Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

управление по регулированию тарифов Тамбовской области

ПРИКАЗ

29.06.2012

г. Тамбов

№ 60-р

(наименование изложено в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.12.2012 № 203-р)

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации»

(в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.12.2012 № 203-р (ru68000201201520), от 13.02.2014 № 15-р (ru68000201400272), от 18.02.2015 № 24-р (ru68000201500098)

В соответствии с федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и постановлением администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти области» приказываю:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «осуществление государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации» согласно приложению.

2. Контрольно-аналитическому отделу управления по регулированию тарифов области обеспечить исполнение административного регламента по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации.

3. Приказ подлежит официальному опубликованию в газете «Тамбовская жизнь» и размещению на официальном сайте управления по регулированию тарифов области в сети «Интернет».

4. Контроль за реализацией настоящего приказа возложить на и.о. заместителя начальника управления Теплякову Н.П.

5. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования.

И.о. начальника управления по
регулированию тарифов области

С.В. Гармашева

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕН

приказом управления по регулированию

тарифов области

от 29.06.2012 № 60-р

(наименование изложено в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.12.2012 № 203-р)

административный регламент исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации

1. Общие положения

1.1. административный регламент исполнения государственной функции «осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информацииприменяется для осуществления контроля за стандартами раскрытия информации организаций, в отношении которых управлением по регулированию тарифов области осуществляется государственное регулирование и контроль.

1.2. Исполнение государственной функции «осуществление государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации» (далее - государственная функция) для организаций, в отношении которых управлением по регулированию тарифов области осуществляется государственное регулирование и контроль (далее - регулируемые организации), осуществляется контрольно-аналитическим отделом управления по регулирования тарифов Тамбовской области (далее - Управление, контрольно-аналитический отдел).

При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

(пункт 1.3 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, № 256) (с последующими изменениями и дополнениями);

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» («Российская газета», 31.12.2004, № 292);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (часть I), ст. 6249) - (далее - Федеральный закон);

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства Российской Федерации», 31.03.2003, № 13, ст. 1177);

Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении» («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.04.1999, № 14, ст. 1667);

Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.08.1995, № 34, ст. 3426);

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Российская газета», 19.10.1999, № 206);

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» («Российская газета», 30.07.2010, № 168);

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2013);»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.10.2010, № 40, ст.5090);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.01.2013, № 3, ст. 25);

постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» («Российская газета», 25.12.2008, № 263);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» («Российская газета», 30.01.2004, № 16);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.12.2010, № 49, ст.6517);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.11.2010, № 45, ст.5855);

приказом ФСТ России от 19.04.2011 № 158-т «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правил заполнения этих форм» («Российская газета», 24.06.2011, № 135);

приказом ФСТ России от 31.01.2011 № 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм» («Российская газета», 06.04.2011, № 72);

приказом ФСТ России от 02.03.2011 № 56-э «Об утверждении форм раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, осуществляющих деятельность в сфере деятельности субъектов естественных монополий» («Российская газета», 15.04.2011, № 81);

(абзац изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.12.2012 № 203-р)

постановлением администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 1524 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов);

постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 № 110 «Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области» («Тамбовская жизнь» (специальный выпуск), 09.11.2012, № 90 (1322)).(размещено на сайте администрации Тамбовской области httр://www.tаmbоv.gov.ru).

Используемые в настоящем административном регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Предметом государственного контроля является соблюдение организациями, в отношении которых Управлением осуществляется государственное регулирование и контроль (далее - регулируемые организации), стандартов раскрытия информации.

Административный регламент применяется при осуществлении контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации:

(абзац изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.12.2012 № 203-р)

субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии;

субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по передаче электрической энергии, услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям и услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным на территории Тамбовской области;

теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

организациями коммунального комплекса;

субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении.

1.5. При проведении проверки должностные лица контрольно-аналитического отдела не вправе:

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

(Пункт 1.6 изложен в редакции приказа от 29.06.2012 № 60-р)

1.6. Должностные лица контрольно-аналитического отдела при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений стандартов раскрытия информации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Управления в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

(абзац изложен в редакции приказа от 18.02.2015 № 24-р)

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не относящихся к предмету проверки;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Управления, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки, и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Обязанности регулируемых организаций при проведении контрольных мероприятий:

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления, направленного в процессе проведения документарной проверки, направить в Управление указанные в запросе документы;

при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регулируемой организации обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере стандартов раскрытия информации: составление акта проверки, в случае выявления нарушений - выдача предписания об устранении нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

почтовый адрес Управления для направления документов, заявлений и обращений: 392002, г. Тамбов, ул. К. Маркса, 57а.

адрес электронной почты для направления обращений: kt@tambov.gov.ru.

официальный сайт: http://www.kt.tambov.gov.ru

график работы:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30;

пятница - с 8.30 до 16.30;

перерыв - с 12.30 до 13.18;

выходные дни - суббота, воскресенье.

телефон для справок (консультаций): (4752) 796493.

Прием граждан по вопросам осуществления государственной функции, в том числе прием заявлений, осуществляется в Управлении.

2.2. Заявителям предоставляются следующие сведения:

информация о мероприятиях в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

график приема должностными лицами Управления заявителей по вопросам, связанным с осуществлением государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принимаемых должностными лицами Управления в ходе предоставления государственной функции.

Информация предоставляется:

устно при непосредственном обращении в Управление сотрудниками Управления;

на стендах в местах приема граждан;

письменно посредством направления письменных ответов на поступившие обращения;

с использованием средств электронного информирования посредством размещения на официальном сайте Управления.

Заявитель имеет право на получение по телефону информации о стадии рассмотрения его заявления и информации о фамилии, имени, отчестве и рабочем телефоне ответственного исполнителя.

Основными требованиями к информированию физических и юридических лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

оперативность информирования.

2.3. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

3. Сроки и условия исполнения государственной функции

3.1. Контрольно-аналитический отдел осуществляет контроль за соблюдением регулируемыми организациями:

3.1.1. факта раскрытия информации;

3.1.2. источника опубликования информации, избранного регулируемой организацией;

3.1.3. сроков и периодичности раскрытия информации;

3.1.4. полноты раскрытия информации;

3.1.5. порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;

3.1.6. форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм, утвержденных управлением;

3.1.7. достоверности раскрытой информации;

3.1.8. порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

3.2. Исполнение государственной функции осуществляется в следующих формах:

систематическое наблюдение и анализ информации применительно к подпунктам 3.1.1 - 3.1.6 пункта 3.1 настоящего административного регламента;

проведение плановых и внеплановых проверок в соответствии с законодательством;

рассмотрение ходатайств организации и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных Управления форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства).

(пункт 3.3 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

3.3. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется контрольно-аналитическим отделом ежемесячно, ежеквартально, в течение 30 дней, следующих за истечением срока раскрытия информации.

3.4. О проведении плановой проверки регулируемая организация уведомляется контрольно-аналитическим отделом управления не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.

3.5. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать восьмидесяти рабочих дней.

3.5.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 4.4. и 4.5 административного регламента, исчисляемый с даты начала проверки до даты составления акта проверки, не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.5.2. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктами 4.4. и 4.5 административного регламента проверок в отношении регулируемой организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения контроля, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету контроля), на основании мотивированного предложения должностного лица контрольно-аналитического отдела, осуществляющего проверку, начальником Управления (заместителем начальника управления) срок проведения выездной плановой проверки продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

3.5.3. В отношении одной регулируемой организации плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.

4. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

систематическое наблюдение и анализ информации применительно к настоящего административного регламента;

составление ежегодного плана проведения проверок;

подготовку решения о проведении проверки;

проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки;

рассмотрение ходатайств регулируемой организации и (или) третьего лица об изменении применения регулируемой организацией утвержденных Управлением форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства).

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

4.1. Систематическое наблюдение и анализ информации применительно к подпунктам к подпунктам 3.1.1 - 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента

4.1.1. Основанием для начала процедуры является поступление в адрес контрольно-аналитический отдела Управления уведомления регулируемой организации о раскрытии информации, либо наступление срока предоставления такой организацией указанного уведомления в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 4.1.2 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

4.1.2. Сотрудник контрольно-аналитического отдела Управления осуществляет сбор информации, предоставляемой регулируемыми организациями.

Сводная информация включает в себя следующие данные:

источник размещения информации за соответствующий раскрываемый период (реквизиты печатного издания, ссылка на сайт в сети «Интернет»);

дата публикации (раскрытия информации).

Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляются контрольно-аналитическим отделом Управления в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством по осуществлению государственного контроля за стандартами раскрытия информации.

(пункт 4.1.3 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

4.1.3. Методология систематического наблюдения:

в отношении факта раскрытия информации осуществляется наблюдение по фактическому наличию раскрытой информации в источнике опубликования.

источник опубликования определяется по решению регулируемой организации;

в отношении источника опубликования информации, избранного организацией, проводится наблюдение;

сроков и периодичности раскрытия информации - наблюдение в отношении соответствия даты размещения информации утвержденным срокам и периодичности;

полноты раскрытия информации - наблюдение в отношении наличия незаполненных полей форм раскрытия информации, не подтвержденных примечаниями организации, раскрывающей информацию;

порядка уведомления управления об источниках опубликования информации - наблюдение в части соответствия сроков на основании реквизитов входящей корреспонденции;

форм предоставления информации и соблюдения утвержденных правил заполнения этих форм (при наличии утвержденных форм).

Сведения, полученные в ходе наблюдения, сохраняются:

при опубликовании информации в сети «Интернет» - в электронном виде («Pri№t Scree№» - снимок всего экрана);

при раскрытии информации в печатных изданиях - в виде копий документов;

Полученная информация анализируется и в случае выявления факта нарушения установленных законодательством требований доводится до начальника Управления (его заместителя).

4.1.4. Начальник Управления (его заместитель) в течение трех рабочих дней анализирует полученную информацию и принимает решение о вынесении предписания в отношении организаций, допустивших нарушения стандартов раскрытия информации.

4.1.5. Сотрудник контрольно-аналитического отдела в течение 10 рабочих дней готовит предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и передает их на подпись начальнику управления (его заместителю).

Начальник Управления (его заместитель) в течение трех рабочих дней подписывает предписание, после чего оно в течение одного рабочего дня регистрируются и направляются в адрес регулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется в порядке, определенном пунктом 4.6 настоящего административного регламента.

4.2. Основания и виды проверок, проводимых Управлением

4.2.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

4.2.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана Управления, разрабатываемого в соответствии с его полномочиями и утверждаемого начальником Управления.

4.2.4. Плановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверок.

4.2.5. Проверка, не включенная в планы проверок, является внеплановой. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверок.

4.2.5.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение регулируемыми организациями сроков, полноты и достоверности стандартов раскрытия информации за отчетный период, а также выполнение предписаний Управления.

4.2.5.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

неустранение регулируемой организацией нарушений по стандартам раскрытия информации, выявленных контрольно-аналитическим отделом в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о несоблюдении регулируемыми организациями требований в отношении раскрытия информации применительно к подпунктам 23.1.72 и 23.1.82 пункта 3.1 настоящего административного регламента.

4.2.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.2.5.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

4.3 Принятие решения о проведении проверки

4.3.1. Основаниями для принятия решения о проведении проверки, являются:

установленный планом проверок срок проведения проверки регулируемой организации;

наличие оснований для проведения внеплановой проверки:

истечение срока исполнения регулируемой организацией выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований;

поступление в Управление обращений граждан, права которых нарушены (далее - заявители);

приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

приказ начальника Управления, изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.3.2. Должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа Управления о проведении плановой (документарной или выездной) проверки по форме приложения № 3 к настоящему административному регламенту.

4.3.3. В случае проведения внеплановой выездной проверки, основанием которой является истечение срока исполнения регулируемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за подготовку решения о проведении внеплановой выездной проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа управления о проведении внеплановой выездной проверки.

4.3.4 Должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, в течение одного рабочего дня передает подготовленный проект приказа Управления о проведении проверки, начальнику Управления или его заместителю на подпись.

4.3.5. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ, уведомляет регулируемую организацию о начале проведения проверки в письменной форме с приложением копии приказа о проведении проверки.

не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения внеплановой выездной проверки;

не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения плановой проверки.

4.3.6. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Управления о проведении проверки.

4.4. Проведение документарной проверки и оформление ее результатов

4.4.1. Основанием для начала проведения документарной проверки является получение должностным лицом контрольно-аналитического отдела, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки.

4.4.2. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы регулируемой организации, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этой регулируемой организации государственного контроля.

4.4.3. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение регулируемой организацией обязательных требований, должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки по форме согласно приложению № 4 к настоящему административному регламенту.

4.4.4. В случае если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, не позволяют оценить исполнение регулируемой организацией обязательных требований, должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки:

в течение одного рабочего дня с даты начала проведения проверки готовит в адрес регулируемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки;

в тот же день должностное лицо контрольно-аналитического отдела направляет подготовленный запрос, копию приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении регулируемой организации и уведомляет ее посредством телефона или электронной почты о направлении запроса.

4.4.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса регулируемая организация обязана направить в Управление указанные в запросе документы.

4.4.6. Указанные в запросе документы представляются регулируемой организацией в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иного, уполномоченного им должностного лица.

4.4.7. При поступлении ответа на запрос от регулируемой организации должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня устанавливает факт соответствия и достаточности, представленных документов запросу.

4.4.8. В случае если в ходе проведения документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных регулируемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо контрольно-аналитического отдела Управления, ответственное за проведение проверки:

в течение одного рабочего дня с момента выявления таких ошибок и (или) противоречий готовит письмо регулируемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения;

в тот же день направляет подготовленное письмо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и уведомляет регулируемую организацию посредством телефона или электронной почты о направлении письма.

4.4.10. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения:

составляет акт проверки и вручает его с копиями документов, прилагаемых к акту (при наличии таковых), руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок регулируемых организаций, проводимых управлением по форме приложения № 5 к настоящему административному регламенту.

4.4.11. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на следующий день после его составления.

4.4.12. При поступлении уведомления о вручении акта проверки должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, в тот же день приобщает его к экземпляру акта проверки.

4.4.13. В случае выявления при проведении проверки нарушений регулируемой организацией обязательных требований должностное лиц контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает предписание регулируемой организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

4.4.14. Регулируемая организация в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 11 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

(пункт 4.4.15 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

4.4.15. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта, уведомление регулируемой организации о результатах проверки, а в случае выявления нарушений - выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения, возбуждение дела об административном правонарушении.

4.5. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов

4.5.1. Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

4.5.2. Основанием для начала проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) является получение должностным лицом контрольно-аналитического отдела, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки.

4.5.3. Проверка проводится в сроки, установленные в приказе о проведении проверки, и должностными лицами, указанными в приказе.

4.5.4. Должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, и специалисты, участвующие в проведении проверки, выезжают по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

4.5.5. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц;

предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке специалистов на территорию, используемую юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для хранения документов.

4.5.6. Должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, а также специалисты, участвующие в проведении проверки, в течение срока проведения проверки, указанного в приказе о проведении проверки, осуществляют действия по рассмотрению документов регулируемой организации.

4.5.7. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение регулируемой организацией обязательных требований, должностное лицо, контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, производит их оценку, составляет акт проверки и вручает его с копиями документов, прилагаемых к акту (при наличии таковых), руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок регулируемых организаций, проводимых управлением по форме приложения № 5 к настоящему административному регламенту.

4.5.8. В случае отсутствия при оформлении результатов проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо контрольно-аналитического отдела управления, ответственное за проведение проверки, направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 1 рабочего дня после его составления.

4.5.9. При поступлении уведомления о вручении акта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в тот же день приобщает его к экземпляру акта проверки.

4.5.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений регулируемой организацией обязательных требований должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает предписание регулируемой организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

4.5.11. Регулируемая организация в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

(пункт 4.5.12 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

4.5.12. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта, уведомление регулируемой организации о результатах проверки, а в случае выявления нарушений - выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, возбуждение дела об административном правонарушении.

4.6. Контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки

4.6.1. Предписание, содержащее указание об устранении выявленных нарушений и направлении в адрес Управления мотивированного ответа с приложением необходимых документов, подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Контроль за исполнением такого предписания осуществляется в форме анализа ответа на него и приложенных к нему документов.

Контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений, указывающего на необходимость совершения определенных действий, проверку выполнения которых невозможно осуществить только посредством анализа направленного в адрес Управления мотивированного ответа на предписание, проводится в форме внеплановой проверки в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

4.6.2. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.6.3. Контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляют должностные лица контрольно аналитического отдела.

4.6.4. В случае обнаружения должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждается дело об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного КоАП России к компетенции органов, осуществляющих контроль за стандартами раскрытия информации регулируемыми организациями.

4.6.5. Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные КоАП России, должностным лицом Управления, включенным в Перечень должностных лиц Управления, наделенных полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден постановлением администрации области от 17.01.2011 № 11 (в редакции от 11.04.2011).

4.6.6. Моментом возбуждения дела об административном правонарушении является:

составление протокола об административном правонарушении;

вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП России.

4.6.7. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии должностного лица или законного представителя регулируемой организации.

4.6.8. В случае невозможности составления протокола об административном правонарушении в присутствии должностного лица или законного представителя регулируемой организации по причине его отсутствия на месте совершения правонарушения, указанное лицо приглашается на составление протокола об административном правонарушении посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении (или иным способом с подтверждением доставки), с указанием места, даты и времени составления протокола.

4.6.9. В случае неявки должностного лица или законного представителя регулируемой организации, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (с доказательством отправки).

4.6.10. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица Управления, составившего протокол; сведения о регулируемой организации, законном представителе регулируемой организации или о должностном лице регулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение должностного лица, законного представителя регулируемой организации, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

4.6.11. При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу, законному представителю регулируемой организации, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьями 46 и 51 Конституции Российской Федерации, статьями 24.2, 25.1 КоАП России, о чем делается запись в протоколе.

4.6.12. Законному представителю регулируемой организации или должностному лицу регулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.6.13. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Управления, законным представителем регулируемой организации или должностным лицом регулируемой организации. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

4.6.14. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю регулируемой организации или должностному лицу регулируемой организации либо высылается заказным письмом с уведомлением о вручении в течение суток (в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя регулируемой организации или должностного лица).

4.6.15. При наличии у регулируемой организации или должностного лица регулируемой организации защитника (адвоката), представляющего его интересы, в протоколе об административном правонарушении делаются соответствующие записи.

4.6.16. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении выносится должностным лицом Управления, имеющим право составлять протокол об административном правонарушении.

4.6.17. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы должностного лица Управления, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП России, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

4.6.18. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю регулируемой организации, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП России, о чем делается запись в определении.

4.6.19. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается в течение суток должностному лицу или законному представителю регулируемой организации, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (с доказательством отправки).

4.6.20. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Управления, в производстве которого находится дело, может быть продлен начальником Управления (заместителем начальника Управления) на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его начальником Управления (заместителем начальника Управления).

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается должностному лицу или законному представителю регулируемой организации, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему (с доказательством отправки).

4.6.21. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

4.6.22. Протокол об административном правонарушении в порядке и с соблюдением требований КоАП России направляется для рассмотрения должностному лицу Управления или в суд (арбитражный суд) по подведомственности.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Управления вправе начальник Управления, заместитель начальника Управления.

4.6.23. Направление дела об административном правонарушении на рассмотрение или вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении завершает процедуру исполнения государственной функции.

4.7. Рассмотрение ходатайств регулируемой организации и (или) третьего лица об изменении применения регулируемой организацией утвержденных Управлением форм (в случае если они утверждены) и (или) периодичности предоставления информации

4.7.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление ходатайства регулируемой организации и (или) третьего лица об изменении применения регулируемой организацией утвержденных в установленном порядке форм (в случае если они утверждены) и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство).

4.7.2. Основаниями для подачи ходатайства являются:

4.7.2.1. изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающихся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

4.7.2.2. изменения структуры регулируемой организации, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

4.7.2.3. технологические и технические изменения в оказании видов услуг регулируемых организаций.

4.7.3. Ходатайство подписывается руководителем регулируемой организации и (или) третьим лицом, подается в Управление в письменной форме за 45 календарных дней до установленного срока предоставления регулируемой организацией информации вместе с прилагаемыми документами (подлинники или надлежащим образом заверенные копии).

4.7.4. Ходатайство содержит следующие сведения:

наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства (местопребывание) - для физического лица;

требование к изменению применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления регулируемой организацией информации;

перечень прилагаемых документов (в случае если они прилагаются).

4.7.5. Ходатайство с прилагаемыми документами регистрируется в день его поступления и передается на рассмотрение начальнику Управления (его заместителю).

4.7.6. В течение двух рабочих дней начальник Управления (его заместитель) рассматривает ходатайство и передает его должностному лицу контрольно-аналитического отдела для анализа.

4.7.7. В случае отсутствия оснований для обращения с ходатайством и (или) несоблюдения срока, указанных соответственно в пунктах 4.7.2 и 4.7.3 настоящего административного регламента, должностное лицо контрольно-аналитического отдела в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства готовит и направляет регулируемой организации и (или) третьему лицу уведомление о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата.

4.7.8. Управление рассматривает ходатайство по существу в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

4.7.9. Должностное лицо контрольно-аналитического отдела, ответственное за рассмотрение ходатайства, в течение срока, указанного в пункте 4.7.8 настоящего административного регламента, готовит приказ и передает его на подпись начальнику управления (его заместителю).

Начальник управления (его заместитель) подписывает приказ в течение 3 рабочих дней.

4.7.10. Копия приказа направляется регулируемой организации и (или) третьему лицу в течение 5 рабочих дней со дня принятия.

4.7.11. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления регулируемой организацией информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия приказа Управления об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления регулируемой организацией информации.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации, либо если изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления регулируемой организацией информации будет признано необоснованным.

4.7.12. Результатом исполнения административной процедуры является удовлетворение ходатайства либо мотивированный отказ в его удовлетворении.

(пункт 4.8 изложен в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.02.2014 № 15-р)

4.8. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.8.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего административного регламента осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление текущего контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, утверждается приказом Управления.

4.8.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

4.8.3. Проверки исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдением сроков исполнения документов и требований настоящего административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Управления, не реже одного раза в два года.

4.8.4. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.

4.8.5. Персональная ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.

4.8.6. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Управления при исполнении государственной функции.

4.8.6.1. Общественный контроль за исполнением административного регламента по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:

фиксации нарушений, допущенных сотрудниками Управления при проведении проверок, и направления сведений о нарушениях начальнику Управления;

подачи замечаний или предложений по совершенствованию процедуры проведения проверок специалистами Управления;

обжалования решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в порядке, установленном разделом 5 административного регламента по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации;

(Раздел 5 изложен в редакции приказа от 29.06.2012 № 60-р)

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с постановлением администрации области от 31 августа 2007 г. № 969 «Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных учреждений (предприятий) и их работников» («Тамбовская жизнь», 07.09.2007, № 345).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации и рассмотрения запроса заявителя об исполнении государственной функции;

нарушение срока и порядка исполнения государственной функции;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, не относящихся к предмету проверки;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для исполнения государственной функции, у заявителя;

затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы.

Заинтересованные лица вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченной на рассмотрение жалобы орган исполнительной власти области оставляет жалобу без ответа по существу поставленных вопросов, с сообщением гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

При отсутствии в жалобе фамилии, имени, отчества и (или) почтового адреса заявителя, возможности прочитать текст жалобы, фамилию, имя, отчество и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, уполномоченный на рассмотрение жалобы орган исполнительной власти области оставляет жалобу без ответа по существу поставленных вопросов, с сообщением гражданину, направившему жалобу, о нечитаемости жалобы (за исключением случая отсутствия в жалобе фамилии, имени, отчества и (или) почтового адреса заявителя, возможности их прочитать).

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в управление государственной службы и организационной работы администрации области.

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции, законодательством не предусмотрено.

5.5. В случае если жалоба направлена в письменной форме или в форме электронного документа, основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы в Управлении.

5.6. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

главе администрации области (ул. Интернациональная, д. 14, г. Тамбов, 392017);

начальнику Управления (ул. К. Маркса, д. 57 А, г. Тамбов, 392000).

5.7. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы в Управлении.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и

решения, осуществляемые              (принимаемые) в              ходе исполнения

государственной функции, вышестоящее должностное лицо:

признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.9. Результатом рассмотрения письменной жалобы является:

принятие необходимых              мер, направленных на              восстановление или

защиту нарушенных прав,              свобод и законных              интересов граждан,

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

предоставление заявителю в установленном порядке ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;

оставление жалобы без ответа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5.10. Личный прием              представителей организаций проводится уполномоченными должностными лицами Управления.

5.11. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема.

5.12. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Управления, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление уведомляет в письменной форме физическое и (или) юридическое лицо, законные интересы которого нарушены.

5.13. Действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с  действующим законодательством.

(приложения 1-4 изложены в редакции приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.12.2012 № 203-р)

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения функции «осуществление

регионального государственного контроля (надзора)за

соблюдением стандартов раскрытия

информации»

Блок-схема
прохождения административных процедур при исполнении государственной функции «по осуществлению государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации»

┌────────────────────────────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────────┐

│       Составление ежегодного плана проверок            │   │Подготовка решения о проведении │   ┌─┐

└───────────────────────────┬────────────────────────────┘   │     документарной (выездной)   │◄──┤1│

                             ▼                                │       внеплановой проверки     │   └─┘

┌────────────────────────────────────────────────────────┐   └──────────────┬─────────────────┘

│   Согласование плана проверок с органами прокуратуры   │                  ▼

└───────────────────────────┬────────────────────────────┘   ┌────────────────────────────────┐

                             ▼                                │  Издание приказа о проведении  │

┌────────────────────────────────────────────────────────┐   │   документарной (выездной)     │

│Издание приказа об утверждении плана проведения проверок│   │     внеплановой проверки       │

└───────────────────────────┬────────────────────────────┘   └──────────────┬─────────────────┘

                             ▼                                               ▼

┌────────────────────────────────────────────────────────┐  ┌─────────────────────────────────┐

│     Размещение плана проверок на сайте Управления      │  │     Проведение документарной    │

└───────────────────────────┬────────────────────────────┘  │ (выездной) внеплановой проверки │

                             ▼                               └───────────────┬─────────────────┘

┌────────────────────────────────────────────────────────┐                  │

│Подготовка решения о проведении документарной (выездной)│                  │

│                  плановой проверки                     │                  │

└───────────────────────────┬────────────────────────────┘                  │

                             ▼                                               │

┌────────────────────────────────────────────────────────┐                  │

│ Проведение документарной (выездной) плановой проверки  │                  │

└───────────────────────────┬────────────────────────────┘                  │

                             ▼                                               ▼

      ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

      │                           Оформление результатов проверки               │

      └──────┬────────────────────────────────────────────┬─────────────────────┘

             │                                            │

             │ при отсутствии нарушения                   │ при наличии нарушения

             ▼                                            ▼

┌────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    Составление акта    │         │Составление акта проверки и вручение под роспись (направление)│

│проверки и вручение под │         └─────────────────┬───────────────────────┬────────────────────┘

│  роспись (направление) │                           │                       │ выявлен факт

└──┬─────────────────────┘         не выявлен факт   │                       │ административного

   │  ┌────────────────────┐      административного  │                       ▼ правонарушения

   │  │   Систематическое  │        правонарушения   │                 ┌────────────────┐

   │  │наблюдение и анализ │                         │                 │   Составление  │

   │  └────────────────────┘                         ▼                 │  протокола об  │

   │  ┌────────────────────┐            ┌────────────────────────┐ ┌─► │административном│

   │  │   Сбор информации  │            │Вынесение предписания об│ │   │ правонарушении │

   │  └────────────────────┘    ┌─────► │  устранении нарушения  │ │   └─────┬──────────┘

   │  ┌────────────────────┐    │       └──┬────────────┬────────┘ │         ▼

   │  │Занесение информации│    │          │            │          │   ┌───────────────────────┐

   │  │    в реестр        │    │          │            │          │   │ Производство по делу  │

   │  └────────────────────┘    │          │            │          │   │  об административном  │

   │  ┌────────────────────┐    │          │            │          │   │    правонарушении в   │

   │  │Выявление нарушений ├────┘          ▼            ▼          │   │соответствии с нормами │

   │  └────────────────────┘      ┌────────────┐ ┌────────────┐    │   │   Кодекса Российской  │

   │                              │Предписание │ │Предписание │    │   │      Федерации об     │

   │                              │  исполнено │ │не исполнено├────┘   │   административных    │

   │                              └─────┬──────┘ └──────┬─────┘        │    правонарушениях    │

   │                                    │               ▼              └──────┬────────────────┘

   │                                    │              ┌─┐                    │

   │                                    │              │1│                    │

   ▼                                    ▼              └─┘                    ▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                          Завершение процедуры исполнения государственной функции      │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 3

к административному регламенту

исполнения функции «осуществление

регионального государственного контроля (надзора)за

соблюдением стандартов раскрытия

информации»

        УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПРИКАЗ

               органа государственного контроля (надзора)

о проведении_____________________________________________________проверки

               (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

             юридического лица, индивидуального предпринимателя

                        от «___»_______г. №___

1. Провести проверку в отношении ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

       (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя)

(Пункт 2 изложен в редакции приказа от 29.06.2012 № 60-р)

2.Место проведения:____________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

    (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

    структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество (последнее- при наличии),

             должность должностного лица (должностных лиц),

              уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь  к проведению проверки  в качестве экспертов,  представителей

экспертных организаций следующих лиц:____________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество (последнее- при наличии),

      должности привлекаемых к проведению проверки экспертов,

   представителей экспертных организаций с указанием реквизитов

  свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,

              выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы регионального государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля;

- ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т. п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:____________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами.

7. Срок проведения проверки:_____________________________________________

                            (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить с «___»__________20___г.

Проверку окончить не позднее «___»__________20___г.

8. Правовые основания проведения проверки:_______________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

    (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии

   с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

             правовых актов, устанавливающих требования,

                которые являются предметом проверки)

9. В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия  по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:____________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

          (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

10. Перечень административных регламентов по осуществлению

регионального государственного контроля(надзора):_____________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

11. Перечень  документов,   представление   которых  юридическим   лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо для достижения целей и задач

проведения проверки:_____________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

___________________________________________

___________________________________________           ___________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,          (подпись, заверенная

     заместителя руководителя органа                        печатью)

регионального государственного контроля(надзора), органа

   муниципального контроля, издавшего

        распоряжение или приказ

         о проведении проверки)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность

  должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

    (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 4

к административному регламенту

исполнения функции «осуществление

регионального государственного контроля (надзора)за

соблюдением стандартов раскрытия

информации»

         УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

______________________________________________________________________

       (наименование органа регионального государственного контроля(надзора)

               или органа муниципального контроля)

____________________________                      «____»__________20___г.

  (место составления акта)

                                                 ________________________

                                                 (время составления акта)

                              АКТ ПРОВЕРКИ

           органом регионального государственного контроля(надзора) №____________

По адресу/адресам:_______________________________________________________

                            (место проведения проверки)

На основании:____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена______________________________________проверка в отношении:

         (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

      (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«___»_______20__г. с__час.__мин. до __час.__мин. Продолжительность_______

«___»_______20__г. с__час.__мин. до __час.__мин. Продолжительность_______

  (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

    обособленных структурных подразделений юридического лица или при

      осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

                      по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:________________________________________

                                       (рабочих дней/часов)

Акт составлен:___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование органа регионального государственного контроля(надзора)

               или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)___________________________

_________________________________________________________________________

             (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и  номер  решения   прокурора  (его  заместителя)  о   согласовании

проведения проверки:_____________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (заполняется в случае необходимости согласования

                  проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:___________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае

    привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций

указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности

     экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием

    реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по

              аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:__________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

     должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

    или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

      представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки

   члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении

                     мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных

муниципальными правовыми  актами  (с  указанием  положений  (нормативных)

правовых актов):_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов регионального государственного контроля(надзора),  органов  муниципального  контроля   (с  указанием  реквизитов

выданных предписаний):___________________________________________________

_________________________________________________________________________

нарушений не выявлено____________________________________________________

_________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок   юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя, проводимых органами регионального государственного контроля(надзора),органами муниципального  контроля  внесена  (заполняется  при  проведении

выездной проверки):

____________________________      _______________________________________

   (подпись проверяющего)                (подпись уполномоченного

                                    представителя юридического лица,

                                    индивидуального предпринимателя,

                                   его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых   органами  регионального государственного контроля(надзора),  органамимуниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной

проверки):

____________________________      _______________________________________

   (подпись проверяющего)                (подпись уполномоченного

                                    представителя юридического лица,

                                    индивидуального предпринимателя,

                                   его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:____________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:_______________________________________

                                  _______________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями

получил(а): _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

    должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

     представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                 его уполномоченного представителя)

                                              «____»______________20___г.

                                               __________________________

                                                         (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________

                                                 (подпись уполномоченного

                                                 должностного лица (лиц),

                                                   проводившего проверку)

Приложение № 5

к административному регламенту

исполнения функции «осуществление

государственного контроля за

соблюдением стандартов раскрытия

информации»

Журнал
учета проведения проверок регулируемых организаций, проводимых управлением по государственному регулированию тарифов Тамбовской области

№

Наименование проверяемой организации

Вид проверки

Сроки проведения мероприятий по контролю

Правовые основания для проведения проверки

Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта, его номер

Дата составления акта, оформленного по результатам проверки, его №

Дата представления в комитет информации об устранении выявленных нарушений

Уполномоченное(ые) лицо(а)

Подписи уполномоченного(ых) лица(лиц)

Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю