.

Орган государственной власти, которому может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

67. Заявление о нарушении прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, подписанное заявителем либо его представителем, составленное согласно требованиям пунктов 59, 60 настоящего Административного регламента,  направляется в Комиссию.

Сроки рассмотрения жалобы

68. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены председателем Комиссии (его заместителем)  в течение тридцати дней со дня их регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление председателем Комиссии (его заместителем) сроков ее рассмотрения, но не более чем на тридцать дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

В случае отказа в рассмотрении жалобы заявителю направляется уведомление с указанием причины отказа.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

69. Председатель Комиссии обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Письменные ответы на жалобы, высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей в течение пяти дней с момента регистрации ответа в журнале исходящей корреспонденции.

Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений по исполнению государственной функции путем обращения к вышестоящему руководителю в досудебном порядке.

Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым Комиссией, действие (бездействие) и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в судебном порядке.

Подача жалобы на решение, действие уполномоченных должностных лиц не приостанавливает исполнение обжалуемых решений и действий.

9. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Регламента

70. Внесение изменений, а также отмена настоящего административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение регламента осуществляется:

- по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, комиссии по разработке административных регламентов, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций.

71. Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены административного регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

72. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене регламента.

73.  Внесение изменений и дополнений в административный регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области  для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение № 1

Блок-схема административных процедур

                                                                                              Утвержден

                                                               Приказом Комиссии

                                                           по государственному регулированию

                                                               цен и тарифов в Белгородской области

                                                                           от 28  мая 2012 года № 11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области 

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля  за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность 

Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП), организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность  (далее – государственная функция).  

Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля  за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции для участников правоотношений, возникающих при ее осуществлении, устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции, гарантии  соблюдения прав лиц, в отношении которых проводится государственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Белгородской области регулируемые и (или) контролируемые Комиссией виды деятельности.

Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок.

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение  государственной  функции  осуществляется  в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131;       № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;          № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1),  ст. 6249; 2009,     № 18 (часть 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5722; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011,     № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (часть 1), ст. 4590); 

- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196); 

- Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1815; № 31, ст. 4161; № 42, ст. 5293; № 49, ст. 6409);

- Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,     № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

- постановлением Правительства Российской Федерации  от 16 мая 2011 г.   № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г.   № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 29, ст. 3250; 2007, № 30, ст. 3945; 2008, № 15, ст. 1551; 2009, № 21, ст. 2575; № 33, ст. 4086; 2010, № 19, ст. 2316; № 40, ст. 5076; № 47, ст. 6126; 2011, № 32, ст. 4823);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа    2009 г. № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 33, ст. 4086; 2010, № 2, ст. 179; № 37, ст. 4698; № 41, ст. 5235; № 45, ст. 5851);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5851);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня     2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,    № 28, ст. 3706);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915); 

- приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением правительства Белгородской области от 12 октября 2009 года № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (опубликовано «Сборник нормативно-правовых актов Белгородской области», № 14, 03 ноября 2009 года);

- постановлением правительства Белгородской области от 11 октября 2010 года № 328-пп «Об органе, уполномоченном на осуществление контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» (опубликовано «Белгородские известия», № 154, 19.10.2010 г.).

Предмет государственного контроля

4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, предельных оптовых и предельных розничных надбавок к зарегистрированным предельным отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

5.  Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля  имеют право:

1) требовать от  лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора); 

2)  привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

6. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля  обязаны: 

  1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3)  проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;   

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении, и в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта обращения лекарственных средств присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта обращения лекарственных средств, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;  

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта обращения лекарственных средств с результатами проверки, в том числе с актом проверки;

8)  не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, а также субъектов обращения лекарственных средств;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами обращения лекарственных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

11) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

12) не требовать от субъекта обращения лекарственных средств документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта обращения лекарственных средств ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта обращения лекарственных средств при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, уполномоченных должностных лиц Комиссии информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта обращения лекарственных средств при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта обращения лекарственных средств при осуществлении в отношении них государственного контроля  обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы и пояснения (при проведении документарной проверки). Предоставляемые копии документов должны быть прошиты, пронумерованы (если документы состоят более чем из одного листа), скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя;

2) при проведении выездной проверки предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами контроля оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить ведение журнала учета проверок по типовой форме;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

7. Результат исполнения государственной функции

9. Результатом исполнения государственной функции является подтверждение соблюдения субъектом обращения лекарственных средств обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к применению цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, а также выявление и обеспечение устранения нарушений указанных требований.

10. Итоговыми документами исполнения государственной функции являются составленные в установленном порядке:

- акт проверки Комиссии субъекта обращения лекарственных средств;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия

- протокол по делу об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

11. Сведения о местонахождении Комиссии, контактных телефонах.

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Контактный телефон/факс: 8 (4722) 32-12-05, 73-90-30. 

Адрес электронный почты: kgrct@belregion.ru

Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: www.kgrct.ru 

График (режим) работы Комиссии: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; выходные дни -  суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

12. Информация о государственной функции предоставляется:

- непосредственно в месте нахождения Комиссии;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, письменного информирования по инициативе Комиссии или субъекта контроля;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области http://www.kgrct.ru.

13. Информирование об исполнении  государственной функции в Комиссии осуществляется должностными лицами Комиссии, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица Комиссии, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы Комиссии;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, адресе электронной почты Комиссии;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации;

- о порядке исполнения государственной функции (необходимых документах, сроках, результатах), о ходе ее исполнения.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

14. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

1) лично;

2) по телефону;

3) в письменном виде почтовым отправлением;

4) в форме электронного сообщения.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами  Комиссии при обращении заинтересованных лиц за информацией:

1) лично;

2) по телефону.

Должностные лица отделов Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов Комиссии осуществляют не более двадцати минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Комиссии - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации в Комиссии поступившего обращения заинтересованного лица.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

На стендах, размещенных в месте исполнения государственной функции, должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);   

2) текст настоящего Административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) о месте нахождения и графике работы Комиссии;

2) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Комиссии;   

3) текст настоящего Административного регламента.

15. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответах на телефонные звонки должностные лица Комиссии, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, в который позвонил заявитель, предлагает представиться собеседнику, выслушивает его и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат. Должностные лица Комиссии информируют обратившихся по интересующим их вопросам подробно, в вежливой (корректной) форме;

- при невозможности должностным лицом Комиссии, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- при личном обращении заявителей должностное лицо Комиссии должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать подробный ответ на заданный заявителем вопрос. Должностные лица Комиссии, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения, в том числе по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается председателем Комиссии или его уполномоченным заместителем, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Требования к местам исполнения государственной функции

16. Требования к парковочным местам:

- территория, прилегающая к месторасположению Комиссии, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств (не менее двух). Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

17. Требования к оформлению входа в здание:

- здание (строение, помещение), в котором расположена Комиссии, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей заявителей в помещение.

18. Требования к помещениям:

- помещения Комиссии должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

19. Здание, в котором расположена Комиссия, оборудуется:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

Места для ожидания заявителей оборудуются стульями, столами.

20. Требования к местам приема представителей заявителей:

- в Комиссии организуются помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц  с представителями заявителей в виде кабинетов;

- консультирование (предоставление справочной информации) представителей заявителей осуществляется в отдельном кабинете;

- кабинеты для приема представителей заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего исполнение государственной функции, времени перерыва на обед;

- каждое рабочее место должностного лица Комиссии, осуществляющего исполнение государственной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

Срок исполнения государственной функции

21.  Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

22. Срок утверждения председателем Комиссии (его заместителем) ежегодного плана проведения плановых проверок определяется не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

23. Срок уведомления субъекта обращения лекарственных средств о проведении плановой проверки определяется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

24. Срок представления субъектом обращения лекарственных средств документов либо письменных пояснений по запросу Комиссии определяется не более десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

25. Срок проведения проверки (документарной плановой и внеплановой, выездной плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комиссии, проводящих выездную плановую проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комиссии (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

26. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

27. Срок составления акта проверки – непосредственно после  завершения контрольного мероприятия в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному контролю (надзору).

28. Срок представления субъектом обращения лекарственных средств в Комиссию письменных возражений в отношении акта проверки, определяется в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки.

29. Срок ответа на обращение заявителю о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении составляет не более тридцати календарных дней с даты поступления обращения в Комиссию.

III. Административные процедуры

30. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме согласно приложению к Административному регламенту.

31. Исполнение государственной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

- уведомление о проведении плановой (документарной или выездной) проверки субъекта обращения лекарственных средств;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- доведение результатов проверки до проверяемых лиц.

32. Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация обращения от заявителя в Комиссии;

- проверка обращения на соответствие требованиями пунктов 47, 48 Административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- оформление результатов проверки;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки.

33. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, положениями настоящего Административного регламента.

Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения Комиссии.

Плановая (документарная или выездная) проверка

1.1. Подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки

34. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым председателем Комиссии (его заместителем).

Основанием для начала административного действия по подготовке проекта приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта обращения лекарственных средств, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

Предметом плановой выездной проверки являются сведения о соблюдении субъектом обращения лекарственных средств установленных предельных оптовых и предельных розничных надбавок к зарегистрированным предельным отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комиссии документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по государственному контролю (надзору).

35. Ответственным за исполнение административного действия по подготовке проекта приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) проверки является должностное лицо Комиссии, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения Комиссии.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- готовит проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки;

- согласовывает указанный проект приказа с начальником отдела;

- предоставляет согласованный проект приказа на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие – заместителю председателя Комиссии);

- готовит уведомление о проведении плановой документарной либо выездной проверки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

36. В приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки, подготовленным в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по государственному контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному контролю (надзору);

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административного действия, указанного в пункте 34 является подписание председателем Комиссии (его заместителем) приказа о проведении плановых контрольных мероприятий.

Срок исполнения данного административного действия определяется не позднее, чем за три дня до даты начала плановых контрольных мероприятий, определенных планом проведения плановых проверок.

1.2. Уведомление о проведении плановой (документарной или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

37. Ответственным за исполнение административного действия по уведомлению о проведении плановой (документарной либо выездной)  проверки является должностное лицо Комиссии, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения Комиссии.

Основанием для уведомления о проведении плановой документарной либо выездной проверки субъекта обращения лекарственных средств является подписанный приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной  проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель о проведении плановой документарной либо выездной проверки уведомляется не позднее, чем в течение трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Результатом исполнения административной процедуры является надлежащее уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя следующими способами:  вручение копии приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю  под роспись, отправление копии приказа по факсимильной связи или электронной почте (сканированной копии приказа или подписанной цифровой подписью) либо с использованием иных средств связи, с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица их передавших и принявших.

1.3. Проведение плановой документарной проверки

38. Основанием для начала административной процедуры является приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комиссии, в том числе, уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по государственному контролю (надзору).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,  должностное лицо Комиссии готовит в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комиссии (его заместителя)  о проведении плановой документарной проверки.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностным лицом Комиссии, осуществляющим проверку,  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  сведений в Комиссию, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых документарных контрольных мероприятий руководствуется пунктом 42  Административного регламента.

39. По результатам проведения плановой документарной проверки должностное лицо Комиссии:

- составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- требует предоставить журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при проведении документарной проверки журнал предоставляется в Комиссию).

В журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, при его предоставлении, производится  запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности:  в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является:

- акт, составленный по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, к акту проверки прилагаются таблицы, схемы, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, полученные в ходе проверки;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

Предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия,  подписанное председателем Комиссии или уполномоченным им должностным лицом, направляется (вручается) субъекту контроля в течение трех дней с даты его подписания.

Предписание должно содержать:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- наименование субъекта контроля, в адрес которого вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Нарушение порядка ценообразования в части завышения или занижения регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, надбавок, наценок), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам),  нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет административную ответственность в соответствии со статьей 14.6. КоАП РФ.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

Невыполнение в установленный срок предписания субъектом контроля, осуществляющим регулируемые виды деятельности, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.5. КоАП РФ.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней с даты начала проверки, определенной в приказе о ее проведении.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 25 Административного регламента, срок исполнения данного административного действия может быть продлен.

1.4. Проведение плановой выездной проверки

40. Основанием для начала административного действия является приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя Комиссии (его заместителя)  о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае осуществления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия руководствуется пунктом 42 Административного регламента.

41. По результатам плановой выездной проверки должностное лицо Комиссии:

- составляет в двух экземплярах акт по форме установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- в журнале учета проверок субъекта обращения лекарственных средств осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Содержание акта по результатам плановой выездной проверки соответствует требованиям, предусмотренные  пунктом 39 Административного регламента.

В случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Комиссии:

- принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия по проведению планового выездного мероприятия  является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней с даты начала проведения проверки, определенной в приказе о ее проведении.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случаях, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента, срок исполнения данного административного действия может быть продлен.

42. В случае непредставления субъектом обращения лекарственных средств сведений в Комиссию, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых или внеплановых (документарных или выездных) контрольных мероприятий:

- немедленно составляет акт о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе указанных выше лиц подписывать акт о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по контролю, региональному государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.7.1 КоАП РФ;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по статье 19.7.1 КоАП РФ на рассмотрение председателю Комиссии (его заместителю).

При этом проведение соответствующих контрольных мероприятий продолжается.

43. В случае осуществления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

- немедленно составляет акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в двух экземплярах;

- второй экземпляр акта о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе указанных выше лиц подписывать акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ на рассмотрение в суд (в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении).

При этом  проведение соответствующих контрольных мероприятий продолжается.

2. Внеплановая (документарная или выездная) проверка

2.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в Комиссии

44. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в сфере, отнесенной к полномочиям Комиссии;

- приказ председателя Комиссии (его заместителя), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

45. Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления является получение Комиссией от заявителя лично (на личном приеме председателя Комиссии или через приемную Комиссии) либо по почте письменного обращения по вопросу нарушения его потребительских прав.

Прием и регистрация обращения заявителя в Комиссии осуществляется в следующем порядке.

Ответственным за исполнение административного действия по приему и регистрации обращения от заявителя является должностное лицо Комиссии, ответственное за прием и регистрацию документов.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за прием и регистрацию документов:

- регистрирует обращение в журнале регистрации входящих документов (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения);

- на втором экземпляре обращения ставит штамп Комиссии, где указывается регистрационный номер, дата получения обращения от заявителя (при личном обращении);

- направляет обращение председателю Комиссии (в случае его отсутствия его заместителю);

- после получения визы председателя Комиссии (его заместителя) передает обращение в соответствии с визой председателя Комиссии (его заместителя) уполномоченному должностному лицу Комиссии для проведения проверки обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента.

Результатом исполнения административного действия является направление обращения уполномоченному должностному лицу  Комиссии.

2.2. Проверка обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки

46. Основанием для начала административного действия по проверке обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента является поступление обращения с визой (поручением) председателя Комиссии (его заместителя) уполномоченному должностному лицу.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия проверяет обращение на соответствие требованиям, определенным пунктами 47 и 48 настоящего Административного регламента.

47. Общие требования к обращению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.

Заявитель в своем обращении в обязательном порядке:

- указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

- указывает свои фамилию, имя, отчество;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;

- излагает суть заявления с описанием фактов нарушений его потребительских прав (в том числе с указанием лица нарушившего его потребительские права), с приложением документов, по мнению заявителя, их подтверждающих;

- ставит личную подпись и дату.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комиссии, а также членам его семьи, не рассматриваются по существу поставленных в них вопросов и подлежат списанию.

48.  Текст письменного обращения должен быть напечатан либо написан от руки разборчиво, то есть  поддаваться прочтению.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для приостановления рассмотрения обращения либо для отказа в рассмотрении обращения указаны в пункте 64 Административного регламента.

49. Порядок обращения в Комиссию при подаче заявления.

Заявление, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в Комиссию посредством личного обращения заявителя либо направления заявления по почте.

В случае направления обращения по почте с приложением документов подтверждающих, по мнению заявителя, наличие нарушений, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, копии документов должны быть заверены в установленном порядке. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Датой обращения и представления обращения является день получения и регистрации обращения должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Прием заявителей для подачи заявлений осуществляется в соответствии с графиком работы Комиссии.

50. В случае соответствия обращения требованиям пунктов 47 и 48  Административного регламента уполномоченное должностное лицо Комиссии:

- готовит проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятий (к указанному приказу применяются требования, предъявляемые к приказу о проведении плановых контрольных мероприятий, указанных в пункте 36 Административного регламента);

- согласовывает указанный проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятий с начальником соответствующего отдела Комиссии и курирующим данную сферу заместителем председателя Комиссии;

- предоставляет проект приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии).

51. В случае несоответствия обращения требованиям пунктов 47 и 48 Административного регламента уполномоченное должностное лицо Комиссии:

- готовит проект ответа (письма) о возвращении обращения заявителю с указанием причины отказа в принятии обращения к рассмотрению (далее - ответ (письмо);

- согласовывает указанный проект ответа (письма) с начальником соответствующего отдела Комиссии и курирующим данную сферу заместителем председателя Комиссии;

- предоставляет проект ответа (письма) на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии);

- направляет ответ (письмо), подписанный председателем Комиссии (его заместителем) заявителю.

52. Результатом исполнения административного действия проверки обращения на соответствие требованиям административного регламента является подписание председателем Комиссии (его заместителем) приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий или ответа (письма).

53. Срок исполнения данного административного действия составляет не более десяти календарных дней со дня поступления обращения в Комиссию.

2.3. Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки

54. Основанием для начала административного действия по проведению внеплановой документарной или выездной проверки являются приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия осуществляет внеплановую проверку в порядке, определенном настоящим Административным регламентом для проведения плановых документарных и выездных проверок.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой является поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), организация уведомляется Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной или выездной проверки является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.

Срок исполнения данного административного действия составляет:

- проведение внеплановой документарной или выездной проверки - не более 20 дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки - не более 30 дней с даты регистрации обращения заявителя в Комиссии.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 25 Административного регламента срок исполнения указанных административных действий может быть продлен.

55. Рассмотрение дел об административном правонарушении в случаях составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим административным регламентом, осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

56. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется:

- председателем Комиссии;

- заместителями председателя Комиссии.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Комиссии, ответственным за исполнение государственной функции, положений Административного регламента.

57. Ответственность должностных лиц Комиссии закрепляется в их должностных регламентах:

- должностные лица отделов Комиссии, указанных в пункте 2 Административного регламента, отвечают за выполнение норм действующего законодательства при проведении проверок в отношении субъектов обращения лекарственных средств;

- должностные лица Комиссии, ответственные за прием и проверку документов и отправление исходящих документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема (отправления) документов, правильностью внесения записей в журнал регистрации  входящих (исходящих) документов Комиссии.

58. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, а также ее должностных лиц

1. Информация для заинтересованных лиц о праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции

59. Заявители могут сообщить председателю Комиссии (его заместителю) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

По электронной почте Комиссии: kgrct@belregion.ru

По адресу Комиссии:

- почтовый адрес 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

- местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж)

60. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которыми подается сообщение, место жительства или пребывания физического лица, местонахождение юридического лица;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

61. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

62. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Комиссии осуществляет председатель Комиссии (его заместители) по предварительной записи, согласно графику приема, который размещается на сайте Комиссии. Также график приема можно узнать по телефону в приемной Комиссии: 8(4722) 32-12-05.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Комиссии.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

63. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии, принятые в ходе исполнения государственной функции.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

64. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы либо для отказа в рассмотрении жалобы являются следующие случаи:

- если в жалобе (письменном обращении) не указаны фамилия, инициалы гражданина, направившего обращение, адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- если содержащиеся в жалобе данные не являются предметом досудебного (внесудебного) обжалования или удовлетворение изложенных в жалобе требований не относится к компетенции Комиссии;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комиссию, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

65. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба заявителя, направленная в Комиссию.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

66. По официальному  запросу заявителя Комиссия предоставляет имеющиеся в наличии документы для обоснования и рассмотрения жалобы.

Орган государственной власти, которому может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

67. Заявление о нарушении прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, подписанное заявителем либо его представителем, составленное согласно требованиям пунктов 59, 60 настоящего Административного регламента,  направляется в Комиссию.

Сроки рассмотрения жалобы

68. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены председателем Комиссии (его заместителем)  в течение тридцати дней со дня их регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление председателем Комиссии (его заместителем) сроков ее рассмотрения, но не более чем на тридцать дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

В случае отказа в рассмотрении жалобы заявителю направляется уведомление с указанием причины отказа.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

69. Председатель Комиссии обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Письменные ответы на жалобы, высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей в течение пяти дней с момента регистрации ответа в журнале исходящей корреспонденции.

Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений по исполнению государственной функции путем обращения к вышестоящему руководителю в досудебном порядке.

Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым Комиссией, действие (бездействие) и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в судебном порядке.

Подача жалобы на решение, действие уполномоченных должностных лиц не приостанавливает исполнение обжалуемых решений и действий.

9. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Регламента

70. Внесение изменений, а также отмена настоящего Административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение регламента осуществляется:

- по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, комиссии по разработке административных регламентов, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций.

71. Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены административного регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

72. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене регламента.

73.  Внесение изменений и дополнений в административный регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области  для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение не приводиться

                                                           Утвержден

приказом Комиссии по государственному

                                                           регулированию цен и тарифов

                                                          в Белгородской области

                                                           от 28 мая 2012 года № 11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования (далее – Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного контроля за соблюдением регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования. 

Наименование государственной функции

2. Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля за соблюдением регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования (далее – государственный контроль).  

Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Исполнение государственной функции осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).  

Экспертное, методическое, консультационное обеспечение исполнения государственной функции осуществляется отделом государственного контроля и проверок Комиссии (далее – отдел).

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица отдела.

Государственная функция осуществляется на безвозмездной основе.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; Российская газета, № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;  № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 04.05.2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140; 20.07.2009, № 29, ст. 3601; Российская газета, № 226, 27.11.2009; № 90, 28.04.2010; № 168, 30.07.2010; № 169, 02.08.2010; № 170, 03.08.2010; Собрание законодательства Российской Федерации, 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 02.08.2010, № 31, ст. 4196; 09.08.2010, № 32, ст. 4298; 03.01.2011, № 1, ст. 20; 14.02.2011, № 7, ст. 905; Российская газета, № 297, 31.12.2010; № 29, 11.02.2011);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196); 

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995     № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, № 11, ст. 997, Российская газета, № 53, 16.03.1995.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011     № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915); 

- приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением правительства Белгородской области от 12.10.2009        № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (опубликовано «Сборник нормативно-правовых актов Белгородской области», № 14, 03 ноября 2009 года).

Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством Российской Федерации.

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты контроля), осуществляющими на территории Белгородской области регулируемые и (или) контролируемые Комиссией виды деятельности, регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля

6. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора); 

2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. 

7. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля  обязаны: 

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;   

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;  

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

10) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, уполномоченных должностных лиц Комиссии информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

2) предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);

3) обеспечить ведение журнала учета проверок;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата исполнения государственной функции

10. Результаты исполнения государственной функции: 

1) установление фактов соблюдения/несоблюдения субъектами контроля, осуществляющими свою деятельность на территории Белгородской области в сфере регулируемого ценообразования, регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного;

2) составление акта по результатам проверки при проведении плановых и внеплановых проверок.

При выявлении нарушений:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принятие мер по привлечению в установленном порядке должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности на совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере применения регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования.

11. Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:

1) акты проверок;

2) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации  в сфере применения регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования;  

3) постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатели результатов исполнения государственной функции

12. Получателями результатов исполнения государственной функции (далее – заинтересованные лица) могут являться:

а) граждане Российской Федерации;

б) юридические лица;

в) индивидуальные предприниматели;

г) органы исполнительной власти Белгородской области, органы местного самоуправления.  

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

13. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом государственного контроля и проверок Комиссии.

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Телефон/факс приемной председателя Комиссии: 8 (4722) 32-12-05,

73-90-30 .

График работы Комиссии:

понедельник             

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

вторник                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

среда                   

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

четверг                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

пятница                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

суббота-воскресенье     

выходной                  

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

Электронная почта (e-mail): kgrct@belregion.ru

Официальный сайт: www.kgrct.ru 

14. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

15. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

16. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами отдела государственного контроля и проверок Комиссии при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

17. Должностные лица отдела, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

18. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов Комиссии осуществляют не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

19. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

20. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Комиссии - исполнителя.

21. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

22. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

23. На стендах в месте исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);   

2) текст настоящего Административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

24. В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Комиссии;   

2) текст настоящего Административного регламента.  

Сроки и периодичность исполнения государственной функции

25. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

26. Срок утверждения председателем Комиссии (его заместителем) ежегодного плана проведения плановых проверок определяется не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

27. Срок уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки определяется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

28. Срок представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов либо письменных пояснений по запросу Комиссии определяется не более десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

29. Срок проведения проверки (документарной плановой и внеплановой, выездной плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комиссии, проводящих выездную плановую проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комиссии (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

30. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктом 35 настоящего Административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

31. Срок составления акта проверки – непосредственно после завершения контрольного мероприятия в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному контролю (надзору).

32. Срок представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комиссию письменных возражений в отношении акта проверки, определяется в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки.

33. Срок ответа на обращение заявителю о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении составляет не более тридцати календарных дней с даты поступления обращения в Комиссию.

34. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

35. Государственный контроль осуществляется в следующих формах:

1) проведение плановых проверок (документарных, выездных);

2) проведение внеплановых проверок (документарных, выездных).

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

36. Исполнение государственной функции включает в себя:

- проведение проверок соблюдения регулируемых государством цен, тарифов, наценок и тому подобного (порядка ценообразования) организациями (предпринимателями), осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования;

- принятие  при необходимости по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Блок-схема административных процедур при предоставлении государственной функции приведена в приложении к настоящему регламенту.

Состав, последовательность и сроки выполнения                   административной процедуры при исполнении государственной функции в форме проверки, требования к порядку выполнения

37. Состав административных действий при проведении проверок:

1) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

2) направление уведомления о проведении проверки;

3) подготовка к проведению проверки;

4) проведение проверки;

5) подготовка акта проверки;

6) ознакомление субъекта контроля с актом проверки.  

Для проведения проверки назначаются уполномоченные должностные лица Комиссии.    

38. Плановая проверка в отношении одной организации проводится не чаще 1 раза в 3 года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

39. Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

40. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

а) истечение срока исполнения субъектом контроля выданного Комиссией предписания;   

б) поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля установленных требований законодательства Российской Федерации;

в) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

41. Внеплановые мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются в органах прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае получения информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

42. В день подписания приказа председателем Комиссии о проведении внеплановой выездной проверки субъектов контроля в целях согласования ее проведения Комиссия представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов контроля заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

43. Заявление о согласовании органами прокуратуры рассматривается в день поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

44. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании проведения выездной внеплановой проверки.

45. Обеспечение исполнения административных действий, указанных в подпунктах  пункте 44 настоящего Административного регламента, возлагается на должностных лиц отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

Подготовка и принятие решения о проведении проверки

46. Основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются основания, указанные в пунктах 38, 40 настоящего Административного регламента.

47. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Комиссии о проведении проверки.

В приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки, подготовленным в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, указываются:

1) наименование органа государственного контроля – Комиссия;  

2) фамилия, имя, отчество и должности уполномоченного лица (лиц), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование субъекта контроля;

4) цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа Комиссии о проведении проверки, является начальник отдела государственного контроля и проверок Комиссии. 

Приказ Комиссии о проведении проверки подписывается председателем Комиссии (или его заместителем).  

48. Максимальный срок подготовки проекта приказа Комиссии о проведении проверки составляет 1 рабочий день.  

Подготовка к проведению проверки

49. На основании приказа председателя (заместителя председателя) Комиссии о проведении проверки ответственное должностное лицо Комиссии (далее - Исполнитель) подготавливает уведомление о начале проведения проверки  и направляет его и копию приказа субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным субъекту контроля способом не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки. 

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

50. В целях подготовки к проведению проверки Исполнителем могут быть запрошены документы и материалы, необходимые для проведения проверки, у органов местного самоуправления, других  источников. 

51. Результатом исполнения административной процедуры являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.

52. Максимальный срок подготовки и направления запросов, служебных писем и поиска необходимой информации, документов и материалов – за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки.        

Максимальный срок получения необходимой информации, документов и материалов обеспечивается Исполнителем заблаговременно, но не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала проведения проверки.

Проведение проверки

53. Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения Комиссии по имеющимся в распоряжении Комиссии документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.

Выездные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

54. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица организации с приказом Комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Комиссия может привлекать к проведению выездной проверки организации экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке и не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

55. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, Комиссия направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

Запрос о представлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется на бланке Комиссии и  подписывается председателем Комиссии (или его заместителем).

Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи с подтверждением его получения.  

Днем, получения проверяемым субъектом контроля запроса, считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении или получения запроса по средству факсимильной связи.  

Направление запроса дублируется посредством факсимильной связи. 

Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов Комиссии считается:

1) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

2) для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

3) для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в отметке Комиссии о принятии документов.   

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организации обязаны направить в Комиссию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного должностного лица организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

56. В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

57. Должностное лицо Комиссии, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комиссии вправе провести выездную проверку.

58. В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом Комиссии, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа исполнительной власти по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его или их подписи.  

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью индивидуального предпринимателя (при наличии), юридического лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 

Продление срока проведения проверки

59. Продление срока проведения проверки допускается в следующих случаях:

а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля; 

б) необходимость привлечения других лиц (специалистов); 

в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.

60. Решение о продлении срока проведения проверки принимается на основании письменной мотивированной позиции начальника отдела.

Максимальный срок подготовки письменной мотивированной позиции о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.     

61. Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа. 

Подготовка акта проверки

62. По результатам проверки составляется акт проверки, в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.   

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) указание на наименование органа государственного контроля – Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области; 

3) дата и номер приказа Комиссии, являющегося основанием для проведения проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 

5) наименование или фамилия, имя и отчество проверяемого субъекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

63. К акту проверки прилагаются таблицы, схемы, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, полученные в ходе проверки.

64. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами Комиссии, проводившими проверку.

65. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

66. В отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки и отраженных в акте проверки, должностные лица Комиссии формируют предложения о применении мер, предусмотренных пунктом 10 настоящего Административного регламента.

67. Результатом исполнения указанной административной процедуры в случае, предусмотренном пунктом 68 настоящего Административного регламента, являются меры, предусмотренные  пунктом 10 настоящего Административного регламента.

Ознакомление с актом проверки

68. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комиссии.    

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

69. В случае проведения внепланового мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случае согласования их с прокуратурой) акт проверки составляется в трех экземплярах, один из которых направляется в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при принятии мер, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента

70. Выявление по результатам проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации является основанием для рассмотрения Комиссией вопроса: 

1) о выдаче предписания;

2) о составлении протокола об административном правонарушении либо вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренных пунктом 10 настоящего Административного регламента.

71. Рассмотрение вопроса о выдаче предписания осуществляется на рабочем совещании у председателя Комиссии.     

Предписания подписываются председателем Комиссии (или его заместителем).

72. Предписания направляются субъекту контроля (должностному лицу субъекта контроля) в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты их подписания.

Предписание должно содержать:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- наименование субъекта контроля, в адрес которого вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

Невыполнение в установленный срок предписания субъектом контроля, осуществляющим регулируемые виды деятельности, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.5. КоАП РФ.

73. Предписания, предусмотренные пунктом 10 настоящего Административного регламента, направляются субъекту контроля (должностному лицу субъекта контроля) в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты их подписания.

74. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

IV. ФОРМЫ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

75. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комиссии положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Комиссии осуществляется на постоянной основе председателем Комиссии или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей. 

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Комиссии, ответственным за исполнение государственной функции, положений Административного регламента.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при проведении контрольных мероприятий, предусмотренных настоящим Регламентом.

76. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за соблюдение сроков проведения плановых контрольных мероприятий, а также сроков рассмотрения обращений, по которым принято решение о проведении внеплановых контрольных мероприятий, решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. 

Персональная ответственность должностных лиц Комиссии закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМ РЕШЕНИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок досудебного обжалования

77. Заинтересованные лица (субъекты контроля) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом Комиссии, в досудебном и судебном порядке.

78. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Комиссии в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.     

79. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в Комиссию с жалобой письменно.      

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

1) для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля)) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

2) суть жалобы; 

3) дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

80. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица (субъекта контроля).  

Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.    

81. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.  

В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.  

В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица (субъекта контроля) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комиссии либо уполномоченное на то должностное лицо Комиссии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом (субъектом контроля) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в адрес Комиссии.  

82. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. 

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок   рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления. 

83. Результаты досудебного обжалования: 

1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Комиссии, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;  

2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Комиссии, принятых при исполнении государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Комиссии, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).         

84. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.    

85. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комиссии, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Обжалование в судебном порядке 

86. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение не приводиться

                                                                                                  Утвержден

                                                                     Приказом Комиссии

                                                                 по государственному регулированию

                                                                     цен и тарифов

                                                                     в Белгородской области

                                                                      от 28  мая 2012 года № 11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,  в части правильности применения этих цен (тарифов) в этой сфере

Общие положения

Наименование государственной функции

Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов) в этой сфере (далее – государственная функция).     

Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции для участников правоотношений, возникающих при ее осуществлении, устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции, гарантии  соблюдения прав лиц, в отношении которых проводится государственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Белгородской области регулируемые и (или) контролируемые Комиссией виды деятельности.

2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок.

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица:

- отдела государственного контроля и проверок Комиссии;

- отдела государственного регулирования цен и тарифов на тепловую энергию управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение  государственной  функции  осуществляется  в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

- «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104; № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247;      № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840;      № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;    № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст.776; 2011, № 29, ст.4291;»Российская газета», № 25, 13.02.2009; № 153, 15.07.2011);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1),  ст. 6249; 2009, № 18 (часть 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5722; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (часть 1), ст. 4590);

- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196); 

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011,             № 30 (ч.1), ст. 4590; «Российская газета», № 168, 30.07.2010; № 160, 25.07.2011);

- Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2001, № 33 (часть 1), ст. 3429; 2002, № 1 (часть 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 1, ст. 10; № 19,  ст. 2063; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5557; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2011, № 29, ст. 4281; № 30 (часть 1), ст. 4590);  

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004                № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 01.03.2004, № 9, ст. 791); 

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2008, № 50, ст.5971);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 97 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.03.2011, № 10,            ст. 1379; 06.02.2012, № 6, ст. 660; «Российская газета», 03.02.2012, № 23);

- Постановлением Правительства Российской Федерации  от 16 мая 2011 г.   № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915); 

- Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением правительства Белгородской области от 12 октября 2009 года № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (опубликовано «Сборник нормативно-правовых актов Белгородской области», № 14, 03 ноября 2009 года);

- Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти и государственными органами области, утвержденным постановлением правительства области от 30 мая 2011 года № 205-пп (Сборник нормативных актов Белгородской области № 26, 01.06.2011 г.).

4. Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Задачами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения  являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», и несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля

5. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) требовать от субъекта контроля документы, объяснения (в письменной и устной форме) и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора); 

2) привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. 

6. Уполномоченные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении, и в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, в том числе с актом проверки;

8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, а также субъектов контроля;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента Комиссии (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

7. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые законодательством Российской Федерации виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, ее должностных лиц Комиссии, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством, настоящим административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы и пояснения (при проведении документарной проверки). Предоставляемые копии документов должны быть прошиты, пронумерованы (если документы состоят более чем из одного листа), скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или уполномоченного им представителя;

2) при проведении выездной проверки предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами контроля оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить ведение журнала учета проверок по типовой форме;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

7. Результат исполнения государственной функции

9. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение выполнения юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также выявление и обеспечение устранения нарушений указанных требований.

10. Итоговыми документами исполнения государственной функции являются составленные в установленном порядке:

- акт проверки Комиссии юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия

- протокол по делу об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

11. Сведения о местонахождении Комиссии, контактных телефонах.

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Контактный телефон/факс: 8 (4722) 32-12-05, 73-90-30. 

Адрес электронный почты: kgrct@belregion.ru

Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: www.kgrct.ru 

График (режим) работы Комиссии: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

12. Информация о государственной функции предоставляется:

- непосредственно в месте нахождения Комиссии;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, письменного информирования по инициативе Комиссии или субъекта контроля;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области http://www.kgrct.ru.

13. Информирование об исполнении государственной функции в Комиссии осуществляется должностными лицами Комиссии, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица Комиссии, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы Комиссии;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, адресе электронной почты Комиссии;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации;

- о порядке исполнения государственной функции (необходимых документах, сроках, результатах), о ходе ее исполнения.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

14. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

1) лично;

2) по телефону;

3) в письменном виде почтовым отправлением;

4) в форме электронного сообщения.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами  Комиссии при обращении заинтересованных лиц за информацией:

1) лично;

2) по телефону.

Должностные лица отделов Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов Комиссии осуществляют не более двадцати минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Комиссии - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации в Комиссии поступившего обращения заинтересованного лица.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

На стендах, размещенных в месте исполнения государственной функции, должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);   

2) текст настоящего административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) о месте нахождения и графике работы Комиссии;

2) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Комиссии;   

3) текст настоящего административного регламента.

15. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответах на телефонные звонки должностные лица Комиссии, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, в который позвонил заявитель, предлагают представиться собеседнику, выслушивают его и уточняют суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат. Должностные лица Комиссии информируют обратившихся по интересующим их вопросам подробно, в вежливой (корректной) форме;

- при невозможности должностным лицом Комиссии, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- при личном обращении заявителей должностное лицо Комиссии должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать подробный ответ на заданный заявителем вопрос. Должностные лица Комиссии, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения, в том числе по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Комиссии или его уполномоченным заместителем, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г.    № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Требования к местам исполнения государственной функции

16. Требования к парковочным местам:

- территория, прилегающая к месторасположению Комиссии, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств (не менее двух). Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

17. Требования к оформлению входа в здание:

- здание (строение, помещение), в котором расположена Комиссия, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей заявителей в помещение.

18. Требования к помещениям:

- помещения Комиссии должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

19. Здание, в котором расположена Комиссия, оборудуется:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

Места для ожидания заявителей оборудуются стульями, столами.

20. Требования к местам приема представителей заявителей:

- в Комиссии организуются помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц  с представителями заявителей в виде кабинетов;

- консультирование (предоставление справочной информации) представителей заявителей осуществляется в отдельном кабинете;

- кабинеты для приема представителей заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего исполнение государственной функции, времени перерыва на обед;

- каждое рабочее место должностного лица Комиссии, осуществляющего исполнение государственной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

Срок исполнения государственной функции

21.  Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица  (индивидуального предпринимателя);

3) начала осуществления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

22. Срок утверждения председателем Комиссии (его заместителем) ежегодного плана проведения плановых проверок определяется не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

23. Срок уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки определяется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

24. Срок представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов либо письменных пояснений по запросу Комиссии определяется не более десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

25. Срок проведения проверки (документарной плановой и внеплановой, выездной плановой и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комиссии, проводящих выездную плановую проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комиссии (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

26. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктом 25 настоящего административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

27. Срок составления акта проверки – непосредственно после  завершения контрольного мероприятия в двух экземплярах.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному контролю (надзору).

28. Срок представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комиссию письменных возражений в отношении акта проверки, определяется в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки.

29. Срок ответа на обращение заявителю о проведенных контрольных мероприятиях и принятом по их результатам решении составляет не более тридцати календарных дней с даты поступления обращения в Комиссию.

Административные процедуры

30. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме согласно приложению к административному регламенту.

31. Исполнение государственной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

- уведомление о проведении плановой (документарной или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- доведение результатов проверки до проверяемых лиц.

32. Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация обращения от заявителя в Комиссии;

- проверка обращения на соответствие требованиями пунктов 47, 48 административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- оформление результатов проверки;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки.

33. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, положениями настоящего административного регламента.

Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения Комиссии.

Сведения, составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученные Комиссией во время проведения контрольных мероприятий, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Плановая (документарная или выездная) проверка

9.1. Подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки

34. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым председателем Комиссии (его заместителем).

Основанием для начала административного действия по подготовке проекта приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комиссии документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по государственному контролю (надзору).

35. Ответственным за исполнение административного действия по подготовке проекта приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проверке является должностное лицо Комиссии, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения Комиссии.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- готовит проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки;

- согласовывает указанный проект приказа с начальником управления (заместителем начальника управления) по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса и начальником отдела юридического и кадрового обеспечения;

- предоставляет согласованный проект приказа на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие – заместителю председателя Комиссии);

- готовит уведомление о проведении плановой документарной либо выездной проверки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

36. В приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки, подготовленным в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по государственному контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному контролю (надзору);

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом исполнения административного действия, указанного в пункте 34, является подписание председателем Комиссии (его заместителем) приказа о проведении плановых контрольных мероприятий.

Срок исполнения данного административного действия определяется не позднее, чем за три дня до даты начала плановых контрольных мероприятий, определенных планом проведения плановых проверок.

9.2. Уведомление о проведении плановой (документарной или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

37. Ответственным за исполнение административного действия по уведомлению о проведении плановой (документарной либо выездной) проверки является должностное лицо Комиссии, определенное планом работы соответствующего структурного подразделения Комиссии.

Основанием для уведомления о проведении плановой документарной либо выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является подписанный приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель о проведении плановой документарной либо выездной проверки уведомляется не позднее, чем в течение трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной либо выездной проверки следующими способами: вручение копии приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю  под роспись, отправление копии приказа по факсимильной связи или электронной почте (сканированной копии приказа или подписанной цифровой подписью) либо с использованием иных средств связи, с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица их передавших и принявших.

Результатом исполнения административной процедуры является надлежащее уведомление субъекта контроля.

9.3. Проведение плановой документарной проверки

38. Основанием для начала административной процедуры является приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комиссии, в том числе, уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по государственному контролю (надзору).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Комиссии готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется должностным лицом Комиссии, осуществляющим проверку, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых документарных контрольных мероприятий руководствуется пунктом 42 административного регламента.

39. По результатам проведения плановой документарной проверки должностное лицо Комиссии:

- составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- требует предоставить журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при проведении документарной проверки журнал предоставляется в Комиссию).

В журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, при его предоставлении, производится  запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности: в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является:

- акт, составленный по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, к акту проверки прилагаются таблицы, схемы, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, полученные в ходе проверки;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

Предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия (далее – предписание), подписанное председателем Комиссии или уполномоченным им должностным лицом, направляется (вручается) субъекту контроля в течение десяти дней с даты его подписания.

Предписание должно содержать:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- наименование субъекта контроля, в адрес которого вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Нарушение порядка ценообразования в части завышения или занижения регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, надбавок, наценок), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет административную ответственность в соответствии со статьей 14.6. КоАП РФ.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок.

Невыполнение в установленный срок предписания субъектом контроля, осуществляющим регулируемые виды деятельности, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.5. КоАП РФ.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней с даты начала проверки, определенной в приказе о ее проведении.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 25 административного регламента, срок исполнения данного административного действия может быть продлен.

9.4. Проведение плановой выездной проверки

40. Основанием для начала административного действия является приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия:

- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае осуществления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия руководствуется пунктом 42 административного регламента.

41. По результатам плановой выездной проверки должностное лицо Комиссии:

- составляет в двух экземплярах акт по форме установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Содержание акта по результатам плановой выездной проверки соответствует требованиям, предусмотренным  пунктом 39 административного регламента.

В случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Комиссии:

- принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области государственного регулирования цен (тарифов), необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо Комиссии выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия по проведению планового выездного мероприятия  является:

- акт, составленный по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней с даты начала проведения проверки, определенной в приказе о ее проведении.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случаях, предусмотренных пунктом 25 административного регламента, срок исполнения данного административного действия может быть продлен.

42. В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  сведений в Комиссию, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений,  должностное лицо, ответственное за проведение плановых или внеплановых (документарных или выездных) контрольных мероприятий:

- немедленно составляет в двух экземплярах акт о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений;

- второй экземпляр акта о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе указанных выше лиц подписывать акт о совершении действий по непредставлению в Комиссию сведений, необходимых для исполнения Комиссией полномочий по контролю, региональному государственному контролю (надзору), а равно их непредставление в указанный Комиссией срок, или представление заведомо недостоверных сведений, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.7.1 КоАП РФ;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по статье 19.7.1 КоАП РФ на рассмотрение председателю Комиссии (его заместителю).

При этом проведение соответствующих контрольных мероприятий продолжается.

43. В случае осуществления руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем действий, препятствующих проведению плановых или внеплановых контрольных мероприятий должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

- немедленно составляет в двух экземплярах акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия;

- второй экземпляр акта о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

- при отказе указанных выше лиц подписывать акт о совершении действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в указанном акте производит соответствующую запись;

- составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ;

- направляет материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ на рассмотрение в суд (в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении).

При этом проведение соответствующих контрольных мероприятий продолжается.

2. Внеплановая (документарная или выездная) проверка

2.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в Комиссии

44. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения организациями ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в сфере, отнесенной к полномочиям Комиссии;

- приказ председателя Комиссии (его заместителя), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

45. Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления является получение Комиссией от заявителя лично (на личном приеме председателя Комиссии или через приемную Комиссии) либо по почте письменного обращения по вопросу нарушения его потребительских прав.

Прием и регистрация обращения заявителя в Комиссии осуществляется в следующем порядке.

Ответственным за исполнение административного действия по приему и регистрации обращения от заявителя является должностное лицо Комиссии, ответственное за прием и регистрацию документов.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за прием и регистрацию документов:

- регистрирует обращение в журнале регистрации входящих документов (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения);

- на втором экземпляре обращения ставит штамп Комиссии, где указывается регистрационный номер, дата получения обращения от заявителя (при личном обращении);

- направляет обращение председателю Комиссии (в случае его отсутствия его заместителю);

- после получения визы председателя Комиссии (его заместителя) передает обращение в соответствии с визой председателя Комиссии (его заместителя) уполномоченному должностному лицу Комиссии для проведения проверки обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 административного регламента.

Результатом исполнения административного действия является направление обращения уполномоченному должностному лицу Комиссии.

2.2. Проверка обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 административного регламента, подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки

46. Основанием для начала административного действия по проверке обращения на соответствие требованиям пунктов 47 и 48 административного регламента является поступление обращения с визой (поручением) председателя Комиссии (его заместителя) уполномоченному должностному лицу.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия проверяет обращение на соответствие требованиям, определенным пунктами 47 и 48 настоящего административного регламента.

47. Общие требования к обращению, предоставляемому заявителем для исполнения государственной функции.

Заявитель в своем обращении в обязательном порядке:

- указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

- указывает свои фамилию, имя, отчество;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;

- излагает суть заявления с описанием фактов нарушений его потребительских прав (в том числе с указанием лица нарушившего его потребительские права), с приложением документов, по мнению заявителя, их подтверждающих;

- ставит личную подпись и дату.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комиссии, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комиссии, а также членам его семьи, не рассматриваются по существу поставленных в них вопросов и подлежат списанию.

48. Текст письменного обращения должен быть напечатан либо написан от руки  разборчиво, то есть поддаваться прочтению.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Основания для приостановления рассмотрения обращения либо для отказа в рассмотрении обращения указаны в пункте 64 административного регламента.

49. Порядок обращения в Комиссию при подаче заявления.

Заявление, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в Комиссию посредством личного обращения заявителя либо направления заявления по почте.

В случае направления обращения по почте с приложением документов подтверждающих, по мнению заявителя, наличие нарушений, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, копии документов должны быть заверены в установленном порядке. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Датой обращения и представления обращения является день получения и регистрации обращения должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Прием заявителей для подачи заявлений осуществляется в соответствии с графиком работы Комиссии.

50. В случае соответствия обращения требованиям пунктов 47 и 48  административного регламента уполномоченное должностное лицо Комиссии:

- готовит проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятий (к указанному приказу применяются требования, предъявляемые к приказу о проведении плановых контрольных мероприятий, указанных в пункте 36 административного регламента);

- согласовывает указанный проект приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановых контрольных мероприятий с начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса и начальником  отдела юридического и кадрового обеспечения Комиссии.

- предоставляет проект приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии).

51. В случае несоответствия обращения требованиям пунктов 47 и 48 административного регламента уполномоченное должностное лицо Комиссии:

- готовит проект ответа (письма) о возвращении обращения заявителю с указанием причины отказа в принятии обращения к рассмотрению (далее - ответ (письмо));

- согласовывает указанный проект ответа (письма) с начальником соответствующего отдела Комиссии и начальником управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии;

- предоставляет проект ответа (письма) на подпись председателю Комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии);

- направляет ответ (письмо), подписанный председателем Комиссии (его заместителем), заявителю.

52. Результатом исполнения административного действия проверки обращения на соответствие требованиям административного регламента является подписание председателем Комиссии (его заместителем) приказа о проведении внеплановых контрольных мероприятий или ответа (письма).

53. Срок исполнения данного административного действия составляет не более десяти календарных дней со дня поступления обращения в Комиссию.

2.3. Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой (документарной или выездной) проверки

54. Основанием для начала административного действия по проведению внеплановой документарной или выездной проверки являются приказ председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо Комиссии, указанное в приказе председателя Комиссии (его заместителя) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Должностное лицо Комиссии, ответственное за исполнение данного административного действия осуществляет внеплановую проверку в порядке, определенном настоящим административным регламентом  для проведения плановых документарных и выездных проверок.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой является поступление в Комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), организация уведомляется Комиссией не менее чем за двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной или выездной проверки является:

- акт, составленный по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия.

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.

Срок исполнения данного административного действия составляет:

- проведение внеплановой документарной или выездной проверки - не более 20 дней;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки - не более 30 дней с даты регистрации обращения заявителя в Комиссии.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 25 административного регламента срок исполнения указанных административных действий может быть продлен.

55. Рассмотрение дел об административном правонарушении в случаях составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим административным регламентом, осуществляется в соответствии с нормами КоАП РФ.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

56. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется:

- председателем Комиссии;

- заместителями председателя Комиссии.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Комиссии, ответственным за исполнение государственной функции, положений административного регламента.

57. Ответственность должностных лиц Комиссии закрепляется в их должностных регламентах:

- должностные лица отделов Комиссии, указанных в пункте 2 административного регламента, отвечают за выполнение норм действующего законодательства при проведении проверок в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения;

- должностные лица Комиссии, ответственные за прием и проверку документов и отправление исходящих документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема (отправления) документов, правильностью внесения записей в журнал регистрации входящих (исходящих) документов Комиссии.

58. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, а также ее должностных лиц

1. Информация для заинтересованных лиц о праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции

59. Заявители могут сообщить председателю Комиссии (его заместителю) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

По электронной почте Комиссии: kgrct@belregion.ru

По адресу Комиссии:

- почтовый адрес 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4;

- местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж)

60. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которыми подается сообщение, место жительства или пребывания физического лица, местонахождение юридического лица;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

61. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

62. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Комиссии осуществляет председатель Комиссии (его заместители) по предварительной записи, согласно графику приема, который размещается на сайте Комиссии. Также график приема можно узнать по телефону в приемной Комиссии: 8(4722) 32-12-05.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Комиссии.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

63. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комиссии, принятые в ходе исполнения государственной функции.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

64. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы либо для отказа в рассмотрении жалобы являются следующие случаи:

- если в жалобе (письменном обращении) не указаны фамилия, инициалы гражданина, направившего обращение, адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- если содержащиеся в жалобе данные не являются предметом досудебного (внесудебного) обжалования или удовлетворение изложенных в жалобе требований не относится к компетенции Комиссии;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комиссию, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

65. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба заявителя, направленная в Комиссию.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

66. По официальному  запросу заявителя Комиссия предоставляет имеющиеся в наличии документы для обоснования и рассмотрения жалобы.

Орган государственной власти, которому может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

67. Заявление о нарушении прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, подписанное заявителем либо его представителем, составленное согласно требованиям пунктов 59, 60 настоящего административного регламента,  направляется в Комиссию.

Сроки рассмотрения жалобы

68. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены председателем Комиссии (его заместителем)  в течение тридцати дней со дня их регистрации в Комиссии.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление председателем Комиссии (его заместителем) сроков ее рассмотрения, но не более чем на тридцать дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

В случае отказа в рассмотрении жалобы заявителю направляется уведомление с указанием причины отказа.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

69. Председатель Комиссии обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Письменные ответы на жалобы высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей в течение пяти дней с момента регистрации ответа в журнале исходящей корреспонденции.

Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений по исполнению государственной функции путем обращения к вышестоящему руководителю в досудебном порядке.

Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым Комиссией, действие (бездействие) и решение по исполнению государственной функции может быть обжаловано в судебном порядке.

Подача жалобы на решение, действие уполномоченных должностных лиц не приостанавливает исполнение обжалуемых решений и действий.

VI. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Регламента

70. Внесение изменений, а также отмена настоящего административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение регламента осуществляется:

- по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, комиссии по разработке административных регламентов, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций.

71. Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены административного регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

72. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене регламента.

73. Внесение изменений и дополнений в административный регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение не приводиться

Утвержден

приказом   Комиссии

по государственному регулированию

цен и тарифов в Белгородской области

от  28 мая  2012 года №  11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов

в Белгородской области

по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей»

Общие положения

Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия) государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей (далее – государственная функция) и определяет:

1) сроки и последовательность действий (административных процедур) Комиссии по осуществлению контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей;

2) порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Комиссии, а также порядок взаимодействия с Федеральной службой по тарифам (далее – ФСТ РФ) и гарантирующими поставщиками при исполнении государственной функции.

2. Государственная функция осуществляется в отношении организаций, имеющих статус гарантирующего поставщика и осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Белгородской области.

Гарантирующими поставщиками являются коммерческие организации, которым присвоен статус гарантирующего поставщика согласно Порядку присвоения статуса гарантирующего поставщика, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

3. В процессе контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части надежного энергоснабжения потребителей Комиссия осуществляет взаимодействие с:

- федеральными органами исполнительной власти;

- органами исполнительной власти Белгородской области;

- органами местного самоуправления;

- гарантирующими поставщиками;

- физическими и юридическими лицами.

Наименование государственной функции

Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей.

Наименование органа исполнительной власти,

непосредственно исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица:

- отдела реализации инвестиционных программ ТЭК управления координации ТЭК Комиссии;

- отдела государственного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию и газ управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих

исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с:

- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2005, № 1, ст. 37; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52, ст. 6236; Российская газета, № 226, 27.11.2009, № 166, 29.07.2010, № 168, 30.07.2010, № 296, 30.12.2010, № 29, 11.02.2011);

- Федеральным законом от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.03.2003, № 13, ст. 1178);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, № 95, 05.05.2006, Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060, Парламентская газета, № 70-71, 11.05.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (Российская газета, № 194, 01.09.2006 (Постановление), Российская газета, № 200, 08.09.2006 (Правила, Изменения), Собрание законодательства Российской Федерации, 11.09.2006, № 37, ст. 3876, Российская газета, № 156, 20.07.2007, Собрание законодательства РФ, 14.01.2008, № 2, ст. 84, Российская газета, № 6, 16.01.2008, Собрание законодательства Российской Федерации, 07.07.2008, № 27, ст. 3285, Собрание законодательства Российской Федерации, 23.03.2009, № 12, ст. 1441, Собрание законодательства Российской Федерации, 18.05.2009, № 20, ст. 2475, Собрание законодательства Российской Федерации, 22.06.2009, № 25, ст. 3073, Собрание законодательства Российской Федерации, 12.10.2009, № 41, ст. 4771, Собрание законодательства Российской Федерации, 26.10.2009, № 43, ст. 5066, Российская газета, № 46, 05.03.2010, Собрание законодательства Российской Федерации, 24.05.2010, № 21, ст. 2610, Собрание законодательства Российской Федерации, 21.06.2010, № 25, ст. 3175, Собрание законодательства Российской Федерации, 06.12.2010, № 49, ст. 6521, Российская газета, № 277, 08.12.2010, Собрание законодательства Российской Федерации, 14.03.2011, № 11, ст. 1524; Российская газета, № 54, 16.03.2011) (далее – Положение);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.03.2004, № 9, ст.791; 03.01.2005, № 1 (часть 2), ст. 130; Российская газета, № 235, 20.10.2005; Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, № 47, ст. 4930; 19.12.2005, № 51, ст.5526; 05.06.2006, № 23, ст.2522; 04.09.2006, № 36, ст. 3835; 11.09.2006 № 37, ст.3876;  Российская газета, № 297, 31.12.2006; Собрание законодательства Российской Федерации, 02.04.2007, № 14, ст.1687; Российская газета, № 79, 14.04.2007; Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2008, № 2, ст.84; 23.06.2008, № 25, ст.2989; 07.07.2008, № 27, ст. 3285; 23.02.2009, № 8, ст. 980, ст. 981, ст. 982; 23.03.2009, № 12; ст. 1429; 22.06.2009, № 25, ст. 3073; 29.06.2009, № 26, ст.3188; Российская газета, № 176, 18.09.2009; Собрание законодательства Российской Федерации, 21.09.2009, № 38, ст. 4494; Российская газета, № 251, 28.12.2009; Собрание законодательства Российской Федерации, 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6575; Российская газета, № 57, 19.03.2010; Собрание законодательства Российской Федерации, 12.04.2010, № 15, ст. 1808, 24.05.2010, № 21, ст. 2610, 07.06.2010, № 23, ст. 2837, 13.09.2010, № 37, ст. 4685, 4708; 04.10.2010, № 40, ст. 5102; Российская газета, № 207, 15.09.2010, № 225, 06.10.2010; Собрание законодательства Российской Федерации, 14.03.2011, № 14, ст. 1524, 25.04.2011, № 17, ст. 2416; Российская газета, № 54, 16.03.2011);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, № 52 (часть 2), ст. 5525, Российская газета, № 7, 19.01.2005);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011     № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- приказом Федеральной службы по тарифам от 24.11.2006 № 302-э/5 «Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии» (Российская газета, № 180, 13.12.2006, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 3, 15.11.2007; Российская газета, № 11, 21.01.2011);

- приказом Федеральной службы по тарифам от 24.11.2008 № 423-э «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 17, 27.04.2009);

- постановлением правительства Белгородской области от 12.10.2009        № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (опубликовано «Сборник нормативно-правовых актов Белгородской области», № 14, 03 ноября 2009 года).

Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей является оценка надежности энергоснабжения населения гарантирующими поставщиками.

5. Результат исполнения государственной функции

8. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) отклонения в сторону ухудшения значения одного из показателей финансового состояния гарантирующего поставщика от предусмотренных Приложением № 1 к Регламенту контрольных показателей, а также нарушения исполнения иных обязательств, принятых на себя гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Положения, соблюдения гарантирующими поставщиками порядка представления отчетности.  

9. Юридическим фактом исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей является реализация процедур:

- направление гарантирующему поставщику уведомления о возможной смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика и устранении выявленных недостатков в установленный срок;

- направление уведомления в адрес ФСТ России о проведении внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика;

- организация мероприятий по подготовке и проведению внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика.

10. Критериями измерения качества выполнения государственной функции является:

- своевременное выявление просчётов и нарушений в работе гарантирующих поставщиков;

- повышение качества работы гарантирующих поставщиков с потребителями.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

Информация об исполнении государственной функции является открытой и общедоступной.

Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом реализации инвестиционных программ ТЭК управления координации ТЭК Комиссии. Телефон отдела: 8 (4722) 52-18-02.

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Телефон/факс приемной председателя Комиссии: 8 (4722) 32-12-05,

73-90-30.

Электронная почта (e-mail): kgrct@belregion.ru

Официальный сайт: www.kgrct.ru 

График работы Комиссии:

понедельник             

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

вторник                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

среда                   

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

четверг                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

пятница                 

9:00-18:00 (перерыв 13:00-14:00)      

суббота-воскресенье     

выходной                  

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

12. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

13. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

14. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами отдела государственного контроля и проверок Комиссии при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

15. Должностные лица отдела, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

Основными требованиями к проведению разъяснений являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота разъяснений;

- удобство и доступность.

Разъяснения проводятся в устной и письменной форме.

16. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов Комиссии осуществляют не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

17. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

18. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Комиссии - исполнителя.

19. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

20. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

21. На стендах в месте исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);   

2) текст настоящего Административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

22. В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Комиссии;   

2) текст настоящего Административного регламента.  

Сроки исполнения государственной функции

23. В настоящем Регламенте определены следующие сроки исполнения государственной контрольной функции и прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:

- председатель Комиссии поручает рассмотрение представленных гарантирующими поставщиками материалов руководителю соответствующего структурного подразделения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления в Комиссию;

- руководитель структурного подразделения в тот же день определяет сотрудника подразделения (далее - Уполномоченный), который будет проводить анализ представленных документов;

- Уполномоченный в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему указанных материалов проверяет их соответствие требованиям настоящего Регламента;

- Уполномоченный в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку представленных материалов на соответствие показателей финансового состояния гарантирующего поставщика;

- представленные документы, не соответствующие требованиям настоящего Регламента, Уполномоченный в течение трех рабочих дней со дня поступления возвращает гарантирующему поставщику на доработку;

- информационно-аналитический отчет составляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания анализа показателей финансового состояния гарантирующего поставщика;

- в случае выявления нарушения иных обязательств, принятых гарантирующим поставщиком, в соответствии с Положением, Комиссия направляет уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в указанный в уведомлении срок, который не может составлять менее 15 дней с даты получения уведомления;

- в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления гарантирующего поставщика, Комиссия направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующее уведомление об устранении выявленных отклонений ухудшения показателей финансового состояния гарантирующего поставщика и (или) нарушений иных обязательств гарантирующего поставщика с приложением подтверждающих документов;

- в случае если федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов согласовывает решение о необходимости проведения внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика, Комиссия в течение пяти рабочих дней информирует о данном решении гарантирующего поставщика.

III. Административные процедуры

24. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей путем анализа показателей финансового состояния гарантирующих поставщиков включает в себя следующие действия:

- контроль соблюдения гарантирующими поставщиками порядка и сроков предоставления в Комиссию бухгалтерской отчетности;

- анализ документов и информации, представленных гарантирующими поставщиками, в т.ч. сопоставление представленных показателей финансового состояния гарантирующих поставщиков с контрольными показателями, оценка информации об исполнении обязательств, принятых гарантирующим поставщиком в соответствии с Положениемconsultantplus://offline/main?base=LAW;n=114297;fld=134;dst=100026;

- принятие решения по результатам проведения анализа.

Описание последовательности административных действий

по осуществлению контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей

Порядок предоставления гарантирующими поставщиками

бухгалтерской отчетности

25. Гарантирующий поставщик представляет в Комиссию следующие документы:

а) квартальную (форма № 1, 2) и годовую (форма № 1, 2, 3, 4, 5) бухгалтерскую отчетность с отметкой налогового органа (не позднее 10 дней с даты, установленной для подачи отчетности в налоговые органы);

б) заключение аудиторской проверки по итогам годовой бухгалтерской и налоговой отчетности (не позднее 1 июня года следующего за отчетным);

в) справки с расчетом показателей своего финансового состояния в соответствии с Приложением № 1 к Регламенту;

г) подтверждение сумм неоплаченной кредиторской задолженности, по которой прошел срок оплаты, указанный в договорах или в законодательстве Российской Федерации, в форме аналитического учета по счетам:

- 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»;

- 68 «Расчеты по налогам и сборам»;

- 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»;

- 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»;

- 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами».

Указанные документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью гарантирующего поставщика.

26. Документы представляются на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем и заверенным печатью гарантирующего поставщика

Доставка документов осуществляется посредством почтовой связи или нарочным. Ответственность за своевременность доставки, правильность оформления, достоверность и полноту представляемого пакета документов несет руководитель гарантирующего поставщика.

27. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

28. Документы, представленные в соответствии с пунктами 26-27 настоящего Регламента, регистрируются в Комиссии в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Белгородской области.

Анализ документов, представленных гарантирующими поставщиками

29. Основанием для начала исполнения действия является поступление в уполномоченное структурное подразделение завизированного председателем Комиссии поручения.

Председатель Комиссии путем наложения письменной резолюции поручает рассмотрение представленных материалов начальнику отдела реализации инвестиционных программ ТЭК управления координации ТЭК Комиссии (далее – Отдел), к полномочиям которого относится контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления в Комиссию.

30. Рассмотрение и анализ представленных материалов осуществляются Отделом.

Начальник Отдела путем наложения письменной резолюции определяет сотрудника Отдела, который будет проводить анализ представленной бухгалтерской и налоговой отчетности (далее - Уполномоченный). Срок принятия решения о назначении Уполномоченного – не более 1 рабочего дня с момента получения поручения Отделом.

31. Уполномоченный в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему указанных материалов проверяет их соответствие требованиям настоящего Регламента.

В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 25-27 настоящего Регламента, Уполномоченный в течение трех рабочих дней со дня поступления возвращает их гарантирующему поставщику на доработку с письменным обоснованием оснований, по которым они были возвращены.

32. Уполномоченный в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку представленных материалов на соответствие показателей финансового состояния гарантирующего поставщика, рассчитанных согласно Приложению № 1 к Регламенту, контрольным показателям финансового состояния гарантирующего поставщика, а также следит за выполнением принятых гарантирующим поставщиком обязательств, установленных Положением.

33. Результаты анализа показателей финансового состояния гарантирующего поставщика оформляются в виде информационно - аналитического отчета и заслушиваются на ближайшем рабочем совещании у председателя Комиссии.

Информационно-аналитический отчет составляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания анализа показателей финансового состояния гарантирующего поставщика.

Информация о результатах анализа финансового состояния гарантирующих поставщиков с указанием контрольных показателей, содержащихся в Таблице 2 Приложения № 1 к настоящему Регламенту, предоставляется по запросу всем заинтересованным лицам и публикуется на сайте Комиссии в сети Интернет.

Принятие решения по результатам проведенного анализа

34. В случае выявления отклонения в сторону ухудшения значения одного из показателей финансового состояния гарантирующего поставщика от предусмотренных Приложением № 1 к Регламенту контрольных показателей, Комиссия направляет гарантирующему поставщику уведомление о возможной смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика, если показатели финансового состояния не будут восстановлены до истечения квартала, в котором были выявлены соответствующие отклонения, но не ранее 30 дней с даты получения уведомления.

35. В случае выявления нарушения иных обязательств, принятых гарантирующим поставщиком, в соответствии с Положением Комиссия направляет уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в указанный в уведомлении срок, который не может составлять менее 15 дней с даты получения уведомления, а также в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов - уведомление о необходимости проведения внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика с приложением обосновывающих документов. Указанные уведомления составляются в произвольной форме.

36. В случае если федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отклоняет решение о необходимости проведения внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика, Комиссия информирует о данном решении гарантирующего поставщика.

37. В случае если федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов согласовывает решение о необходимости проведения внеочередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика, Комиссия в течение пяти рабочих дней информирует о данном решении гарантирующего поставщика, а также проводит организационные мероприятия по подготовке и проведению внеочередного конкурса в порядке и сроки, установленные Положением проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика.

38. Гарантирующий поставщик обязан в срок, указанный в уведомлении об устранении выявленных нарушений, представить в Комиссию документы, подтверждающие устранение выявленных отклонений ухудшения показателей финансового состояния гарантирующего поставщика и (или) нарушений иных обязательств гарантирующего поставщика.

Указанные документы оформляются и представляются в Комиссию в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 25-27 настоящего Регламента.

39. В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 38 настоящего Регламента, Комиссия направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующее уведомление об устранении выявленных отклонений ухудшения показателей финансового состояния гарантирующего поставщика и (или) нарушений иных обязательств гарантирующего поставщика с приложением подтверждающих документов.

IV. Формы и процедуры контроля за применением Регламента

Формы и процедуры контроля качества и эффективности применения Регламента

40. Контроль качества и эффективности применения Регламента осуществляется:

1) гражданами и организациями при исполнении государственных функций, в том числе при рассмотрении их обращений;

2) представителями заинтересованных лиц, структур гражданского общества в форме проведения по их инициативе (с их обязательным участием) анализа качества норм Регламента и причин их нарушения;

3) коллегией Комиссии.

41. Комиссия в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Белгородской области в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес или принятых при личном приеме.

42. Комиссией осуществляется централизованный учет обращений граждан, поступивших по почте или поданных на личном приеме. Делопроизводство по ним осуществляется совместно с другими направлениями документационного обеспечения.

43. По каждому обращению в трехдневный срок принимается одно из следующих решений:

- о принятии обращения к рассмотрению управлениями и отделами Комиссии;

- о направлении обращения в соответствующие компетентные органы по принадлежности, о чем одновременно сообщается заявителю.

В случае если поставленные на личном приеме вопросы не относятся к компетенции Комиссии, заявителю разъясняется необходимость обращения в соответствующий компетентный орган.

44. По результатам рассмотрения обращения принимаются необходимые меры, ответ заявителю направляется в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Комиссии. При необходимости срок рассмотрения обращения может продлеваться председателем Комиссии (лицом его замещающим), но не более чем на 30 дней. О продлении срока исполнения работник Комиссии, которому поручено рассмотрение обращения, сообщает заявителю с указанием причин продления.

45. Запрещается направлять обращения граждан и организаций на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.

46. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры по устранению нарушений законодательства и (или) положений настоящего Регламента.

47. Гражданам и организациям отказывается в удовлетворении их заявлений, если факты нарушения законодательства и (или) положений настоящего Регламента не нашли подтверждения либо заявления признаны необоснованными.

48. Заместители председателя Комиссии и руководители отделов Комиссии систематически проверяют состояние дел по рассмотрению обращений граждан и организаций, соблюдение сроков их рассмотрения, обоснованности отказов, принимают меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения законодательства и настоящего Регламента.

49. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан и организаций, нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений, составляющий коммерческую тайну, а также другие нарушения законодательства влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль качества и эффективности применения Регламента                                 коллегией Комиссии

50. Контроль качества и эффективности применения Регламента осуществляет коллегия Комиссии в порядке, установленном Административным регламентом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области и Положением о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Контроль организуется председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии) и осуществляется по форме, срокам и существу исполнения.

51. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность специалистов Комиссии устанавливается должностными регламентами.

52. Комиссия публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности, в том числе качества и эффективности применения настоящего Регламента.

53. Сведения о деятельности Комиссии размещаются на официальном сайте Комиссии в сети Интернет.

V. Порядок обжалования решений Комиссии, принятых в процессе                                осуществления административной процедуры исполнения                                                   государственных функций

Досудебное обжалование

54. Гражданин или организация, полагающие, что положения Регламента нарушают права и интересы граждан и организаций, создают препятствия в осуществлении гражданами или организациями их законных прав, незаконно возлагают на граждан и организации обязанности, вправе подать жалобу на такие положения или Регламент в целом в досудебном или судебном порядке.

55. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее – обращение) к председателю Комиссии (заместителю председателя Комиссии, курирующему исполнение государственной функции), либо направить письменное предложение, заявление или жалобу в Комиссию (далее - письменное обращение).

56. Председатель Комиссии (его заместители) осуществляет прием заявителей в Комиссии по предварительной записи, согласно графику приема, который размещается на сайте Комиссии. Также график приема можно узнать по телефону в приемной Комиссии: 8(4722) 32-12-05.

57. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

58. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

Должностные лица Комиссии проводят личный прием заявителей.

Личный прием должностными лицами граждан и заявителей проводится по предварительной записи.

59. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

60. В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица Комиссии.

О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно или по телефону с указанием причин продления.

61. Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации);

- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя и принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

62. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене приказа и решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

63. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к ней документов.

64. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Обращение подписывается подавшим ее заявителем.

65. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом службы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

66. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

67. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

68. Комиссия при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу постановленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

69. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

70. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комиссии, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в службу или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

71. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу постановленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

72. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

73. Сообщение заинтересованному лицу о результате рассмотрения обращения может отправляться письмом, факсом или на адрес электронной почты.

74. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в службу или соответствующему должностному лицу Комиссии.

75. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

76. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации при поступлении в Комиссию.

Сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется заинтересованному лицу в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

2. Судебное обжалование

77. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

78. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной функции, действия (бездействия)  должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции по контролю за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей, в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Регламента

79. Внесение изменений, а также отмена настоящего Регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия Регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение Регламента осуществляется:

- по инициативе заинтересованных лиц, аккредитованных при Комиссии, комиссии по разработке административных регламентов, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций;

- ежегодно по итогам анализа эффективности применения Регламента.

80. Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены Регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

81. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные лица, аккредитованные при Комиссии, а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене Регламента.

82. Внесение изменений и дополнений в Регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение № 1

Расчет
показателей финансового состояния гарантирующего поставщика

1. Показателями финансового состояния гарантирующего поставщика являются:

а) оборачиваемость кредиторской задолженности;

б) доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кредиторской задолженности;

в) текущий коэффициент ликвидности;

г) коэффициент финансовой независимости.

2. Расчет показателей финансового состояния гарантирующего поставщика осуществляется с использованием промежуточных показателей и данных, содержащихся в квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности организации, выполняющей функции гарантирующего поставщика.

3. Промежуточные показатели определяются согласно таблице 1 в соответствии с данными, содержащимися в регистрах бухгалтерского учета организации, выполняющей функции гарантирующего поставщика. Номера счетов бухгалтерского учета приводятся в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций.

4. Расчет показателей финансового состояния гарантирующего поставщика осуществляется согласно таблице 2. Номера строк форм бухгалтерской отчетности приводятся в соответствии с формами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации. Контрольные показатели приведены в таблице 2.

Таблица 1

Определение промежуточных показателей

Промежуточный показатель

Обозначение промежуточного показателя

Определение промежуточного показателя

Отгрузка(объем продаж)       

отгрузка

дебетовый оборот по счету 62 с первого по последнее число отчетного квартала

Величина кредиторской задолженности

на начало периода

КЗ_нп

кредитовое сальдо по счетам 60, 68, 69, 70, 76 на первое число отчетного квартала

Величина кредиторской задолженности

на конец периода

КЗ_кп

кредитовое сальдо по счетам 60, 68, 69, 70, 76 на последнее число отчетного квартала

Величина просроченной кредиторской задолженности

на конец периода

просроченная КЗ_кп

сумма неоплаченной кредиторской задолженности, по которой прошел срок оплаты, указанный в договорах или в законодательстве Российской Федерации

Таблица 2

Расчет показателей финансового состояния гарантирующего

поставщика и контрольные показатели

№пп

Показатель

Порядок расчета

Рекомендуемое значение

Контрольный показатель

1

Оборачиваемость кредиторской задолженности

(КЗ нп + КЗ кп) / 2 / ОТГРУЗКА * число дней в квартале

не более

35 дней

не более

40 дней

2

Доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кредиторской задолженности

просроченная

КЗ кп / КЗ кп x 100%

не более

7 процентов

не более

15 процентов

3

Текущий коэффициент ликвидности

строка 290 / строка 690 (форма № 1

бухгалтерской отчетности)

не менее 1

не менее 0,8

4

Коэффициент финансовой независимости

строка 490 / строка 700 (форма № 1 бухгалтерской отчетности)

не менее 0,2

не менее 0,15

Приложение № 2

Блок-схема

выполнения государственной функции по контролю за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей

                                                                           

                                                                                            Утвержден

                                                               Приказом Комиссии

                                                           по государственному регулированию

                                                               цен и тарифов в Белгородской области

                                                                  от 28 мая  2012 года  № 11/39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

по исполнению государственной функции

«Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»

Общие положения

Административный регламент Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Используемые в Административном регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.

Наименование государственной функции

Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» (далее – государственная функция).

2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее – Комиссия).

Ответственными исполнителями государственной функции в рамках своих полномочий, определенных должностными регламентами, являются должностные лица:

- отдела реализации инвестиционных программ топливно-энергетического комплекса управления координации топливно-энергетического комплекса Комиссии;

- отдела государственного регулирования цен и тарифов на тепловую энергию управления по государственному регулированию тарифов топливно-энергетического и коммунального комплекса Комиссии.

Государственная функция осуществляется во взаимодействии с должностными лицами отдела государственного контроля и проверок Комиссии.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов и источников официального опубликования

4. Исполнение  государственной  функции  осуществляется  в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

- «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52   (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431;  № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104;  № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131;       № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45,                   ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015;  № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604;    № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19,  ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; №  28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, 2715, 2769; № 23,  ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289; 4290, 4291; № 30 (часть 1), ст. 4574, 4584, 4590, 4591, 4598, 4601) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» («Российская газета», 1995, 24 августа; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426);

- Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Парламентская газета», 2003, 1 апреля; «Российская газета», 2003, 1 апреля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177);

- Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» («Парламентская газета», № 58, 29.03.2003, «Российская газета», № 59, 29.03.2003, Собрание законодательства Российской Федерации, 31.03.2003, № 13, ст. 1178);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828;         № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1) ст. 36; № 52 (часть 1), ст. 5597; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6450; 2010, № 27, ст. 3436; № 31, ст. 4206; 2011, № 30 (часть 1), ст. 4590);

- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196); 

- Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» Собрание законодательства Российской Федерации, 05.11.2007, № 45, ст. 5427, Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06.2010, № 26 (поправка), «Российская газета», № 249, 08.11.2007 (начало), «Российская газета», № 252, 10.11.2007 (окончание), «Парламентская газета», № 152-154, 09.11.2007);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1),  ст. 6249; 2009,     № 18 (часть 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5722; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст. 4298; 2011,      № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (часть 1), ст. 4590); 

- Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Парламентская газета», № 8, 13-19.02.2009, «Российская газета», № 25, 13.02.2009, Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, № 7, ст. 776);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» («Российская газета», 2010, 30 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта     1995 г.  № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.1995,        № 11, ст. 997, «Российская газета», № 53, 16.03.1995);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; «Российская газета», 2004, 5 марта);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» («Российская газета», № 194, 01.09.2006 (Постановление), «Российская газета», № 200, 08.09.2006 (Правила, Изменения), Собрание законодательства Российской Федерации, 11.09.2006, № 37, ст. 3876);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 49 (ч. 2), ст. 5978; «Российская Бизнес-газета», № 5, 09.02.2010);

- Постановлением Правительства Российской Федерации  от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22 ст. 3169);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009); 

- Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением правительства Белгородской области от 12 октября 2009 года № 325-пп «Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области» (опубликовано «Сборник нормативно-правовых актов Белгородской области», № 14, 03 ноября 2009 года);

- постановлением правительства Белгородской области от 13 декабря 2010 года № 422-пп «Об определении органа, уполномоченного осуществлять регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» («Белгородские известия», № 6, 14.01.2011).

- Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти и государственными органами области, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года № 205-пп (Сборник нормативных актов Белгородской области № 26, 01.06.2011 г.).

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регулирующими правоотношения в указанной сфере.

4. Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) является целевое использование организациями финансовых средств, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере тепло- и электроснабжения, а также соблюдение сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами, утвержденными в установленном порядке.

К проверяемым субъектам (лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)) относятся хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории Белгородской области регулируемые виды деятельности в сфере тепло- и электроснабжения (далее – субъекты контроля).

6. Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы), включает:

а) осуществление контроля:

за сроками и этапами реализации инвестиционных программ;

за финансированием проектов, предусмотренных инвестиционными программами;

б) проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе хода строительства (реконструкции, модернизации) объектов (источников электрической и тепловой энергии и (или) электрических и тепловых сетей), финансирование которых обеспечивается в рамках инвестиционной программы.

7. Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы), осуществляется в форме:

а) проверки исполнения графиков строительства объектов (источников электрической и тепловой энергии и (или) электрических и  тепловых сетей), финансирование которых обеспечивается в рамках инвестиционной программы;

б) анализа и оценки отчетов и обосновывающих материалов организаций о выполнении инвестиционных программ в части использования средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных программ за счет финансовых средств, включенных в регулируемые государством цены (тарифы);

в)  проведения плановых и внеплановых проверок.

Контроль при проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года         № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим административным регламентом.

Плата за проведение мероприятий по контролю (надзору) не взимается.

5. Документы, необходимые для исполнения государственной функции

8. Для целей осуществления контроля, регулируемые организации направляют в Комиссию по форме утверждаемой Федеральной службой по тарифам, следующие документы:

а) утвержденные инвестиционные программы – до 01 декабря года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы;

б) квартальный отчет о фактическом выполнении работ, предусмотренных инвестиционными программами в тарифах (ценах, плате, надбавках), с приложением актов выполненных работ и другие документы, подтверждающие факты выполнения работ, в том числе графики реализации, - поквартально, не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного квартала;

в) полугодовую отчетность (предварительно отчет за полугодие должен быть согласован с органами местного самоуправления) об использовании средств, предусмотренных на выполнение инвестиционных программ в тарифах с подробной пояснительной запиской и приложением копий подтверждающих документов.

9. Требования к оформлению документов, представляемых для исполнения государственной функции:

- формы приложения в электронном виде должны быть направлены  (представлены) в Комиссию в виде шаблонов Федеральной службы по тарифам;

- формы в виде шаблонов Федеральной службы по тарифам на бумажном носителе должны быть подписаны уполномоченными лицами с указанием их фамилии, имени, отчества, должности  и даты составления документа;

- документы должны иметь четкую печать текстов.

Исправления не допускаются, за исключением исправлений лицами, подписавшими документы.

10. В случае установления Комиссией документально подтвержденного факта недостоверности представленной хозяйствующими субъектами отчетной информации Комиссией проводятся внеплановые проверки в порядке, указанном в настоящем Административном регламенте.

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

11. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) требовать от субъекта контроля документы, объяснения (в письменной и устной форме) и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора); 

2) привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящих  в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. 

12. Уполномоченные должностные лица Комиссии при осуществлении государственного контроля  обязаны: 

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3)  проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;   

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии или его уполномоченного заместителя о ее проведении, и в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;  

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами проверки, в том числе с актом проверки;

8)  не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, а также субъектов контроля;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

11) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

12) не требовать от субъекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

13. Уполномоченные должностные лица Комиссии при исполнении государственной функции обязаны соблюдать положения Административного регламента.

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля, в отношении которого исполняется государственная функция, при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комиссии, уполномоченных должностных лиц Комиссии информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Комиссии;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля  обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссии направить в Комиссию указанные в запросе документы и пояснения (при проведении документарной проверки);

2) при проведении выездной проверки предоставить уполномоченным должностным лицам Комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами контроля оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить ведение журнала учета проверок по типовой форме;

4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

8. Результат исполнения государственной функции

16. Государственная функция исполняется в целях обеспечения соблюдения организациями, осуществляющими на территории Белгородской области регулируемые виды деятельности в сфере тепло- и электроснабжения, обязательных требований по использованию инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы).

17. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» государством цены (тарифы), а в случае выявления нарушений обязательных требований:

- предписание об устранении выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия с указаниями о необходимости обращения в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования, а также о необходимости пересмотра цен (тарифов) и учета внесенного в инвестиционную программу изменения при установлении цен (тарифов) в сфере тепло- и электроснабжения в целях исключения финансовых средств, использованных нецелевым образом;

- протокол по делу об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

18. Сведения о местонахождении Комиссии, контактных телефонах.

Почтовый адрес Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

Местонахождение Комиссии: г. Белгород, Королева, 2а (корпус № 3, 4 этаж).

Контактный телефон/факс: 8 (4722) 32-12-05, 73-90-30. 

Адрес электронный почты: kgrct@belregion.ru

Адрес официального сайта Комиссии в сети Интернет: www.kgrct.ru 

График (режим) работы Комиссии: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; выходные дни -  суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы Комиссии сокращается на 1 час.

Информация о государственной функции предоставляется:

- непосредственно в месте нахождения Комиссии;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, письменного информирования по инициативе Комиссии или субъекта контроля;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области http://www.kgrct.ru.

20. Информирование об исполнении  государственной функции в Комиссии осуществляется должностными лицами Комиссии, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица Комиссии, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы Комиссии;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе официального сайта Комиссии в сети Интернет, адресе электронной почты Комиссии;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации;

- о порядке исполнения государственной функции (необходимых документах, сроках, результатах), о ходе ее исполнения.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

21. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комиссию:

1) лично;

2) по телефону;

3) в письменном виде почтовым отправлением;

4) в форме электронного сообщения.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование проводится в устной и письменной форме.

Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами  Комиссии при обращении заинтересованных лиц за информацией:

1) лично;

2) по телефону.

Должностные лица отделов Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Комиссии. 

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов Комиссии осуществляют не более двадцати минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комиссии осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Комиссии - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации в Комиссии поступившего обращения заинтересованного лица.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Комиссии.

На стендах, размещенных в месте исполнения государственной функции, должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);   

2) текст настоящего Административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

В сети Интернет на официальном сайте Комиссии должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) о месте нахождения и графике работы Комиссии;

2) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц Комиссии;   

3) текст настоящего Административного регламента.

22. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответах на телефонные звонки должностные лица Комиссии, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, в который позвонил заявитель, предлагает представиться собеседнику, выслушивает его и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат. Должностные лица Комиссии информируют обратившихся по интересующим их вопросам подробно, в вежливой (корректной) форме;

- при невозможности должностным лицом Комиссии, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- при личном обращении заявителей должностное лицо Комиссии должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать подробный ответ на заданный заявителем вопрос. Должностные лица Комиссии, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения, в том числе по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Комиссии или его уполномоченным заместителем, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Требования к местам исполнения государственной функции

23. Требования к парковочным местам:

- территория, прилегающая к месторасположению Комиссии, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств (не менее двух). Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

24. Требования к оформлению входа в здание:

- здание (строение, помещение), в котором расположена Комиссии, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей заявителей в помещение.

25. Требования к помещениям:

- помещения Комиссии должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

26. Здание, в котором расположена Комиссия, оборудуется:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

Места для ожидания заявителей оборудуются стульями, столами.

27. Требования к местам приема представителей заявителей:

- в Комиссии организуются помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц  с представителями заявителей в виде кабинетов;

- консультирование (предоставление справочной информации) представителей заявителей осуществляется в отдельном кабинете;

- кабинеты для приема представителей заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего исполнение государственной функции, времени перерыва на обед;

- каждое рабочее место должностного лица Комиссии, осуществляющего исполнение государственной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

Срок исполнения государственной функции

28. О проведении плановой проверки субъект контроля уведомляется Комиссией не позднее чем за 7 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения проверки.

О проведении внеплановой проверки субъект контроля уведомляется Комиссией не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.

29. Срок представления субъектом контроля документов либо письменных пояснений по запросу Комиссии определяется не более десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

30. Срок составления акта проверки – непосредственно после  завершения контрольного мероприятия в двух экземплярах.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному контролю (надзору).

Акт о результатах проверки в течение 5 рабочих дней после его составления направляется субъекту контроля.

Срок представления субъектом контроля в Комиссию письменных возражений в отношении акта проверки, определяется в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки.

Предписание об устранении выявленного нарушения выдается Комиссией в течение 30 рабочих дней со дня подготовки акта проверки.

34. Предписание Комиссии об устранении выявленного нарушения подлежит исполнению организацией в течение 30 рабочих дней в случае, если иной срок не предусмотрен предписанием.

35. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации проводится ежегодно в срок до 01 июня текущего года, а также в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности. Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации допускается на срок не более 20 рабочих дней.

36. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административные процедуры

Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции

37. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схемах согласно приложениям № 1 и № 2 к Административному регламенту.

38. При анализе отчетов субъектов контроля об исполнении инвестиционной программы Комиссией осуществляется следующее:

- получение и регистрация квартальных и полугодовых отчетов субъектов контроля о выполнении инвестиционных программ;

- создание экспертной группы в целях проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа и обобщения отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов контроля;

- мониторинг реализации инвестиционных программ, анализ и обобщение ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов контроля, в том числе отчетов об исполнении графиков реализации инвестиционных программ;

- утверждение заключения экспертной группы.

39. Исполнение государственной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка проекта приказа об утверждении ежегодного плана проверок;

- согласование с прокуратурой Белгородской области проекта приказа об утверждении ежегодного плана проверок;

- подписание и регистрация приказа Комиссии об утверждении ежегодного плана проверок;

- размещение на официальном сайте Комиссии в сети Интернет плана проверок;

- подготовка приказа председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии) о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

- подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении плановой проверки (документарной или выездной);

- уведомление субъекта контроля о проведении плановой проверки (документарной или выездной);

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- доведение результатов проверки до проверяемых лиц.

40. Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной или выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка проекта приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки;

- подписание и регистрация приказа Комиссии о проведении внеплановой проверки;

- уведомление субъекта контроля о проведении внеплановой проверки (документарной или выездной);

- проведение внеплановой проверки (документарной или выездной);

- оформление результатов проверки;

- доведение результатов проверки до проверяемых лиц.

41. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Комиссии.

Анализ отчетов о выполнении инвестиционных программ

42. Порядок представления регулируемыми организациями документов.

Регулируемые организации направляют по почте или представляют лично в Комиссию документы, указанные в пункте 8 Административного регламента.

Документы в день поступления принимаются и регистрируются уполномоченным сотрудником Комиссии с отметкой о дате регистрации указанных документов. Датой принятия Комиссией документов к рассмотрению считается дата регистрации.

43. Анализ документов представленных регулируемыми организациями.

Отдел реализации инвестиционных программ топливно- энергетического комплекса, совместно с отделом государственного контроля и проверок, проверяют полноту и достоверность представленных документов.

44. Принятие решения по результатам проведенного анализа.

По результатам проведенного анализа документов, представленных регулируемой организацией, отдел реализации инвестиционных программ топливно- энергетического комплекса, совместно с отделом государственного контроля и проверок, направляют председателю Комиссии пояснительную записку.

В случае если документы представлены не в полном объеме или не соответствуют требованиям настоящего Административного регламента, составляется перечень замечаний (ведомость) с обоснованием оснований, по которым документы возвращаются регулируемой организации.

В случае выявления нарушений, подтверждающих использование не в полном объеме финансовых средств, включенных в инвестиционную программу, а также несоблюдение сроков  и графиков выполнения работ, запланированных мероприятий и нецелевое использование финансовых средств, Комиссия может рассмотреть вопрос об исключении средств из финансовой составляющей, которая будет включена в тариф регулируемой организации на следующий регулируемый период.

Порядок проведения плановых и внеплановых проверок

45. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом контроля в процессе осуществления регулируемых видов деятельности обязательных требований.

46. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом контроля в процессе осуществления регулируемых видов деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Комиссии.

47. Плановая проверка в отношении одной организации проводится не чаще 1 раза в год в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии (его заместителем), который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

48. Срок разработки Комиссией проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и направления его в органы прокуратуры определяется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

49. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

50. Срок утверждения председателем Комиссии (его заместителем) ежегодного плана проведения плановых проверок определяется не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

51. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

52. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

а) государственной регистрации хозяйствующего субъекта;

б) окончания проведения последней плановой проверки хозяйствующего субъекта.

50. Внеплановая проверка проводится в случае:

а) изменения сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом;

б) установления Комиссией факта недостоверности представленной отчетной информации;

в) истечения срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

53. Срок проведения плановой и внеплановой проверок не превышает 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом мероприятий по контролю (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения проверки, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету проверки), на основании мотивированного предложения должностного лица Комиссии, осуществляющего проверку, председателем Комиссии или его уполномоченным заместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки. Субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее трех рабочих дней с даты подписания приказа. 

54. Проверка проводится на основании приказа председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии. Типовая форма приказа руководителя, заместителя председателя Комиссии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Комиссии, которые указаны в приказе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии.

55. В приказе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

В ходе проверки проводятся следующие мероприятия по контролю:

а) рассмотрение документов и материалов, характеризующих деятельность проверяемой организации по вопросам, составляющим предмет проверки;

б) при необходимости – обследование объектов строительства, реконструкции и (или) модернизации источников электрической и тепловой энергии и (или) электрических и тепловых сетей, финансирование которых обеспечивается в рамках инвестиционной программы на предмет их ввода в эксплуатацию в установленном порядке;  

в) при необходимости – независимая экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность проверяемой организации по вопросам, составляющим предмет проверки.  

К должностным лицам, которые уполномочены на проведение контроля, относятся председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, руководители и заместители руководителей структурных подразделений Комиссии, а также иные государственные гражданские служащие Комиссии, должностными регламентами которых предусмотрено установление цен (тарифов) в сфере тепло- и электроснабжения, а также проведение проверки  организаций в части правильности установления и применения цен (тарифов) в сфере тепло- и электроснабжения. 

Для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ Комиссия вправе привлекать заинтересованные органы государственной власти и организации.

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Должностные лица Комиссии, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций при проведении проверки могут запрашивать у органов местного самоуправления, организаций и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения подлежащих регулированию цен (тарифов) в сфере тепло- и электроснабжения в формате и сроки, которые определяются органом по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации обязаны предоставить должностным лицам Комиссии возможность ознакомления с документами, а также обеспечить доступ к обследованию объектов, связанных с предметом контроля.   

Результаты контроля в форме анализа и оценки документов оформляются отчетом о проведении контроля, который утверждается председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

Форма отчета о проведении контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере тепло- и электроснабжения, устанавливается Комиссией. 

Результаты контроля в форме проверки оформляются актом проверки в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа председателя Комиссии (его заместителя) о проведении плановой документарной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта контроля указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу проводившему проверку);

- подписи должностного лица Комиссии или должностных лиц Комиссии, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами или представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению проверки).

В случае выявления нарушений, связанных с нецелевым использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере тепло- и электроснабжения, орган по контролю принимает следующие меры:

а) выдача организации предписания об устранении выявленного нарушения с указаниями о необходимости обращения в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования, а также о необходимости пересмотра цен (тарифов) и учета внесенного в инвестиционную программу изменения при установлении цен (тарифов) в сфере тепло и электроснабжения в целях исключения финансовых средств, использованных нецелевым образом;          

б) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждение.

Решение Комиссии, принятое им по результатам осуществления контроля, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

69. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции  на основании настоящего Административного регламента

70. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.

71. Регулируемые организации могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения  государственной функции, письменно на имя председателя Комиссии.

72. Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу.

73. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

- полное наименование заинтересованного  лица,  подающего жалобу, его местонахождение, почтовый  адрес, контактный телефон;

- существо обжалуемого действия (бездействия);

- дату и личную подпись заинтересованного лица.

74. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений, вызванных действием (бездействием), и (или) о применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

75. Жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня ее поступления. Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

76. Ответ на письменную жалобу не дается в следующих случаях:

- в жалобе не указаны фамилия Заявителя или наименование заинтересованного  лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование заинтересованного лица) и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);

- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое Заявителю, заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы Заявителю, заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Обращения Заявителей или их уполномоченных представителей, заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

77. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 7 календарных дней после принятия решения.

78. Заявители или их уполномоченные представители, заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) Комиссией в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.

VII. Порядок внесения изменений, дополнений или отмена Административного регламента

79. Внесение изменений, а также отмена настоящего Административного регламента осуществляются в случаях изменения законодательства, регулирующего осуществление государственной функции, несоответствия регламента социально-экономическим интересам области, интересам граждан и организаций, уровню экономического, научно-технического, культурного или административного развития области.

Изменение регламента осуществляется:

- по инициативе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, комиссии по разработке административных регламентов, коллегии Комиссии по мере необходимости, либо обнаружения недостатков, в том числе ущемления интересов граждан и организаций, или появления новых возможностей для исполнения государственных функций.

80. Основаниями для начала процедуры внесения изменений или отмены административного регламента являются:

- решение председателя Комиссии;

- решение коллегии Комиссии.

81. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а также любые граждане и юридические лица (их группы) вправе направлять в Комиссию в письменной форме или по электронной почте предложения о внесении изменений или отмене регламента.

82.  Внесение изменений и дополнений в Административный регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом области для разработки и принятия административных регламентов исполнения государственных функций.

Приложение № 1

БЛОК-СХЕМА

ДЕЙСТВИЙ КОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, КОНТРОЛЯ И АНАЛИЗА

Приложение № 2

БЛОК-СХЕМА

ДЕЙСТВИЙ КОМИССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

Приложение № 3

Наименование проверяемого лица: ________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес: ______________________________________________________________

Кому:_____________________________________________________

П Р Е Д П И С А Н И Е №

об устранении нарушений законодательства, выявленных Комиссией при исполнении государственной функции по контролю за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении».

от «___» __________________ 20__ г.

При проверке использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении».

установлено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

что является нарушением ________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Исходя  из вышеуказанного предписываю:

__________________________________________________________________

              Предлагаю Вам в срок до _____________ 20 __ г. и сообщить о принятых Вами мерах по адресу: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4,

т. 8 (4722) 32-12-05, 73-90-30.

              В случае неисполнения данного предписания Вы несете ответственность согласно действующего законодательства.

Подпись должностного лица                  ________________

                                                                            (подпись)                

__________________________

            (расшифровка)

Экземпляр вручен

____________________________                        ____________________________

                     (должность)                                                                      (Ф.И.О., подпись)

«____» _______________ 20__ г.

Приложение № 4

(на бланке Комиссии)

Для служебного пользования

Экз. №

АКТ ПРОВЕРКИ

(полное наименование субъекта проверки, дата и номер государственной регистрации)

Дата начала проверки:

“

”

г.

Дата завершения проверки:

“

”

г.

Настоящий акт составлен по результатам проверки
                           

(полное наименование субъекта проверки)

проведенной в соответствии с

                            .

(вид, наименование и реквизиты решения о проведении проверки)

Настоящий акт составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Приложение:

Председатель Комиссии
(лицо, уполномоченное на проведение проверки)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Члены комиссии

(подпись)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(Ф.И.О.)

С актом проверки ознакомлен:

(наименование должности руководителя субъекта проверки,

иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись заверенная печатью)

(Ф.И.О.)

“

”

г.

Возражения по акту проверки

Да (прилагаются)/Нет

(наименование должности руководителя субъекта проверки,

или иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись заверенная печатью)

М

(Ф.И.О.)

“

”

г.

[1]