Об утверждении Положения об общественном совете при управлении региональной безопасности области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Управление региональной безопасности Тамбовской области

ПРИКАЗ

28.08.2017

г. Тамбов

№ 44

Об утверждении Положения об общественном совете при управлении региональной безопасности области

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», постановлением администрации области от 14.12.2015 № 1470 «Об утверждении Типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти области», в целях осуществления общественного контроля, обеспечения эффективности, гласности и прозрачности системы государственных закупок приказываю:

1. Утвердить Положение об общественном совете при управлении региональной безопасности области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящий приказ на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru) и разместить на официальном сайте управления региональной безопасности области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И. о. начальника Управления

А.Д. Ефименко

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

Приказом

управления региональной

безопасности Тамбовской области

от 28.08.2017 № 44

Положение

об общественном совете при управлении региональной безопасности области

1. Общие положения

1.1. Положение об общественном совете при управлении региональной безопасности области (далее - Положение) определяет компетенцию, порядок деятельности общественного совета при управлении региональной безопасности области, его количественный состав, порядок организации и проведения конкурса кандидатов в члены общественного совета, требования к кандидатам, порядок взаимодействия общественного совета с Общественной палатой Тамбовской области, срок полномочий членов общественного совета, их права и обязанности, порядок досрочного прекращения и порядок приостановления деятельности членов общественного совета при управлении региональной безопасности области (далее - Общественный совет), иные положения, связанные с особенностями деятельности управления региональной безопасности области.

1.2. Общественный совет при управлении региональной безопасности области (далее - Управление) выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, положением об Общественном совете.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность, на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, а также коллегиальности, открытости и гласности.

1.5. Совет создается с целью наиболее эффективного взаимодействия Управления с Общественной палатой Тамбовской области, общественными организациями, представителями научного сообщества и деловых кругов при реализации полномочий, отнесенных к ведению Управления.

1.6. Порядок взаимодействия Общественного совета с Общественной палатой области регламентируется положением об общественном совете при Управлении и согласовывается с Советом Общественной палаты области.

Взаимодействие Общественного совета с Общественной палатой осуществляется в рамках полномочий Общественного совета по следующим направлениям:

формирование Общественного совета;

подготовка, организация, проведение и (или) участие в мероприятиях по осуществлению общественного контроля области;

подготовка, организация, проведение и (или) участие в проведении общественно-значимых мероприятий;

участие членов Общественного совета в проведении гражданских форумов, слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий по общественно важным вопросам;

участие членов Общественного совета в заседаниях Общественной палаты области (по приглашению);

участие членов Общественной палаты области в мероприятиях, проводимых Общественным советом (по приглашению).

Общественный совет осуществляет взаимодействие с Общественной палатой области по вопросам осуществления общественного контроля, информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости, а также по иным вопросам, связанным с деятельностью Общественного совета, в порядке, установленном законодательством области об общественном контроле.

Общественный совет вправе обратиться в Общественную палату области за оказанием информационной, методической и иной поддержки в целях развития гражданского общества в Тамбовской области.

1.7. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.8. Решения Совета носят рекомендательный характер.

Основные задачи и компетенция

2. Основные задачи и функции Общественного совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

2.1.1. развитие взаимодействия Управления с общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации Управлением полномочий, отнесенных к его ведению.

2.1.2. участие в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления, вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка предложений по их решению.

2.1.3. содействие в подготовке предложений по реализации государственной политики в области конституционных прав граждан.

2.1.4. повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Управления.

2.2. Компетенция общественного совета:

2.2.1. участие в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», иными нормативными правовыми актами области.

2.2.2. анализ общественного мнения в сфере деятельности Управления. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении. Подготовка предложений по решению выявленных проблем.

2.2.3. рассмотрение и обсуждение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, связанным с реализацией Управлением своих функций.

2.2.4. подготовка предложений по совершенствованию законодательства Тамбовской области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в сфере деятельности Управления.

2.3. задачи и компетенция Совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом изменений ситуации в сфере деятельности Управления.

3. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Совета формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Тамбовской области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области».

3.2. Требования к кандидатам:

3.2.1. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области и достигших возраста восемнадцати лет.

3.2.2. В состав Совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, а также лица, которые в соответствии с Законом области от 23.06.2006 № 61-З «Об Общественной палате Тамбовской области» не могут быть членами Общественной палаты Тамбовской области.

3.3. Состав Совета формируется в количестве не менее 5 членов и не более 21 члена.

3.4. Правом выдвижения кандидатур в члены Совета обладают Общественная палата Тамбовской области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, в установленном порядке зарегистрированные на территории Тамбовской области, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные негосударственные организации:

некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава;

региональные отделения, иные структурные подразделения политических партий;

некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.5. Совет формируется на конкурсной основе.

Конкурс кандидатов в члены общественного совета организуется и проводится в порядке, установленном Управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», настоящим Положением.

3.6. Управление размещает объявление о конкурсе на своем официальном Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не менее чем в одном региональном печатном издании, а также одновременно направляет указанное объявление в Общественную палату Тамбовской области.

В случае формирования состава Совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава, объявление должно быть размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не менее чем в одном региональном печатном издании не позднее, чем за 2 месяца до истечения полномочий членов Совета действующего состава.

В объявлении указываются требования к кандидатам в члены Совета, срок и адрес направления организациями и лицами писем о выдвижении кандидатов в состав Совета, к объявлению должны быть приложены форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в Совет и публикацию его персональных данных, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав Совета.

Для проведения конкурса Управление образует конкурсную комиссию. В состав конкурсной комиссии входит руководитель и (или) уполномоченные им представители Управления, а также представители Общественной палаты Тамбовской области.

3.7. Отобранные конкурсной комиссией по результатам конкурса кандидатуры подлежат включению в состав Совета. Состав Совета утверждается приказом Управления.

Управление в течение пяти рабочих дней после дня вступления в силу правового акта, которым утвержден состав Совета, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об утвержденном составе Совета и одновременно направляет указанную информацию в Общественную палату Тамбовской области.

3.8. Срок полномочий членов Совета истекает через 3 года со дня издания правового акта о составе Совета.

Полномочия члена Совета прекращаются по истечении срока указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также досрочно в случаях:

письменного заявления о выходе из состава Совета;

утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

вступления в силу обвинительного приговора суда;

признания недееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерти;

наступления обстоятельств, в силу которых член Совета входит в круг лиц, указанных в пункте 3.4. настоящего Положения;

несоблюдения, неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения федерального законодательства и законодательства Тамбовской области об общественном контроле.

3.9. Досрочное прекращение полномочий члена Совета по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 3.8 настоящего Положения, оформляется решением председателя Совета, с последующим уведомлением руководителя Управления.

3.10. Досрочное прекращение полномочий члена Совета по основаниям, предусмотренным абзацами третьим - восьмым пункта 3.8 настоящего Положения оформляется решением Совета, согласованным с руководителем Управления.

3.11. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета новый член Совета вводится в его состав в порядке, предусмотренном пунктами 3.6 - 3.8. настоящего Положения.

3.12. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случае:

предоставления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата на государственную должность Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, кандидата на государственную должность субъекта Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы субъекта Российской Федерации, кандидата на муниципальную должность, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность муниципальной службы, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения, политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации или в Тамбовской области.

3.13. Приостановление полномочий члена Совета оформляется решением Совета, согласованным с руководителем Управления.

3.14. Полномочия члена Совета возобновляются на следующий день, после дня истечения срока применения соответствующей меры либо прекращения соответствующих обстоятельств, указанных в пункте 3.13 настоящего Положения. Возобновление полномочий члена Совета оформляется решением Совета, с последующим уведомлением руководителя Управления.

4. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Члены Совета осуществляют свою деятельность исключительно на общественных началах и на безвозмездной основе.

4.2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, утвержденным на его заседании и согласованным с начальником Управления.

4.3. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, и считаются правомочными при условии присутствия на заседании не менее двух третей членов Совета.

На первом заседании Совет большинством голосов их членов избирает из своего состава председателя Совета, который организует работу Совета и проводит его заседания, заместителя председателя и секретаря Совета.

4.4. Председатель Общественного совета:

4.4.1. определяет приоритетные направления деятельности Совета, организует его работу и председательствует на заседаниях.

4.4.2. вносит на утверждение Совета планы работы, формирует повестку заседания Совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания.

4.4.3. координирует деятельность Совета.

4.4.4. взаимодействует с начальником Управления по вопросам реализации решений Совета, изменению его состава.

4.4.5. подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета.

4.4.6. представляет Совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

4.5. В отсутствие председателя Совета его функции выполняет заместитель.

4.6. Секретарь Совета:

4.6.1. организует текущую деятельность Совета.

4.6.2. информирует членов Совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы.

4.6.3. во взаимодействии с членами Совета обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня.

4.6.4. ведет делопроизводство Совета.

4.7. Члены Совета имеют право:

4.7.1. вносить предложения относительно формирования планов работы Совета и повестки дня его заседания.

4.7.2. знакомиться с документами и материалами по вопросам, внесенным на обсуждение Совета;

4.7.3. предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Совета;

4.7.4. возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Советом.

4.8. Члены Совета обязаны:

4.8.1. принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам;

4.8.2. соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

4.8.3. соблюдать конфиденциальность полученной в ходе общественного контроля информации;

4.8.4. информировать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

4.9. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Решения Совета, за исключением результатов осуществленного Советом общественного контроля, принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель Совета и секретарь Совета.

Копии протоколов представляются начальнику Управления.

4.9.1. Результаты осуществленного Общественным советом общественного контроля оформляются в виде итоговых документов общественного мониторинга, актов общественной проверки, заключений общественной экспертизы, протоколов общественного обсуждения, протоколов общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, предусмотренных федеральными законами (далее - итоговый документ, подготовленный Общественным советом по результатам общественного контроля).

4.9.2. Итоговый документ, подготовленный Общественным советом по результатам общественного контроля, в течение пяти рабочих дней после дня его составления направляется Общественным советом начальнику Управления для рассмотрения.

4.9.3. Начальник Управления рассматривает подготовленные Общественным советом по результатам общественного контроля итоговые документы в течение тридцати дней со дня их получения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, учитывает предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах, и принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4.9.4. Общественный совет осуществляет определение и обнародование результатов общественного контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе обнародует информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном Интернет-сайте Управления, при которым создан Общественный совет, в средствах массовой информации, а также при необходимости направляет информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

4.10. По запросам Совета Управление в течение 20 календарных дней представляет Совету сведения, необходимые для исполнения его полномочий, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, сведений о персональных данных, а также информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

4.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета, включая проведение его заседаний, осуществляет Управление.

4.12. Информация о заседании Совета, его составе, планах работы и принятых на заседаниях решениях размещается на официальном Интернет-сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».