О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24



Утратил силу приказом управления делами Правительства Саратовской области от 20.02.2019 № 55

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

ПРИКАЗ

от 28.06.2017 года № 229

О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области

от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24

В целях приведения положений административного регламента в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля» приказываю:

1. Внести в приложение к приказу управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года № 6-17-01-01/24 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» следующие изменения:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31 декабря 2001 г.);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, № 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004, № 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 5 мая 2006 года);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29 июля 2007 года);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2014, № 29, ст. 4142);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2015, № 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2 ноября 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое Предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 года);

приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 17, 1997);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 20, 14 мая 2007 года);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14 мая 2009 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 38, 19 сентября 2011 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 сентября 2015 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 10 декабря 2009 года № 621-П «Вопросы управления делами Правительства Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 31, 17 декабря 2009 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2013 года № 388-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 32, август, 2013).

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 19 декабря 2014 года № 356 «Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 58, декабрь, 2014);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 13 марта 2015 года № 69 «Об установлении перечня должностных лиц управления делами Правительства области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Сайт электронного периодического издания «Новости Саратовской губернии» http://www.sarnovosti.ru, 23.04.2015);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 декабря 2016 года № 407 «Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля» (Сайт электронного периодического издания «Новости Саратовской области» http://www.sarnovosti.ru, 27 декабря 2016 года)»;

в пункте 8:

дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) соблюдать запрет проведения в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в случаях, установленных статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;» ;

абзац второй подпункта 4 изложить в следующей редакции:

«плановой проверки – не позднее чем, за три рабочих дня до ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.»;

дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - Перечень);»;

дополнить подпунктами и 14.1 и 14.2 следующего содержания:

«14.1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

14.2) уведомлять саморегулируемую организацию в случае проведения плановой, внеплановой проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки. »;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Для исполнения государственной функции субъект проверки представляет должностному лицу Управления, осуществляющему проверку, документы, согласно перечню, указанному в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту;»;

в абзаце втором пункта 19 цифры «21-08-57» заменить цифрами «21-08-47»;

пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. Информация, указанная в пунктах 17-20, а также настоящий Административный регламент размещен на портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации: http://www.gosuslugi.ru/.»;

дополнить пунктом 21.1. следующего содержания:

«21.1. На странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/ размещается информация о месторасположении, почтовом адресе, схеме проезда, графике работы, адресе официального сайта и электронной почты Управления;

по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы» во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле» размещается следующая информация:

1) перечень и тексты нормативно-правовых актов регулирования исполнения государственной функции по осуществлению контроля по соблюдению законодательства об архивном деле;

2) настоящий Административный регламент;

3) утвержденные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

4) результаты проверок органов местного самоуправления;

5) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

6) руководство по соблюдению обязательных требований;

7) рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, подготовленные на основании обобщения исполнения государственной функции и наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований без указания на конкретных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших такие нарушения;

8) сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля.»;

пункт 30 изложить в следующей редакции:

«30. Информация, указанная в пунктах 17-21 настоящего Административного регламента размещается на информационных стендах, расположенных по месту нахождения Управления.»;

в пункте 37:

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«формирование и направление межведомственных запросов»;

абзацы второй-шестой считать соответственно абзацами третьим - седьмым;

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований»;

дополнить раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» подразделом следующего содержания:

«Формирование и направление межведомственных запросов»

38.1. Межведомственное электронное взаимодействие Управление осуществляет с Федеральной налоговой службой Российской Федерации при разработке ежегодных планов проверок на 2017 и 2018 годы с целью получения сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении включаемых в ежегодный план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

38.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:

1) Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

38.3. Для осуществления проверочных мероприятий при исполнении государственной функции формирование и направление Управлением межведомственных   запросов   в   иные   государственные   органы,  органы

местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, не требуется.

38.4. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления представлен в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.»;

пункты 42, 43 изложить в следующей редакции:

«42. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых управляющим делами Правительства области или его заместителем в соответствии с полномочиями Управления ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

43. Плановые проверки проводятся Управлением совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, сформированных и согласованных прокуратурой Саратовской области.»;

пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. Должностное лицо, ответственное за составление планов проверок:

в срок до 15 июля текущего года направляет запрос в государственные архивы области о предложениях в проект плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий год;

при разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

подписывает межведомственные запросы и ответы на них в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью;

в случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме направляет запросы и ответы на них на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи;

на основании полученных посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений из реестра малого и среднего предпринимательства составляет проект  плана  проверок

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

составляет проект плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления должностных лиц органов местного самоуправления.

В срок до 1 августа должностное лицо Управления, ответственное за составление плана проверок, передает начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок:

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.»;

в абзацах первом, втором пункта 56, в пункте 57:

слова «http://www.saratov.gov.ru/government/structure/ud» заменить словами «http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/»,

слова «и на Интернет-сайте: http://saratov.rusarchives.ru» исключить;

пункт 58 изложить в следующей редакции:

«58. Основаниями для подготовки решения о проведении плановой проверки являются:

наличие проверки в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденных управляющим делами Правительства области.

Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ Управления, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

мотивированное представление должностного лица Управления по результатам предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 части 2 настоящего пункта не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 части второй настоящего пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, либо о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, должностное лицо может провести предварительную проверку поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления являются:

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Саратовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

приказ Управления по согласованию с прокуратурой Саратовской области, принятый на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих массовые нарушения прав граждан.»;

в пункте 62.1. цифры «62.1.» заменить цифрами «61.2.»;

дополнить пунктом 63.1. следующего содержания:

«63.1. Срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.»;

пункт 65 изложить в следующей редакции:

«65. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:

в случае проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекту проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление;

в случае проведения плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление или иным доступным способом.

Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.»;

в пункте 71 слова «, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации» исключить;

дополнить подпунктом 71.1 следующего содержания:

«71.1. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах, полученным Управлением в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием предоставить пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем подпункте сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в Управление.»;

пункт 85 дополнить частью второй следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.»;

в пункте 86 слова «и на Интернет-сайте: http://saratov.rusarchives.ru« исключить;

абзацы второй, третий части второй пункта 89 изложить в следующей редакции:

«в случае проведения внеплановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекту проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в управление;

в случае проведения плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом проверки в Управление или иным доступным способом.»;

в пункте 91:

в абзаце пятом цифры «62.1»  заменить цифрами «61.2»;

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«по решению управляющего делами Правительства Саратовской области или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.»;

в пункте 101 слова «и на Интернет-сайте: http://saratov.rusarchives.ru« исключить;

дополнить пунктом 101.1. следующего содержания:

«101.1 В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.»;

дополнить раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» подразделом  следующего содержания:

«Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

115.1. Административная процедура осуществляется постоянно.

115.2. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований проводятся в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствие с ежегодно утверждаемой до 31 декабря года, предшествующего профилактики правонарушений, программой.

В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Управления:

1) обеспечивают размещение на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: http://www.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ в рубрике «Дополнительные разделы» во вкладке «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле» перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка которых является предметом мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица Управления подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле и размещение на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - предостережение) при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в предостережении срок Управление.

115.3. Решение о направлении предостережения принимает управляющий делами Правительства области или его заместитель на основании предложений должностного лица Управления.

Составление и направление предостережения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое Предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

115.4. Результаты административной процедуры отражаются в ежегодном обобщении практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле и размещаются на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области.»;

абзац первый пункта 130 изложить в следующей редакции:

«130. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее – система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.»;

пункт 138 дополнить частью второй следующего содержания:

«В случае, если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования, ответ заявителю направляется также посредством системы досудебного обжалования.»;

приложение № 1 к Административному регламенту исполнения управлением делами правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области изложить в редакции согласно приложению №1;

дополнить приложением № 4 к Административному регламенту исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области в редакции согласно приложению № 2.

2. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке  официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовкой области от 11 сентября 2014 года № 530-П, поручить министерству информации и печати Саратовской области опубликовать настоящий приказ.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области Халезина В. Ю.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель

управляющего делами                                                               Н.И. Замарин

Приложение №1 к приказу управления делами Правительства Саратовской области

о внесении изменений в приказ управления делами правительства Саратовской области от 24.01.2013 № 6-17-01-01/24

от 28.06.2017 № 229

«Приложение № 1

к  Административному регламенту

исполнения управлением делами

Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

Блок - схема

исполнения государственной функции

                           

                           

                           

             

                           

                           

             

              ».

Приложение №2 к приказу управления делами Правительства Саратовской области

о внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24.01.2013 № 6-17-01-01/24

от 28.06.2017 № 229

«Приложение № 4

к  Административному регламенту

исполнения управлением делами

Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления.

1. Для организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации (организаций, в деятельности которых образуются документы, подлежащие постоянному хранению в государственных архивах):

учредительные, правоустанавливающие документы (устав и (или) положение об организации);

положение об архиве организации, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденное руководителем организации;

приказ учреждения о назначении ответственного за архив и должностная инструкция ответственного за архив;

инструкция об охранном режиме архива и (или) порядок сдачи помещения архива под охрану и снятия с охраны;

документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты проверки наличия, листы проверки наличия, и др.);

документы по выдаче дел из хранилища (книга выдачи дел, акты о выдаче дел во временное пользование);

план мероприятий, регламентирующий порядок работы в чрезвычайных ситуациях, при возникновении которых невозможно обеспечить сохранность архивных документов;

основные (обязательные) учетные документы архива (книга поступления и выбытия документов, список фондов (в случае хранения в архиве документов нескольких организаций - фондообразователей), лист фонда, описи дел документов постоянного, долговременного сроков хранения и по личному составу);

архивные документы;

паспорт архива (приложение №4 к Регламенту государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» (далее – Регламент учета));

акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению;

положение об экспертной (центральной экспертной) комиссии, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденное руководителем организации;

приказ организации о создании экспертной (центральной экспертной) комиссии;

номенклатура дел организации, согласованная экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденная руководителем организации;

книга учета архивных справок, выписок, копий документов выданных при исполнении социально-правовых запросов;

копии архивных справок, выписок, копий документов выданных при исполнении социально-правовых запросов.

2. Для органов местного самоуправления, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, муниципальных архивных учреждений области:

положение об архиве, как о структурном подразделении органа местного самоуправления, или устав муниципального учреждения, создаваемого этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного Фонда Российской Федерации, и других архивных документов;

акты приема-передачи дел при смене руководителя архива или должностного лица, ответственного за архив;

приказ (распоряжение, постановление) об установлении противопожарного режима с приложением инструкции о мерах пожарной безопасности;

инструкция о порядке осуществления охраны архива (инструкция об охранном режиме), согласованная с организацией, осуществляющей охрану архива;

договор между архивом и соответствующим подразделением охраны, в котором предусматриваются обязательства сторон по охране архива, соблюдению внутриобъектового и пропускного режимов;

перечень помещений оборудованных средствами охранной сигнализации;

журнал регистрации ключей к замкам помещений архива;

список лиц, имеющих право доступа в архивохранилища;

журнал регистрации показаний контрольно-измерительных приборов температуры и влажности;

план (схема) размещения архивных фондов, утвержденная руководителем;

пофондовый и постеллажный топографические указатели;

перспективный план проверки наличия и состояния архивных документов;

документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты и листы проверки наличия, акты о технических ошибках в учетных документах, акты об обнаружении архивных документов, акты о неисправимом повреждении  архивных документов, картотека (книга) учета физического (технического) состояния архивных документов);

документы о розыске необнаруженных архивных документов (акты необнаружения архивных документов, пути розыска которых исчерпаны, картотека необнаруженных дел, справки о розыске, приказ руководителя о снятии с учета архивных документов);

документы по выдаче архивных документов (книги выдачи архивных документов из архивохранилища, раздельно по каждому архивохранилищу и виду выдачи, заказы (требования) на выдачу архивных документов, описей дел);

порядок и схема учета архивных документов, утвержденные приказом (распоряжением, постановлением) руководителя;

основные (обязательные) учетные документы архива (книга учета поступлений документов, список фондов, листы фондов, описи дел, документов, реестр описей, паспорт архивохранилища, дело фонда, листы-заверители дела);

архивные документы, документы Архивного фонда Российской Федерации;

паспорт архива (приложение №1 к Регламенту учета);

программный комплекс «Архивный фонд»;

список организаций-источников комплектования архива, согласованный экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела, утвержденный руководителем;

сведения о состоянии хранения документов в организациях - источниках комплектования районных архивов на 0 декабря 20__года (приложение №6 к Регламенту учета);

наблюдательные дела организаций-источников комплектования;

положение об экспертно-методической комиссии, утвержденное руководителем;

акты приема-передачи документов на хранение;

материалы методических семинаров с организациями-источниками комплектования (программы семинаров, списки участников, конспекты лекций выступлений);

копии архивных справок, архивных выписок, сопроводительных писем к архивным копиям, подготовленных в рамках исполнения социально-правовых и тематических запросов пользователей;

социально-правовые и тематические запросы пользователей;

журналы регистрации социально-правовых и тематических запросов пользователей;

личные дела пользователей читального зала (заявление (письмо направившей организации), анкета, требования на выдачу архивных документов);

журнал регистрации пользователей читальным залом;

журнал учета посещений читального зала;

журнал учета заказов на копирование архивных документов;

журнал учета использования архивных документов;

документы по использованию архивных документов (тематико-экспозиционные планы выставок, тексты теле- и радио- передач, газетных статей и др.).

3. Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не являющихся источниками комплектования Архивного фонда Российской Федерации:

управленческая документация и документы по личному составу, образовавшиеся в деятельности организации;

акты о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению.».