Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...



Департамент

региональной безопасности

Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 29.05.2018  № 50-од

Об утверждении формы проверочного листа

(списка контрольных вопросов),

используемого при осуществлении

регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального

характера на территории Нижегородской

области

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Департамента региональной безопасности нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента региональной безопасности Нижегородской области А.В.Лубинец.

Директор департамента                                                      А.Г.Комлев

Приложение к приказу

департамента региональной

безопасности Нижегородской

области

от 29.05.2018 № 50-од

Проверочный лист (список контрольных вопросов),

используемый при осуществлении регионального государственного

надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

на территории Нижегородской области

Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Нижегородской области.

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в проверочном листе.

1. Департамент региональной безопасности Нижегородской области_______

(наименование органа государственного контроля (надзора))

2. __________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,

в отношении которых проводится проверка)

3. __________________________________________________________________

(место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территории, здания, строения, сооружения и помещения)

4. _________________________________________________________________

(реквизиты приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки)

5. __________________________________________________________________

(учетный номер проверки и дата присвоения

учетного номера проверки в едином реестре проверок)

6. __________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы должностного лица

органа государственного контроля (надзора))

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - организация) обязательных требований, составляющих предмет проверки:

№

п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы

1

2

3

4

1.

Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для:

подпункт "а" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ);

1.1.

организации?

пункт 23 Положения о единой

1.2.

подведомственных организации объектов производственного и социального назначения?

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 (далее - Положение о единой государственной системе);

пункты 45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 № 105 (далее - Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения)

2.

Разработан(-ы) ли паспорт(-а) безопасности в организации, эксплуатирующей:

пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004  № 506 (далее - Типовой паспорт безопасности опасного объекта)

2.1.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные вещества?

2.2.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные химические вещества?

2.3.

объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные биологические вещества?

3.

Имеется ли у организации план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов):

пункт "а" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункты 1 - 4, 6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240 (далее - Правила организации мероприятий

3.1.

утвержденный?

по предупреждению и

3.2.

откорректированный?

ликвидации разливов нефти и

3.3.

введенный в действие?

нефтепродуктов);

пункты 2, 3 - 6 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613;

пункты 2, 4, 5, 7, 8, 11, 13 - 23, 26, приложения № 1, приложение № 2 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.12.2004  № 621;

пункт 3, приложение № 1 Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.03.2003 № 156

4.

Создано ли организацией собственное аттестованное формирование (подразделение) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?

пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

пункты 2, 4 - 7, 9, 11 - 38 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091  (далее - Положение о проведении аттестации АСФ)

5.

Заключен ли организацией договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?

пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

6.

Создан ли организацией координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС организации)?

пункты 6, 7 Положения о единой государственной системе;

пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

7.

Имеется ли у организации утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее:

пункты 8, 9 Положения о единой государственной системе

7.1.

компетенцию КЧС организации?

7.2.

порядок принятия решений КЧС организации?

8.

Утверждены ли в организации:

пункт 8 Положения о единой государственной системе

8.1.

руководитель КЧС организации?

8.2.

персональный состав КЧС организации?

9.

Возглавляется ли координационный орган РСЧС - КЧС организации руководителем организации (его заместителем)?

пункт 8 Положения о единой государственной системе

10.

Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

10.1.

председатель координационного органа РСЧС - КЧС организации?

утвержденного постановлением Правительства Российской

10.2.

члены координационного органа РСЧС - КЧС организации?

Федерации от 04.09.2003 № 547 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС); пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.01.2004  №  19 (далее - приказ МЧС России  № 19).

11.

Создан ли организацией постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение)?

пункт 10 Положения о единой государственной системе

12.

Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении, определяющие:

пункт 10 Положения о единой государственной системе

12.1.

компетенцию уполномоченного структурного подразделения?

12.2.

полномочия уполномоченного структурного подразделения?

13.

Создан ли в организации орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) организации?

пункт 11 Положения о единой государственной системе;

пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

14.

Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющие:

пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункт 11 Положения о единой государственной системе

14.1.

компетенцию ДДС?

14.2.

полномочия ДДС?

15.

Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о

15.1.

руководитель ДДС организации?

подготовке населения в области ЧС; пункт 28 приказа МЧС России № 19

15.2.

специалисты ДДС организации?

16.

Входит ли организация в  территориальную подсистему РСЧС Нижегородской области?

пункт 5 Положения о единой государственной системе

17.

Имеется ли у организации согласованное с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области положение о звене территориальной подсистеме, устанавливающее:

пункт 5 Положения о единой государственной системе;

пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 07.04.2006 № 111 "Об утверждении Положения о территориальной подсистеме Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Положение о территориальной подсистеме Нижегородской области);

пункт 3 Положения о территориальной подсистеме Нижегородской области

17.1.

организацию звена территориальной подсистемы?

17.2.

состав сил звена территориальной?

17.3.

состав средств звена территориальной подсистемы?

17.4.

порядок деятельности звена территориальной подсистемы?

18.

Созданы ли организацией:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; статьи 7 - 10, 13 Федеральный закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ); пункты 13, 14 Положения о единой государственной системе;

пункты 2, 4, 6, 10, 14 - 16, 19 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005  № 999

18.1.

специально подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

18.2.

специально подготовленные средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

19.

Прошли ли аттестацию:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; статья 12 Федеральный закона      № 151-ФЗ;

пункт 19 Положения о единой государственной системе; пункт 4 Положения о проведении аттестации АСФ

19.1.

аварийно-спасательные службы, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

19.2.

аварийно-спасательные формирования, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

20.

Созданы ли в организации резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункты 2 - 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 (далее - Порядок создания и использования резервов)

21.

Утвержден ли в организации организационно-распорядительный документ, которым определены:

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 4 Порядка создания и использования резервов;

пункт 20 Положения о единой государственной системе;

пункт 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

21.1.

номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

21.2.

объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

21.3.

контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

22.

Создан ли в организации резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе;

пункт 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

23.

Создан ли в организации резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов;

подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014  № 543 (далее - Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты)

24.

Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ:

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты

24.1.

номенклатура СИЗ?

24.2.

объем СИЗ?

25.

Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ?

пункт 5 Порядка создания и использования резервов;

пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285

26.

Прошли ли работники организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункты "а", "в" пункта 2, подпункты "а", "в" пункта 4, пункты 7 - 12 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 45, 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;

пункты 2, 3, 5 - 8, 10, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013  № 284 (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)

27.

Прошел ли руководитель организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации?

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт "г" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "б" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС

28.

Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 21, 22 приказа МЧС России № 19

28.1.

работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

28.2.

работники, включенные в состав органов управления РСЧС?

29.

Проводятся ли в организации с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 8 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 6 - 9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

29.1.

командно-штабные учения?

29.2.

штабные тренировки?

30.

Проводятся ли в организации тактико-специальные учения с участием:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 10, 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок;

пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

30.1.

аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года?

30.2.

сил постоянной готовности организации -1 раз в год?

31.

Проводятся ли комплексные учения в:

пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 10 Положения о подготовке населения в области ЧС;

пункты 2 - 5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок;

пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

31.1.

организациях, имеющих опасные производственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года?

31.2.

лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года?

31.3.

других организациях продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года?

32.

Выделяются ли организацией финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций:

пункт "е" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

32.1.

работников организации?

32.2.

подведомственных объектов производственного и социального назначения?

33.

Предоставляется ли организацией информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

пункт "з" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ;

пункты 1 - 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 33;

пункт 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

33.1.

в органы местного самоуправления?

33.2.

в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация?

34.

Созданы ли организацией технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

пункт "и" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

35.

Предоставляются ли (используются) организацией технические устройства для распространения информации в целях:

пункт "и" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

35.1.

своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях?

35.2.

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

36.

Утвержден ли организацией комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях?

пункт "б" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ

Указывается: "да", "нет" либо "не применяется" - в случае, если требование на организацию не распространяется.