Об организации взаимодействия с собственниками помещений в многоквартирных домах при проведении государственного контроля за содержанием и использованием общего имущества в многоквартирных домах



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 июля 2010 г. N 7-Пр

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ

В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области" и в целях реализации прав собственников помещений в многоквартирных домах на осуществление контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления многоквартирным домом приказываю:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1.1. В срок до 01.09.2010 организовать работу с собственниками помещений в многоквартирных домах по выбору уполномоченных представителей собственников (старших по домам и (или) домовых комитетов);

1.2. Принять положения о взаимодействии старших по домам с управляющими организациями, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти при реализации прав по контролю за использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (приложение N 1);

1.3. Вести учетную регистрацию уполномоченных представителей собственников (старших по домам и (или) домовых комитетов).

2. Рекомендовать управляющим организациям при планировании и проведении работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обеспечить участие уполномоченных представителей собственников (старших по домам и (или) домовых комитетов) в подготовке планов текущего ремонта и приемке выполненных работ, а также в подготовке многоквартирных домов к сезонной эксплуатации.

3. Рекомендовать собственникам помещений в многоквартирных домах провести в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, общие собрания собственников по вопросу избрания из числа собственников уполномоченного представителя (старшего по дому) и (или) уполномоченных представителей (домовый комитет) для организации взаимодействия и контроля деятельности управляющих организаций, повышения заинтересованности и ответственности собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах за надлежащее содержание общего имущества собственников, а также подготовку многоквартирных домов к сезонной эксплуатации.

4. Утвердить Модельное положение о взаимодействии старших по домам с управляющими организациями, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти при реализации прав по контролю за использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (приложение N 1).

5. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

государственной жилищной инспекции

Самарской области

А.П.КАЗАДАЕВ

Приложение N 1

к Приказу

от 29 июля 2010 г. N 7-Пр

МОДЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СТАРШИХ ПО ДОМАМ С УПРАВЛЯЮЩИМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОДЕРЖАНИЕМ ОБЩЕГО

ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления контроля за использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также правовые и организационные основы деятельности уполномоченных представителей собственников помещений в многоквартирных домах (старших по домам).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- контроля деятельности специализированных организаций (управляющих, подрядных и ресурсоснабжающих организаций);

- привлечения граждан к решению жилищно-бытовых вопросов;

- повышения заинтересованности и ответственности собственников и нанимателей жилья, проживающих в жилищном фонде;

- организации проведения работ по содержанию и использованию общего имущества собственников в многоквартирных домах, в том числе благоустройству, озеленению и содержанию в удовлетворительном состоянии придомовых территорий.

Настоящее Положение направлено на улучшение использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, экономное использование энергоресурсов, своевременный и полный сбор платежей за жилищные и коммунальные услуги.

1.3. Старший по дому является общественным представителем жителей дома (группы домов) и уполномочивается представлять интересы жителей в органах местного самоуправления, органах территориального общественного самоуправления, управляющей организации, а также в органах исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль.

1.4. Старший по дому избирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и подконтролен общему собранию.

1.5. Старшие по домам оказывают содействие специализированным организациям (управляющим, подрядным и ресурсоснабжающим организациям) в их работе по обеспечению сохранности и надлежащему использованию жилищного фонда, проведению мероприятий по благоустройству и озеленению придомовых территорий, осуществляют общественный контроль за соблюдением жителями действующих Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, а также правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования.

1.6. Старший по дому в своей работе осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями управляющих организаций и других предприятий, оказывающих услуги по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

1.7. Старший по дому руководствуется в своей деятельности Жилищным кодексом РФ, настоящим Положением и другими правовыми актами Самарской области.

2. Организационные основы деятельности старшего по дому

2.1. Старший по дому избирается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме из числа собственников и нанимателей помещений в данном доме открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собрании. Срок полномочий старшего по дому устанавливается общим собранием. Решение общего собрания собственников помещений оформляется протоколом собрания, в котором указываются: почтовый адрес дома и номера квартир и (или) помещений, собственники которых принимали участие в собрании, общая площадь помещений указанных собственников, количество собственников, участвовавших в собрании, дата, время и место проведения собрания, полная формулировка рассматриваемых вопросов повестки дня, фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам, принятое решение. Список зарегистрированных участников собрания и участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и иных лиц является приложением к протоколу.

2.2. Старший по дому решает вопросы, относящиеся к его компетенции и не требующие проведения общего собрания, а также готовит предложения для обсуждения на общих собраниях собственников помещений.

2.3. Старший по дому подотчетен гражданам, проживающим в многоквартирном доме, интересы которых он представляет.

2.4. Полномочия старшего по дому:

2.4.1. Контролирует и оценивает работу управляющих и подрядных организаций, обслуживающих жилищный фонд, качество и объемы выполненных работ и предоставленных жилищно-коммунальных услуг, обобщает предложения жильцов многоквартирного дома по улучшению работы ремонтных и эксплуатационных организаций и доводит их до сведения руководителей служб жилищно-коммунального хозяйства для принятия мер.

2.4.2. Сорганизовывает жильцов дома в сплоченный коллектив в целях решения общедомовых проблем.

2.4.3. Участвует в разработке договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений и управляющей организацией с учетом специфики дома и имеющейся придомовой территории.

2.4.4. С учетом мнения жильцов дома вносит предложения о внесении изменений и дополнений в действующий договор управления многоквартирным домом либо об его расторжении.

2.4.5. Осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением работ по текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, а также проведением работ по благоустройству.

2.4.6. Участвует в комиссиях по приемке всех видов работ по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, в том числе по приемке работ по подготовке дома к сезонной эксплуатации, благоустройству придомовой территории с правом подписи в акте приемки-сдачи работ.

2.4.7. Организует и проводит работу по привлечению жильцов дома к участию в мероприятиях по сохранности жилищного фонда, инженерного оборудования и запирающих устройств, соблюдению чистоты и порядка в подъездах дома и на прилегающей территории, в т.ч. проведению субботников.

2.4.8. Содействует организации мероприятий по ресурсоэнергосбережению, а также ремонту объектов общего пользования.

2.4.9. Участвует в составлении и утверждении сметы необходимых ремонтных работ в доме и на придомовой территории.

2.4.10. Ежегодно в первом квартале текущего года совместно с управляющей организацией утверждает прейскурант дополнительных услуг для жильцов дома и стоимость комплектующих материалов.

2.4.11. Ежемесячно совместно с представителем управляющей организации участвует в снятии показаний общедомовых приборов учета.

2.4.12. Ежеквартально участвует в проверке технического состояния и показаний внутриквартирных приборов.

2.4.13. Раз в квартал производит проверку на соответствие количества фактически проживающих граждан количеству заявленных. Проводит разъяснительную работу с официально не заявленными жильцами и их наймодателями.

2.4.14. Следит за техническим состоянием дома, своевременно сообщает в управляющую организацию о необходимых ремонтных работах, согласовывает срок исполнения и требует их исполнения в установленный срок.

2.4.15. В целях обеспечения соблюдения общественного порядка устанавливает взаимодействие с органами внутренних дел района.

2.4.16. Своевременно обращается в правоохранительные органы по всем фактам порчи общего имущества жильцов, добивается надлежащего расследования и возмещения ущерба за счет виновных лиц.

2.4.17. Контролирует сумму сборов по дому за ЖКУ и обоснованность их расходования.

2.4.18. С учетом мнения жильцов дома организует субботники и иные совместные мероприятия.

2.4.19. Участвует в подписании договоров при сдаче управляющей компанией общего имущества дома в аренду (пользование) с учетом мнения жильцов дома и контролирует поступление и расходование поступающих от сдачи имущества в аренду (пользование) денежных средств.

2.4.20. Составляет акты о временном отсутствии жильцов в целях снижения платы за ЖКУ.

2.4.21. Принимает жалобы, заявки и предложения от жителей об улучшении работы управляющих и подрядных организаций, фиксирует их в соответствующий журнал и своевременно передает в управляющую организацию.

2.4.22. В случае возникновения конфликтных ситуаций между жителями дома, а также жильцами дома и управляющими, подрядными организациями организует рассмотрение данных вопросов на общих собраниях собственников помещений, при необходимости - с участием представителей органов местного самоуправления, специализированных органов исполнительной власти.

2.4.23. Ежегодно, а также раз в квартал представляет в управляющую организацию перечень необходимых работ по текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2.4.26. Контролирует соблюдение жителями Правил пользования жилыми помещениями и принимает совместно с управляющей организацией и правоохранительными органами установленные законом меры общественного или административного воздействия к жителям, нарушающим правила пользования жилыми и вспомогательными помещениями, инженерным оборудованием, лифтами, правила содержания собак и кошек, осуществляет контроль за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационных требований.

2.5. Старший по дому обязан:

2.5.1. Оказывать всестороннюю помощь управляющей компании по вопросам, являющимся предметом договора управления многоквартирным домом.

2.5.2. В согласованные с управляющей организацией сроки принимать участие в проведении плановых и внеплановых осмотров общего имущества многоквартирного дома.

2.5.3. Принимать участие в приемке и подписывать в случае отсутствия претензий акты выполненных работ после завершения текущего и (или) капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией и (или) иными лицами, привлеченными для проведения ремонта.

2.5.4. Принимать участие в подготовке общего имущества многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период, а также подписывать паспорт готовности многоквартирного дома к сезонной эксплуатации.

2.5.5. Принимать участие в мероприятиях по государственному и (или) муниципальному контролю (надзору), проводимыми уполномоченными органами.

2.5.6. Принимать участие в подготовке планов текущего ремонта многоквартирного дома, в том числе подписывать планы на текущий год, а также согласовывать изменение указанных планов.

2.5.7. Принимать участие в подготовке и подписывать ежегодный отчет управляющей организации об исполнении договора управления многоквартирным домом.

2.5.8. Согласовывать коммерческие предложения и подготовленные на их основании управляющей организацией договоры с третьими лицами об использовании общего имущества многоквартирного дома в коммерческих целях.

2.5.9. Принимать участие в подготовке, а также согласовывать подаваемую в установленном порядке заявку на получение бюджетного финансирования на проведение капитального ремонта.

2.5.10. Оказывать содействие управляющей организации в обеспечении доступа представителей управляющей организации в помещения для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирных инженерных коммуникаций, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, для выполнения необходимых ремонтных работ в заранее согласованное с управляющей организацией время, а работников аварийных служб - в любое время.

2.5.11. По предложению управляющей организации инициировать лично либо через других собственников и проводить общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2.5.12. Проводить информационную и разъяснительную работу с жильцами дома, в том числе имеющими задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

2.6. Старший по дому имеет право:

2.6.1. Взаимодействовать с управляющей организацией, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти при осуществлении контроля за использованием и содержанием многоквартирных домов.

2.6.2. Требовать от управляющей организации совершения действий, направленных на реализацию надлежащего исполнения полномочий и обязанностей, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

2.6.3. Выражать особое мнение в случае несогласия с доводами управляющей организации, отраженными в актах выполненных работ, ежегодном отчете, паспорте готовности дома к сезонной эксплуатации и иных документах. Особое мнение отражается в письменном виде на документе либо оформляется в виде отдельной записки, которая приобщается к документу, при этом в документе делается отметка о наличии особого мнения.

2.6.4. Принимать участие в мероприятиях по государственному и (или) муниципальному контролю (надзору), в том числе в рассмотрении материалов дел об административных правонарушениях в отношении управляющей организации и иных лиц и связанных с ненадлежащим исполнением договора управления многоквартирным домом.

2.7. Старший по дому не имеет права:

2.7.1. Подписывать дополнительные соглашения об изменении и расторжении договора управления многоквартирным домом, кроме изменений, предусмотренных настоящим Положением, если иное не предусмотрено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2.7.2. Принимать от имени собственников решения по вопросам, не отнесенным пунктом 2.4 настоящего Положения к полномочиям старшего по дому.

2.8. Старший по дому осуществляет предусмотренную настоящим Положением деятельность на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

3. Заключительные положения

3.1. Старший по дому ежеквартально, но не реже одного раза в год отчитывается перед собственниками помещений и жильцами дома о проделанной работе.

3.2. При неудовлетворительном исполнении своих обязанностей может быть отстранен решением общего собрания собственников помещений, в том числе по инициативе жильцов дома.

3.3. Органы местного самоуправления оказывают содействие в реализации настоящего Положения, в том числе по ходатайству старшего по дому бесплатно предоставляют помещение, находящееся в муниципальной собственности, для проведения общих собраний собственников помещений и собраний жильцов и помогают в организации указанных собраний.