Основная информация
| Дата опубликования: | 28 августа 2013г. |
| Номер документа: | RU54000201301643 |
| Текущая редакция: | 9 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новосибирская область |
| Принявший орган: | Контрольное управление Новосибирской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу
приказ контрольного управления Новосибирской области от 02.08.2019 №260
КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
28.08.2013 № 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 20.11.2015 № 279, от 25.11.2015 № 285, от 08.04.2016 № 98, от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132, от 08.12.2017 № 347, от 03.05.2018 № 157)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и во исполнение постановления Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» и постановления Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан», приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области.
Отделу учета поручений (Кольцов Д.О.) разместить на официальном сайте контрольного управления Новосибирской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области, утвержденную пунктом 1 настоящего приказа, а также информацию о месте личного приема граждан в контрольном управлении Новосибирской области и об установленных для личного приема граждан днях и часах.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
Д.Е. Рягузов
УТВЕРЖДЕНА
приказом контрольного управления
Новосибирской области
от_______________№___________
Инструкция
о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 20.11.2015 № 279, от 25.11.2015 № 285, от 08.04.2016 № 98, от 10.08.2016 № 268, от 08.12.2017 № 347, от 03.05.2018 № 157)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в контрольное управление Новосибирской области (далее - управление), а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) начальником управления.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, в том числе постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области», Регламентом Правительства Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 26.04.2010 № 1-п, Положением об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 № 131 «Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области», решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, Инструкцией по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 № 345, Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275, а также настоящей Инструкцией.
3. Граждане имеют право обращаться к начальнику управления и (или) в управление в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц), в форме электронного документа, устно (во время личного приема граждан или в форме обращения по телефону в ходе проведения прямой телефонной линии), а также в письменной форме в ходе личного приема.
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132, от 08.12.2017 № 347, от 03.05.2018 № 157)
4. Письменные обращения граждан, поступившие начальнику управления, в управление, подлежат обязательному рассмотрению.
5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью начальника управления или по его письменному поручению заместителей начальника управления (далее – уполномоченные должностные лица) в пределах их компетенции.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
6. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими начальнику управления, в управление, организует специалист управления, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции (далее - специалист).
Специалист осуществляет прием, учет и первичную обработку поступивших письменных обращений граждан.
7. Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: 630011 город Новосибирск, Красный проспект, д. 18.
Адрес электронной почты для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: uk@nso.ru.
Телефон (факс): (383) 223-59-59.
Место нахождения приемной управления: г. Новосибирск, Красный проспект, д. 18, кабинет № 52.
График работы управления:
понедельник - четверг: с 09.00 до 18.00;
пятница: с 09.00 до 17.00;
перерыв на обед: с 13.00 до 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
8. Утратил силу. - приказ контрольного управления Новосибирской области от 03.05.2018 № 157
9. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
10. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения;
4) суть обращения (предложения, заявления или жалобы), ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
11. Обращение, поступившее начальнику управления, в управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем начальнику управления, в управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем начальнику управления, в управление в письменной форме. Кроме того, на поступившее начальнику управления, в управление обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uk.nso.ru).
(пункт 11 в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 08.12.2017 № 347)
12. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию управления, недопустим, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и предусмотренных настоящей Инструкцией.
13. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению начальника управления или уполномоченных должностных лиц.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
14. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
15. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 03.05.2018 № 157)
2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит рассмотрению в управлении либо направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему такое обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы и обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(подпункт 4 пункта 15 введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.12.2017 № 347)
16. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
17. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
18. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления либо уполномоченные должностные лица вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о данном решении в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ для рассмотрения обращения по существу.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
В случае поступления начальнику управления, в управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(абзац второй введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.12.2017 № 347 )
19. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение начальнику управления, в управление.
20. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением в течение семи дней со дня регистрации автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации следующие письменные обращения:
1) не предполагающие ответа;
2) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
3) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;
4) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
5) связанные с рекламой товаров или услуг.
III. Регистрация письменных обращений граждан
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
21. Письменное обращение гражданина в адрес начальника управления либо управления подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения в управление. Регистрация производится специалистом в разделе «Обращения граждан» системы электронного делопроизводства и документооборота (далее – СЭДД) путем заполнения регистрационной карточки писем граждан (приложение № 1), в которую заносится информация о поступившем обращении:
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
1) дата поступления обращения;
2) повторность (многократность) обращения;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.
При регистрации коллективных письменных обращений граждан (когда обращение подписано двумя и более авторами) в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;
4) социальная и льготная категория (если есть данные);
5) почтовый адрес или адрес электронной почты;
6) тема обращения;
7) краткое содержание обращения;
8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.
22. Регистрация удостоверяется специалистом путем проставления регистрационного штампа в правой нижней части лицевой стороны первой страницы письменного обращения гражданина (регистрационный штамп содержит наименование управления, дату регистрации и входящий номер согласно утвержденной номенклатуре).
23. Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, файл прикрепляется к регистрационной карточке.
24. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются под одним номером.
Неоднократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
25. Утратил силу. - приказ контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268
26. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, иных государственных органов, органов местного самоуправления в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.
Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
Обращения граждан, поступившие из Управления делами Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан рассматриваются с применением портала ССТУ.РФ в разделе «Результаты рассмотрения обращений».
(абзац 3 введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
27. После регистрации письменного обращения гражданина документ направляется начальнику управления для определения исполнителя согласно тематической принадлежности данного обращения.
После написания начальником управления резолюции письменное обращение гражданина передается исполнителю для работы согласно резолюции в течение двух дней.
28. Письменные обращения граждан рассматриваются согласно Федеральному закону № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации.
29. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), а в случае необходимости привлекают экспертов, организуют выезд на место.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
30. Если письменное обращение гражданина, поступившее в управление из управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее – общественная приемная), содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления, такое обращение возвращается в общественную приемную в течение двух дней со дня регистрации специалистом с сопроводительным письмом за подписью начальника управления о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
31. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу начальник управления либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
32. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящей Инструкции.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящей Инструкции.
(пункт 32 в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
33. В случае если решение поставленных в письменном обращении граждан вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
(пункт 33 в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 10.08.2016 № 268)
34. Решение о постановке на контроль обращений граждан принимает начальник управления.
35. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляет начальник управления либо уполномоченные должностные лица. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии обращений граждан с контроля.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
36. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке писем граждан в системе «в СЭДД».
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
V. Формирование дел с обращениями граждан
37. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в приемной управления в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. По окончании срока хранения дела уничтожаются по акту.
38. В дело по обращению гражданина вкладываются:
подлинник письменного обращения или, если обращение подлежало возврату в вышестоящую организацию или переадресовано в другую инстанцию, ксерокопия обращения;
резолюция начальника управления, иных уполномоченных должностных лиц;
дополнительные документы, запрашиваемые в ходе рассмотрения обращения;
второй экземпляр письма о продлении обращения, если оно продлялось;
второй экземпляр ответа заявителю.
39. Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля или продлеваются Губернатором Новосибирской области или его заместителями.
40. Письменные обращения граждан, поступившие из общественной приемной, вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются в общественную приемную для формирования дел в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275.
VI. Личный прием граждан
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 20.11.2015 № 279, от 25.11.2015 № 285, от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
41. Личный прием граждан в управлении проводится в единый день приема граждан, установленный постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области», еженедельно по пятницам. Начало проведения личных приемов - 14 часов,
42. Информация о месте приема, а также об установленных для личного приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения указанной информации на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном стенде для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности управления.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
43. Личный прием граждан проводит начальник управления или уполномоченные должностные лица без предварительной записи в порядке очередности в своем служебном помещении (кабинете).
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
Личный прием граждан может быть также организован в режиме видеоконференции с применением специального программного обеспечения Универсальное автоматизированное рабочее место (СПО УАРМ).
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
(абзац третий введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 20.11.2015 № 279)
44. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица в единый день приема могут проводить выездные личные приемы граждан в районах и городах Новосибирской области. Приемы могут проходить в администрациях муниципальных районов, городских округов, поселений, в подведомственном управлению учреждении.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
45. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
46. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка, включающая в себя регистрацию граждан в журнале учета обращений граждан, создание комфортных условий для граждан, ожидающих личного приема, подготовку информации по отдельным (в том числе повторным) обращениям граждан, консультирование граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов.
47. Непосредственно перед личным приемом граждан заполняется карточка личного приема граждан (приложение № 2). Сразу после проведения личного приема регистрационные данные заносятся в систему «в СЭДД».
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
48. В карточку личного приема граждан и в систему «в СЭДД» заносится содержание устного обращения. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета устных обращений граждан и в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
49. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
50. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию управления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
51. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
52. Начальник управления или уполномоченные должностные лица, принимает решение по рассмотрению поставленных в ходе личного приема граждан вопросов.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
53. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой начальника управления специалист предупреждает об этом граждан.
54. Утратил силу. - приказ контрольного управления Новосибирской области от 25.11.2015 № 285
VII. Отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
55. На основе базы данных системы «Lotus» отделом юридического сопровождения, аналитической работы и методологии управления готовится учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан, обеспечивается сбор ежемесячной и ежеквартальной информации по количеству и темам обращений граждан к начальнику управления, в управление, а также ведется учет и осуществляется анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ данных о количестве и характере рассмотренных обращений граждан (организаций), о количестве и характере решений, принятых по обращениям граждан (организаций) управлением в пределах полномочий.
К подготовке информации при необходимости могут привлекаться и другие работники управления по решению начальника управления или уполномоченного им должностного лица.
(пункт 55 в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
56. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация о количестве и характере обращений граждан представляется в общественную приемную по запросу и в форме, представленным общественной приемной.
VIII. «Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц управления» следующего содержания:
(раздел VIII введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.04.2016 № 98)
57. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица управления в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
58. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица управления в связи с рассмотрением обращения:
начальником структурного подразделения управления, заместителем начальника управления – к начальнику управления;
начальником управления – к Губернатору Новосибирской области.
59. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
IX. «Порядок работы по справочному телефону» следующего содержания:
(раздел IX введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.04.2016 № 98)
60. Устные обращения граждан, поступившие в управление по справочному телефону 8 (383) 223-59-59, фиксируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение) и подлежат обязательному рассмотрению.
61. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
62. Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому работнику управления в соответствии с компетенцией.
Приложение № 2
к Инструкции
Карточка личного приема граждан
№ _____________ дата приема "____" __________________ 20_______ г.
Фамилия, имя, отчество заявителя ____________________________________________________
Место жительства, индекс п/о ________________________________________________________
Содержание заявления ______________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Фамилия ведущего прием ____________________________________________________________
Результат рассмотрения заявления___________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(оборотная сторона карточки)
Дата
Отметки о повторных заявлениях
Утратил силу
приказ контрольного управления Новосибирской области от 02.08.2019 №260
КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
28.08.2013 № 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 20.11.2015 № 279, от 25.11.2015 № 285, от 08.04.2016 № 98, от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132, от 08.12.2017 № 347, от 03.05.2018 № 157)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и во исполнение постановления Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» и постановления Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан», приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области.
Отделу учета поручений (Кольцов Д.О.) разместить на официальном сайте контрольного управления Новосибирской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области, утвержденную пунктом 1 настоящего приказа, а также информацию о месте личного приема граждан в контрольном управлении Новосибирской области и об установленных для личного приема граждан днях и часах.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
Д.Е. Рягузов
УТВЕРЖДЕНА
приказом контрольного управления
Новосибирской области
от_______________№___________
Инструкция
о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 20.11.2015 № 279, от 25.11.2015 № 285, от 08.04.2016 № 98, от 10.08.2016 № 268, от 08.12.2017 № 347, от 03.05.2018 № 157)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в контрольном управлении Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в контрольное управление Новосибирской области (далее - управление), а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) начальником управления.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, в том числе постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области», Регламентом Правительства Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 26.04.2010 № 1-п, Положением об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 № 131 «Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области», решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, Инструкцией по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 № 345, Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275, а также настоящей Инструкцией.
3. Граждане имеют право обращаться к начальнику управления и (или) в управление в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц), в форме электронного документа, устно (во время личного приема граждан или в форме обращения по телефону в ходе проведения прямой телефонной линии), а также в письменной форме в ходе личного приема.
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132, от 08.12.2017 № 347, от 03.05.2018 № 157)
4. Письменные обращения граждан, поступившие начальнику управления, в управление, подлежат обязательному рассмотрению.
5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью начальника управления или по его письменному поручению заместителей начальника управления (далее – уполномоченные должностные лица) в пределах их компетенции.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
6. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими начальнику управления, в управление, организует специалист управления, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции (далее - специалист).
Специалист осуществляет прием, учет и первичную обработку поступивших письменных обращений граждан.
7. Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: 630011 город Новосибирск, Красный проспект, д. 18.
Адрес электронной почты для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: uk@nso.ru.
Телефон (факс): (383) 223-59-59.
Место нахождения приемной управления: г. Новосибирск, Красный проспект, д. 18, кабинет № 52.
График работы управления:
понедельник - четверг: с 09.00 до 18.00;
пятница: с 09.00 до 17.00;
перерыв на обед: с 13.00 до 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
8. Утратил силу. - приказ контрольного управления Новосибирской области от 03.05.2018 № 157
9. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
10. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения;
4) суть обращения (предложения, заявления или жалобы), ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
11. Обращение, поступившее начальнику управления, в управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем начальнику управления, в управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем начальнику управления, в управление в письменной форме. Кроме того, на поступившее начальнику управления, в управление обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uk.nso.ru).
(пункт 11 в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 08.12.2017 № 347)
12. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию управления, недопустим, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и предусмотренных настоящей Инструкцией.
13. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению начальника управления или уполномоченных должностных лиц.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
14. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
15. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 03.05.2018 № 157)
2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит рассмотрению в управлении либо направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему такое обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы и обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(подпункт 4 пункта 15 введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.12.2017 № 347)
16. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
17. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
18. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления либо уполномоченные должностные лица вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о данном решении в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ для рассмотрения обращения по существу.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
В случае поступления начальнику управления, в управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(абзац второй введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.12.2017 № 347 )
19. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение начальнику управления, в управление.
20. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационных отчетах и подлежат списанию в дело с уведомлением в течение семи дней со дня регистрации автора письменного обращения о принятии к сведению изложенной им информации следующие письменные обращения:
1) не предполагающие ответа;
2) не содержащие конкретных предложений, заявлений или жалоб;
3) не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по проблемам внутренней и внешней политики государства;
4) не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
5) связанные с рекламой товаров или услуг.
III. Регистрация письменных обращений граждан
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
21. Письменное обращение гражданина в адрес начальника управления либо управления подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения в управление. Регистрация производится специалистом в разделе «Обращения граждан» системы электронного делопроизводства и документооборота (далее – СЭДД) путем заполнения регистрационной карточки писем граждан (приложение № 1), в которую заносится информация о поступившем обращении:
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
1) дата поступления обращения;
2) повторность (многократность) обращения;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.
При регистрации коллективных письменных обращений граждан (когда обращение подписано двумя и более авторами) в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;
4) социальная и льготная категория (если есть данные);
5) почтовый адрес или адрес электронной почты;
6) тема обращения;
7) краткое содержание обращения;
8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.
22. Регистрация удостоверяется специалистом путем проставления регистрационного штампа в правой нижней части лицевой стороны первой страницы письменного обращения гражданина (регистрационный штамп содержит наименование управления, дату регистрации и входящий номер согласно утвержденной номенклатуре).
23. Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, файл прикрепляется к регистрационной карточке.
24. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются под одним номером.
Неоднократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
25. Утратил силу. - приказ контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268
26. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, иных государственных органов, органов местного самоуправления в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.
Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
Обращения граждан, поступившие из Управления делами Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан рассматриваются с применением портала ССТУ.РФ в разделе «Результаты рассмотрения обращений».
(абзац 3 введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
27. После регистрации письменного обращения гражданина документ направляется начальнику управления для определения исполнителя согласно тематической принадлежности данного обращения.
После написания начальником управления резолюции письменное обращение гражданина передается исполнителю для работы согласно резолюции в течение двух дней.
28. Письменные обращения граждан рассматриваются согласно Федеральному закону № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации.
29. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), а в случае необходимости привлекают экспертов, организуют выезд на место.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
30. Если письменное обращение гражданина, поступившее в управление из управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора Новосибирской области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее – общественная приемная), содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления, такое обращение возвращается в общественную приемную в течение двух дней со дня регистрации специалистом с сопроводительным письмом за подписью начальника управления о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
31. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу начальник управления либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
32. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящей Инструкции.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящей Инструкции.
(пункт 32 в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
33. В случае если решение поставленных в письменном обращении граждан вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
(пункт 33 в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 28.01.2015 № 14, от 10.08.2016 № 268)
34. Решение о постановке на контроль обращений граждан принимает начальник управления.
35. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляет начальник управления либо уполномоченные должностные лица. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии обращений граждан с контроля.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
36. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке писем граждан в системе «в СЭДД».
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
V. Формирование дел с обращениями граждан
37. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в приемной управления в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. По окончании срока хранения дела уничтожаются по акту.
38. В дело по обращению гражданина вкладываются:
подлинник письменного обращения или, если обращение подлежало возврату в вышестоящую организацию или переадресовано в другую инстанцию, ксерокопия обращения;
резолюция начальника управления, иных уполномоченных должностных лиц;
дополнительные документы, запрашиваемые в ходе рассмотрения обращения;
второй экземпляр письма о продлении обращения, если оно продлялось;
второй экземпляр ответа заявителю.
39. Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля или продлеваются Губернатором Новосибирской области или его заместителями.
40. Письменные обращения граждан, поступившие из общественной приемной, вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются в общественную приемную для формирования дел в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275.
VI. Личный прием граждан
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 20.11.2015 № 279, от 25.11.2015 № 285, от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
41. Личный прием граждан в управлении проводится в единый день приема граждан, установленный постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области», еженедельно по пятницам. Начало проведения личных приемов - 14 часов,
42. Информация о месте приема, а также об установленных для личного приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения указанной информации на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном стенде для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности управления.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
43. Личный прием граждан проводит начальник управления или уполномоченные должностные лица без предварительной записи в порядке очередности в своем служебном помещении (кабинете).
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
Личный прием граждан может быть также организован в режиме видеоконференции с применением специального программного обеспечения Универсальное автоматизированное рабочее место (СПО УАРМ).
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
(абзац третий введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 20.11.2015 № 279)
44. Начальник управления либо уполномоченные должностные лица в единый день приема могут проводить выездные личные приемы граждан в районах и городах Новосибирской области. Приемы могут проходить в администрациях муниципальных районов, городских округов, поселений, в подведомственном управлению учреждении.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268)
45. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
46. Непосредственно перед личным приемом проводится необходимая организационно-техническая подготовка, включающая в себя регистрацию граждан в журнале учета обращений граждан, создание комфортных условий для граждан, ожидающих личного приема, подготовку информации по отдельным (в том числе повторным) обращениям граждан, консультирование граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов.
47. Непосредственно перед личным приемом граждан заполняется карточка личного приема граждан (приложение № 2). Сразу после проведения личного приема регистрационные данные заносятся в систему «в СЭДД».
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
48. В карточку личного приема граждан и в систему «в СЭДД» заносится содержание устного обращения. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета устных обращений граждан и в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
49. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
50. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию управления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
51. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
52. Начальник управления или уполномоченные должностные лица, принимает решение по рассмотрению поставленных в ходе личного приема граждан вопросов.
(в редакции приказов контрольного управления Новосибирской области от 10.08.2016 № 268, от 18.05.2017 № 132)
53. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой начальника управления специалист предупреждает об этом граждан.
54. Утратил силу. - приказ контрольного управления Новосибирской области от 25.11.2015 № 285
VII. Отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан
(в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
55. На основе базы данных системы «Lotus» отделом юридического сопровождения, аналитической работы и методологии управления готовится учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан, обеспечивается сбор ежемесячной и ежеквартальной информации по количеству и темам обращений граждан к начальнику управления, в управление, а также ведется учет и осуществляется анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ данных о количестве и характере рассмотренных обращений граждан (организаций), о количестве и характере решений, принятых по обращениям граждан (организаций) управлением в пределах полномочий.
К подготовке информации при необходимости могут привлекаться и другие работники управления по решению начальника управления или уполномоченного им должностного лица.
(пункт 55 в редакции приказа контрольного управления Новосибирской области от 18.05.2017 № 132)
56. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация о количестве и характере обращений граждан представляется в общественную приемную по запросу и в форме, представленным общественной приемной.
VIII. «Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц управления» следующего содержания:
(раздел VIII введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.04.2016 № 98)
57. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица управления в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
58. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица управления в связи с рассмотрением обращения:
начальником структурного подразделения управления, заместителем начальника управления – к начальнику управления;
начальником управления – к Губернатору Новосибирской области.
59. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
IX. «Порядок работы по справочному телефону» следующего содержания:
(раздел IX введен приказом контрольного управления Новосибирской области от 08.04.2016 № 98)
60. Устные обращения граждан, поступившие в управление по справочному телефону 8 (383) 223-59-59, фиксируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение) и подлежат обязательному рассмотрению.
61. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
62. Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому работнику управления в соответствии с компетенцией.
Приложение № 2
к Инструкции
Карточка личного приема граждан
№ _____________ дата приема "____" __________________ 20_______ г.
Фамилия, имя, отчество заявителя ____________________________________________________
Место жительства, индекс п/о ________________________________________________________
Содержание заявления ______________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Фамилия ведущего прием ____________________________________________________________
Результат рассмотрения заявления___________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(оборотная сторона карточки)
Дата
Отметки о повторных заявлениях
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
