Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращения граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

от 29.03.2016 г. № 131

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

(наименование в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

(в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267 (ru66000201600638)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и организации эффективной работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

(преамбула в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (прилагается).

2. Отделу государственной службы, кадровой и организационной работы Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (Т.П. Горина) направить настоящий приказ в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. Министра

С.В. Шарапов

УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства

агропромышленного комплекса и

продовольствия Свердловской области

от 29.03.2016 № 131

«Об утверждении Положения о порядке

рассмотрения обращений граждан

и организаций по фактам коррупции

в деятельности Министерства

агропромышленного комплекса и

продовольствия Свердловской области»

(в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

Положение

о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Положение) разработано во исполнение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией является:

(абз. в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

1) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

(в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

2) совершение деяний, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

(в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

3. Правовую основу работы Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее – Министерство) с обращениями граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства (далее – обращения по фактам коррупции) составляют:

– Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

-Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

-Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ № 1065);

-Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

-иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области, регламентирующие отдельные вопросы рассмотрения обращений граждан и организаций;

-Положение об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, утвержденное Приказом Министерства от 10.10.2013 № 382 «Об утверждении Положения об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области» (далее - Положение об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области).

(абз. в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

. Поступление обращений по фактам коррупции в Министерство

4. Поступление в Министерство обращений по фактам коррупции происходит следующими способами:

– в письменном виде (через обычные каналы связи);

– по телефонам «горячей линии», «прямой телефонной линии» по вопросам антикоррупционного просвещения;

– на личном приеме граждан и представителей организаций Министром агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, заместителями Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области;

– с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет» (посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Министерства или посредством направления обращения в виде электронного письма на адрес электронной почты Министерства - kor@mcxso.ru).

5. В Министерстве в соответствии с ведомственным планом противодействия коррупции осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации, открытых писем граждан и организаций о фактах коррупции с последующим докладом о результатах мониторинга Министру агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

. Порядок информирования граждан о способах направления обращений по фактам коррупции в Министерство и о процедурах их рассмотрения

6. Информация для граждан и организаций о способах направления обращений по фактам коррупции в Министерство и о процедурах их рассмотрения размещается:

– на информационном стенде, посвященном антикоррупционной деятельности Министерства, установленном в здании, где располагается Министерство (г. Екатеринбург, ул. Р. Люксембург, 60);

– на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Министерства) в специальном разделе, посвященном противодействию коррупции.

7. На информационном стенде, на официальном сайте Министерства размещается следующая информация о процедурах рассмотрения обращений по фактам коррупции:

-извлечения из законодательства Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений граждан, и нормы по противодействию коррупции в Российской Федерации;

-Положение об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области;

-образец оформления обращения по фактам коррупции и требования к нему (приложение 1);

-основания отказа в рассмотрении обращений по фактам коррупции;

-порядок получения консультаций у государственных гражданских служащих Министерства по рассмотрению обращений по фактам коррупции, в должностные обязанности которых входит непосредственное взаимодействие с заявителями (по телефону или в часы личного приема).

V. Порядок рассмотрения обращений по фактам коррупции

8. Обращение подлежит обязательной регистрации общим отделом Министерства в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

9. Обращение рассматривается на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к письменным обращениям и порядку рассмотрения отдельных обращений, установленным статьями 7 и 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

10. Анонимные обращения по фактам коррупции, а также обращения по фактам коррупции без указания конкретных лиц и обстоятельств дела рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», но при проведении мониторинга по обращениям по фактам коррупции не учитываются.

11. После регистрации осуществляется предварительное рассмотрение поступивших обращений по фактам коррупции на предмет содержащейся в них информации с привлечением должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве.

12. После проведения процедуры предварительного рассмотрения обращения по фактам коррупции оно незамедлительно передается Министру агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министр).

По результатам рассмотрения Министром обращения по фактам коррупции принимаются необходимые организационные решения (далее - резолюции) о порядке дальнейшего рассмотрения по существу, в том числе определяются исполнители и необходимость особого контроля за рассмотрением обращений по фактам коррупции.

13. В соответствии с резолюцией в контрольно-регистрационную карточку в системе электронного делопроизводства ставится отметка в электронной форме о поступлении обращения по факту коррупции.

Копия обращения передается в отдел государственной службы, кадровой и организационной работы Министерства для отметки в журнале регистрации обращений граждан и организаций по фактам коррупции (приложение 2).

14. Обращение не направляется на исполнение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого является предметом обращения по фактам коррупции.

15. Проведение консультаций и предоставление информации гражданам по прохождению и итогам рассмотрения конкретного обращения по фактам коррупции осуществляется государственными гражданскими служащими отдела государственной службы, кадровой и организационной работы Министерства, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве.

16. Государственные гражданские служащие, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве, а также другие исполнители при проведении проверки информации, изложенной в обращении по фактам коррупции:

-обеспечивают объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение обращения по фактам коррупции, в случае необходимости запрашивают у заявителя дополнительные документы и материалы;

-запрашивают необходимые для рассмотрения обращения по фактам коррупции материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

-принимают меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

-в случае необходимости подготавливают предложения с проектом поручения Министра (заместителя Министра) о проведении проверки в связи с обращением по фактам коррупции и обеспечивают ее проведение.

17. В случае если в обращении по фактам коррупции содержатся сведения о несоблюдении государственным гражданским служащим Министерства обязанностей, ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, а также требований к служебному поведению, о наличии у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникновении конфликта интересов, о возможном совершении государственным служащим других коррупционных правонарушений, Министр принимает решение о целесообразности проведения проверки в отношении фактов, изложенных в обращении по фактам коррупции, на основании докладной записки должностного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

18. В случае если изложенные в обращении по фактам коррупции факты нуждаются в проверке посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, то в процессе рассмотрения обращения по фактам коррупции направляется запрос в государственные органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

19. В случае если при проведении указанной проверки устанавливаются факты, свидетельствующие о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, то по материалам проверки на основании докладной записки, подготовленной отделом государственной службы, кадровой и организационной работы Министерства по ее результатам, Министром принимается одно из решений:

- о применении к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 59.1, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», или мер иной юридической ответственности с учетом характера, тяжести, последствий и обстоятельств совершения коррупционного правонарушения;

- о подготовке и направлении материалов в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией;

- о передаче материалов проверки для рассмотрения на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

20. При принятии Министром решения о передаче материалов проверки на рассмотрение Комиссии отделом государственной службы, кадровой и организационной работы Министерства оформляется соответствующее Представление, материалы передаются в Комиссию.

21. Ответ заявителю по существу вопросов, поставленных в обращении по фактам коррупции, должен содержать информацию о результатах проведенных мероприятий и проверок, о решениях Комиссии (при наличии), а также информацию о принятых мерах, в том числе о применении к государственному гражданскому служащему мер ответственности либо об отсутствии оснований для проведения проверки и о неподтверждении фактов коррупции.

(в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

22. Обращение по фактам коррупции снимается с контроля после направления заявителю ответа на все вопросы, поставленные в обращении.

V. Сроки рассмотрения обращений по фактам коррупции

(наименование в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 08.06.2016 № 267)

23. Обращения по фактам коррупции, поступившие в Министерство, в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Министром при необходимости может устанавливаться более короткий срок рассмотрения обращения по фактам коррупции.

24. Решение о продлении сроков рассмотрения обращения по фактам коррупции принимается Министром в ходе осуществления текущего контроля за рассмотрением обращения после получения исчерпывающей информации о необходимости продления сроков по рассмотрению обращения в связи с наличием объективных причин, по которым направить заявителю ответ по существу вопросов, поставленных в обращении, в установленные сроки не представляется возможным.

V. Мониторинг рассмотрения обращений по фактам коррупции и размещение информации об итогах их рассмотрения на официальном сайте Министерства

25. В соответствии с планом работы Министерства по противодействию коррупции ежеквартально осуществляется мониторинг рассмотрения обращений по фактам коррупции.

26. Реестр обращений по фактам коррупции и информация о результатах мониторинга рассмотрения обращений по фактам коррупции размещается на официальном сайте Министерства.

Приложение 1

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан и организаций

по фактам коррупции в деятельности

Министерства агропромышленного комплекса

и продовольствия Свердловской области

ОБРАЩЕНИЕ

гражданина, представителя организации по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

В Министерство агропромышленного

комплекса и продовольствия

Свердловской области

от______________________________________

(Ф.И.О. гражданина; наименование организации,

Ф.И.О. лица, представляющего организацию)

________________________________________

(место жительства, телефон; адрес организации, телефон)

________________________________________

Сообщаю, что:

1. _________________________________________________________

(Ф.И.О. государственного гражданского служащего Министерства)

2.______________________________________________________

(описание обстоятельств, при которых заявителю стало известно о случаях совершения коррупционных правонарушений государственным гражданским служащим Министерства)

3. _________________________________________________________

(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые совершил государственный гражданский служащий Министерства)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

4. ____________________________________________________________

(материалы, подтверждающие обращение, при наличии)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_______________                                                                                    ________________________

(дата)                                                                                                  (подпись, инициалы и фамилия)

Приложение 2

к Положению о порядке рассмотрения

обращений граждан и организаций

по фактам коррупции в деятельности

Министерства агропромышленного комплекса

и продовольствия Свердловской области

ЖУРНАЛ

регистрации обращений граждан и организаций по фактам коррупции в деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

№

п/п

Дата, время поступления обращения

ФИО обратившегося

Место жительства и (или) регистрации

Телефон и адрес электронной почты

Иные сведения о заявителе

Краткое содержание сообщения

Отметка о возможном наличии в полученном сообщении признаков коррупционных проявлений

Решение о направлении и рассмотрении обращения

Подпись должностного лица

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

2.