ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРОВЕРОК ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ ...



Утратил силу приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 07.10.2009г. № 763

КОМИТЕТ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 29 июня 2007 г. № 1/19-18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРОВЕРОК ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ КОМИТЕТА, ПРИНЯТИЮ ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ МЕР, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789, постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Законом Пензенской области от 29.06.2006 № 1051-ЗПО "О Программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 906 -ЗПО «О Правительстве Пензенской области(с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2006 № 821 "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области",

1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом Пензенской области по лицензированию государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Комитета Пензенской области по лицензированию Лызлова О.В.

И.о. Председателя Комитета

В.М.КАЛМЫКОВ

Утвержден

Приказом

Председателя

Комитета Пензенской области

по лицензированию

от 29 июня 2007 г. № 1/19-18

Административный регламент

исполнения Комитетом пензенской области по лицензированию государственной функции по проведению в установленном

порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции

Комитета, принятию по их результатам мер,

предусмотренных законодательством

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Комитетом Пензенской области по лицензированию государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

Комитет осуществляет проведение в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к его компетенции, принятие по их результатам мер, предусмотренных законодательством.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации) (текст документа опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г. № 237);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (текст документа опубликован в «Российской газете» от 11 августа 2001 г. № 155 - 156);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующими изменениями). (Текст документа опубликован в «Российской газете» от 10 августа 2001 г. № 153 - 154);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями). (Текст документа опубликован в «Российской газете» от 29 ноября 1995 г. 231);

Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с последующими изменениями). (Текст документа опубликован в «Российской газете» от 4 февраля 1998 г. № 21);

Законом Пензенской области от 2 ноября 2005 г. № 894-ЗПО «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области» (с последующими изменениями). (Текст документа опубликован в газете «Пензенские Губернские ведомости» № 25 от 12 ноября 2005 г.);

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 января 2004 г. № 3-пП «Об утверждении Положения о Комитете Пензенской области по лицензированию» (с последующими изменениями). (Текст документа опубликован в газете «Пензенские губернские ведомости» № 1 от 18 января 2004 г.);

иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3. В Административном регламенте под проверкой понимается система действий уполномоченных должностных лиц Комитета в рамках осуществления предусмотренных законодательством.

1.4. Государственная функция исполняется Комитетом Пензенской области по лицензированию (далее - Комитет).

Проверки могут проводиться одним специалистом Комитета или комиссией в составе двух и более специалистов Комитета, один из которых является председателем комиссии.

1.5. Комитет проводит проверки и принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пензенской области, в отношении:

1) юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, на предмет выполнения лицензионных требований и условий;

2) юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, на предмет выполнения лицензионных требований и условий;

3) юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, на предмет выполнения лицензионных требований и условий.

1.6. Организация и проведение проверок субъектов (далее - субъекты проверок) осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в их деятельность, презумпции их добросовестности.

1.7. Проверки в отношении лицензиатов могут быть плановыми и внеплановыми.

1.8. Плановой проверкой является мероприятие, включенное в план, формируемый на соответствующий календарный период (неделю, месяц) и утверждаемый председателем Комитета, но не ранее чем через 3 года.

Плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года, в отношении субъекта малого предпринимательства не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации.

1.9. Проверка, не включенная в план является внеплановой.

Комитет проводит внеплановые проверки субъектов проверок в случаях:

внеплановой проверки, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований;

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

1.10. Плановые и внеплановые проверки проводятся по ведению деятельности субъекта проверки.

1.11. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Комитета, материалы, полученные при проведении проверки, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются в соответствующий контрольно-надзорный орган.

1.12. При проведении проверки специалисты Комитета не вправе:

- проверять выполнение требований законодательства Российской Федерации, контроль, надзор за соблюдением которых не отнесен к компетенции Комитета законодательством;

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при их проведении должностных лиц или работников субъектов проверки либо их представителей;

- требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- превышать установленные сроки проведения проверки. При проведении проверок специалисты Комитета обязаны:

- ознакомить проверяемого субъекта (его представителей) с правами и обязанностями при проведении проверки;

- выяснить все существенные для проведения проверки обстоятельства;

- не препятствовать осуществлению деятельности субъекта при проверке.

1.13. Проведение проверок осуществляется силами и средствами Комитета.

Использование в процессе проведения проверок специалистами Комитета материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств субъектов проверок не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, обеспечивающего сохранность документов, и необходимых организационно-технических средств и средств связи (при наличии возможности) при проведении проверки.

1.14. При выявлении в результате проведения проверки нарушений субъектами проверок лицензионных требований и условий, специалисты Комитета в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, принимают меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

II. Административные процедуры

2.1. Исполнение государственной функции включает в себя:

- проведение проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством.

2.2.1. Последовательность административных действий

(процедур) по проведению проверок по вопросам, отнесенным

к компетенции Федеральной регистрационной службы

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проверочным мероприятиям (проверке);

- осуществление проверки;

- подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с ним субъекта проверки;

- принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.

2.2.2. Принятие решения о проведении проверки

2.2.2.1 Основаниями для начала исполнения государственной функции являются:

- установленный утвержденным на соответствующий календарный период планом проверок срок проведения проверки соответствующего субъекта проверок;

- наличие оснований для проведения внеплановой проверки.

2.2.2.2. При наличии оснований специалист, уполномоченный на подготовку проекта решения о проведении проверки:

- собирает все имеющиеся в Комитете материалы в отношении субъекта проверки, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы.

Срок выполнения действия 3 часа.

2.2.2.3. Специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа, готовит по результатам обобщения и анализа имеющихся документов, проект приказа Комитета о проведении проверки субъекта проверки.

В приказе о проведении мероприятия по контролю указываются:

- номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

2.2.2.4. Специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа о проведении проверки, передает в порядке делопроизводства (с учетом установленной процедуры согласования) подготовленный проект приказа о проведении проверки должностному лицу, обладающему правом подписи приказа о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день с момента окончания анализа документов.

2.2.2.5. Должностное лицо, обладающее правом подписи приказа о проведении проверки, рассматривает его и прилагаемые к нему документы.

К должностным лицам Комитета, уполномоченным на подписание приказа о проведении проверки, относятся:

- Председатель Комитета либо лицо, исполняющее его обязанности;

- Заместитель Председателя Комитета.

Уполномоченное должностное лицо подписывает проект приказа о проведении проверки или возвращает его на доработку специалисту, уполномоченному на подготовку проекта приказа о проведении проверки, с указанием причин, не позволивших подписать приказ о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.

2.2.2.6. Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:

- оформление проекта приказа о проведении проверки с нарушением установленной формы, включая отсутствие необходимых реквизитов, предусмотренных Административным регламентом;

- противоречие выводов, изложенных в приказе специалистом, уполномоченным на подготовку проекта решения о проведении проверки, законодательству Российской Федерации (отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки, недостаточность оснований для проведения проверки с выездом по месту нахождения субъекта проверки);

- иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.2.2.7. В случае возврата уполномоченным должностным лицом проекта приказа о проведении проверки специалист, уполномоченный на подготовку приказа о проведении проверки, в зависимости от оснований возврата обязан:

- устранить выявленные недостатки;

- провести повторное рассмотрение и анализ документов в соответствии с Административным регламентом.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.

2.2.2.8. Приказ о проведении проверки на основании жалоб граждан о нарушении прав и законных интересов должен приниматься не позднее чем в течение месяца со дня получения жалобы.

2.2.3. Подготовка к проверочным мероприятиям (проверке)

2.2.3.1. Основанием для подготовки к проверочным мероприятиям (проверке) является подписание уполномоченным должностным лицом Комитета приказа о проведении проверки.

2.2.3.2. При проведении проверки комиссией председатель комиссии информирует членов комиссии о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, проводит инструктаж членов комиссии.

При проведении проверки одним специалистом, его информирование о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, а также инструктаж проводит председатель Комитета, либо его заместитель.

Подготовку к проверочным мероприятиям осуществляет должностное лицо, уполномоченное приказом о проведении проверки на ее проведение (далее - специалист, уполномоченный на проведение проверки).

Специалист, уполномоченный на проведение проверки, на основе имеющихся в Комитете документов (информации), касающихся субъекта проверки, переданных ему специалистом, уполномоченным на подготовку решения о проведении проверки:

- изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъекта проверки;

- анализирует статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;

- уточняет вопросы, подлежащие проверке;

- составляет план (программу) проведения проверки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.

2.2.4. Проверка

2.2.4.1. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией), знакомит руководителя субъекта проверки (его заместителя), либо другого представителя с копией приказа о проведении проверки.

На приказе руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) проставляет отметку об ознакомлении приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

Максимальный срок выполнения действия - в течение 10 минут с момента прибытия по адресу субъекта проверки.

2.2.4.2. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), знакомит руководителя субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) с правами и обязанностями проверяемого.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), совместно с руководителем субъекта проверки (иным уполномоченным им лицом) определяет лиц, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.

В ходе проведения проверки специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), взаимодействует по всем вопросам проведения проверки:

- с руководителем субъекта проверки, его заместителями, или иным уполномоченным лицом;

- с ответственными работниками структурных подразделений субъекта проверки, определенными руководителем субъекта проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), приступает к проведению проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в ходе ее проведения вправе в пределах, определенных предметом и задачами проверки:

- входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки (включая филиалы), при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников субъекта проверки и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану субъекта проверки (его филиала);

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносить в помещения субъекта проверки (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Комитету;

- запрашивать и получать от руководителя и работников субъекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменные или устные пояснения от руководителя и работников субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки для приобщения к материалам проверки.

Общий срок проведения выездной проверки (с момента вручения копии решения о проведении проверки и до начала составления акта по результатам проверки) не может превышать 30 дней.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), может ходатайствовать перед Председателем Комитета о продлении срока проведения проверки в случаях непредставления субъектом проверки запрашиваемых документов в установленный срок, выявления в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, в иных случаях, установленных законодательством.

Срок проведения проверки может быть продлен на основании мотивированного предложения лица, уполномоченного на проведение проверки (председателя комиссии), председателем Комитета на срок не более чем на 30 дней.

2.2.5. Подготовка акта проверки, ознакомление

с актом субъекта проверки

2.2.5.1. Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

2.2.5.2. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), составляет акт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений.

Акт проверки относится к документам, содержащим информацию ограниченного доступа, и его содержание не может быть разглашено Комитетом и субъектом проверки третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.

Акт проверки состоит из вводной и основной частей.

В вводной части акта проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа, проводившего проверку;

- дата и номер приказа Комитета, на основании которого проводилась проверка;

- срок, место проведения проверки;

- наименование субъекта проверки;

- особенности проведения и оформления результатов проверки с указанием фактов противодействия проверки (при наличии);

- фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на проведение проверки (членов комиссии, с обязательным указанием председателя комиссии).

Структура основной части акта проверки определяется перечнем проверенных вопросов деятельности субъекта проверки.

Основная часть акта проверки содержит информацию:

- о документах (информации), представленных (не представленных) субъектом проверки в течение срока проведения проверки;

- о фактах (событиях) выявленных нарушений в деятельности субъекта проверки, об их характере и содержании, требования которых были нарушены субъектом проверки;

- об устранении субъектом проверки на дату завершения проверки фактов (событий) выявленных нарушений и недостатков в деятельности субъекта проверки.

В завершение основной части акта проверки указываются:

- обобщенная информация об основных результатах проверки субъекта проверки и выводы лица, уполномоченного на проведение проверки (членов комиссии), по результатам проверки;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом субъектом проверки, подпись руководителя (иного уполномоченного им лица) или отметка об отказе от подписания.

2.2.5.3. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), подписывает акт проверки. Акт проверки подписывается всеми специалистами, уполномоченными на проведение проверки (членами комиссии). В случае невозможности подписания акта проверки отдельными специалистами (членами комиссии), в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия специалиста, уполномоченного на проведение проверки (члена комиссии), с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, в том числе акты о противодействии проведению проверки (если они составлялись), объяснения должностных лиц и работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

Максимальный срок подготовки акта по результатам проверки - 1 рабочий день со дня окончания проведения проверки.

2.2.5.4. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) под расписку, либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае почтового отправления уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле.

Максимальный срок для направления акта проверки - 1 рабочий день с даты его составления.

Акт считается полученным субъектом проверки:

- с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;

- в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.2.5.5. В случае отказа руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) от получения для ознакомления акта проверки, на обоих экземплярах акта проверки специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), делает надпись: «от получения для ознакомления акта проверки отказался...» с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и удостоверяет ее своей подписью (в случае проведения проверки комиссией надпись удостоверяется подписью председателя комиссии и не менее одного члена комиссии).

2.2.5.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) вправе приложить к нему письменные возражения (замечания) по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

2.2.6. Последовательность административных действий по

принятию по результатам проведенных проверок мер,

предусмотренных законодательством

2.2.6.1. Последовательность административных действий по принятию по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством, включает в себя:

принятие решения о мерах по результатам проверки;

принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению;

принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению юридических лиц и их сотрудников, допустивших нарушения, к ответственности.

2.2.6.2. Принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению включает в себя следующие административные процедуры:

вынесение предписания.

2.2.6.3. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, включает в себя следующие административные процедуры:

приостановление действия лицензии;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

передача материалов по подведомственности для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовным преступлениям.

2.2.7. Принятие решения о мерах по результатам проверки

2.2.7.1. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит докладную записку с предложениями о принятии мер по результатам проверки и передает их в порядке делопроизводства (с учетом установленного порядка согласования) с приложением документов, на основании которых они были подготовлены (акта проверки, а также иных документов, имеющихся в деле по проверке, в том числе документов и пояснений, представленных субъектом проверки), Председателю Комитета, либо его заместителю.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день с момента поступления подписанного акта проверки от субъекта проверки.

2.2.7.2. На основании подготовленных предложений Председатель Комитета, либо его заместитель принимает решение о мерах по результатам проверки.

Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

2.2.7.3. Решение о мерах по результатам проверки с приложенными материалами возвращается в порядке делопроизводства специалисту, проводившему проверку (председателю комиссии), для организации работы по его реализации.

2.3. Принятие мер по устранению выявленных нарушений,

их предупреждению

2.3.1. Вынесение предписания

2.3.1.1. По результатам проведенной проверки к субъектам проверки на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченными должностными лицами Комитета, применяются следующие меры воздействия:

вынесение предписания:

приостановление действия лицензии;

обращение в арбитражный суд, суды общей юрисдикции с заявлением об аннулировании лицензии.

2.3.1.2. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит проект предписания в двух экземплярах.

В предписании указываются:

дата вынесения предписания;

наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

содержание нарушения, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, которые были нарушены;

сроки устранения нарушения;

способы извещения и подтверждения устранения нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность лица Комитета, составившего предписание.

Предписание может также содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности субъекта проверки.

Предписание представляется специалистом, уполномоченным на проведение проверки, на подпись Председателю Комитета.

2.3.1.3. Председатель Комитета подписывает предписание.

Максимальный срок выполнения действий - 1 день.

2.3.1.4. Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу).

Предписание считается полученным субъектом проверки:

с момента его вручения руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) под расписку;

в день его получения субъектом проверки, при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок для направления предписания - 3 рабочих дня с момента его подписания.

2.3.1.5. В случае отказа руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) от получения предписания, на обоих экземплярах предписания специалист, уполномоченный на проведение проверки, выполняет надпись «от получения предписания отказался...» с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица), которая удостоверяется подписью специалиста, уполномоченного на проведение проверки (в случае проведения проверки комиссией надпись удостоверяется подписью председателя комиссии и не менее одного члена комиссии) и двумя независимыми физическими лицами, после чего вручается представителю субъекта проверки, и с этого момента субъект считается уведомленным.

2.3.1.6. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), рассматривает представленные субъектом проверки материалы об устранении нарушений и в случае неустранения нарушений устанавливает необходимость приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В случае установления необходимости проведения дополнительных исследований, а также в иных случаях, установленных законодательством, специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), при рассмотрении представленных субъектом проверки материалов об устранении нарушений может установить необходимость проведения внеплановой проверки, приостановления действия лицензии.

Максимальный срок рассмотрения документов - 2 рабочих дня с момента их поступления в адрес специалиста, уполномоченного на проведение проверки.

2.3.1.7. В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений специалист, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает и устанавливает;

- возможность приостановления действия лицензии;

- возможность продления сроков устранения нарушений.

2.3.1.8. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.

2.3.1.9. Основанием для приостановления действия лицензии, являются:

непредставление субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений;

неустранение субъектом проверки выявленных нарушений;

основания, установленные законодательством,

2.3.1.10. При наличии оснований для подачи в суд заявления об аннулировании лицензии специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), направляет докладную записку по данному факту Председателю комитета для принятия соответствующего решения.

2.3.2. Принятие решения о приостановлении действия лицензий,

выданных на осуществление деятельности по розничной продаже

алкогольной продукции

2.3.2.1. Основанием для приостановления действия лицензии в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Пензенской области от 2 ноября 2005 г. № 894-ЗПО «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области» являются:

- невыполнение лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, определенных федеральным законодательством, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и (или) при отсутствии сертификатов соответствия;

- розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях, определяемых в установленном действующим законодательством порядке, а также в ларьках, киосках, палатках и контейнерах;

- розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции организацией в городах при отсутствии на законном основании торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, расположенных по месту осуществления лицензируемой деятельности, и (или) охранной сигнализации и (или) сейфов для хранения документов и денег;

- розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии у лицензиата контрольно-кассовой техники;

- розничная продажа алкогольной продукции при непредставлении лицензиатом в установленном порядке и установленный срок декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с нарушением установленного ограничения времени продажи данной продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции (за исключением предприятий общественного питания) при уменьшении минимально оплаченного размера уставного капитала (уставного фонда) лицензиата, установленного Законом Пензенской области от 2 ноября 2005 г. № 894-ЗПО «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области» (с последующими изменениями);

- розничная продажа алкогольной продукции на территориально обособленном объекте, сведения о котором отсутствуют в лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- несоблюдение установленных требований по регулированию цен на алкогольную продукцию;

- розничная продажа алкогольной продукции без представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции без предварительной оплаты поставленной лицензиату алкогольной продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

2.3.2.2. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит проект решения о приостановлении в двух экземплярах.

В решении указываются:

дата вынесения решения;

наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано предписание;

содержание нарушения, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, которые были нарушены;

сроки устранения нарушения;

способы извещения и подтверждения устранения нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность лица Комитета, составившего решение;

информацию о том, что в случае неустранения нарушения в установленные сроки Комитет вправе обратиться в арбитражный суд и суды общей юрисдикции с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии предоставляется специалистом, уполномоченным на проведение проверки, на подпись Председателю Комитета.

2.3.2.3. Председатель Комитета подписывает решение.

Максимальный срок выполнения действий - 1 день.

2.3.2.4. Решение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу).

Решение считается полученным субъектом проверки:

с момента его вручения руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) под расписку;

в день его получения субъектом проверки при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок для направления решения - 3 рабочих дня с момента его подписания.

2.3.2.5. Специалист, уполномоченный на проведение проверки (председатель комиссии), рассматривает представленные субъектом проверки материалы об устранении нарушений в течение срока при подаче заявления о возобновлении действия лицензии с соответствующими материалами в течение срока приостановления. В случае неустранения нарушений готовится решение об отказе в возобновлении действия лицензии. При необходимости специалист Комитета инициирует проверку лицензиата и проверят полноту устранения нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.

Максимальный срок рассмотрения документов - 2 рабочих дня с момента их поступления в адрес специалиста, уполномоченного на проведение проверки.

2.3.2.6. В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит докладную записку с предложением о подготовке заявления об аннулировании действия лицензии.

2.3.3. Подготовка заявления об аннулировании действия

лицензии, выданной на осуществление деятельности

по розничной продаже алкогольной продукции

2.3.3.1. Основанием для аннулирования действия лицензии в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Пензенской области от 2 ноября 2005 г. № 894-ЗПО «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области» в судебном порядке являются:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных заявителем для получения такой лицензии;

- незаконность решения о выдаче лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации либо с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение одного года отражение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести проверку территориально обособленного объекта лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям розничной продажи алкогольной продукции, проверку алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и (или) сертификатов соответствия;

- розничная продажа питьевого этилового спирта;

- розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

- розничная продажа алкогольной продукции, содержащей этиловый спирт и приготовленной в домашних условиях;

- розничная продажа алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или денатурирующие вещества;

- розничная продажа алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действие лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.3.3.2. Должностное лицо Комитета, ответственное за подготовку заявления об аннулировании, готовит проект заявления об аннулировании лицензии.

Максимальный срок подготовки - 2 дня.

2.3.3.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения, заказным письмом с уведомлением или путем вручения.

Максимальный срок подготовки - 1 день.

2.3.3.4. Направляет заявление с полным пакетом документов, предусмотренных АПК РФ, ГПК РФ в Арбитражный суд, суды общей юрисдикции.

Максимальный срок направления - 1 день.

2.3.4. Передача материалов по подведомственности, в том числе

для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках

производства по делам об административных правонарушениях

или уголовным преступлениям

2.3.4.1. Основанием для начала административных процедур по передаче материалов в правоохранительные органы, для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности является обнаружение в ходе проведения проверки в действиях должностных лиц субъекта проверки признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для начала административных процедур по передаче материалов проверки для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях является обнаружение в действиях субъекта проверки признаков состава административного правонарушения, возбуждение административного производства по которому отнесено к компетенции другого органа государственной власти.

2.3.4.2. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, установивший в ходе проверки факты нарушений, отнесенные к компетенции другого органа государственной власти, подготавливает материалы проверки и иную сопроводительную документацию, предусмотренную правилами межведомственного взаимодействия для передачи в соответствии с компетенцией.

Подготовленные материалы направляются на рассмотрение должностному лицу Комитета, принявшему решение о проведении проверки.

2.3.4.3. Должностное лицо Комитета, принявшее решение о проведении проверки, рассматривает представленные материалы и сопроводительную документацию.

По итогам рассмотрения должностное лицо подписывает сопроводительную документацию для передачи по подведомственности.

Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:

- отсутствие оснований для передачи материалов в другой орган государственной власти;

- неправильное определение уполномоченного на рассмотрение материалов органа государственной власти:

- недостаточность направляемых материалов;

- иные основания.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.

2.3.4.4. В случае возврата документов должностным лицом, обладающим правом принимать решение о передаче материалов, специалист, уполномоченный на проведение проверки, в зависимости от оснований возврата обязан:

устранить выявленные нарушения;

провести повторное рассмотрение и анализ документов.

2.3.4.5. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, обеспечивает направление материалов проверки и иной сопроводительной документации в соответствующий орган государственной власти, в порядке межведомственного взаимодействия.

2.3.5. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

2.3.5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Специалист, уполномоченный на подготовку проекта решения о проведении проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения проверок, а также сроков рассмотрения обращений, по результатам которых может быть принято решение о проведении внеплановой проверки.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки (члены комиссии), несет персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав субъектов проверки.

Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.

Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

2.3.5.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Комитета.

2.3.5.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Председателем Комитета.

Комитет организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции, Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав субъектов проверки осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Комитета.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Комитета) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению субъекта проверки.

2.3.5.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Комитета.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Комитета).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

2.3.6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

государственной функции

2.3.6.1. Субъекты проверки, иные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.

2.3.6.2. Субъект проверки вправе обратиться с жалобой в Комитет как письменно, так и устно.

2.3.6.3. При обращении субъекта проверки с жалобой, заявлением в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Субъект проверки в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, к которому направляет письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъект проверки прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Комитета принимается решение об удовлетворении требований, либо об отказе в удовлетворении жалобы (заявления).

2.3.6.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется обратившемуся лицу заказным письмом с уведомлением.

2.3.6.5. Если в письменном обращении не указаны фамилия обратившегося, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается субъекту проверки, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который субъекту проверки многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с субъектом проверки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется субъект проверки, направивший обращение.

Субъекты проверки вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Комитета, в судебном порядке.

Субъекты проверки могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Комитета, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по номерам телефонов горячей линии Комитета: 56-33-08, 56-49-00, 56-33-01,

- на Интернет-сайт электронной почты Комитета по адресу: Comlicenz@mail.ru;

http/www.Licence-penza.ru.

Сообщение субъекта проверки должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы субъекта проверки;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования субъекта проверки о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.