Основная информация
| Дата опубликования: | 28 сентября 2012г. |
| Номер документа: | RU38000201201671 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Служба занятости населения Иркутской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2012 года № 29-спр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013-2015 ГОДАХ»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 06.05.2013 № 22-мпр;
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
{УТРАТИЛ СИЛУ:
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 11.03.2014 № 18-мпр}
В целях обеспечения исполнения полномочий Иркутской области в области содействия занятости населения, в соответствии со ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года № 322-пп «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области», руководствуясь Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года № 12-пп,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013-2015 годах».
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Временно замещающая должность
руководителя службы занятости
населения Иркутской области
Р.А. Распутина
УТВЕРЖДЕНА
приказом службы занятости населения
Иркутской области
от 28 сентября 2012 года № 29 - спр
«ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ»
{наименование Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
П А С П О Р Т
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ»
Министерства труда и занятости Иркутской области
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 году» (далее - Программа).
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу
Приказ службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года № 29-спр «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах»
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Для оценки степени достижения цели Программы определены целевые показатели:
- количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы (человек);
- доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах).
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2013 год
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 14649,76 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
1. Стажировки будут организованы для 391 выпускника организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы.
2. Доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях на конец 2013 года - не менее 45% от общего количества выпускников, завершивших стажировки.
{паспорт Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ) И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Достижение достойного уровня и качества жизни в России невозможно без эффективного использования трудовых ресурсов, без формирования и реализации политики содействия продуктивной занятости населения. В социальной политике на первый план выдвигаются задачи профессиональной адаптации населения, особенно молодежи, к рынку труда, повышения их конкурентоспособности.
По состоянию на 1 января 2011 года на учете в службе занятости населения состояло 38,4 тыс. человек, из них 37,2 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью. На 1 января 2012 года на учете в органах занятости населения состояло 31,1 тыс. человек, из них 30,4 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью.
Численность зарегистрированных безработных граждан в Иркутской области на начало 2011 года составляла 28,6 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы – 2,2%. На 1 января 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 23,4 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - 1,8%.
Обратились в органы занятости населения Иркутской области в 2011 году по вопросу трудоустройства 113,1 тыс. человек, что на 18,0% меньше чем в 2010 году. Нашли работу в 2011 году 78,0 тыс. человек или 68,9% от численности граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства (в 2010 году - 67,2%).
Молодежный рынок труда Иркутской области имеет специфический характер. Специфика этого рынка заключается в невысокой конкурентоспособности его участников, высоких требованиях к профессиональной подготовленности работников и в особенностях мотивационно-психологического состояния молодых людей, особенно впервые выходящих на рынок труда.
Основными проблемами трудоустройства молодых специалистов и рабочих кадров, выходящих на рынок труда области, являются:
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- несоответствие между структурами потребностей и выпуска специалистов;
- отсутствие необходимого опыта и навыков работы, низкая квалификация выпускников;
- превалирующая ориентация выпускников на занятость в непроизводственной сфере, с установкой на высокую заработную плату;
- низкий уровень заработной платы по предлагаемым вакансиям.
При отсутствии возможностей самостоятельного трудоустройства выпускники обращаются за содействием в поиске работы в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения городов и районов Иркутской области (далее - ОГКУ ЦЗН).
В 2011 году обратились в органы занятости населения Иркутской области по вопросу трудоустройства 5032 выпускника, что на 27% меньше по сравнению с 2010 годом (2010 г. – 6 896 человек, 2009 г. – 8 360 человек, 2008 г. – 6 328 человек).
В январе – мае 2012 года обратилось в органы службы занятости населения Иркутской области по вопросу трудоустройства 765 выпускников, что на 40% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (январь – май 2011 г. - 1 298 человек, январь – май 2010 г. – 1 967 человек, январь - май 2009 г. – 2 126 человек).
В 2011 году ОГКУ ЦЗН трудоустроено 3 016 выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, что меньше по сравнению с 2010 годом на 781 человека. Уровень трудоустройства выпускников в 2011 году составил 59,9% от общего количества обратившихся выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, что на 4,9% больше, чем в 2010 году.
В январе – мае 2012 года трудоустроено 529 выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, что меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 454 человека. Уровень трудоустройства выпускников в январе – мае 2012 года составил 69,2% от общего количества обратившихся выпускников образовательных учреждений.
В целях содействия трудоустройству выпускников ОГКУ ЦЗН проводят мероприятия: трудоустройство на вакантные рабочие места, направление на общественные работы и профессиональное обучение, временное трудоустройство выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет, организация специализированных ярмарок вакансий, оказание содействия в предпринимательской деятельности.
В целях повышения конкурентоспособности и трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в 2009 - 2011 годах реализовывались мероприятия Программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области (далее – Программы дополнительных мер) по организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
В рамках Программ дополнительных мер были организованы стажировки для 4 176 выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Каждый третий участник мероприятия остался работать на тех же предприятиях, где проходил стажировку, остальные участники, получив трудовые навыки и опыт работы, повысили свою конкурентоспособность на рынке труда и более успешно трудоустроились самостоятельно.
Стажировки расширяют возможности трудоустройства выпускников, способствуют адаптации молодежи в рабочих коллективах, приобретению опыта работы и профессиональных навыков.
По прогнозным оценкам в 2013 году численность незанятых граждан, обратившихся в органы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, останется на уровне 2012 года и составит 90 тыс. человек.
Прогнозные оценки дают возможность предположить, что в 2013 году численность выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обратившихся в органы службы занятости населения, останется на уровне 2012 года и составит около 4500 человек.
Планируется трудоустроить при содействии органов службы занятости населения около 47% выпускников, в том числе организация стажировок в рамках Программы позволит обеспечить занятость около 10% выпускников образовательных учреждений от общей численности выпускников, обратившихся в органы занятости населения Иркутской области.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение Программы направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, предоставление гражданам временной работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень и конкурентоспособность выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с:
- пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан на защиту от безработицы;
- абзацем 4 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в рамках которого защита от безработицы и содействие в трудоустройстве признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений.
В соответствии с п.п. 4 п.1 статьи 7.1 - 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
Целью Программы является повышение конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает организацию стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы в рамках дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения.
Срок реализации Программы 2013 год.
{абз. 5 раздела 2 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для оценки степени достижения цели Программы определены индикаторы:
1) количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы;
2) доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах).
Двтр = Чвтр / Чвзав х 100%
где:
Двтр - (доля) выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах);
Чвтр - количество выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (чел.);
Чвзав - количество выпускников, завершивших стажировки (чел.).
Планируемые целевые индикаторы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.
Реализация Программы будет способствовать снижению потенциального уровня бедности за счет трудоустройства и социальной поддержки выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, приобретению выпускниками образовательных учреждений опыта работы и повышению их конкурентоспособности на рынке труда Иркутской области.
Социальный эффект Программы: снижение социальной напряженности в Иркутской области, предоставление выпускникам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.
На протяжении реализации Программы будет осуществляться информирование работодателей, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На реализацию Программы могут оказать влияние следующие риски:
- изменение законодательства о занятости населения;
- изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях экономики региона, что может привести к массовому увольнению работников и сокращению штатов.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1) количество выпускников образовательных учреждений, прошедших стажировку в 2013 году составит не менее 391;
2) доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях на конец 2013 года, - не менее 45% от общего количества выпускников, завершивших стажировки.
{последний абз. раздела 3 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ, ИНФОРМАЦИЮ О НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ И СРОКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
В 2011 году осуществлен анализ потребности в трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обратившихся в ОГКУ ЦЗН, позволивший определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
Достижение цели Программы по повышению конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы предполагается за счет организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы в рамках дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения.
Для выполнения поставленной цели Программа предусматривает следующие мероприятия (Приложение 2):
- информирование об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»;
- предоставление субсидий работодателям в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество.
В соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года № 53-пп «О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения», право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели – производители товаров, работ, услуг, крестьянские (фермерские) хозяйства, оказывающие услуги по организации и проведению стажировок выпускников по направлению ОГКУ ЦЗН.
Предоставление субсидии работодателю на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность производится в размере, составляющем не более одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, за одного выпускника в месяц и затрат на выплаты работникам за наставничество в размере, составляющем не более одной второй минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, за одного выпускника в месяц.
Субсидии предоставляются работодателям при предоставлении ими в ОГКУ ЦЗН заявления на получение субсидии, составленного в свободной форме, с приложением следующих документов (далее – Заявление и документы):
а) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) сведений о потребности в работниках, из числа выпускников.
Документы представляются работодателем в ОГКУ ЦЗН в оригинале с приложением копий. Копии заверяются подписями работников ОГКУ ЦЗН и работодателем с указанием даты. Оригиналы документов возвращаются работодателю.
Для возмещения затрат работодатель заключает с ОГКУ ЦЗН соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, в которых определяются, в том числе, сроки, порядок и условия предоставления субсидии, а также иные условия в соответствии с законодательством.
Первоочередное право участия в стажировках имеют выпускники образовательных учреждений по специальностям, востребованным на рынке труда муниципального образования Иркутской области.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, объемы средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год, формируются на основании представленных ОГКУ ЦЗН в Министерство перечней организаций муниципальных образований Иркутской области, создающих временные рабочие места для прохождения стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность с указанием количества временных рабочих мест и объемов средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год, и утверждаются распоряжением Министерства в конце текущего года.
Министерство формирует сводный перечень организаций муниципальных образований Иркутской области, создающих временные рабочие места для прохождения стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность с указанием количества временных рабочих мест и объемов средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год.
Министерство вправе изменять количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, объемы средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год, на основании заявок ОГКУ ЦЗН.
Программные мероприятия являются комплексом практических мер по достижению результатов в решении проблемы трудоустройства выпускников.
Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы проводится на основании сопоставления планируемых и фактически достигнутых показателей и определяется по формуле:
Эп = Фп/Пп х 100%,
где, Эп - эффективность реализации соответствующего показателя;
Фп - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Пп - плановое значение показателя, утвержденное Программой.
Если Эп = 100% или присутствует незначительное отклонение в сторону уменьшения (в пределах 10%), исполнение Программы считается эффективным.
При отклонении показателя Эп от 100% более чем на 10% в сторону уменьшения требуется анализ причин, повлекших неисполнение программных мероприятий.
Эффективность осуществления мероприятия по информированию об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», проведения совещаний, семинаров определяется его фактическим выполнением (Да – 1; Нет – 0).
Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 14649,76 тыс. рублей.
{абз. 2 раздела 6 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
В Программе приведено финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых для организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы (Приложение 3, 4).
Раздел 7. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года № 53-пп «О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения».
Министерство:
- осуществляет управление реализацией Программы;
- размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о мероприятиях и результатах реализации Программы;
- отвечает за обеспечение реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
- формирует сводный перечень организаций, в которых, возможно, будут организованы стажировки выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы (далее – Перечень) с указанием количества временных рабочих мест и объемов средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и вносит изменения в Перечень;
- утверждает Перечень распоряжением Министерства;
- осуществляет подготовку информации и отчетов о реализации Программы для Правительства Иркутской области, министерства экономического развития Иркутской области, министерства финансов Иркутской области.
{абз. 8 раздела 7 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Министерство осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в ходе проведения которого с ежеквартальной периодичностью фиксирует и анализирует информацию о результатах исполнения Программы. Устанавливает отклонения фактических результатов реализации Программы и целевых индикаторов по отношению к запланированным. При наличии существенных отклонений выявляются их причины и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и разрабатываются меры по повышению ее результативности.
В зависимости от ситуации на рынке труда Иркутской области может изменяться количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, объемы средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год.
Исполнение мероприятий Программы возлагается на ОГКУ ЦЗН.
Контроль исполнения Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Текущий контроль исполнения работодателем соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество осуществляется директором ОГКУ ЦЗН или уполномоченным им лицом в соответствии с должностными обязанностями.
Финансовый контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Планируемые индикаторы результативности реализации ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 году»
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Наименование индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значение целевого индикатора
Порядок (формула) расчета индикатора (показателя)
Источники данных для расчета индикатора (показателя)
Периодичность расчета индикатора (показателя)
2012 год (оценка)
2013 год (прогноз)
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы.
чел.
576
391
Ведомственная отчетность
Ежеквартально
Доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях.
%
44
45
Двтр=Чвтр/Чвзавх100%
Ведомственная отчетность
Ежемесячно
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Перечень и описание мероприятий ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 году»
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Содержание мероприятия (описание работ, проводимых в рамках мероприятия)
Срок реализации мероприятия в 2013 году
Расходы на мероприятие, тыс. рублей
Ответственный за реализацию мероприятия
Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия (помимо ответственной организации) или порядок их отбора
ВСЕГО средств областного бюджета
в том числе
2013 год
с (месяц/ год)
по (месяц/ год)
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Мероприятия, направленные на решение задачи
1.
Информирование об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предоставление информации с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
01/2013
12/2013
за счет сметы учреждений
за счет сметы учреждений
Министерство труда и занятости Иркутской области
ОГКУ ЦЗН
2.
Предоставление субсидий работодателям в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество.
Рассмотрение заявок работодателей на предоставление субсидий, заключение соглашений с работодателями.
01/2013
12/2013
14 649,76
14 649,76
Министерство труда и занятости Иркутской области
ОГКУ ЦЗН
Итого по задаче:
14 649,76
14 649,76
ИТОГО по цели:
14 649,76
14 649,76
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на стажировки выпускниковорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы
№ п/п
Единица измерения
Всего
2013 год
1
2
3
4
5
1.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы
человек
391
391
2.
Средний период участия
месяцев
3
3
3.
Средний объем средств на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников в размере не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц
рублей
8326,09
8326,09
4.
Объем средств на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность
тыс. рублей
9766,50
9766,50
5.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, стажирующихся под руководством наставников (количество наставников)
человек
391
391
6.
Средний период участия
месяцев
3
3
7.
Средний объем средств на частичное возмещение затрат на выплаты работникам за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц
рублей
4163,05
4163,05
8.
Объем средств в целях частичного возмещения затрат на выплаты работникам за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)
тыс. руб.
4883,26
4883,26
9.
Общий объем средств в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)
тыс.руб.
14649,76
14649,76
В соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года № 53-пп «О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения», субсидии предоставляются в целях частичного возмещения затрат:
а) на оплату труда выпускников в размере не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации;б) на выплаты работникам за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации;в) на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника (работника) в месяц.
Общий объем средств областного бюджета на реализацию Программы, рассчитывается по формуле:
Si stvp = (Pi stvp *Ni stvp + Pi nast*Ni stvp nast)*Fi stvp,
где:
Si stvp - общий объем средств в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) ;
Pi stvp - средний объем средств на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников в размере не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц;
Pi nast - средний объем средств на частичное возмещение затрат на выплаты работникам за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц ;
Ni stvp - количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы;
Ni stvp nast - количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, стажирующихся под руководством наставников (количество наставников);
Fi stvp - средний период участия в мероприятии по стажировке выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области.
Приложение 4
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013-2015 годах» за счет средств областного бюджета
№ п/п
Наименование мероприятий программы
КВСР
Рз
Пр
ЦСР
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
2013 год
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
1.
Информирование об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
805
04
01
5E+06
за счет сметы учреждений
за счет сметы учреждений
2.
Предоставление субсидий работодателям на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество.
805
04
01
5E+06
14 649,76
14 649,76
Итого по программе
805
04
01
5E+06
14 649,76
14 649,76
{приложения 1, 2, 3 и 4 к Программе в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
{Ведомственная целевая программа в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 06.05.2013 № 22-мпр}
СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2012 года № 29-спр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013-2015 ГОДАХ»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 06.05.2013 № 22-мпр;
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
{УТРАТИЛ СИЛУ:
приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 11.03.2014 № 18-мпр}
В целях обеспечения исполнения полномочий Иркутской области в области содействия занятости населения, в соответствии со ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года № 322-пп «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области», руководствуясь Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года № 12-пп,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013-2015 годах».
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Временно замещающая должность
руководителя службы занятости
населения Иркутской области
Р.А. Распутина
УТВЕРЖДЕНА
приказом службы занятости населения
Иркутской области
от 28 сентября 2012 года № 29 - спр
«ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ»
{наименование Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
П А С П О Р Т
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ»
Министерства труда и занятости Иркутской области
Наименование ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 году» (далее - Программа).
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу
Приказ службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2012 года № 29-спр «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах»
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Целевые показатели ведомственной целевой программы
Для оценки степени достижения цели Программы определены целевые показатели:
- количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы (человек);
- доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах).
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2013 год
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 14649,76 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
1. Стажировки будут организованы для 391 выпускника организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы.
2. Доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях на конец 2013 года - не менее 45% от общего количества выпускников, завершивших стажировки.
{паспорт Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ) И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Достижение достойного уровня и качества жизни в России невозможно без эффективного использования трудовых ресурсов, без формирования и реализации политики содействия продуктивной занятости населения. В социальной политике на первый план выдвигаются задачи профессиональной адаптации населения, особенно молодежи, к рынку труда, повышения их конкурентоспособности.
По состоянию на 1 января 2011 года на учете в службе занятости населения состояло 38,4 тыс. человек, из них 37,2 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью. На 1 января 2012 года на учете в органах занятости населения состояло 31,1 тыс. человек, из них 30,4 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью.
Численность зарегистрированных безработных граждан в Иркутской области на начало 2011 года составляла 28,6 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы – 2,2%. На 1 января 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 23,4 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - 1,8%.
Обратились в органы занятости населения Иркутской области в 2011 году по вопросу трудоустройства 113,1 тыс. человек, что на 18,0% меньше чем в 2010 году. Нашли работу в 2011 году 78,0 тыс. человек или 68,9% от численности граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства (в 2010 году - 67,2%).
Молодежный рынок труда Иркутской области имеет специфический характер. Специфика этого рынка заключается в невысокой конкурентоспособности его участников, высоких требованиях к профессиональной подготовленности работников и в особенностях мотивационно-психологического состояния молодых людей, особенно впервые выходящих на рынок труда.
Основными проблемами трудоустройства молодых специалистов и рабочих кадров, выходящих на рынок труда области, являются:
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- несоответствие между структурами потребностей и выпуска специалистов;
- отсутствие необходимого опыта и навыков работы, низкая квалификация выпускников;
- превалирующая ориентация выпускников на занятость в непроизводственной сфере, с установкой на высокую заработную плату;
- низкий уровень заработной платы по предлагаемым вакансиям.
При отсутствии возможностей самостоятельного трудоустройства выпускники обращаются за содействием в поиске работы в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения городов и районов Иркутской области (далее - ОГКУ ЦЗН).
В 2011 году обратились в органы занятости населения Иркутской области по вопросу трудоустройства 5032 выпускника, что на 27% меньше по сравнению с 2010 годом (2010 г. – 6 896 человек, 2009 г. – 8 360 человек, 2008 г. – 6 328 человек).
В январе – мае 2012 года обратилось в органы службы занятости населения Иркутской области по вопросу трудоустройства 765 выпускников, что на 40% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (январь – май 2011 г. - 1 298 человек, январь – май 2010 г. – 1 967 человек, январь - май 2009 г. – 2 126 человек).
В 2011 году ОГКУ ЦЗН трудоустроено 3 016 выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, что меньше по сравнению с 2010 годом на 781 человека. Уровень трудоустройства выпускников в 2011 году составил 59,9% от общего количества обратившихся выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, что на 4,9% больше, чем в 2010 году.
В январе – мае 2012 года трудоустроено 529 выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, что меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 454 человека. Уровень трудоустройства выпускников в январе – мае 2012 года составил 69,2% от общего количества обратившихся выпускников образовательных учреждений.
В целях содействия трудоустройству выпускников ОГКУ ЦЗН проводят мероприятия: трудоустройство на вакантные рабочие места, направление на общественные работы и профессиональное обучение, временное трудоустройство выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет, организация специализированных ярмарок вакансий, оказание содействия в предпринимательской деятельности.
В целях повышения конкурентоспособности и трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в 2009 - 2011 годах реализовывались мероприятия Программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области (далее – Программы дополнительных мер) по организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
В рамках Программ дополнительных мер были организованы стажировки для 4 176 выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Каждый третий участник мероприятия остался работать на тех же предприятиях, где проходил стажировку, остальные участники, получив трудовые навыки и опыт работы, повысили свою конкурентоспособность на рынке труда и более успешно трудоустроились самостоятельно.
Стажировки расширяют возможности трудоустройства выпускников, способствуют адаптации молодежи в рабочих коллективах, приобретению опыта работы и профессиональных навыков.
По прогнозным оценкам в 2013 году численность незанятых граждан, обратившихся в органы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, останется на уровне 2012 года и составит 90 тыс. человек.
Прогнозные оценки дают возможность предположить, что в 2013 году численность выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обратившихся в органы службы занятости населения, останется на уровне 2012 года и составит около 4500 человек.
Планируется трудоустроить при содействии органов службы занятости населения около 47% выпускников, в том числе организация стажировок в рамках Программы позволит обеспечить занятость около 10% выпускников образовательных учреждений от общей численности выпускников, обратившихся в органы занятости населения Иркутской области.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение Программы направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, предоставление гражданам временной работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень и конкурентоспособность выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с:
- пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан на защиту от безработицы;
- абзацем 4 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в рамках которого защита от безработицы и содействие в трудоустройстве признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений.
В соответствии с п.п. 4 п.1 статьи 7.1 - 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
Целью Программы является повышение конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает организацию стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы в рамках дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения.
Срок реализации Программы 2013 год.
{абз. 5 раздела 2 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для оценки степени достижения цели Программы определены индикаторы:
1) количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы;
2) доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах).
Двтр = Чвтр / Чвзав х 100%
где:
Двтр - (доля) выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах);
Чвтр - количество выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (чел.);
Чвзав - количество выпускников, завершивших стажировки (чел.).
Планируемые целевые индикаторы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.
Реализация Программы будет способствовать снижению потенциального уровня бедности за счет трудоустройства и социальной поддержки выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, приобретению выпускниками образовательных учреждений опыта работы и повышению их конкурентоспособности на рынке труда Иркутской области.
Социальный эффект Программы: снижение социальной напряженности в Иркутской области, предоставление выпускникам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.
На протяжении реализации Программы будет осуществляться информирование работодателей, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На реализацию Программы могут оказать влияние следующие риски:
- изменение законодательства о занятости населения;
- изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях экономики региона, что может привести к массовому увольнению работников и сокращению штатов.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1) количество выпускников образовательных учреждений, прошедших стажировку в 2013 году составит не менее 391;
2) доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях на конец 2013 года, - не менее 45% от общего количества выпускников, завершивших стажировки.
{последний абз. раздела 3 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ, ИНФОРМАЦИЮ О НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ И СРОКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
В 2011 году осуществлен анализ потребности в трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обратившихся в ОГКУ ЦЗН, позволивший определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
Достижение цели Программы по повышению конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы предполагается за счет организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы в рамках дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения.
Для выполнения поставленной цели Программа предусматривает следующие мероприятия (Приложение 2):
- информирование об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»;
- предоставление субсидий работодателям в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество.
В соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года № 53-пп «О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения», право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели – производители товаров, работ, услуг, крестьянские (фермерские) хозяйства, оказывающие услуги по организации и проведению стажировок выпускников по направлению ОГКУ ЦЗН.
Предоставление субсидии работодателю на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность производится в размере, составляющем не более одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, за одного выпускника в месяц и затрат на выплаты работникам за наставничество в размере, составляющем не более одной второй минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, за одного выпускника в месяц.
Субсидии предоставляются работодателям при предоставлении ими в ОГКУ ЦЗН заявления на получение субсидии, составленного в свободной форме, с приложением следующих документов (далее – Заявление и документы):
а) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) сведений о потребности в работниках, из числа выпускников.
Документы представляются работодателем в ОГКУ ЦЗН в оригинале с приложением копий. Копии заверяются подписями работников ОГКУ ЦЗН и работодателем с указанием даты. Оригиналы документов возвращаются работодателю.
Для возмещения затрат работодатель заключает с ОГКУ ЦЗН соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, в которых определяются, в том числе, сроки, порядок и условия предоставления субсидии, а также иные условия в соответствии с законодательством.
Первоочередное право участия в стажировках имеют выпускники образовательных учреждений по специальностям, востребованным на рынке труда муниципального образования Иркутской области.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, объемы средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год, формируются на основании представленных ОГКУ ЦЗН в Министерство перечней организаций муниципальных образований Иркутской области, создающих временные рабочие места для прохождения стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность с указанием количества временных рабочих мест и объемов средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год, и утверждаются распоряжением Министерства в конце текущего года.
Министерство формирует сводный перечень организаций муниципальных образований Иркутской области, создающих временные рабочие места для прохождения стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность с указанием количества временных рабочих мест и объемов средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год.
Министерство вправе изменять количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, объемы средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год, на основании заявок ОГКУ ЦЗН.
Программные мероприятия являются комплексом практических мер по достижению результатов в решении проблемы трудоустройства выпускников.
Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы проводится на основании сопоставления планируемых и фактически достигнутых показателей и определяется по формуле:
Эп = Фп/Пп х 100%,
где, Эп - эффективность реализации соответствующего показателя;
Фп - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Пп - плановое значение показателя, утвержденное Программой.
Если Эп = 100% или присутствует незначительное отклонение в сторону уменьшения (в пределах 10%), исполнение Программы считается эффективным.
При отклонении показателя Эп от 100% более чем на 10% в сторону уменьшения требуется анализ причин, повлекших неисполнение программных мероприятий.
Эффективность осуществления мероприятия по информированию об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», проведения совещаний, семинаров определяется его фактическим выполнением (Да – 1; Нет – 0).
Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 14649,76 тыс. рублей.
{абз. 2 раздела 6 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
В Программе приведено финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых для организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы (Приложение 3, 4).
Раздел 7. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года № 53-пп «О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения».
Министерство:
- осуществляет управление реализацией Программы;
- размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о мероприятиях и результатах реализации Программы;
- отвечает за обеспечение реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
- формирует сводный перечень организаций, в которых, возможно, будут организованы стажировки выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы (далее – Перечень) с указанием количества временных рабочих мест и объемов средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и вносит изменения в Перечень;
- утверждает Перечень распоряжением Министерства;
- осуществляет подготовку информации и отчетов о реализации Программы для Правительства Иркутской области, министерства экономического развития Иркутской области, министерства финансов Иркутской области.
{абз. 8 раздела 7 Программы в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
Министерство осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в ходе проведения которого с ежеквартальной периодичностью фиксирует и анализирует информацию о результатах исполнения Программы. Устанавливает отклонения фактических результатов реализации Программы и целевых индикаторов по отношению к запланированным. При наличии существенных отклонений выявляются их причины и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и разрабатываются меры по повышению ее результативности.
В зависимости от ситуации на рынке труда Иркутской области может изменяться количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, объемы средств, необходимых на проведение стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на предстоящий год.
Исполнение мероприятий Программы возлагается на ОГКУ ЦЗН.
Контроль исполнения Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Текущий контроль исполнения работодателем соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество осуществляется директором ОГКУ ЦЗН или уполномоченным им лицом в соответствии с должностными обязанностями.
Финансовый контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Планируемые индикаторы результативности реализации ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 году»
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Наименование индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значение целевого индикатора
Порядок (формула) расчета индикатора (показателя)
Источники данных для расчета индикатора (показателя)
Периодичность расчета индикатора (показателя)
2012 год (оценка)
2013 год (прогноз)
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы.
чел.
576
391
Ведомственная отчетность
Ежеквартально
Доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях.
%
44
45
Двтр=Чвтр/Чвзавх100%
Ведомственная отчетность
Ежемесячно
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Перечень и описание мероприятий ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 году»
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Содержание мероприятия (описание работ, проводимых в рамках мероприятия)
Срок реализации мероприятия в 2013 году
Расходы на мероприятие, тыс. рублей
Ответственный за реализацию мероприятия
Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия (помимо ответственной организации) или порядок их отбора
ВСЕГО средств областного бюджета
в том числе
2013 год
с (месяц/ год)
по (месяц/ год)
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
Мероприятия, направленные на решение задачи
1.
Информирование об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предоставление информации с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
01/2013
12/2013
за счет сметы учреждений
за счет сметы учреждений
Министерство труда и занятости Иркутской области
ОГКУ ЦЗН
2.
Предоставление субсидий работодателям в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество.
Рассмотрение заявок работодателей на предоставление субсидий, заключение соглашений с работодателями.
01/2013
12/2013
14 649,76
14 649,76
Министерство труда и занятости Иркутской области
ОГКУ ЦЗН
Итого по задаче:
14 649,76
14 649,76
ИТОГО по цели:
14 649,76
14 649,76
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Финансово-экономическое обоснование объемов средств, необходимых на стажировки выпускниковорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы
№ п/п
Единица измерения
Всего
2013 год
1
2
3
4
5
1.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы
человек
391
391
2.
Средний период участия
месяцев
3
3
3.
Средний объем средств на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников в размере не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц
рублей
8326,09
8326,09
4.
Объем средств на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность
тыс. рублей
9766,50
9766,50
5.
Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, стажирующихся под руководством наставников (количество наставников)
человек
391
391
6.
Средний период участия
месяцев
3
3
7.
Средний объем средств на частичное возмещение затрат на выплаты работникам за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц
рублей
4163,05
4163,05
8.
Объем средств в целях частичного возмещения затрат на выплаты работникам за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)
тыс. руб.
4883,26
4883,26
9.
Общий объем средств в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)
тыс.руб.
14649,76
14649,76
В соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников и выплат работникам за наставничество, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года № 53-пп «О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения», субсидии предоставляются в целях частичного возмещения затрат:
а) на оплату труда выпускников в размере не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации;б) на выплаты работникам за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации;в) на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника (работника) в месяц.
Общий объем средств областного бюджета на реализацию Программы, рассчитывается по формуле:
Si stvp = (Pi stvp *Ni stvp + Pi nast*Ni stvp nast)*Fi stvp,
где:
Si stvp - общий объем средств в целях частичного возмещения затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) ;
Pi stvp - средний объем средств на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников в размере не более одного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц;
Pi nast - средний объем средств на частичное возмещение затрат на выплаты работникам за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за одного выпускника в месяц ;
Ni stvp - количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы;
Ni stvp nast - количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы, стажирующихся под руководством наставников (количество наставников);
Fi stvp - средний период участия в мероприятии по стажировке выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области.
Приложение 4
к ведомственной целевой программе
«Организация стажировок выпускников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в целях приобретения ими опыта
работы в Иркутской области в 2013 году»
Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013-2015 годах» за счет средств областного бюджета
№ п/п
Наименование мероприятий программы
КВСР
Рз
Пр
ЦСР
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
2013 год
Цель. Повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.
1.
Информирование об организации стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
805
04
01
5E+06
за счет сметы учреждений
за счет сметы учреждений
2.
Предоставление субсидий работодателям на частичное возмещение затрат на оплату труда выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и выплат работникам за наставничество.
805
04
01
5E+06
14 649,76
14 649,76
Итого по программе
805
04
01
5E+06
14 649,76
14 649,76
{приложения 1, 2, 3 и 4 к Программе в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 18.12.2013 № 74-мпр}
{Ведомственная целевая программа в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 06.05.2013 № 22-мпр}
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Областная № 128(1003) от 16.11.2012 с.22-23 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.010.060 Другие фонды содействия занятости, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 060.010.020 Управление в сфере трудоустройства и занятости населения (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
