Об утверждении административного регламента департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края по предоставлению государственной услуги «Аккредитация журналистов средств массовой информаци...



ДЕПАРТАМЕНТ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ДЕПАРТАМЕНТ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

29 июня 2012 года № 46-83

г. Владивосток

Об утверждении административного регламента департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края по предоставлению государственной услуги «Аккредитация журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края»

{документ утратил силу приказом департамента информационной политик Приморского края от 18.03.2013 №24-42}

{Изменения:

приказ Департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края от 11.09.2012 №46-119}

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 05 октября 2011 года № 249-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края по предоставлению государственной услуги «Аккредитация журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края».

2. Признать утратившим силу приказ департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края

от 22 сентября 2011 года № пр 46-136 «Об утверждении административного регламента связи и массовых коммуникаций Приморского края по предоставлению государственной услуги «Аккредитация журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края».

3. Отделу оперативной информации департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края (Нагорная) направить копии настоящего приказа:

а) в течение семи дней со дня принятия настоящего приказа:

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации для включения в федеральный реестр нормативных правовых

актов и проведения юридической экспертизы,

в Законодательное Собрание Приморского края,

б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.

4. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации края.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента

А.А.Щуров

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента

связи и массовых коммуникаций

Приморского края

№ 46-83 от 29 июня 2012 г.

Административный регламент департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края по предоставлению государственной услуги «Аккредитация журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края»

I. Общие положения

1. Предмет регулирования административного регламента

Настоящий административный регламент по предоставлению государственной услуги «Аккредитация журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края» (далее – государственная услуга) разработан для повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия между департаментом связи и массовых коммуникаций Приморского края (далее – Департамент) и средствами массовой информации (далее – СМИ).

2.Описание заявителей

Заявителями являются зарегистрированные российские СМИ независимо от форм собственности, а также зарегистрированные зарубежные СМИ, если журналисты аккредитованы Министерством иностранных дел Российской Федерации. От имени заявителей за получением государственной услуги могут обращаться физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с департаментом и территориальными отделами (далее – представители заявителя).

3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

непосредственно в Департаменте;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты (inform@primorsky.ru);

в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть

«Интернет», в том числе на официальном сайте Администрации Приморского края (www.primorsky.ru, раздел «Департаменты», «департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края» (далее - Интернет-сайт) и на Едином портале государствен-ных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.primorsky.ru/web/guest/main).

Местонахождение Департамента:

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 22

График работы департамента:

понедельник-четверг с 9.00 до 18.00;

пятница с 9.00 до 17.00;

выходные дни – суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.

Телефон департамента: (8-423) 220-52-80, 220-86-40; 220-54-61; факс (8-423) 220-92-84

Телефон отдела оперативной информации Департамента (далее - Отдел) (8-423) 2208367.

Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими

служащими Отдела (далее - специалистами Отдела).

При осуществлении информирования по вопросам предоставления государственной услуги специалисты Отдела предостав-

ляют информацию:

о графике работы департамента;

о сроках предоставления государственной услуги;

о ходе предоставления государственной услуги;

о перечне нормативных правовых актов, регулирующих предоставления государственной услуги;

о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

о порядке досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги;

о порядке, месте, форме размещения информации по вопросам информирования о правилах предоставления государственной услуги.

При ответах на обращения заявителей специалисты Отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При отсутствии возможности у специалиста Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается на соответствующее должностное лицо, или же сообщается телефонный номер, по которому обратившийся получит необходимую информацию, или предлагается изложить информацию в письменной форме.

При информировании по вопросам предоставления государственной услуги по письменным обращениям, в том числе направленных в электронном виде, ответ на обращение направляется в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Департаменте.

В исключительных случаях срок предоставления консультанций по письменным обращениям может быть продлен директором Департамента или лицом, исполняющим его обязанности, но не более чем на тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.

При консультровании в электронном виде ответ на обращение направляется специалистом Департамента на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента регистрации обращения.

Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется бесплатно.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

4.Наименование государственной услуги

Государственная услуга - аккредитация журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края.

5. Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу

Государственная услуга предоставляется департаментом связи и массовых коммуникаций Приморского края. Обеспечение предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Отдела.

6. Описание результатов предоставления государственной услуги

Результатами предоставления государственной услуги являются:

аккредитация журналистов;

отказ в аккредитации журналистов.

Юридическими фактами, которыми завершается предоставление государственной услуги, являются:

при аккредитации журналистов – уведомление заявителей об аккредитации журналистов;

при отказе в аккредитации журналистов – уведомление заявителей об отказе в аккредитации журналистов.

7. Сроки предоставления государственной услуги

Аккредитация проводится ежегодно с 16 ноября по 01 декабря текущего года Департаментом.

По результатам рассмотрения документов, при соблюдении журналистами СМИ, редакции СМИ Правил, Департамент издает приказ об аккредитации журналистов в течение 30 дней со дня регистрации документов.

8. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановлением Администрации Приморского края от 28 октября 2009 года № 297-па «Об утверждении Правил аккредитации

журналистов средств массовой информации при Администрации Приморского края» (далее - Правила);

постановлением Администрации Приморского края от 31 декабря 2010 года № 440-па «Об утверждении Положения о департаменте связи и массовых коммуникаций Приморского края».

9. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые должен представить заявитель

В соответствии с Правилами заявитель предоставляет в Департамент на официальном бланке заявку, подписанную главным редактором и заверенную печатью редакции СМИ (далее – заявка).

К заявке прилагаются:

копия устава редакции СМИ либо копия заменяющего его договора между учредителем СМИ и редакцией СМИ (главным

редактором);

копия свидетельства о регистрации СМИ;

копии лицензии на вещание, сетки вещания, заверенные редакцией СМИ (для электронных СМИ);

копия редакционного удостоверения журналиста СМИ, представленного к аккредитации, - при наличии – возможно предоставление в электронном виде;

копия удостоверения иностранного корреспондента (для журналистов зарубежных СМИ);

перечень оборудования прессы, радио, телевидения, которое журналисты СМИ намерены использовать для выполнения про-фессиональных действий.

Заявка и пакет необходимых для предоставления государственной услуги документов могут быть предоставлены в Департамент нарочно, либо направлены в виде почтового отправления, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

10. Перечнь оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.

11. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги является:

нарушение срока подачи заявки;

представление заявки и документов, прилагаемых к заявке, не отвечающих требованиям пункта 9 настоящего Регламента;

представление не в полном объеме документов, прилагаемых к заявке, перечень которых установлен пунктом 9 настоящего Регламента;

нарушение ранее аккредитованным журналистом правил внутреннего распорядка Администрации Приморского края и (или)

пропускного режима в зданиях, в которых располагаются Администрация Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края;

грубое вмешательство ранее аккредитованного журналиста в порядок проведения мероприятия (под грубым вмешательством понимаются устные высказывания или действия, привлекающие к себе внимание присутствующих или прерывающие ход мероприятия, а также ведение фото- и видеосъемки, мешающие ходу мероприятия, на котором ранее аккредитованный журналист присутствует в качестве представителя СМИ);

превышение редакцией СМИ квот аккредитации, установленных Департаментом.

12. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки и при получении результата предоставления государственной услуги

Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и прилагаемых к нему документов заявителем лично не должно превышать 40 минут.

14. Срок регистрации заявки

Максимальный срок регистрации заявки специалистом Отдела составляет 30 минут.

15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем

документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информацией о предоставлении государственной услуги, оборудуются информационным стендом.

На информационном стенде размещается текст настоящего административного регламента, в том числе информация о порядке информирования о правилах предоставления государственной услуги, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также образцы заполнения заявки на аккредитацию.

Места для ожидания заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, туалетами, стульями.

Кабинеты для непосредственного приема заявителей (их представителей) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой, столами, стульями, снабжены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.

16. Показатели доступности и качества государственной услуги

16.1. Заявитель взаимодействует со специалистами Отдела в следующих случаях:

при предоставлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о предоставлении государственной услуги;

при получении результата предоставления государственной услуги.

16.2. Взаимодействие заявителя со специалистами Отдела при предоставлении государственной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет). Продолжительность личного взаимодействия заявителя с должностным лицом отдела составляет до 30 минут, по телефону – до 10 минут.

16.3. Показатели доступности и качества государственной услуги определяются как выполнение Департаментом взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оценивается следующим образом:

а) доступность:

% (доля) заявителей, ожидающих получение государственной услуги в очереди не более 40 минут, - 100 процентов;

% (доля) заявителей, удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления государственной услуги, - 95 процентов;

% (доля) заявителей, для которых доступна информация о получении государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;

% (доля) случаев предоставления государственной услуги, заявление для получения которой было направлено заказным почтовым отправлением, - 100 процентов;

% (доля) случаев предоставления государственной услуги в установленные сроки со дня регистрации заявления – 100 процентов;

б) качество:

% (доля) заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде – 100 процентов;

% (доля) заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 100 процентов;

% (доля) обоснованных жалоб заявителей к общему количеству заявителей, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги, - 0,1 процента;

% (доля) заявителей, удовлетворенных организацией процедуры приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - 95 процентов.

III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

17. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявки и документов, приложенных к ним (далее - документы);

рассмотрение документов и принятие решения об аккредитации журналистов или об отказе в аккредитации журналистов.

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приведена в приложении к настоящему регламенту.

18. Административная процедура – прием и регистрация заявки

18.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявки являются:

личное обращение заявителя с заявлением и пакетом документов, указанных в пункте 9 настоящего регламента;

поступление заявки и документов, указанных в пункте 9 настоящего регламента посредством почтовой связи;

поступления заявки и документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента посредством сети Интернет.

18.2. Специалистами Отдела, ответственными за прием заявки и документов, предоставляемых в соответствии с п. 9 настоящего Регламента являются специалисты отдела оперативной информации, назначенными начальником Отдела;

18.3. Содержание и продолжительность выполнения административной процедуры.

Специалист Отдела, ответственный за прием заявки и документации, выполняет следующие административные действия:

определяет предмет обращения;

проверяет правильность оформления заявителем заявки;

проводит проверку документов и дает оценку на предмет соответствия перечню документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента;

фиксирует факт приема документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента, в журнале регистрации.

18.4. При поступлении документов от заявителя по почте или посредством сети Интернет специалист Отдела не позднее 7 календарных дней после получения документов осуществляет административную процедуру в соответствии с подпунктом 18.3. настоящего регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия не должен превышать 14 рабочих дней.

18.5. Специалист Отдела после завершения административной процедуры в соответствии с подпунктом 18.3. настоящего регламента выполняет следующие административные действия:

- комплектует документы заявителей;

- после завершения подготовки документов передает их начальнику Отдела.

Административные действия, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в течение 14 рабочих дней со дня приема заявки и документации.

18.6. Результатом административной процедуры по приему и регистрации заявки и документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента их первичной обработки является регистрация заявки и представленных документов и их передача начальнику Отдела для принятия решений.

19.Административная процедура – рассмотрение документов и принятие решения об аккредитации журналистов или об отказе в аккредитации журналистов

19.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов на предмет соответствия является обращение заявителя.

В ходе рассмотрения документов специалистом Отдела проводится проверка документов на соответствие в целях выявления оснований, указанных в п. 11.

По результатам рассмотрения документов, при соблюдении журналистами СМИ, редакции СМИ Правил, специалист Отдела готовит проект приказа об аккредитации журналистов в течение 20 дней со дня регистрации документов.

При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в п.11 настоящего Регламента, специалист Отдела в течение 20 дней со дня регистрации документов, готовит проект приказа об отказе в аккредитации журналистов.

Специалист Отдела в течение десяти дней после издания приказа об аккредитации журналистов, либо об отказе в аккредитации журналистов направляет в редакцию СМИ письменное уведомление о принятии соответствующего решения.

Результатом административной процедуры является принятие решения об аккредитации журналистов либо об отказе в аккредитации журналистов.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Департамента положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений указанными лицами осуществляется Директором Департамента или уполномоченным им лицом, начальником отдела в соответствии с их полномочиями.

20.1. Контроль за полнотой и качеством предоставляемой государственной услуги включает в себя проведение департаментом плановых проверок (осуществляется на основании годовых или полугодовых планов работы департамента) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Директора Департамента.

Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Все плановые проверки должны осуществляться регулярно. По результатам проверок должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.

Результаты проверок оформляются актами проверки, в которых указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проверки, при выявлении допущенных нарушений Директор Департамента, уполномоченное им должностное лицо принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарного взыскания.

Ответственность специалистов за решение и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.

Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, указанные в настоящем регламенте, применяются ко всем административным процедурам.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также должностных лиц

Решение и действие (бездействие) должностных лиц и решения департамента, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе Ш настоящего Регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации заявки и нарушения срока предоставления государственной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги; отказе в приеме документов и отказе в предоставлении государственной услуги; взимания с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края; в отказе Департамента или должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток или ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) Департамента или должностного лица, осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:

- непосредственно директору Департамента в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: 690110, г. Владивосток, Светланская, 22, либо принята на личном приеме заявителя.

Личный прием проводится директором (в его отсутствие-заместителем директора) Департамента по адресу: г.Владивосток,

Светланская, 22, каб. 1613, часы приема: каждый понедельник с 14 до 18 часов по предварительной записи по телефону приемной

(423) 220-52-80.

- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронной почте:

inform@primorsky.ru

- посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба должна содержать:

наименование Департамента, предоставляющего государственную услугу либо должностного лица, решения и действия (бездействия0 которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименования, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, либо должностного лица;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение 2 дней со дня поступления в Департамент.

Жалоба подлежит рассмотрению директором Департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документов – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы директор Департамента принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор Депртамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое директором Департамента по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган государственной власти – Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: г.

Владивосток, Светланская, 22, а также на Интернет-сайт: www.primorsky.ru, по электронной почте: administration@primorsky.ru, либо в судебном порядке

{абзац 20 раздела V в редакции приказа Департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края от 11.09.2012 №46-119}