ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(ГОСКОМЭКОЛОГИЯ ХАКАСИИ)

ПРИКАЗ

от 29.03.2010 №76

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ

(с изменениями от 21.06.2011г., приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия № 090-167-п, НГР RU19000201100316)

(утратил силу приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 29.08.2011 № 090-261-п, НГР RU19000201100476)

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 № 94 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением рациональном использовании и охраной недр». Приказываю:

1.Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области геологического изучения, рационального использования и охраной недр на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Хакасия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному геологическому контролю (Приложение).

2. Административный регламент вступает в силу с 01.04.2010г.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия С.Н. Новиков

Приложение

к приказу Государственного комитета

по охране окружающей среды

и природопользованию

Республики Хакасия

от «29» марта 2010 г. №76

Административный регламент

по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Хакасия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному геологическому контролю

I.Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент по исполнению Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Республики Хакасия определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства регионального развития Республики Хакасия при осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Орган, исполняющий государственную функцию

2. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Республики Хакасия осуществляется Министерством регионального развития Республики Хакасия (далее – Минрегион Хакасии).

Нормативно-правовое регулирование осуществления государственной функции

3. Министерство регионального развития Республики Хакасия исполняет государственную функцию в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», от 25.12.1993, № 237; «Собрание законодательства Российской Федерации», от 26.01.2009, № 4 ст. 445);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 год № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140; 2009, № 29, ст. 3601; 2009 № 48, 5711; 2009 № 52 (1ч.), ст. 6441);

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 , № 2395-1 «О недрах» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 04.07.1994, № 10, ст. 1108; от 06.03.1995, № 10, ст. 823; от 15.02.1999, №7, ст. 879; от 10.01.2000, №2, ст. 141; от 21.05.2001, № 21, ст. 2061; от 13.08.2001, № 33 (часть 1); ст. 3429, от 03.06.2002, № 22, ст. 2026; от 09.06.2003, № 23, ст. 2174; от 05.07.2004, № 27, ст. 2711; от 30.08.2004, № 35, ст. 3607; от 24.04.2006, №17 (часть 1), ст. 1778; от 30.10.2006, № 44, ст. 4538; от 02.07.2007, № 27; ст. 3213, от 03.12.2007, № 49, ст. 6056; от 05.05.2008, № 18, ст. 1941; от 21.07.2008, № 29 (часть 1), ст. 3418; от 21.08.2008, № 29 (часть 1), ст. 3420; от 28.07.2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; от 05.01.2009, № 1, ст. 17); от 20.07.2009, № 29, ст. 3601; от 28. 12. 2009, № 52(1часть), ст. 6450);

Федеральным законом от 28 декабря 2009 год № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2009 год № 253, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 января 2010 год № 1 ст. 1;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 г. № 19, ст. 2060);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005, № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 16.05.2005, № 20, ст. 1885);

Конституцией Республики Хакасия от 25.05.1995 № 45 («Вестник Хакасии» от 30.06.1995, №25; от 30.03.1998 № 5-6; от 31.12. 1998, № 31-32; от 28.09.2000, № 48-49; от 22.12.2000, № 69-70; от 21.12.2001, № 53-54; от 18.02.2003, № 13, от 28.07.2003, № 48-49; от 05.03. 2004, № 12; от 08.07.2005, № 34; от 28.06. 2006, № 36; от 19.04.2007, № 26);

Законом Республики Хакасия от 11.10.2005, № 60-ЗРХ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» («Вестник Хакасии» от 21.10.2005, № 50; от 08.11.2007, № 67; от 18.06.2009, № 40);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009 № 365 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия» («Вестник Хакасии» от 09.09.2009, № 56)»;

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.07.2009 , № 334 «Об утверждении перечня должностных лиц Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия, осуществляющих государственный экологический контроль» («Вестник Хакасии» от 02.09.2009 г. № 54);

Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.

Направление осуществления государственной функции

4. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется за:

1) соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых ею в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на своих территориях;

2) геологическим изучением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

3) достоверностью геологической информации, полученной за счет средств бюджета Республики Хакасия, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

Результат исполнения государственной функции

5. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление нарушений обязательных требований, установление отсутствия нарушений;

2) исполнение нарушителями обязательных требований, предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

3) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Заявители государственной функции

6. граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации.

7. Действие настоящего административного регламента распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

8. Информация о месте нахождения Минрегиона Хакасии:

Юридический адрес Минрегиона Хакасии: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 4-а

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 655019, г. Абакан, ул. Вяткина, д. 4-а, а/я 711.

Часы работы Минрегиона Хакасии:

Дни недели

Рабочее время

Понедельник

с 9-00 до 18-00

Вторник

с 9-00 до 18-00

Среда

с 9-00 до 18-00

Четверг

с 9-00 до 18-00

Пятница

с 9-00 до 18-00

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00

В предпраздничный день с 9-00 до 17-00

Информация по административным процедурам государственной функции может предоставляться:

1) по электронной почте (при ее наличии);

2) по телефону;

3) по почте;

4) лично;

Полный текст административного регламента размещен на Интернет – сайте Портала государственной власти Республики Хакасия http://www.rhlider. ru

Обязательный перечень предоставляемой информации по административным процедурам исполнения государственной функции:

1) входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

2) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

3) нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);

4) перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур государственного геологического контроля.

9. Основными требованиями к информированию заявителей является:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

10. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование;

11. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

12. Индивидуальное устное информирование осуществляется Минрегионом Хакасии при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Минрегиона Хакасии, осуществляющий индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Минрегиона Хакасия осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

13. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Председатель Минрегиона Хакасии, его заместитель или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течении 30 дней со дня их регистрации. Председателем Минрегиона Хакасии, его заместителем могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен председателем (заместителем председателя) Минрегиона Хакасии. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет не более чем 30 дней.

14. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации–радио, телевидения. Выступление специалистов Минрегиона Хакасии по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем.

15. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт Портала государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет.

16. Исчерпывающая информация по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Республики Хакасия наглядно отображающая алгоритм прохождения административной процедуры, размещена на стенде первого этажа здания Минрегиона Хакасии.

17. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При получении запроса по телефону, специалист принявший звонок:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости, суть вопроса;

5) вежливо и корректно дает ответ по существу вопроса;

6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

7) к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.

Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде и должен содержать:

1) конкретный ответ на поставленный вопрос;

2) фамилию, имя, отчество исполнителя;

3) телефон исполнителя для справок;

4) подпись председателя или заместителя председателя Минрегиона Хакасии.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющие прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Требования к удобству и комфорту мест приема заявителей

18. Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течении всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 7 настоящего Административного регламента.

19. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции должны соответствовать Санитарно–эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным Главным государственным врачом Российской Федерации 30.05.2003.

20. При входе в здание, на видном месте размещается информационный щит с наименованием Минрегиона Хакасии (на русском и хакасском языках).

21. Вход в здание также должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.

22. На территории прилегающей к месторасположению Минрегиона Хакасии оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

23. Помещения для осуществления государственной функции размещаются на нижних этажах здания, где предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и мест для хранения верхней одежды.

24. Рабочее место специалиста для работы с заявителями оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения функции.

25. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

Сроки исполнения государственной функции

26. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных ст.11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 год № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может превышать 20 рабочих дней.

27. В отношении одного объекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

28. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минрегиона Хакасии, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Минрегиона Хакасии, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

29. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

III. Административные процедуры

Последовательность действий при исполнении государственной функции

30. Государственная функция осуществляется должностными лицами в Минрегионе Хакасии в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) порядок организации и проведения плановых проверок;

3) проведение внеплановых проверок;

4) порядок оформление результатов проверок.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему регламенту.

1. Планирование проверок

31. В соответствии с задачами государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический контроль) Минрегион Хакасии обеспечивает соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

С этой целью Минрегион Хакасии проводит проверки по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - проверки).

32. Проверки уполномочены проводить следующие должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль:

1) председатель Министерства регионального развития Республики Хакасия по должности являющийся главным государственным инспектором Республики Хакасия по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2) заместитель председателя Министерства регионального развития Республики Хакасия по должности являющийся заместителем главного государственного инспектора Республики Хакасия по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

3) начальник отдела Министерства регионального развития Республики Хакасия, ведающий вопросами государственного геологического контроля, по должности являющийся старшим государственным инспектором Республики Хакасия по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

4) главные и ведущие специалисты Министерства регионального развития Республики Хакасия, ведающие вопросами государственного геологического контроля, по должности являющиеся государственными инспекторами Республики Хакасия по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

33. Должностные лица Минрегиона Хакасии, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводиться;

3) проводить проверку на основании приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии о её проведении в соответствии с её назначением;

3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 год № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» копии документа о согласовании проведения проверки;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 год № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

10) не требовать от юридического лица и индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

34. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, проводят проверки по вопросам указанным в пункте 4 настоящего Административного регламента.

35. Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

36. В случае необходимости в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 год № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в порядке к проведению проверок привлекаются эксперты.

37. Проверки проводятся без нарушения порядка работы проверяемого юридического лица и индивидуального предпринимателя и вмешательства в его хозяйственную деятельность.

38. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный геологический контроль, необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, относящиеся к предмету проверки, а в случае выездной проверки обеспечить доступ на объект работ, связанных с пользованием недрами.

39. Юридические лица и индивидуальные предприниматели препятствующие проведению проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок организации и проведения плановых проверок

40. Проверка проводится на основании приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии. Форма приказа Минрегиона Хакасии соответствует типовой форме приказа, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

41. В приказе председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) дата начала и окончания проведения проверки;

9) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

42. Проект приказа о проведении плановой проверки согласовывается с заместителем председателя Минрегиона Хакасии, курирующего деятельность государственного геологического контроля.

43. В случае выявления несоответствия проекта приказа о проведении плановой проверки действующему законодательству, проект приказа о проведении плановой проверки возвращается должностному лицу, который его подготовил, для устранения замечаний.

44. Подписанный председателем, заместителем председателя приказ о проведении плановой проверки регистрируется в журнале выдачи приказов специалистом, ответственным за делопроизводство Минрегиона Хакасии.

45. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минрегионом Хакасии, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

46. Результатом административного действия является подготовка приказа о проведении плановой проверки, его регистрация и уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении плановой проверки.

47. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минрегиона Хакасии, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Минрегиона Хакасии, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

48. Заверенные печатью копия приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии вручаются под роспись должностными лицами Минрегиона Хакасии, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

49. При проведении проверок должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, для изучения и анализа запрашиваются у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами (оригинал);

2) документы, включенные в лицензию в качестве ее неотъемлемой части;

3) устав и учредительные документы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которого проводится проверка;

4) доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которого проводится проверка, в случае отсутствия руководителя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5) лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;

6) договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае если к выполнению отдельных работ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей привлекает на их основании иные организации);

7) протоколы территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых;

8) документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельного участка;

9) горноотводный акт;

10) документы об уплате платежей, налогов, подтверждение налогового органа;

11) акты о ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

12) согласованные и утвержденные в установленном порядке технические (технологические) проекты, планы и схемы развития горных работ;

50. При проведении проверки выполнения предписания перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение проверки.

51. При проведении проверки достоверности и обоснованности, представленных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем материалов для постановки на государственный баланс и списания с государственного баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых Минрегиона Хакасии запрашивает у Енисейского Управления Ростехнадзора данные о результатах контроля за объемами добываемых полезных ископаемых.

52. Должностное лицо, осуществляющее государственный геологический контроль, обеспечивает эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.

53. Плановые проверки проводятся Минрегионом Хакасии в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не чаще чем один раз в три года.

54. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Минрегионом Хакасии в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

55. Минрегион Хакасии осуществляет формирование ежегодного плана проведения проверок и предоставляет его на утверждение председателю Минрегиона Хакасии.

56. Утвержденный председателем Минрегиона Хакасии ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Интернет – сайте Портала органов государственной власти Республики Хакасия http:// WWW.rhlider.ru, либо иным доступным способом.

57. Результатом административного действия является утверждение председателем Минрегиона Хакасии ежегодного плана проведения плановых проверок и доведения его до сведения заинтересованных лиц.

58. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Проведение внеплановых проверок

59. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Минрегион Хакасии, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) приказ председателя Минрегиона Хакасия, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

60. Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Минрегион Хакасии, регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления.

61. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минрегион Хакасии, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

62. В день подписания приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасия, о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Минрегион Хакасии, представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии, о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры осуществляется в случаях:

1. возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2. причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

63. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минрегион Хакасии вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

64. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 16 статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минрегионом Хакасии не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

65. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

66. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Порядок оформления результатов проверок

67. По результатам проведенной проверки (плановой, внеплановой) должностными лицами Минрегиона Хакасии, осуществляющими государственный геологический контроль составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте поверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля;

3) дата и номер приказа председателя, заместителя председателя Минрегиона Хакасии;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку

68. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

69. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минрегиона Хакасии.

70. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минрегиона Хакасии.

71. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течении пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

72. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

73. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

74. В журнале учета проверок должностными лицами Минрегиона Хакасии осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

75. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

76. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

77. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае не согласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минрегион Хакасии в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минрегион Хакасии.

78. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Минрегиона Хакасии, осуществляющим государственный геологический контроль в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях.

79. В случае необходимости Минрегион Хакасии передает материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

80. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

81. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем председателя курирующим данное направление.

82. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

83. Персональная ответственность должностных лиц Минрегиона Хакасии, ответственных за исполнение государственной функции, закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

84. Перечень должностных лиц осуществляющих текущий контроль, определен постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.07.2009 № 334 «Об утверждении перечня должностных лиц Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия, осуществляющих государственный экологический контроль».

85. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия.

86. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Минрегиона Хакасии. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минрегиона Хакасии.

По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

87. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Минрегиона и Хакасии) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции и вопросы связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

88. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Минрегиона Хакасии, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

89. Досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008. № 55 «О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.

90. Обжалованию подлежат как коллегиальные, так и единоличные решения, а также действия (бездействия), в том числе представление официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия), в результате которых нарушены права гражданина или организации, либо созданы препятствия реализации этих прав, либо на гражданина или организацию незаконно возложена какая- либо обязанность.

91. Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

92. Юридические лица имеют право направлять жалобы лично или через своего представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы.

93. Юридические лица имеют право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы юридических лиц рассматриваются на личном приеме должностных лиц Минрегиона Хакасии.

94. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты юридического лица, а также данные представителя юридического лица, который подписывает жалобу.

95. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Разглашение без согласия юридического лица сведений, которые стали известны из жалобы, запрещается. Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.

96. При подаче жалобы юридическим лицом в случае необходимости должны быть представлены обоснования, подтверждающие причины написания жалобы, или указано их местонахождение. Обоснованиями должны являться любые достоверные факты, на основании которых, Минрегион Хакасии или должностное лицо, рассматривающие жалобу устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в жалобе юридического лица, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующей жалобы. Доказательства представляются юридическим лицом, подавшим жалобу, либо иными лицами, заинтересованными в рассмотрении жалобы. Если представленных доказательств недостаточно, Минрегион Хакасии или должностное лицо, рассматривающие жалобу, вправе предложить юридическому лицу представить дополнительные доказательства.

97. Минрегион Хакасии или должностному лицу запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о юридическом лице.

98. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Минрегион Хакасии или должностному лицу.

99. Жалоба рассматривается Минрегионом Хакасии или должностным лицом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем Минрегиона Хакасии или его заместителем на пятнадцать рабочих дней.

100. Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.

101. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к Минрегиону Хакасии осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия (далее Комиссия).

102. Данная Комиссия является второй инстанцией по рассмотрению жалоб в инстанционном порядке. Порядок образования Комиссии, ее состав, компетенция, сроки рассмотрения жалоб, порядок принятия решений по жалобам устанавливаются Правительством Республики Хакасия.

103. Физическое и юридическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеют право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.

Приложение 1

к административному регламенту по исполнению

Государственным комитетом по охране окружающей

среды и природопользованию Республики Хакасия

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

Блок-схема исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной функции по осуществлению контроля за геологическим изучением, рациональном использовании и охраной недр.

(блок-схема находится в архивном деле)