ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, НА 2020 ГОД ...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

             

ПРИКАЗ

от 29 мая 2020 г. № 49-01-20-16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов;

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования;

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника инспекции

М.Г. Завьялов

УТВЕРЖДЕНА

Приказом

Государственной ветеринарной

инспекции Пермского края
от « 29 » мая 2020 г.

№ 49-01-20-16

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа профилактики нарушений) разработана Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее - Инспекция) в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

1.2. Программа профилактики нарушений устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными (далее - государственный надзор).

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения
с животными, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными;

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

- повышение открытости и прозрачности деятельности Инспекции при осуществлении государственного надзора.

2.2. Проведение Инспекцией профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными.

(в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

Субъектами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, домашними и служебными животными (за исключением домашних и служебных животных, содержащихся и используемых на территории особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края).

III. Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках реализации Программы профилактики нарушений Инспекцией разработан Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее – Перечень обязательных требований) и размещен в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции.

В целях обеспечения и поддержания Перечня обязательных требований и текстов нормативных правовых актов в актуальном состоянии Инспекцией проводится мониторинг изменений нормативных правовых актов и нормативных документов, включенных в Перечень обязательных требований.

В Инспекции организована работа по приему устных и письменных обращений в части нарушений требований законодательства в области обращения с животными, проведению анализа обращений с разбивкой их по тематикам с целью определения мер реагирования и подготовки ответа в установленные законом сроки.

IV. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в области обращения с животными

При осуществления государственного надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными оценивается соблюдение следующих требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 № 310 « Об отчуждении животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных»;

- Постановление Правительства РФ от 22 июня 2019 г. № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»;

- Постановление Правительства РФ от 27 июня 2019 г. № 819 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию»;

- Постановление Правительства РФ от 25 июля 2019 г. № 961 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности»;

- Постановление Правительства РФ от 29 июля 2019 г. № 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»;

- Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469;

- Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50 «Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- Приказ Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635 «Об утверждении Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации»;

- Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами»;

- Приказ Минсельхоза России от 22 апреля 2016 г. № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету»;

- Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;

- Приказ Минсельхоза России от 14 августа 2017 г. № 403 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы»;

- Приказ Минсельхоза России от 15 апреля 2019 г. № 194 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации»;

- Приказ Минсельхоза России от 13 августа 2019 г. № 484 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов листериоза»;

- Приказ Минсельхоза России от 26 марта 2020 № 154 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов трихинеллеза»;

- Постановление Правительства Пермского края от 05.07.2010 № 365-п «Об утверждении Порядка организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Пермского края и Порядка расходования средств бюджета Пермского края на возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Пермского края»;

- Постановление Правительства Пермского края от 24 декабря 2019 г. № 959-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Пермского края регионального государственного надзора в области обращения с животными»;

- Постановление Правительства Пермского края от 09.04.2020 № 200-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пермского края».

- Постановление Правительства Пермского края от 02 июля 2020 г.                         № 478-п «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края».

(абзац введен в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

V. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, требования, установленные муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, на 2020 и плановый период 2021-2022 годов

(раздел изложен в редакции приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 03.11.2020 № 49-01-20-74)

№ п/п

Наименование мероприятия

Структура мероприятия

Сроки исполнения

Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия

1.

Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Инспекции, Государственных бюджетных учреждений ветеринарии Пермского края (станций по борьбе
с болезнями животных),  Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» (далее – ФГИС «Единый реестр проверок»), типового облачного решения при реализации контрольно-надзорных функций (далее – ТОР КНД)

Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий

по контролю при осуществлении Инспекцией государственного надзора

По мере опубликования нормативных правовых актов

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Сведения о проводимых проверках и их результатах
в ФГИС «Единый реестр проверок», ТОР КНД

Постоянно

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Сведения о подконтрольных субъектах, данных о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Сведения об обращениях (жалобах), поступивших в Инспекцию, в разрезе тематик

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Сведения о наиболее часто встречающихся правонарушениях обязательных требований в области обращения с животными с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Сведения о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях Инспекции

По мере поступления судебных решений

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Размещение информации по обобщению правоприменительной практики

Не реже одного раза
в год

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Размещение Перечня объектов государственного надзора, отнесенных к определенной категории риска

До 01.06.2021

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Размещение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области обращения с животными, Руководств по соблюдению обобщенных практик осуществления Инспекцией государственного надзора

По мере необходимости

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными

Разработка руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области обращения с животными

По мере необходимости

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами через средства массовой информации, проведение практических семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов», консультаций

Не реже одного раза в год

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

3.

Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований,
требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными

Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований законодательства в области обращения с животными

Не реже одного раза в год

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Подготовка Доклада Инспекции об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства в области обращения с животными и об эффективности такого надзора

В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В срок до 1 июля текущего года и 10 января года, следующего за отчетным годом

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

4.

4

Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными

Объявление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными

По мере поступления в Инспекцию информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

5.

Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции

Проведение расчета и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности

В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

6.

Проведение публичных обсуждений правоприменитель-ной практики контрольно-надзорной деятельности Инспекции

Доведение до сведения подконтрольных Инспекции субъектов информации о недопустимых действиях  при осуществлении хозяйственной деятельности и последствиях нарушений требований законодательства в области обращения с животными, а также санкциях, применяемых к нарушителям законодательства в области обращения с животными

Не реже одного раза в год, согласно плану-графику проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правопримени-тельной практики

Отдел государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Инспекции

VI. Оценка эффективности программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, размещается в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции по адресу: http://invet.permkrai.ru в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

Программа профилактики способствует достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор в области обращения с животными, обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с животными.