ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВ...



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 29.03.2019

№ 201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции приказа от 09.09.2019 № 686)

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым
от 29 декабря 2017 года № 737 «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
в Республике Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым.

2. Отделу информационных систем и программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем (Прядко А.В.) разместить настоящий приказ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за первым заместителем министра В. Анюхиным.

Министр                                                                                              А. РЮМШИН

Приложение к приказу

Министерства сельского хозяйства Республики Крым

от__________ №__________

Методика

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика предназначена для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по организации и осуществлению Регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым (далее – Методика, Оценка, контрольно-надзорная деятельность).

1.2. Оценка деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части Регионального государственного надзора в области племенного животноводства (далее –государственный надзор), а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства Министерства в деятельность подконтрольных субъектов.

1.3. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.

2. Показатели результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – показатели) при осуществлении государственного надзора состоят из групп ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В») (приложение 1 к Методике).

2.2. Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется государственный надзор.

2.3. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

2.4. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности.

2.5. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми за отчетный период.

3. Порядок проведения оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

3.1. Министерство ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей для государственного надзора по показателям результативности и эффективности группы.

3.2. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.3. Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

3.4. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

3.5. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.

3.6. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя представлены в приложении 2 к Методике.

3.7 Источниками данных для определения значений показателей используются данные годовых отчетов, данные статистики, актов по результатам контрольно-надзорных мероприятий.

3.8. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

3.9. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

Fmax = 5 * n,

где:

Fmax – значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 – максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

n – количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

3.10. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

ИОов = ∑ БО / Fmax ,

где:

ИОов – итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

∑ БО – сумма балльных оценок показателей;

Fmax – значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

              3.11. Министерство в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, осуществляет анализ контрольно-надзорной деятельности и направляет в Министерство экономического развития Республики Крым отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно форме отчета о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению 3 к Методике.

3.12. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.13. Информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и ежегодный отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности размещается на официальном сайте Министерства до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

3.14. Министерством могут применятся меры стимулирования сотрудников в зависимости от достижения показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности в рамках методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 № 737.

4. Порядок обеспечения доступности показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности

4.1. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном на Портале Правительства Республики Крым размещаются:

методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Крым, утвержденной Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 № 737;

методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым (утвержденная приказом Министерства);

информация о результатах расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

отчет о достижении значений показателей.

5. Порядок контроля за достижением показателей

эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности стимулирования в зависимости от достижения сотрудников Министерства по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

5.1. Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, ежегодно осуществляет Министр сельского хозяйства Республики Крым.

5.2. Результаты достижения фактических значений ключевых показателей могут учитываться при материальном стимулировании ответственных сотрудников Министерства в соответствии с представлением заместителя Министра, курирующего данное направление контрольно-надзорной деятельности.

Приложение 1

к Методике оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорный

деятельности по организации

и осуществлению регионального

государственного надзора в области

племенного животноводства на

территории Республики Крым

(в редакции приказа Министерства

сельского хозяйства Республики Крым

от ___________  № «____»)

Перечень показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

Министерства сельского хозяйства Республики Крым по организации и осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

Орган государственной власти, осуществляющий региональный государственный надзор

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Вид контрольно-надзорной деятельности

Региональный государственный надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым (далее –госплемнадзор)

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

Осуществление деятельности племенными организациями с нарушением действующего законодательства в области племенного животноводства на территории Республики Крым

Цель контрольно-надзорной деятельности

Устранение риска возникновения нарушений в области племенного животноводства

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии

(интерпретация значений)

Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей)

Целевое (индикативное) значение показателя

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

А.1

Не применяется

А.2

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в Республике Крым

Спп = Чп1 / Чп2 x 100

Спп - сохранность племенного маточного поголовья,

Чп1 - численность племенного маточного поголовья в Республике Крым в текущем году;

Чп2 - численность племенного маточного поголовья в Республике Крым в прошлом году

%

100

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасные последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

эффективность контрольно-надзорной деятельности

Нт / Нп x 100%

Нт - количество нарушений, выявленное в текущем году;

Нп - количество нарушений, выявленное в прошлом году

%

О положительной динамике будет свидетельствовать снижение показателя

В

Индикативные показатели, характеризующие различные  аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.1.

снижение количества нарушений в области племенного животноводства

В.2

индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

количество проведенных мероприятий

∑м

Суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности

единиц

В.2.3

доля субъектов, допустивших нарушения в области племенного животноводства, выявленные в результате проведения госплемнадзора

Н = Сн / Собщ x 100

Н - доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения госплемнадзора;

Сн - количество субъектов, допустивших нарушения;

Собщ - общее количество субъектов, в отношении которых был проведен госплемнадзор

%

0

В.2.5.

доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения госплемнадзора

Ну = Сн / Собщ x 100

Ну - доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения госплемнадзора;

Сн - количество субъектов, устранивших нарушения;

Собщ - общее количество субъектов, у которых были выявлены нарушения

%

100

В.2.6

доля

субъектов, допустивших повторные нарушения в области племенного животноводства

Нп = Снп / Собщ x 100

Нп - доля субъектов, допустивших повторные нарушения в области племенного животноводства;

Снп - субъекты, допустившие повторные нарушения;

Собщ - общее количество подконтрольных субъектов

%

0

В.3

индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

проверки

В.3.1.1

общее количество проверок

Пп+Пв

Пп –количество плановых проверок;

Пв – количество внеплановых проверок

единиц

суммарный показатель проведения плановых проверок (в том числе внеплановых проверок по исполнению предписаний)

В.3.1.2

общее количество плановых проверок

Пп –количество плановых проверок в соответствии с Планом;

единиц

В.3.1.3

общее количество внеплановых проверок

Пв –количество внеплановых проверок ;

единиц

В.3.1.2

количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки

общее количество субъектов, в отношении которых проведены проверки

В.3.1.15

доля подконтрольных субъектов, не допустивших нарушения в области племенного животноводства при проведении проверок

Пс = Снн / Собщ x 100

Пс - доля подконтрольных субъектов, не допустивших нарушения при проведении проверок;

Снн - количество подконтрольных субъектов, не допустивших нарушений;

Собщ - общее количество проверенных субъектов

%

100

В.3.1.18

доля проверок, на результаты которых поданы жалобы

Рж = Пж / Побщ x 100

Рж - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы;

Пж - количество проверок, результаты которых обжалованы;

Побщ - общее число проведенных проверок

%

0

В.3.1.24

доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

Рн = Пн / Побщ x 100

Рн - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными;

Пн - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры;

Побщ - общее число проведенных проверок

%

0

В.3.1.25

доля проверок, проведенных министерством с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществлявшим проверку, применены меры

дисциплинарного, административного наказания

Дп = Пнт / Побщ x 100

Дп - доля проверок, проведенных с нарушениями требований, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществлявшим проверку, применены меры дисциплинарного, административного наказания;

Пнт - количество проведенных проверок с нарушениями требований законодательства РФ,

Побщ - общее количество проведенных проверок

%

0

В.3.1.29

доля

проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения, указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления деятельности в области племенного животноводства

Хп = Пп / Побщ x 100

Хп - доля проверок, которые не удалось провести;

Пп - количество проверок, которые не удалось провести по одной из причин;

Побщ - общее число проверок

%

0

В.3.1.30

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний

Двп = ВП / ВПобщ x 100

Двп - доля выявленных правонарушений, связанных с неисполнением предписаний;

ВП - количество выявленных правонарушений, связанных с неисполнением предписаний;

ВПобщ - общее число выявленных правонарушений

%

0

В.3.1.35

общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов

общая сумма наложенных штрафов, с учетом штрафов, наложенных на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

млн..руб.

В.3.1.36

общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок

суммарный показатель уплаченных (взысканных) административных штрафов

тыс.руб.

В.3.1.37

отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов

Осш = Свш / Собщ x 100

Осш - отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов;

Свш - количество взысканных административных штрафов;

Собщ - общая сумма наложенных административных штрафов

%

100

В.3.1.13

средний размер наложенного административного штрафа

РШср = СШобщ / Шобщ

РШср - средний размер наложенного административного штрафа;

СШобщ - общая сумма наложенных административных штрафов;

Шобщ - общее количество наложенных штрафов на должностных лиц и юридических лиц

тыс.руб.

0

В.3.1.40

среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки

ДЛср = Сдл / Побщ

ДЛср - среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки;

Сдл - количество должностных лиц, задействованных в проведении проверок;

Побщ - общее количество проведенных проверок

единиц

В.3.1.41

средняя продолжительность одной проверки

Вс = Вобщ / Побщ

Вс - средняя продолжительность одной проверки;

средний показатель по отношению общего затраченного времени на проведение проверок к - Вобщ / Побщ количеству проведенных проверок

часов

В.3.4

мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности

В.3.4.1

ежегодное представление определенных форм отчетности по племенному животноводству в управление животноводства и государственного племенного надзора

Уот = Сст / Собщ x 100

Уот - уровень соблюдения установленных обязательных требований подконтрольными субъектами, в отношении которых проведены мониторинговые мероприятия,

Сст - количество субъектов, соблюдающих установленные обязательные требования,

Собщ - общее количество подконтрольных субъектов

%

100

В.3.8

мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

3.5.8.1

проведение профилактических мероприятий направленных на соблюдение обязательных требований племенными организациями Республики Крым

суммарный показатель проведенных совещаний с племенными организациями региона, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области племенного животноводства

едииниц

В.4

индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по надзору в области племенного животноводства, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных, прочих расходов

суммарный показатель выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по надзору в области племенного животноводства, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных, прочих расходов

тыс.руб.

В.4.2

количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства

суммарный показатель по количеству штатных специалистов управления животноводства и  племенного надзора министерства сельского хозяйства Республики Крым

человек

             

Приложение 2

к Методике

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

КРИТЕРИИ

присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

№ п/п

Целевое (индикативное)

значение показателя

Отклонение фактического (достигнутого)

от целевого (индикативного) значения

Баллы

абсолютное значение показателя

(в единицах)

относительное значение показателя

(в процентах)

1

2

3

4

5

1.

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния

ниже чем целевое  значение более чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 50

процентных пункта

1

ниже чем целевое  значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

ниже чем целевое  значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пункта

2

ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов, но  менее чем на 30 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пункта

3

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пункта

4

равно индикативному значению

5

2.

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния

выше чем целевое значение более чем на 50 процентов

выше чем целевое значение более чем на 50

процентных пункта

1

выше чем целевое значение более чем на 30 процентов, но  менее чем на 50 процентов

выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пункта

2

выше чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пункта

3

выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов

выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пункта

4

равно целевому значению

5

3.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды*

Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пункта

1

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пункта, но менее чем на 50 процентных пункта

2

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пункта, но менее чем на 30 процентных пункта

3

отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов

отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пункта

4

соответствует целевому значению или превосходит его

5

Приложение 3

к Методике

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

ОТЧЕТ

о фактических (достигнутых) значениях показателей

результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Крым по организации и осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

за _____год

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Целевое

(индикативное)

значение

Фактическое (достигнутое)

значение

Балльная оценка

Справочная информация

1

2

3

4

5

6

7

Итоговая оценка результативности и эффективности Министерства сельского хозяйства Республики Крым, рассчитанная по формуле:

ИОов = ∑ БО (_______) / Fmax (________),

где:

ИОов – итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

∑ БО – сумма балльных оценок показателей;

Fmax – значение максимально возможной итоговой балльной оценки, *

составляет ___________________________________________________________.

Примечание.

*Указать порядок расчета итоговой оценки результативности и эффективности.