ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ З...



МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 28 сентября 2015 года № 181-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

(в редакции приказов министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 13.12.2016 № 210-П, от 29.12.2017 № 271-П; от 12.03.2019 № 42-П; от 28.11.2019 №261-П)

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011 г. № 117-пр "Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также порядков запроса документов и (или) информации, подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края", пунктом 3.3.4 Положения о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05 августа 2016 г. № 259-пр, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции министерством социальной защиты населения Хабаровского края по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае»

Контроль за  выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.И. Цилюрик

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

социальной защиты населения

Хабаровского края

от 28.09.2015 № 181-П

(в редакции приказа министерства социальной защиты

населения Хабаровского края от 12.03.2019 № 42-П)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае министерством социальной защиты населения Хабаровского края"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае министерством социальной защиты населения Хабаровского края" (далее – Административный регламент, министерство, край соответственно) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия министерства с иными органами государственной власти, физическими и юридическими лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае и проведения в рамках него государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставлением социальных услуг подведомственными учреждениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание.

1.2. Функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае (далее также – региональный контроль) исполняет уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края – министерство.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае размещен на официальном сайте министерства https://mszn.khabkrai.ru/, а также в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края" (далее - региональный реестр), в государственной информационной системе Хабаровского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края" (далее - Портал услуг), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - федеральный реестр), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Министерство обеспечивает актуализацию Перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального контроля в сфере социального обслуживания населения, размещенного на официальном сайте министерства, а также в соответствующем разделе регионального реестра.

1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан

Предметом регионального контроля является соблюдение подведомственными учреждениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее – поставщики социальных услуг) обязательных требований к предоставлению социальных услуг (в том числе срочных), установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемому без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.5. Региональный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства в форме плановой (документарной, выездной) и внеплановой (документарной, выездной) проверок (далее также – проверки), а также в форме мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

1.6. Права и обязанности должностных лиц министерства, ответственных за осуществление регионального контроля.

1.6.1. Должностные лица министерства, ответственные за проведение регионального контроля, имеют право:

1) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых поставщиками социальных услуг деятельности или действий (бездействия);

2) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять в адрес поставщика социальных услуг мотивированный запрос с требованием представить необходимые для проведения контрольных мероприятий документы;

3) на предоставление со стороны руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг возможности ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

4) на обеспечение своего доступа и (или) участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности поставщиком социальных услуг здания, строения, сооружения, помещения, к используемому поставщиками социальных услуг оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;

5) запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Должностные лица министерства, ответственные за осуществление регионального контроля (далее – должностные лица министерства), обязаны:

1) надлежащим образом и в пределах своей компетенции исполнять должностные обязанности в рамках осуществления регионального контроля по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан;

2) соблюдать требования правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края, права и законные интересы поставщика социальных услуг;

3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований;

4) проводить региональный контроль на основании приказа министерства о проведении регионального контроля в соответствии с его назначением и в установленные приказом сроки;

5) проводить региональный контроль только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки и в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б" подпункта 3 подпункта 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении регионального контроля и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении регионального контроля, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

9) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, поставщиков социальных услуг;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные пунктом 2.2 настоящего Административного регламента;

13) не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия министерством при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (далее – распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г.№ 724-р), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

15) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

16) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

18) не требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.7. Права и обязанности поставщиков социальных услуг, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному контролю

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от министерства, должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ);

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

5) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

6) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае к участию в проверке;

8) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141).

1.7.2. Поставщики социальных услуг, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом поставщики социальных услуг вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

1.7.3. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному контролю.

Поставщики социальных услуг обязаны:

1) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщика социальных услуг;

2) обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и (или) участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому поставщиком социальных услуг оборудованию, подобным объектам;

3) предоставлять должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемую поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности (здания, строения, сооружения, помещения);

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в министерство указанные в нём документы (при проведении документарной проверки);

5) не допускать необоснованного препятствования проведению проверок;

6) не допускать уклонения от проведения проверок и (или) неисполнения в установленный срок предписаний министерства об устранении выявленных нарушений законодательства.

1.8. Результаты осуществления регионального контроля

Результатами осуществления регионального контроля являются:

1) составление акта проверки;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений, в случае выявления при проведении проверки нарушений;

3) составление протокола об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае и достижения целей и задач проведения проверки:

1) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулируемые виды деятельности:

- учредительные (уставные) документы поставщика социальных услуг, документ, подтверждающий полномочия руководителя поставщика социальных услуг и (или) доверенность уполномоченного лица поставщика социальных услуг присутствующего при проведении проверки;

- утвержденное штатное расписание организации;

- должностные инструкции сотрудников, предоставляющих социальные услуги;

- наличие лицензий на осуществление медицинской (образовательной) деятельности;

- технические паспорта производственных объектов, используемых поставщиками социальных услуг при оказании социальных услуг гражданам;

- план земельного участка с расположенными на нем производственными объектами;

- паспорт доступности объекта;

- журнал прохождения технической учебы сотрудниками организации;

- наличие информационных стендов в помещениях поставщиков социальных услуг с размещением информации о деятельности организации;

- договоры на предоставление социальных услуг;

- индивидуальные программы предоставления социальных услуг;

- личные дела получателей социальных услуг;

- заявления граждан о предоставлении социальных услуг;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края;

- копии свидетельства о рождении (для детей до 14 лет);

- справка о составе семьи (при наличии);

- копия справки медико-социальной экспертизы (медицинского заключения);

- расчет среднедушевого дохода семьи для предоставления социальных услуг;

- акт обследования жилищно-бытовых условий;

- акты о предоставлении срочных социальных услуг, содержащих сведения о получателе и поставщике социальных услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и условиях их предоставления;

- акты сдачи-приемки социальных услуг;

- журнал учета оказанных социальных услуг;

- отчетная документация поставщика социальных услуг по оказанию социальных услуг;

- наличие сертификатов (деклараций) соответствия пищевой продукции;

- бракеражный журнал;

- журнал "Здоровье";

- технологические карты приготовления блюд;

- перспективное меню;

- ежедневное меню – требование на выдачу продуктов питания;

- инструкция по мытью посуды;

- инструкции по применению дезинфицирующих средств;

- санитарные книжки сотрудников поставщика социальных услуг, работающих на пищеблоке;

- карточка учета мягкого инвентаря, выданного гражданину при получении социальных услуг;

- пояснительные записки должностных (уполномоченных) лиц поставщика социальных услуг;

- документы по результатам проверок, проводимых иными органами государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля.

2) Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р.

2. Требования к порядку осуществления регионального контроля

2.1. Требования к порядку информирования об исполнении регионального контроля.

2.1.1. Информацию по вопросам осуществления регионального контроля, а также информацию о месте нахождения и графика работы министерства, справочные телефоны структурных подразделений министерства, осуществляющих региональный контроль, адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи министерства можно получить в министерстве посредством телефонной связи, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть "Интернет"): http://mszn.khabkrai.ru в разделе "контрольно-надзорная деятельность"; в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" https://uslugi27.ru (далее – Портал), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал), а также при личном обращении в министерство.

Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, обеспечивает в течение 5 рабочих дней со дня официального опубликования настоящего Административного регламента размещение на сайте министерства в форме электронного документа:

- настоящего Административного регламента;

- краткой информации о предоставлении государственной услуги;

- справочной информации;

- перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов).

2.1.2. Информацию по вопросам осуществления регионального контроля можно получить:

1) по телефонам отделов министерства: контрольно-ревизионной работы управления правовой, кадровой и организационной работы, отдела стационарных учреждений и социального обслуживания управления социального обслуживания населения, отдела по проблемам семьи и детей управления социального обслуживания населения, отдела по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной поддержки населения, отдела правового обеспечения управления правовой, кадровой и организационной работы;

2) по письменным запросам в адрес министерства, в том числе по электронной почте;

3) при личном приеме в министерстве.

2.1.3. При предоставлении информации по письменным запросам, в том числе поступившим в виде электронного документа, ответ на запрос направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.1.4. Исчерпывающая информация, указанная в настоящем разделе, размещается на официальном сайте министерства в сети "Интернет": https://mszn.khabkrai.ru/, на Портале услуг, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и содержит следующие сведения:

1) порядок информирования о ходе осуществления регионального контроля;

2) сведения, указанные в подпунктах 2.1.2 - 2.1.3 настоящего пункта.

2.1.5. На сайте министерства, Портале услуг, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:

1) полное наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства;

2) номера телефонов министерства;

3) график работы министерства;

4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления регионального контроля, сведений о ходе осуществления регионального контроля;

5) текст настоящего Административного регламента;

6) краткое описание порядка осуществления регионального контроля.

2.2. Сроки осуществления регионального контроля.

2.2.1. Срок осуществления регионального контроля по проведению плановой и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.2. Общий срок осуществления регионального контроля при проведении плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия в отношении поставщика социальных услуг проведение проверки может быть приостановлено министром социальной защиты населения Хабаровского края (далее – министр) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен приказом, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

2.2.4. Осуществление регионального контроля на территориях опережающего социально-экономического развития и на территории свободного порта Владивосток в отношении резидентов устанавливаются Федеральными законами от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав и последовательность административных процедур

3.1.1. Осуществление регионального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение проверки;

2) принятие мер по результатам проверки;

3) систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства о социальном обслуживании граждан, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства о социальном обслуживании граждан и обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг;

4) осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.2. Организация и проведение проверки

3.2.1. Региональный контроль осуществляется посредством плановых (внеплановых) проверок, проводимых в выездной и (или) документарных формах.

3.2.2. При проведении плановой проверки поставщиков социальных услуг используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), включающие вопросы, касающиеся обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.3. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения в Хабаровском крае, устанавливается постановлением Правительства Хабаровского края от 11 мая 2017 г. № 184-пр "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства социальной защиты населения Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (далее – постановление Правительства Хабаровского края № 184-пр).

По решению министерства к участию в проверке (в составе комиссии) могут привлекаться представители других государственных органов и организаций (по согласованию с их руководителями).

3.2.4. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

1) составление проекта ежегодного плана (далее – план проверок);

2) согласование проекта плана проверок с прокуратурой края;

3) утверждение плана проверок министром;

4) размещение плана проверок на официальном сайте министерства;

5) издание приказа о проведении проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141;

6) уведомление о проведении проверки;

7) проведение проверки;

8) составление акта проверки;

9) ведение журнала учета проверок.

3.2.5. Должностным лицом министерства, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела, или лицо его замещающее, которому дано соответствующее поручение.

3.2.6. Порядок подготовки плана проверок, его представления в прокуратуру края и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489).

3.2.7. Основанием для включения поставщика социальных услуг в план проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации поставщика социальных услуг;

2) окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;

3) начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности по предоставлению социальных услуг в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов деятельности по предоставлению социальных услуг в случае предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.8. В отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания согласно видам деятельности, указанном в Перечне видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944"Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью", периодичность проведения проверок устанавливается данным Перечнем.

3.2.9. При разработке плана проверок осуществляется:

- составление проекта плана проверок;

- направление проекта плана проверок в прокуратуру края в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- доработка проекта плана проверок с учетом предложений прокуратуры края, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта плана проверок;

- утверждение плана проверок министром;

- направление утвержденного плана проверок в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру края.

3.2.10. План проверок, утвержденный министром, в 10-дневный срок со дня утверждения доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

3.2.11. Внесение изменений в план проверок осуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

3.2.12. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в министерство заявления от поставщика социальных услуг о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки поставщика социальных услуг предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление уполномоченного должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе поставщиков социальных услуг, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая выездная проверка поставщиков социальных услуг может быть проведена министерством по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 3 подпункта 3.2.12 настоящего Административного регламента, после согласования с прокуратурой по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация в соответствии с подпунктом 3 подпункта 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента может являться основанием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 подпункта 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих поставщиков социальных услуг.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 3 подпункта 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами министерства проводится предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов поставщиков социальных услуг, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с поставщиками социальных услуг и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки у поставщиков социальных услуг могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 подпункта 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 подпункта 3.2.12 пункта 3.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению поставщика социальных услуг к ответственности не принимаются.

По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с поставщика социальных услуг, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.14. Решение о проведении плановой (внеплановой) проверки принимается министром в форме подписания приказа министерства.

3.2.15. Приостановление исполнения административной процедуры действующим законодательством не предусмотрено.

3.2.16. В день подписания приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки поставщика социальных услуг в целях ее согласования министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.17. Для проведения плановой (внеплановой) проверки, начальник отдела, которому дано поручение о проведении проверки, определяет сотрудника, ответственного за подготовку проекта приказа о проведении проверки.

3.2.18. Приказ о проведении проверки содержит:

1) наименование министерства;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование настоящего Административного регламента;

9) перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено приказом министерства.

3.2.19. О проведении плановой проверки поставщик социальных услуг уведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления должностным лицом, ответственным за подготовку приказа о назначении проверки, копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.20. О проведении внеплановой выездной проверки, поставщик социальных услуг уведомляется должностным лицом, ответственным за подготовку приказа о назначении проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в министерство.

3.2.21. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в прокуратуру края в течение двадцати четырех часов.

3.2.22. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.2.23. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами министерства, в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальных услуг, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении поставщиков социальных услуг.

3.2.24. В случае если в ходе документарной проверки должностным лицом министерства выявлены ошибки и (или) противоречия в предоставленных поставщиком социальных услуг документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документов и (или) полученным в ходе осуществления регионального контроля, информация об этом направляется поставщику социальных услуг с требованием предоставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Поставщик социальных услуг, представляющий в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в предоставленных документах сведений, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.

3.2.25. В случае, если после рассмотрения предоставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностные лица министерства не вправе требовать от поставщика социальных услуг сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены должностными лицами министерства в рамках межведомственного взаимодействия, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.2.26. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в министерстве документах поставщика социальных услуг;

2) оценить соответствие деятельности поставщика социальных услуг обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления должностным лицом министерства, ответственным за проведение проверки, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг обязан предоставить должностным лицам министерства возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Заверенная печатью копия приказа о назначении проверки вручается под роспись должностными лицами министерства, ответственными за проведение проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица министерства обязаны представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг должностные лица министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности.

Министерство, при необходимости, привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами поставщика социальных услуг.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием поставщика социальных услуг, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности поставщиком социальных услуг, либо в связи с иными действиями (бездействием) поставщика социальных услуг, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченным должностным лицом составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких поставщиков социальных услуг плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления поставщика социальных услуг.

Срок проведения каждой из плановых или внеплановых проверок не может превышать сроки, указанные в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

3.2.27. По результатам проверки должностными лицами министерства составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников поставщика социальных услуг, на которых возлагалась ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа поставщика социальных услуг дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия поставщика социальных услуг на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, поставщику социальных услуг способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия поставщика социальных услуг на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой края, копия акта проверки направляется в прокуратуру края в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.28. При ведении поставщиком социальных услуг журнала учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141, должностным лицом, ответственным за проведение проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании министерства, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Результатом административной процедуры является завершение проведения проверки поставщика социальных услуг.

3.2.29. Ограничения при проведении проверки.

При проведении проверки должностные лица министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 3 подпункта 3.2.12 пункта 3 настоящего Административного регламента;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.3. Принятие мер по результатам проверки

(пункт 3.3 в редакции приказа министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 28.11.2019 №261-П)

3.3.1. Административная процедура включает в себя следующие действия:

1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений поставщику социальных услуг;

2) контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

3) привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

4) направление информационного письма о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения для размещения в средствах массовой информации;

5) направление уведомления о возможном нарушении поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства, контроль соблюдения которого не входит в компетенцию министерства в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

3.3.2. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований;

2) выявление признаков административного правонарушения;

3) получение сведений о наличии угрозы причинения вреда;

4) получение сведений, свидетельствующих о возможном нарушении поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства, контроль соблюдения которого не входит в компетенцию министерства.

3.3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, должностные лица министерства, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан;

3) в случае выявления признаков административного правонарушения составить протокол об административном правонарушении в рамках компетенции, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).

3.3.4. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом министерства, ответственным за проведение проверки, непосредственно после составления акта проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений содержит:

1) порядковый номер;

2) дату и место составления;

3) наименование министерства;

4) сведения о выявленных нарушениях;

5) наименование нормативных правовых актов, номера статей и пунктов, требования которых нарушены;

6) наименование поставщика социальных услуг, которому выдается предписание об устранении выявленных нарушений, его местонахождение (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и место фактического осуществления деятельности;

7) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенных нарушений законодательства;

8) срок исполнения;

9) срок, в течение которого поставщик социальных услуг, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений, должен уведомить министерство о его исполнении с приложением подтверждающих документов, либо, в зависимости от выявленного нарушения, без приложения таковых;

10) перечень документов, которыми должно подтверждаться выполнение требований предписания об устранении выявленных нарушений;

11) способы извещения об устранении нарушений;

12) ссылку на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания об устранении выявленных нарушений.

3.3.5. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку о вручении. В случае отсутствия вышеуказанных лиц, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении, предписание об устранении выявленных нарушений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении в течение трех рабочих дней после его составления.

3.3.6. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит исполнению в установленный в нем срок. Должностное лицо министерства изучает представленную поставщиком социальных услуг информацию об устранении выявленных нарушений на предмет полноты и своевременности исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

3.3.7. По истечении срока устранения нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, должностное лицо министерства ответственное за проведение проверки, принимает решение о:

- подготовке и проведении внеплановой проверки;

-  принятие мер по привлечению лиц к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 КоАП РФ, в случае установления факта невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выявленного по результатам внеплановой проверки.

3.3.8. Основанием для составления протокола об административном правонарушении является непосредственное обнаружение данных, указывающих на наличие административного правонарушения, должностными лицами министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении и передача на рассмотрение органу, уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

3.3.9. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания) КоАП РФ рассматриваются заместителем министра – начальником управления социальной поддержки населения министерства.

3.3.10. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность поставщика социальных услуг, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, а также предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, иным охраняемым законом ценностям или такой вред причинен, должностные лица министерства обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

В течение трех рабочих дней со дня окончания проверки должностное лицо министерства, проводившее проверку, направляет информационное письмо о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения для размещения в средствах массовой информации и обеспечивает размещение информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения на официальном сайте министерства.

3.3.11. В случае получения сведений, свидетельствующих о возможном нарушении поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства, контроль соблюдения которого не входит в компетенцию министерства, должностное лицо министерства, проводившее проверку, в течение пяти рабочих дней со дня окончании проверки направляет данные сведения в орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствующей сфере.

3.3.12. Результатами административной процедуры являются:

1) выдача предписания об устранении нарушений;

2) решение министра о снятии с контроля предписания об устранении выявленных нарушений по результатам рассмотрения отчета о его исполнении;

3) составление протокола об административном правонарушении
в рамках компетенции и направление его для рассмотрения дела об административном правонарушении в уполномоченный орган в порядке, установленном КоАП РФ;

4) рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований
к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания) КоАП РФ;

5) направление информационного письма о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения для размещения в средства массовой информации;

6) направление уведомления о возможном нарушении поставщиком социальных услуг обязательных требований законодательства, контроль соблюдения которого не входит в компетенцию министерства в соответствующий уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации.

3.4. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства о социальном обслуживании граждан и обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства о социальном обслуживании граждан

3.4.1. Административная процедура состоит из следующих административных действий:

- сбор статистической информации об устранении выявленных нарушений;

- анализ исполнения обязательных требований действующего законодательства;

- прогнозирование исполнения обязательных требований действующего законодательства.

3.4.2. Основанием для начала административной процедуры по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию исполнения обязательных требований являются результаты, полученные при исполнении должностными лицами министерства административных процедур, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3 настоящего Административного регламента, в ходе осуществления регионального контроля.

3.4.3. Должностные лица министерства по результатам проведения регионального контроля за отчетные периоды (полугодие, год) осуществляют анализ и прогнозирование исполнения поставщиками социальных услуг обязательных требований.

3.4.4. По результатам осуществления регионального контроля должностные лица министерства осуществляют подготовку, составление отчетов по форме, установленной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.5. По результатам анализа подготовленных отчетов должностными лицами министерства, ответственными за проведение проверки, осуществляется подготовка текущих и долгосрочных прогнозов исполнения обязательных требований, разрабатываются предложения по совершенствованию правоприменительной практики и действующего законодательства.

3.4.6. Результатом административной процедуры является анализ составленной отчетной документации, прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

3.5. Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

3.5.1. В целях предупреждения нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

3.5.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование поставщиков социальных услуг по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поставщиками социальных услуг в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.3. Решение о направлении предостережения принимает министр на основании предложений уполномоченного должностного лица, осуществляющий региональный контроль, при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ сведений.

3.5.4. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения уполномоченным должностным лицом, осуществляющим региональный контроль, сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

3.5.5. В предостережении указываются:

а) наименование органа регионального контроля, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) поставщика социальных услуг приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

е) предложение поставщику социальных услуг принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

ж) предложение поставщику социальных услуг направить уведомление об исполнении предостережения в министерство;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления поставщиком социальных услуг уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные министерства, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.5.6. Предостережение не может содержать требования о предоставлении поставщиком социальных услуг сведений и документов.

3.5.7. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для поставщика социальных услуг способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в подпункте 3.5.3, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.5.8. По результатам рассмотрения предостережения поставщиком социальных услуг могут быть поданы в министерство, направившее предостережение, возражения.

3.5.9. В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - поставщика социальных услуг;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес поставщика социальны услуг;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) поставщика социальных, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.5.10. Возражения направляются поставщиком социальных услуг в бумажном виде почтовым отправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика социальных услуг, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

3.5.11. Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет поставщику социальных услуг в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном подпунктом 3.5.7. настоящего раздела. Результаты рассмотрения возражений используются министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод поставщиков социальных услуг.

3.5.12. При отсутствии возражений поставщик социальных услуг в указанный в предостережении срок направляет в министерство уведомление об исполнении предостережения.

3.5.13. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование поставщика социальных услуг;

б) идентификационный номер налогоплательщика - поставщика социальных услуг;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес поставщика социальных услуг;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.5.14.Уведомление направляется поставщиком социальных услуг в бумажном виде почтовым отправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика социальных услуг, лица, уполномоченного действовать от имени поставщика социальных услуг, на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

3.5.15. Министерство использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод поставщиков социальных услуг.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Министерство организует и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального контроля, а также за принятием ими решений.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального контроля, и принятием ими решений осуществляется начальником управления правовой, кадровой и организационной работы министерства.

4.3. Текущий контроль осуществляется в форме постоянного мониторинга соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального контроля, посредством согласования (подписания) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий, а также систематического контроля за:

- порядком подготовки и утверждения документов, необходимых для осуществления регионального контроля, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

- порядком проведения контрольных мероприятий, их качеством и соответствием нормативным правовым актам.

4.4. Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального контроля

4.4.1. Должностные лица министерства несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях.

4.4.2. Должностные лица министерства, участвующие в проведении регионального контроля, в случае ненадлежащего проведения регионального контроля, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4.3. Министерство при осуществлении текущего контроля ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих министерства

5.1. Поставщики социальных услуг (далее – заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе проведения регионального контроля, в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения министерства, должностных лиц министерства, осуществленные и принятые ими в ходе осуществления регионального контроля.

5.3. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке подается в министерство, министру.

Если причины, по которым ответ на жалобу не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь подать жалобу в министерство.

Жалоба на решение, принятое министром или лицом, его замещающим, подается в Правительство Хабаровского края.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, а также в устной форме (на личном приеме).

5.5. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы (формы обращений с жалобой, способы ее направления, требования к содержанию жалобы)

5.5.1. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

5.5.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием факсимильной связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5.3. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5.4. Заявителем могут быть представлены в министерство дополнительные документы (при их наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

5.6. Заявители имеют право на получение в министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. Срок рассмотрения жалобы, включая направление ответа о результатах ее рассмотрения, не должен превышать 30 дней с момента ее получения (регистрации).

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признание правомерными действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими в ходе осуществления регионального контроля, и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими в ходе осуществления регионального контроля, неправомерными и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшем.

5.9. Решение по результатам рассмотрения жалобы оформляется в виде мотивированного письма (ответа) заявителю.

5.10. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, или по желанию заявителя в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

Заявителям, права и законные интересы которых нарушены, сообщается о мерах, принятых в отношении должностных лиц министерства, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан и обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

5.11. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица министерства, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

- текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению);

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства, о данном решении уведомляется заявитель).

5.12. В случае, если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.13. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.14. Порядок обжалования решения по жалобе

В случае если заявитель считает, что действием (бездействием) Должностных лиц министерства и решениями, принятыми ими при проведении проверки, нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, он вправе обжаловать указанные действия (бездействие) и решения в суде в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации."

5.15. Требования к содержанию ответа по результатам рассмотрения жалобы

Текст ответа по результатам жалобы должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению.