Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контр...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 апреля 2011 г. N 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ

ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на департамент регулирования оборота алкогольной продукции (Вострикова).

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра

О.В.МАЙОРОВ

Утвержден

Приказом

министерства экономического развития,

инвестиций и торговли Самарской области

от 29 апреля 2011 N 36

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ

И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВО

И ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ

ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области.

1.2. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Понятия "региональный государственный контроль", "мероприятие по контролю", "проверка" для целей настоящего Регламента применяются в значениях, определенных в статье 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

Реализация государственной функции включает в себя:

проведение проверок по выявлению нарушений юридическими лицами (лицензиатами) лицензионных требований и условий при осуществлении ими розничной продажи алкогольной продукции, производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции на территории Самарской области (далее - лицензионные требования);

применение санкций за нарушение норм законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

осуществление контроля за устранением выявленных в ходе проверок нарушений норм законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.3. Государственная функция исполняется Министерством, являющимся органом государственного контроля за соблюдением организациями законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках полномочий, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области".

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется структурным подразделением министерства - департаментом регулирования оборота алкогольной продукции (далее - Департамент).

1.4. Государственная функция осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, N 80, 07.05.2002, N 138 - 139, 30.07.2002, N 209 - 210, 02.11.2002, N 211, 05.11.2002, N 246, 31.12.2002, N 126, 01.07.2003, N 131, 08.07.2003, N 132, 09.07.2003, N 234, 18.11.2003, N 252, 16.12.2003, N 262, 30.12.2003 (уточнение), N 261, 27.12.2003, N 97, 13.05.2004, N 252, 16.12.2003, N 162, 31.07.2004, N 182, 25.08.2004, N 238, 28.10.2004, N 290, 30.12.2004, N 292, 31.12.2004, N 2, 13.01.2005, N 48, 11.03.2005, N 58, 24.03.2005, N 86, 26.04.2005, N 100, 13.05.2005, N 132, 22.06.2005, N 144, 06.07.2005, N 161, 26.07.2005, N 163, 28.07.2005, N 219, 30.09.2005, N 276, 08.12.2005, N 288, 22.12.2005, N 293, 28.12.2005, N 294, 29.12.2005, N 297, 31.12.2005, N 1, 11.01.2006, N 25, 08.02.2006, N 56, 21.03.2006, N 84, 21.04.2006, N 93, 04.05.2006, N 97, 11.05.2006, N 121, 08.06.2006, N 156, 20.07.2006, N 162, 27.07.2006, N 165, 29.07.2006, N 233, 18.10.2006, N 250, 08.11.2006, N 251, 09.11.2006, N 277, 08.12.2006, N 279, 12.12.2006, N 290, 23.12.2006, N 297, 31.12.2006, N 1, 10.01.2007, N 31, 14.02.2007, N 70, 05.04.2007, N 76, 12.04.2007, N 86, 24.04.2007, N 98, 11.05.2007, N 135, 27.06.2007, N 159, 25.07.2007, N 164, 31.07.2007, N 165, 01.08.2007, N 223, 06.10.2007, N 237, 24.10.2007, N 254, 14.11.2007, N 267, 29.11.2007, N 271, 04.12.2007, N 282, 15.12.2007, N 96, 07.05.2008, N 105, 17.05.2008, N 106, 20.05.2008, N 153, 18.07.2008, N 158, 25.07.2008, N 160, 30.07.2008, N 232, 11.11.2008, N 251, 09.12.2008, N 265, 26.12.2008, N 266, 30.12.2008, N 267, 31.12.2008, N 22, 11.02.2009, N 83, 12.05.2009, N 104, 10.06.2009, N 118, 01.07.2009, N 133, 22.07.2009, N 132, 21.07.2009, N 137, 28.07.2009, N 138, 29.07.2009, N 211, 11.11.2009, N 214, 13.11.2009, N 226, 27.11.2009, N 229, 02.12.2009, N 247, 23.12.2009, N 253, 30.12.2009, N 51, 12.03.2010, N 72, 07.04.2010, N 94, 04.05.2010, N 109, 21.05.2010, N 118, 02.06.2010, N 133, 21.06.2010, N 147, 07.07.2010, N 163, 26.07.2010, N 164, 27.07.2010, N 165, 28.07.2010, N 166, 29.07.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010, N 228, 08.10.2010, N 164, 31.07.2007, N 162, 23.07.2010, N 170, 03.08.2010, N 253, 10.11.2010, N 274, 03.12.2010, N 281, 13.12.2010, N 293, 27.12.2010, N 297,31.12.2010, N 25,08.02.2011, N 28, 10.02.2011, N 29, 11.02.2011, N 75, 08.04.2011);

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Российская газета", N 231, 29.11.1995, N 9 19.01.1999, N 255, 30.12.2001, N 138 - 139, 30.07.2002, N 233, 18.11.2003, N 246, 05.11.2004, N 163, 28.07.2005, N 162, 27.07.2006, N 233, 18.10.2006, N 297, 31.12.2006, N 86, 24.04.2007, N 164, 31.07.2007, N 271, 04.12.2007, N 158, 25.07.2008, N 267, 31.12.2008, N 252, 29.12.2009, N 72, 07.04.2010, N 169, 02.08.2010, N 297, 31.12.2010);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, N 76, 30.04.2009, N 134, 23.07.2009, N 226, 27.11.2009, N 252, 29.12.2009, N 89, 27.04.2010, N 90, 28.04.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010, N 170, 03.08.2010, N 297, 31.12.2010);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, N 144, 02.07.2010, N 169, 02.08.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции" ("Российская газета", N 196, 16.10.2002, N 52, 15.03.2010);

Законом Самарской области от 09.02.2006 N 2-ГД "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", N 25 (25578), 11.02.2006, N 189 (25742), 06.10.2006, N 47 (25845), 20.03.2007, N 69 (26528), 28.02.2009, N 154 (27101), 05.05.2010, N 340 (27287), 16.09.2010, N 374 (27321), 09.10.2010, N 32 (27467), 02.02.2011);

постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" ("Волжская коммуна", N 115 (25913), 29.06.2007, N 385 (26431), 16.12.2008, N 57 (26516), 19.02.2009, N 77 (26536), 06.03.2009, N 181 (26640), 26.05.2009, N 285 (26744), 08.08.2009, N 60 (27007), 20.02.2010, N 122 (27069), 09.04.2010, N 170 (27117), 18.05.2010, N 206 (27153), 11.06.2010, N 244 (27191), 10.07.2010, N 370 (27317), 07.10.2010, N 46 (27481), 11.02.2011, N 132(27567) 16.04.2011);

приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (далее - приказ министерства N 7) ("Волжская коммуна", N 42 (25595), 14.03.2006, N 157 (26200), 08.07.2008, N 307 (26350), 21.10.2008, N 259 (26718), 22.07.2009, N 250 (27197), 15.07.2010).

1.5. Предметом регионального государственного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом является проверка выполнения юридическими лицами обязательных требований, установленных законодательством в сфере розничной продажи алкогольной продукции, производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции на территории Самарской области.

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части, относящейся к компетенции Министерства.

1.8. Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции на территории Самарской области.

Лицами, выступающими от имени юридического лица при взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции, являются руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица.

2. Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1. Исполнение государственной функции является бесплатным для подконтрольных субъектов.

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

2.2. Местонахождение Министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

Местонахождение Департамента (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, к. 706.

Адрес электронной почты Министерства: minister@economy.samregion.ru

Адрес электронной почты Департамента: licaico@samregion.ru.

Информация о деятельности Министерства (Департамента) размещена на официальном сайте Министерства: www.ivonomy. samregion.ru.

Информацию о ходе исполнения государственной функции можно получить по телефонам: +7 (846) 3370266 (приемная), +7 (846) 3371612, +7 (846) 3371473 (факс).

Время начала, окончания служебного дня и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее:

на период с 1 октября по 30 апреля:

начало служебного дня - 9.00, перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 13.00, окончание служебного дня - 18.00;

на период с 1 мая по 30 сентября:

начало служебного дня - 9.00, перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 12.48, окончание служебного дня - 18.00 (кроме пятницы). В пятницу режим служебного времени устанавливается с 9.00 до 17.00.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.

2.3. Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется гражданам, юридическим лицам, представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, обратившимся в Департамент:

на приеме у специалиста Департамента;

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте;

на официальном сайте Министерства.

2.4. При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Департамента обязан:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти;

представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Департамента предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить консультацию в удобное для посетителя время.

Специалист Департамента обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Департамента, специалист информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.5. Информирование и консультирование по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:

полного наименования юридического лица, с указанием его организационно-правовой формы;

местонахождения юридического лица;

идентификационного номера налогоплательщика;

почтового адреса и телефона.

Электронный запрос распечатывается специалистом Департамента на бумажном носителе и передается руководителю Департамента на рассмотрение.

Запрос, поступивший в Департамент в электронном виде, распечатанный на бумажном носителе, и ответ, подписанный руководителем Департамента, подлежат хранению в течение 3 лет.

2.6. Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, а также на официальном сайте Министерства по адресу: www.economy.samregion.ru размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

образцы заявлений;

текст настоящего Регламента;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес Интернет-сайта, режим работы, телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам.

На сайте Министерства размещается утвержденный министром экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министр) ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении ими розничной продажи алкогольной продукции (далее - ежегодный план), а также ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе Департамента, содержащие анализ результатов исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий.

Сроки исполнения государственной функции

2.7. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур, срок прохождения которых не должен превышать:

1) для проведения проверки и составления акта проверки, выдачи предписания об устранении нарушений условий действия лицензии - 20 рабочих дней с даты начала проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения и оформляется специалистом Департамента не более 3 часов. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю;

2) для принятия решения о приостановлении действия лицензии - 10 рабочих дней со дня истечения срока предписания об устранении нарушений условий действия лицензии;

3) для принятия решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия - 10 дней со дня получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

4) для оформления протокола об административном правонарушении - не более 2 часов.

Копия протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица в день его составления немедленно вручается под роспись специалистом Департамента руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица;

5) для направления протокола об административном правонарушении в суды судебной системы Российской Федерации - 3 суток со дня составления протокола об административной ответственности;

6) для направления материалов, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения, расследование которого не относится к компетенции Министерства, - 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции или отказа в исполнении

государственной функции

2.8. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.9. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для проведения проверки.

Требования к местам исполнения государственной функции

2.10. Исполнение государственной функции осуществляется по месту нахождения Департамента. Места исполнения государственной функции должны соответствовать комфортным условиям для посетителей и оптимальным условиям работы должностных лиц Департамента.

Здание, в котором расположен Департамент, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заинтересованных лиц в Департамент. Вход в помещение должен быть оборудован расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Департаменте:

наименование;

местонахождение;

режим работы;

адрес официального Интернет-сайта;

телефонные номера.

На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заинтересованных лиц к парковочным местам является бесплатным.

Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилий, имен, отчеств и должностей специалистов Департамента, осуществляющих исполнение государственной функции;

режима работы.

2.11. Прием лицензиатов производится в помещениях здания, специально выделенных для этих целей (далее - присутственные места).

К присутственным местам относятся:

места для ожидания;

места для информирования;

места для приема лицензиатов.

Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для лицензиатов.

Места для ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется с учетом фактической нагрузки и возможностей их размещения в здании, но не может составлять менее 5.

Продолжительность ожидания в очереди при подаче и получении лицензиатами документов не должна превышать 10 минут.

Места для информирования лицензиатов оборудуются стульями и столами для составления заявлений, объяснений, ходатайств, обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями. Здесь же размещается информационный стенд, позволяющий ознакомиться с информационным материалом.

2.12. Непосредственным местом исполнения должностным лицом Департамента государственной функции является его рабочее место. Рабочее место должностного лица Департамента должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающим и копирующим устройством.

В случае проведения выездных контрольных мероприятий исполнение государственной функции осуществляется по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация и проведение плановой проверки;

б) организация и проведение внеплановой проверки;

в) проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

г) проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

д) возбуждение дела об административном правонарушении;

е) контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Организация и проведение плановой проверки

3.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, осуществляемого Министерством в соответствии с его полномочиями.

Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проверок.

3.3. Проект ежегодного плана готовится специалистом Департамента, согласовывается с руководителем Департамента и утверждается министром.

В плане указываются следующие сведения:

а) наименование органа государственного контроля, осуществляющего проверку. В случае если проверка проводится Министерством совместно с другими органами государственного контроля и (или) органами муниципального контроля, указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;

б) наименования юридических лиц (подконтрольных субъектов), деятельность которых подлежит проверкам;

в) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

г) дата и сроки проведения каждой плановой проверки.

3.4. Проект ежегодного плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Самарской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложения прокуратуры Самарской области по проекту ежегодного плана рассматриваются Министерством и по итогам в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план направляется в прокуратуру Самарской области.

3.5. Утвержденный министром ежегодный план доводится до сведения подконтрольных субъектов посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.economy.samregion.ru, либо иным доступным способом.

3.6. Включение проверки в ежегодный план - юридический факт, являющийся основанием для ее проведения. Проверка осуществляется только после подписания министром распоряжения о ее проведении, подготовленного специалистом Департамента и согласованного с руководителем управления правового обеспечения Министерства, руководителем управления мониторинга и контроля Департамента и руководителем Департамента.

3.7. Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план являются истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации юридического лица;

б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

в) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Типовая форма распоряжения утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

В распоряжении указываются:

а) наименование органа государственного контроля;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование подконтрольного субъекта, проверка которого проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области (далее - обязательные требования);

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

з) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

3.8. Специалист Департамента, уполномоченный распоряжением министра на проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.9. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности подконтрольного субъекта в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением подконтрольным субъектом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в ежегодный план проведения проверок.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению плановой проверки в рамках осуществления государственной функции по контролю является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.

Результатом данной административной процедуры является издание вышеуказанного распоряжения, а также уведомление подконтрольного субъекта о проведении планового мероприятия.

Организация и проведение внеплановой проверки

3.10. Юридическими фактами, являющимися основанием для принятия министром решения о проведении внеплановых проверок, являются:

а) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами;

б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.11. В случае принятия решения о проведении внеплановой проверки министром подписывается распоряжение о проведении внеплановой проверки.

3.12. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в подпункте "б" пункта 3.10 настоящего Регламента, подконтрольный субъект уведомляется специалистом Департамента, уполномоченным распоряжением министра на проведение внеплановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.13. Административное действие осуществляется специалистами Департамента.

Критерием принятия решения о проведении внеплановой проверки является принятое министром решение о проведении внеплановой проверки.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции по контролю является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.

3.14. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости).

Проведение документарной проверки и оформление

ее результатов

3.15. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом(-ами) Департамента распоряжения о проведении документарной проверки.

3.16. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного субъекта, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и приказов Министерства.

3.17. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

3.18. В процессе проведения документарной проверки специалисты Департамента, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы подконтрольного субъекта, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица мер государственного контроля.

3.19. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Департамента, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и передает подготовленный запрос и заверенную копию распоряжения на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.20. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.21. Специалисты Департамента, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Департамента, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" вправе провести выездную проверку.

3.22. При проведении документарной проверки специалисты Департамента, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Административное действие осуществляется специалистами Департамента.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформления ее результатов в рамках осуществления государственной функции по контролю является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки.

Проведение выездной проверки и оформление ее результатов

3.23. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом(-ами) Департамента распоряжения о проведении выездной проверки подконтрольных субъектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.24. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного субъекта сведения, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и приказов Министерства, принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

3.25. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.26. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах подконтрольного субъекта;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.27. По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого подконтрольного субъекта служебное удостоверение и ознакомить с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица(лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.28. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта специалист Департамента, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.

3.29. В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица обязательным лицензионным требованиям и условиям при розничной продажи алкогольной продукции. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом обязательных требований специалист Департамента, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

3.30. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители подконтрольных субъектов обязаны представить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Административное действие осуществляется специалистами Департамента.

Продление срока проведения выездной плановой проверки оформляется распоряжением министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Департамента, осуществляющего проверку. Продление срока проведения выездной проверки предварительно согласовывается с руководителем Департамента.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформления ее результатов в рамках осуществления государственной функции по контролю является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки.

Ограничения при проведении проверки

3.31. При проведении проверки специалисты Департамента не вправе:

проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Министерства;

осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при их проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта;

требовать представление документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу предписаний или предложений о проведении за счет подконтрольного субъекта мероприятий по контролю.

Порядок оформления результатов проверки

3.32. По результатам проверки специалистами Департамента, проводившими проверку, составляется акт проверки. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучение всех полученных материалов, документов и пояснений.

Специалисты Департамента, уполномоченные на проведение проверки, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимают решение о количестве информации, необходимой и достаточной для составления обоснованного акта по результатам проверки, и несут ответственность за правильность и полноту отраженных в нем данных.

3.33. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа государственного контроля;

в) дата и номер распоряжения министра на проведение проверки;

г) фамилии, имена, отчества и должности специалистов Департамента, проводивших проверку;

д) наименование подконтрольного субъекта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

и) подпись специалистов Департамента, проводивших проверку.

3.34. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

3.35. В случае выявления при проведении проверки нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований специалисты Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать подконтрольному субъекту предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту;

составить протокол отбора образцов при выявлении алкогольной продукции с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции для проведения экспертизы;

составить протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения подконтрольным субъектом административного правонарушения.

3.36. К акту проверки прилагаются:

копия распоряжения министра о проведении проверки;

протоколы отбора образцов алкогольной продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

копии документов, подтверждающих наличие фактов (событий) нарушений обязательных требований;

объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.37. Специалистом Департамента в журнале учета проверок, который подконтрольный субъект обязан вести, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов Департамента, проводивших проверку, их(его) подписи.

В случае если в результате проведения проверки не выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством, регулирующим производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, специалистами Департамента составляется акт проверки.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Результатом процедуры является оформление проверки (составление акта) и запись в журнале учета проверок.

Возбуждение дела об административном правонарушении

3.38. Юридическим фактом, являющимся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, является:

а) непосредственное обнаружение должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

б) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

в) наличие сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.39. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.40. Протокол об административном правонарушении составляется специалистом Департамента, уполномоченным на это приказом Министерства N 7, немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении подписывается специалистом Департамента, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.

В протоколе об административном правонарушении указываются сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении специалист Департамента, составивший протокол, разъясняет законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

Должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В случае отказа должностного лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола об административном правонарушении либо его неявки для его составления специалист Департамента, составивший протокол, делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении.

Специалист Департамента, составивший протокол, немедленно вручает копию протокола об административном правонарушении под расписку либо направляет его в течение трех суток со дня его составления законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

3.41. Результатом административной процедуры является направление протокола об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления на рассмотрение в суд либо в орган, уполномоченный в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Контроль за исполнением предписания

об устранении нарушений

3.42. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения контроля за исполнением предписания об устранении нарушений, является отсутствие сообщения о принятых мерах по результатам рассмотрения предписания после истечения срока, установленного для устранения указанных нарушений.

По истечении срока устранения нарушений, установленного соответствующим предписанием, должностное лицо Министерства, выдавшее указанное предписание, проводит проверку устранения ранее выявленного нарушения.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностное лицо Министерства возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7.

Результатом административной процедуры являются протокол об административном правонарушении, приостановление действия лицензии и заявление в суд об аннулировании лицензии.

В случае устранения нарушений, указанных в предписании, составляется акт об устранении нарушений.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции в целом организует министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министр).

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется на постоянной основе руководителем департамента, а также руководителем управления мониторинга и контроля департамента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Департамента.

Плановые проверки осуществляются должностными лицами департамента не реже одного раза в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению подконтрольного субъекта (в устной или письменной форме), поступившему в Министерство.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.4. Государственный гражданский служащий Департамента, ответственный за исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка совершения административных действий.

4.5. Ответственность государственных гражданских служащих департамента определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица и принимаемого им решения в ходе

исполнения государственной функции

5.1. Подконтрольные субъекты имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Подконтрольные субъекты имеют право направить обращение, в том числе содержащее жалобу на решения, действия (бездействие) должностного лица Министерства (Департамента), по вопросам исполнения государственной функции (далее - обращение) руководителю Департамента, министру.

Обращения подконтрольных субъектов о порядке исполнения государственной функции подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки документов, рассматриваются в течение 15 дней с момента их регистрации.

Подконтрольный субъект в своем обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои наименование, ОГРН, ИНН юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись и дату.

5.3. Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых подконтрольный субъект считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые подконтрольный субъект считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов подконтрольный субъект вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии.

Заявитель имеет право получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения письменного обращения (жалобы).

По результатам рассмотрения обращения принимается решение о его удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении. Подконтрольному субъекту направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.

Осуществление подконтрольного субъекта права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений без согласия подконтрольного субъекта.

Не является разглашением сведений направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его, ответ не дается.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы; об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его наименование и адрес поддаются прочтению.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается дата направления ответа заинтересованному лицу.

Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

5.4. Действия (бездействие) и решения должностного лица, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в арбитражный суд, в суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, в порядке, установленном законодательством.

Приложение N 1

к Административному регламенту

исполнения министерством экономического

развития, инвестиций и торговли Самарской области

функции по осуществлению государственного

контроля за соблюдением организациями

законодательства, регулирующего производство и оборот

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Самарской области,

утвержденному приказом министерства

экономического развития, инвестиций

и торговли Самарской области

от 29 апреля 2011 г. N 36

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Блок-схема не приводится

Приложение N 2

к Административному регламенту"

исполнения министерством экономического

развития, инвестиций и торговли Самарской области

функции по осуществлению государственного

контроля за соблюдением организациями

законодательства, регулирующего производство и оборот

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Самарской области,

утвержденному приказом министерства

экономического развития, инвестиций

и торговли Самарской области

от 29 апреля 2011 г. N 36

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ

                          от _______ N _________

            О ПРОВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,

             ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАНОВОЙ

                    ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

    1. Провести проверку в отношении ______________________________________

                                       (наименование юридического лица,

__________________________________________________________________________.

                       адрес места нахождения, ИНН)

___________________________________________________________________________

    2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки: __________

                                                                  (фамилии,

___________________________________________________________________________

                 имена, отчества, должности должностных лиц,

__________________________________________________________________________.

                  уполномоченных на проведение проверки)

3. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью осуществления государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, размещенным на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет по адресу: www.economy.samregion.ru;

задачей настоящей проверки является определение соответствия деятельности организации обязательным для исполнения лицензионным требованиям и условиям.

4. Предметом настоящей проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, а также состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, помещений, реализуемая юридическим лицом алкогольная продукция и принимаемые им меры по исполнению лицензионных требований и условий.

    5. Срок проведения проверки ___________________________________________

__________________________________________________________________________.

               (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

    К проведению проверки приступить

    с "__" ____________ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее

    "__" __________ 20__ г.

6. Правовые основания проведения проверки:

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

Закон Самарской области от 09.02.2006 N 2-ГД "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области";

Закон Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по противодействию алкоголизации населения на территории Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области".

7. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

рассмотрение документов юридического лица по перечню согласно приложению к настоящему распоряжению;

проведение обследования используемых организацией при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции помещений (временных строений, сооружений), прилегающих территорий и проверки (визуального осмотра) алкогольной продукции;

отбор образцов продукции для проведения их исследования и экспертизы.

8. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, необходимых для проведения проверки:

Административный регламент проведения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области, утвержденный приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 03.02.2010 N 8.

9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Вострикова).

Министр

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения министерством экономического

развития, инвестиций и торговли Самарской области

функции по осуществлению государственного

контроля за соблюдением организациями

законодательства, регулирующего производство и оборот

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Самарской области,

утвержденному приказом министерства

экономического развития, инвестиций

и торговли Самарской области

от 29 апреля 2011 г. N 36

                                ПРЕДПИСАНИЕ

              ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

            И УСЛОВИЙ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

                 АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

               от "__" __________ 20__ г. N _______________

    В  ходе проведения министерством экономического развития,  инвестиций и

торговли  Самарской  области  на  основании распоряжения  министра  от "__"

___________ 20__ г. N _______ проверки соблюдения лицензионных требований и

условий производства  и  оборота  этилового  спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции в отношении ____________________________________

                                         (наименование юридического лица,

___________________________________________________________________________

организационно-правовая форма, местонахождение, включая местонахождение

___________________________________________________________________________

           территориально обособленных подразделений и объектов)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

выявлены следующие нарушения, указанные в акте N _____________ от _________

___________________________________________________________________________

           (перечисление нарушений, выявленных в ходе проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Руководствуясь  пунктом  1  части  1  статьи  17 Федерального закона "О

защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении   государственного   контроля   (надзора)   и  муниципального

контроля", с целью устранения выявленных нарушений предписываю:

___________________________________________________________________________

        (указать обязательные мероприятия для устранения нарушений)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Указанные нарушения должны быть устранены в срок до "__" ______ 20__ г.

    Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на ______________

__________________________________________________________________________.

                     (наименование юридического лица)

    В  случае  невыполнения  организацией предписания лицензирующего органа

об  устранении  нарушений   действие  лицензии  на  производство  и  оборот

этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  может быть

приостановлено в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона  от

22.11.1995 N 171-ФЗ.

    Об   исполнении   настоящего   предписания   сообщить   в  министерство

экономического  развития, инвестиций и торговли Самарской области в срок до

"__"  _____________ 20__  г.  по адресу: 443100, г. Самара, ул. Невская, 1.

(к. 706)

________________________  ___________  ____________________________________

(должность проверяющего)   (подпись) (И.О.Фамилия)

________________________  ___________  ____________________________________

(должность проверяющего)   (подпись) (И.О.Фамилия)

С предписанием ознакомлен, первый экземпляр получил

________________________  ___________  ____________________________________

(должность представителя)   (подпись) (И.О.Фамилия)

     организации