ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРИКАЗ

28.12.2012 №200

Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; 02.08.2010, N 31, ст. 4196 30.07.2012, N 31, ст. 4470); Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «(Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179; 05.12.2011, N 49 (ч.5), ст. 7061; 30.07.2012, N 31, ст. 4322); Постановлением Правительства РД от 16.12.2011 N 493 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства РД, 30.12.201 1, N 24, ст. 1226);Положением о Министерстве сельского хозяйства РД, утвержденным постановлением Правительства РД от 26.05.2006 г. № 89 «Вопросы Министерства сельского хозяйства РД» (Собрание законодательства Республики Дагестан 31.05.2006, N 5, ст. 321; 30.04.2010, N 8, ст. 376; 30.09.201 1, N 18, ст. 81 1; 28.09.2012, N 12, ст. 759); Регламентом внутренней организации работы Министерства сельского хозяйства РД, утверждённым Приказом Минсельхоза Дагестана 16.06.2009 № 056., приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Рассмотрен обращений граждан» согласно приложению.

2. Разместить данный приказ на официальном сайте Минсельхоза Дагестана.(www.mcxrd.ru).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию Министерство юстиции РД в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.

Министр

С.Амиров

Утвержден приказом

Министерства сельского хозяйства

Республики Дагестан № ______ от ________________2012г.

Административный регламент

Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»

I. Общие положения

Предмет регулирования Регламента

1. Административный регламент Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан» (далее соответственно - Регламент, государственная услуга), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги, определяет стандарты, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан, поступивших в министерство.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение государственной услуги являются следующие категории граждан (далее - заявители):

а) граждане Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства;

в) уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представители граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Требования к порядку информирования о предоставлении

государственной услуги

3. Место нахождения Министерства:

Республика Дагестан, 367012, г.Махачкала, ул.Даниялова, 33

Адрес электронной почты Министерства: mcxrd @mail.ru.

Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: www.mcxrd.ru

              Справочный телефон структурного подразделения Министерства (Отдела контроля входящей корреспонденции, нормативных документов Министерства, обращений граждан и юридических лиц):67-48-22;

график (режим) работы Министерства:

-ежедневно с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

-обеденный перерыв: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут;

-выходные дни: суббота и воскресенье.

4. На информационных стендах Министерства в доступных для ознакомления местах и Интернет-сайтах Министерства, Едином портале государственных и муниципальных услуг размещается Регламент с приложениями или извлечениями из него, содержащие следующую информацию:

график приема заявителей;

порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги;

о должностных лицах, ответственных за предоставление государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

5. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Минсельхозом Дагестана:

посредством размещения информации, в том числе о графике приема заявителей и номерах телефонов для справок (консультаций), на официальном Интернет-сайте: www.mcxrd.ru;

на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан: http://www.gu.e-dag.ru;

на информационных стендах при входе в здание Минсельхоза Дагестана;

6.Предоставление информации по вопросам регистрации письменных обращений заявителей осуществляется в рабочие часы согласно графику работы Министерства.

7. Информирование заявителей по предоставлению государственной услуги в части факта поступления обращения, его входящих регистрационных реквизитов, наименования структурного подразделения Министерства, ответственного за его исполнение, осуществляет Отдел контроля входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц Управления Делами (далее - Отдел по работе с обращениями граждан).

8. Перечень телефонов для предоставления государственной услуги публикуется на официальном сайте Министерства вместе с настоящим Регламентом.

9. Самостоятельная передача заявителями письменных обращений, направление по почте или курьером осуществляется по адресу: 367012, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, 33;

10. Обращения в форме электронного документа направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте Министерства: www.mcxrd.ru

11. Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:

67-48-22

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

12. Государственная услуга «Рассмотрение обращений граждан»

Наименование органа исполнительной власти,

предоставляющего государственную услугу

13. Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.

              14. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг».

Описание результата предоставления государственной услуги

15. Результатом предоставления государственной услуги является:

а) устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же заявителя и существа данных ему ответов и разъяснений;

б) необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными в обращении вопросами:

направление обращений заявителей по принадлежности.

Срок предоставления государственной услуги

16. Письменное обращение заявителя, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

17. Срок регистрации письменных обращений в Министерство с момента поступления – один день. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

18. В случае направления дополнительного запроса (при необходимости запроса дополнительных документов), связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения, а также, при необходимости, уведомлением организации, направившей обращение.

19. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется начальником Управления Делами или его заместителем (далее - руководством Управления) в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

20. При направлении обращения заявителя на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу при необходимости в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

21. Обращения заявителей, направленные вышестоящими организациями в Министерство с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами, или в сроки, установленные руководством. Если контролирующим органом срок не указан, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Отделе по работе с обращениями граждан .

22. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение 7 дней со дня его регистрации в Отделе по работе с обращениями граждан, обращение подлежит направлению по компетенции в соответствующий государственный орган.

23. Если в обращении обжалуется судебное решение, то в течение 7 дней со дня регистрации обращение возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.

24. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит рассмотрению, а также направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

отношения, возникающие в связи с предоставлением

государственной услуги

25. Предоставление Министерством государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061);

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);

Постановлением Правительства РД от 16.12.2011 N 493

"О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

Исчерпывающий перечень документов,

необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги

26. Основанием для предоставления государственной услуги является направленное в Министерство в письменной форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном приеме обращение заявителя (далее - обращение).

27. В обращении заявитель указывает либо наименование государственного органа, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При предоставлении государственной услуги Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

28. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа

в приеме документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

29. Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательному приему.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

или отказа в предоставлении государственной услуги

30. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

-в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

-в обращении обжалуется судебное решение;

-в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

-текст письменного обращения не поддается прочтению;

-в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель вправе предложить руководству структурного подразделения Министерства принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство.

С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя структурного подразделения Министерства, в которой обосновывает причину прекращения переписки с заявителем, а также проект письма в адрес автора обращения с аналогичным обоснованием. Руководитель структурного подразделения Министерства в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес заявителя, а также ставит резолюцию "согласен" на служебной записке;

-ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

-в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить обращение в Министерство либо его должностному лицу.

31. Основания для приостановления в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

Порядок, размер и основания взимания государственной

пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление

государственной услуги

32. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса

о предоставлении государственной услуги и при получении

результата предоставления государственной услуги

33. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем лично запроса о предоставлении государственной услуги, а также при получении результата не может превышать 30 минут.

Требования к помещениям, в которых

предоставляется государственная услуга, к месту ожидания

и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,

текстовой и мультимедийной информации о порядке

предоставления государственной услуги

34. Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:

комфортное расположение заявителя и должностного лица Министерства;

возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

телефонную связь;

возможность копирования документов;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;

доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.

информационные стенды должны располагаться при входе в здание Министерства и должны содержать образцы заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и перечень необходимых документов.

35. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

36. В помещении для личного приема заявителей предусматривается место для хранения верхней одежды посетителей, а также отдельный бесплатный туалет для посетителей.

Показатели доступности и качества государственной услуги

37. Заявитель на стадии рассмотрения в Министерстве его обращения имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в форме электронного документа;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц Министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

38. Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в подведомственных Министерству учреждениях;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Показателем количества взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги является количество записей в журнале учёта входящей корреспонденции и журнала учёта приёма граждан Министром и его заместителями.

39. Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб в Министерстве являются:

а) достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

б) полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

в) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

г) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

д) оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности

предоставления государственной услуги в электронной форме

40. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан (www.gu.e-dag.ru).

41. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Министерства и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан.

42. Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием официального сайта Министерства и Единого портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления государственной услуги.

43. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа представления заявителю электронного документа, подтверждающего прием жалобы к рассмотрению.

44. Обеспечение возможности получения заявителями результатов предоставления государственной услуги в электронном виде на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан, если это не запрещено федеральным законом.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

45. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация обращения;

направление обращения на рассмотрение по подведомственности;

рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения;

направление ответа на обращение.

46. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги в части работы с обращениями граждан в Министерство представлена в приложении к Регламенту.

Прием и регистрация обращения

47. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Министерство.

48. Поступающие в Министерство обращения принимаются Отделом входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц Управления Делами Министерства.

При приеме письменных обращений:

а) проверяется правильность адресности корреспонденции;

б) сортируются телеграммы;

в) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов;

г) сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;

д) поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт.

49. В случае отсутствия текста письма работником, принимающим почту, подкалывается бланк с текстом "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту.

50. Акты на письма составляются в следующих случаях:

к обращению прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;

на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в конвертах писем обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц Управления Делами Министерства.

При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.

51. Интернет-обращения поступают в Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц через официальный сайт Министерства, а также через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты.

Интернет-обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Ответ Министерства на Интернет-обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

52. Регистрация письменных обращений и Интернет-обращений заявителей осуществляется работниками Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в Министерство в автоматизированной системе учета (далее - АСУ).

На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК).

Работники Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц при регистрации проверяют установленные реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на повторность.

Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же заявителя, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

Повторными считаются обращения, поступившие в Министерство от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу:

если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Не считаются повторными:

обращения одного и того же заявителя по разным вопросам;

обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.

Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК делается отметка "Повторное".

В РКК фамилия и инициалы заявителя заполняются в именительном падеже.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Ф.И.О." указывается первый автор, например, Магомедов М.М., два других автора (например, Омаров А.Б., Загиров В.В.), а также общее число авторов указываются в графе "Краткое содержание документа". Такое обращение считается коллективным.

Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе "Ф.И.О." пишется: Омаровы, Загировы. Если указаны инициалы членов семьи, то отмечается: Омаров А.Б.., фамилии других членов семьи указываются в графе "Краткое содержание документа" (Омарова А.Б.). В РКК делается отметка "Коллективное".

Обращения заявителей, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.

В РКК в графе "Ф.И.О." делается запись "Анонимное", а в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.

По результатам регистрации указанные обращения при необходимости направляются работниками Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц в структурные подразделения Министерства для сведения и использования в работе или списываются в дело.

Графа "Адрес" РКК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом если указан почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.

Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.

На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии), на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле, проставляется штамп Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц установленного образца с указанием даты регистрации обращения в АСУ и регистрационного номера обращения.

Рассмотрение обращения Министром и направление обращения на исполнение по подведомственности

53. Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения в АСУ.

54. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день или на следующий рабочий день направляются руководителю Министерства, а в его отсутствие лицу его замещающему по организации их рассмотрения.

После рассмотрения обращения в зависимости от их содержания, передаются на исполнение с проставленными резолюциями работникам Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц для рассмотрения и ответа заявителю. При необходимости, в наиболее сложных случаях, обращения вместе с копией РКК могут быть переданы на рассмотрение в соответствии с компетенцией в структурные подразделения Министерства.

55. Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

56. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Рассмотрение обращения ответственным исполнителем

и принятие по нему решения

57. Основанием для начала административной процедуры является направление обращения по принадлежности ответственному исполнителю в Министерстве.

РКК хранятся в Отделе входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц для ведения контроля за установленными сроками рассмотрения обращений.

Обращения, рассмотренные руководством Министерства, передаются в Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц для регистрации резолюции в АСУ и последующего направления обращения в соответствующие структурные подразделения Министерства вместе с копией РКК.

В случаях, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Министерства, ответственным исполнителем является структурное подразделение Министерства, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину. Остальным соисполнителям по обращению (далее - соисполнители) работниками Отдела входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц направляются копии обращения.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа заявителю или сообщают об отсутствии указанных предложений.

58.Подготовка проекта ответа Министерства осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись руководителю структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения.

Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ Министерства.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Направление ответа на обращение заявителя

59. Основанием для начала административной процедуры является направление ответа на обращения.

Обращение заявителя, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения, а также при необходимости уведомлением организации, направившей обращение.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, руководством соответствующего структурного подразделения Министерства запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений Министерства.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается Министром или его заместителями.

Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях - в контролирующий орган.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.

Исполнитель и лицо подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные правовые акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

Ответы на первичные обращения заявителей подписывают руководители структурных подразделений Министерства (в их официальное отсутствие - заместители).

Ответы на обращения заявителей о несогласии с ранее направленными ответами, подписанными руководителями структурных подразделений Министерства или их заместителями, готовятся за подписью заместителя министра, министра.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением заявителя передается в Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц.

Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения контролирующего органа, возвращаются заявителю заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.

60. Исходящие регистрационные номера ответам на обращения присваиваются Отделом входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц, либо cтруктурным подразделением Министерства в котором числится ответственный исполнитель подготовивший ответ на обращение.

Перед передачей ответов заявителям на отправку работник, ответственный за делопроизводство в структурном подразделении министерства, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.

Оформленные надлежащим образом ответы передаются в Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц, для дальнейшей отправки заявителю.

На каждом обращении после принятия решения об окончании его рассмотрения руководством структурного подразделения Министерства проставляется надпись "В дело" и личная подпись.

В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, из Аппарата Правительства Российской Федерации, из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан, из Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется, при необходимости, с копией ответа гражданину в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в Аппарат Правительства Российской Федерации, из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и в другие органы государственной власти.

Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела структурного подразделения Министерства, подготовившего ответ в соответствии с номенклатурой дел.

Организация личного приема граждан

61. Запись граждан на личный прием к Министру, заместителям Министра.

Организацию приема посетителей Министром, заместителями министра осуществляет Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц и секретарь приёмной министра.

Проведение личного приема Министром или заместителями министра

62. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Заявители приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся в карточку личного приема с использованием автоматизированной базы данных. Максимальное время ожидания в очереди при личном приеме не должно превышать 30 минут.

Заявители, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, на личный прием не допускаются.

В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник охраны.

63. Ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).

На личном приеме заявитель имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения таких обращений.

На обращениях заявителей, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

В случае необходимости при ведении приема Министром или заместителями министра могут быть приглашены работники структурных подразделений Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем вопросов.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Анализ обращений, поступивших в Министерство

64. Отдел входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц, при необходимости совместно со структурными подразделениями, обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях заявителей, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер рассмотренных обращений;

количество и характер решений, принятых по обращениям Министерством в пределах его полномочий;

количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Отдел обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет информацию Министру и в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан.

Требования к порядку выполнения административных процедур,

в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

65. Заявителю для получения государственной услуги представляется возможность направить заявление в электронном виде через официальный сайт Министерства (www.mcxrd.ru).

66. Обеспечение возможности для заявителей направлять обращения с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан http://www.gu.e-dag.ru

67. Ответственный исполнитель в Министерстве обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием заявителей, направивших обращения.

68. Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в Министерство с критикой деятельности Министерства, территориальных органов Министерства, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

69. Обращение не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения исполнителя. В указанных случаях исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения на рассмотрение другому сотруднику, который согласно распределению обязанностей замещает исполнителя во время его отсутствия.

70. Направление ответов на обращения по информационно-телекоммуникационным каналам в виде электронного документа, в случае направления их заявителем в Министерство в форме электронного документа.

Сроки выполнения административных процедур

71. Выполнение административных процедур должно быть осуществлено в следующие сроки:

регистрация обращения - не более 3 дней;

направление обращения на рассмотрение по подведомственности - в течение 5 дней;

рассмотрение ответственным исполнителем обращения, принятие по нему решения и направление ответа - не более 30 дней с момента регистрации заявления (в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения, а также при необходимости уведомлением организации, направившей обращение).

IV. Формы контроля за исполнением Регламента

72. Общий контроль за исполнением Регламента по предоставлению государственной услуги в министерстве осуществляет Министр, инициируя внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги в любое время и с любой периодичностью. Каждые три месяца проводятся плановые проверки.

Контроль за исполнением Регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям заявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения их прав, свобод и законных интересов, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.

Контроль за исполнением обращений включает:

постановку поручений по исполнению обращений на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям заявителей;

снятие обращений с контроля.

Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений осуществляется руководством структурного подразделения Министерства, работник которого определён в качестве ответственного исполнителя.

73. Отдел по работе с обращениями граждан осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства.

74. Отдел по работе с обращениями граждан еженедельно направляет в структурные подразделения Министерства информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истек либо истекает в ближайшие 7 дней.

Личная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководство структурных подразделений Министерства.

75. Обращения, поступившие в Министерство из федеральных органов исполнительной власти с контролем исполнения, считаются исполненными и снимаются с контроля Отделом входящей корреспонденции, нормативных документов министерства, обращений граждан и юридических лиц после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и направления соответствующих ответов по существу заявителям и контролирующим органам.

Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю и в контролирующий орган.

Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

76. Руководство структурных подразделений Министерства должно регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.

77. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.

78. Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных решений, нарушающих законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) должностных лиц Министерства

79. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения их обращения, действий (бездействия) специалиста(ов) отдела(ов) Министерства, участвующих в рассмотрении обращений.

80. В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с жалобой:

начальнику Управления Министерства - на решение или действие (бездействие) должностных лиц соответствующего управления;

заместителю Министра - на решение или действие (бездействие) начальника курируемого Управления Министерства;

Министру - на решение или действие (бездействие) заместителя Министра.

на действия (бездействие) специалиста(ов) отдела(ов) Министерства, участвующих в рассмотрении обращения, решения должностных лиц Министерства, участвующих в рассмотрении обращения, принятых в ходе исполнения государственной услуги, в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: 367012, г. Махачкала, ул. Даниялова, 33 в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Портала государственных и муниципальных услуг(функций) Республики Дагестан, а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалобы на решения, принятые министром сельского хозяйства, подаются в Правительство Республики Дагестан.

81. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является некачественное (неполное) предоставление государственной услуги или отказ в предоставлении государственной услуги

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;

отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

82. Жалоба должна содержать:

наименование Министерства, должностного лица, решение и действие (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

83. Поступление в Министерство жалобы (претензии) гражданина, является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Если в результате рассмотрения жалобы факты, изложенные в ней, признаны обоснованными, то принимаются решения об ответственности должностных лиц, исполнителей, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной услуги.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

84. Жалоба гражданина может быть оставлена без рассмотрения по существу по следующим основаниям :

отсутствие в жалобе данных о фамилии заявителя, направившего обращение, и о почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

указание в жалобе претензий или вопросов, на которые заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) если по его предыдущему обращению проведена проверка, вынесено решение, о котором гражданин своевременно, в установленном порядке извещался, и вновь поступившее обращение не содержит новых фактов для проведения повторной проверки

6)обжалование принятого судебного решения;

Отказ в рассмотрении жалобы не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

Оснований для приостановления в предоставлении государственной услуги законодательством не предусмотрено.

85. Основаниями для начала проведения служебной проверки являются:

письменное обращение гражданина (его законного представителя), содержащее информацию о решении, принятом в результате исполнения государственной функции, либо действии (бездействии) исполнителей, должностных лиц Министерства при рассмотрении его обращения с приложением документов, являющихся подтверждением фактов, изложенных в жалобе;

регистрация жалобы в установленном настоящим Административным регламентом порядке;

резолюция министра или его заместителя о проведении соответствующей проверки.

86. Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Министерство вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос Министерство указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Министерства в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения. При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

87.              Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

88.              По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).

89. Порядок судебного обжалования.

90. Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных гражданских служащих, должностных лиц Министерства нарушены его права и свободы.

Заявление (жалоба) подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения Министерства.

Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Приложение

к Административному регламенту,

по предоставлению государственной услуги

«Рассмотрение обращений граждан»

утвержденному приказом

Министерства сельского хозяйства

Республики Дагестан

№ ______ от ________________2012г.

Блок-схема государственной услуги