Основная информация
Дата опубликования: | 29 августа 2017г. |
Номер документа: | RU21000201700812 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Чувашская Республика |
Принявший орган: | Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Признан утратившим силу приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 22.11.2019 № 521.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 29.08.2017 № 405
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УКАЗАННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
(Наименование в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 29 сентября 2017 года. Регистрационный № 3994.
(в редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15, от 28.02.2019 № 123)
В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015 г. № 367 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" п р и к а з ы в а ю:
(Преамбула в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора).
(Пункт 1 в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра труда и социальной защиты Чувашской Республики Л.Г. Арсентьеву.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Министр С.П. Димитриев
Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Чувашской Республики
от 29.08.2017 № 405
Административный регламент
исполнения Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной функции по осуществлению регионального государсвтенного
контроля (надзора) в сфересоциального
обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора)
(Наименование в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы (далее - юридические лица), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан в Чувашской Республике (далее также - поставщики социальных услуг), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной государственной функции.
(Подраздел 1.1 в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
1.2. Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора) (далее - государственная функция) исполняется на территории Чувашской Республики Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Министерство).
(Абзац первый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, поставщиками социальных услуг.
Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон).
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
1.3. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237; от 31 декабря 2008 г. № 267)*;
Гражданский кодекс Российской Федерации ((часть первая) ("Российская газета", № 238-239, 8 декабря 1994 г.)*;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", № 256, 31 декабря 2001 г.)*;
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Российская газета", № 8, 16 января 1996 г.)*;
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", № 248, 27 декабря 1996 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 23 декабря 1996 г., № 52, ст. 5880)*;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета", № 234, 2 декабря 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 27 ноября 1995 г., № 48, ст. 4563) <*>;
(Абзац шестой дополнен приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Российская газета", № 121, 30 июня 1999 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 28 июня 1999 г., № 26, ст. 3177)*;
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 5 мая 2006 г.)*;
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", № 165, 29 июля 2006 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 г., № 31 (1 ч.), ст. 3448, Парламентская газета, № 126-127, 3 августа 2006 г.)*;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30 декабря 2008 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 29 декабря 2008 г., № 52 (ч. 1), ст. 6249, Парламентская газета, № 90, 31 декабря 2008 г.)*;
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", № 295, 30 декабря 2013 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 30 декабря 2013 г., № 52 (ч. I), ст. 7007)*;
постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" ("Российская газета", № 226, 27 ноября 2009 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 30 ноября 2009 г., № 48, ст. 5824)*;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля 2010 г., № 28, ст. 3706)*;
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 мая 2011 г., № 22, ст. 3169)*;
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) ("Российская газета", № 85, 14 мая 2009 г.)*;
Конституция Чувашской Республики ("Республика", № 52, 9 декабря 2000 г.)*;
Закон Чувашской Республики от 19 декабря 2014 г. № 84 "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике" ("Республика", № 59-61, 24 декабря 2014 г.)*;
Закон Чувашской Республики от 22 декабря 2014 г. № 85 "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Чувашской Республике" ("Республика", № 59-61, 24 декабря 2014 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 596 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении государственных услуг" ("Вести Чувашии", № 1, 12 января 2013 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 декабря 2014 г. № 425 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Чувашской Республике" ("Вести Чувашии", № 47, 13 декабря 2014 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 475 "О социальном обслуживании граждан в Чувашской Республике" ("Вести Чувашии", № 2, 24 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 478 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Чувашской Республике" ("Вести Чувашии", № 40, 31 декабря 2014 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 479 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики в связи с реализацией полномочий Чувашской Республики в сфере социального обслуживания" ("Вести Чувашии", № 2, 24 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 480 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения" ("Вести Чувашии", № 1, 17 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 481 "Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг" ("Вести Чувашии", № 2, 24 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015 г. № 367 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" ("Вести Чувашии", № 41, 24 октября 2015 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 415 "Об утверждении тарифов на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3231) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 416 "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3232) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 417 "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Чувашской Республики, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 2 сентября 2016 г., регистрационный № 3220) ("Вести Чувашии", № 34, 3 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 418 "Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3227) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 419 "Об утверждении тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые организациями социального обслуживания, подведомственными Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, сверх перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3228) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 420 "О реестре поставщиков социальных услуг и регистре получателей социальных услуг Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3229) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 12 августа 2016 г. № 425 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 30 сентября 2016 г., регистрационный № 3272) ("Вести Чувашии", № 40, 8 октября 2016 г.)*.
--------------------------------
* приведен источник официального опубликования первой редакции нормативного правового акта
1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)
Предметом государственной функции является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Государственная функция осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона. В отношении поставщиков социальных услуг, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, проведение плановых проверок с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся с учетом особенностей, предусмотренных статьей 26.2 Федерального закона.
(абзац введен приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 28.02.2019 № 123)
Настоящий Административный регламент не регулирует осуществление Министерством бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) средств республиканского бюджета Чувашской Республики, главного администратора (администратора) доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также осуществления контроля за целевым использованием государственными (муниципальными) социальными службами Чувашской Республики средств, поступающих от граждан в качестве платы за социальные услуги.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции
1.5.1. Должностные лица при осуществлении государственной функции имеют право:
получать доступ к документам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также доступ на территорию, в используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым поставщиками социальных услуг оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;
получать от поставщиков социальных услуг справочную и иную информацию, связанную с целями, задачами и предметом проверки;
при проведении проверки получать объяснения поставщиков социальных услуг по вопросам, относящимся к предмету проверки;
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа министра труда и социальной защиты Чувашской Республики или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра труда и социальной защиты Чувашской Республики или его заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;
не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
составлять акт проверки в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона;
выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять иные меры, установленные статьей 17 Федерального закона;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.5.3. Должностные лица при выполнении государственной функции не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю;
требовать от поставщиков социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от поставщиков социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки обязаны:
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым поставщиков социальных услуг оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;
представлять запрашиваемые должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы в случае если они являются объектами проверки и относятся к предмету проверки.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при оказании поставщиками социальных услуг социальных услуг гражданам в сфере социального обслуживания.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства (428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 22а, 4 этаж), с использованием информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет").
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о порядке исполнения государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информация об адресах и справочных телефонах должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых (выездных, документарных) проверок, содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
Блок-схема исполнения государственной функции содержится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
График работы Министерства: понедельник - пятница с 08:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, выходные дни - суббота и воскресенье. Министерство не работает также в нерабочие праздничные дни.
Информацию по вопросам порядка исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения указанной функции заинтересованные лица могут получить, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системы Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется по телефону приемной Министерства: (8352) 55-23-92.
Посредством телефонной связи заинтересованные лица могут получить информацию:
о полном наименовании Министерства;
о почтовом адресе Министерства;
об адресе электронной почты Министерства;
о планах проезда к Министерству;
об адресе официального сайта Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет";
о номерах телефонов Министерства;
о графике работы Министерства;
о порядке исполнения государственной функции;
о требованиях к письменному обращению.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Министерства. Во время разговора должностное лицо Министерства должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с другими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Письменное информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностным лицом Министерства с использованием средств почтовой, факсимильной связи либо электронной почты.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в Министерство осуществляется посредством почтовой, электронной, факсимильной связи или через официальный сайт Министерства.
В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
(Абзац двадцать второй-двадцать четвертый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Обращение в форме электронного документа подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Обращения заинтересованных лиц, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются Министерством не позднее 15 календарных дней со дня регистрации, иные обращения - в течение 30 календарных дней со дня регистрации в Министерстве.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" министр труда и социальной защиты Чувашской Республики вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу Министерства в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу Министерства в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики с сети "Интернет".
(Абзац двадцать пятый-двадцать восьмой дополнены приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет", использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступных для заинтересованных лиц помещениях Министерства.
На официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" размещается следующая обязательная информация:
полное наименование и почтовый адрес Министерства;
справочные номера телефонов Министерства;
график работы Министерства;
порядок исполнения государственной функции.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.2. Срок проведения плановой (внеплановой) документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.3. Срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки, плановой (внеплановой) документарной проверки в отношении поставщика социальных услуг, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению поставщика социальных услуг, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.2.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.5. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.4 настоящего подраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.2.6. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.2.7. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на 50 часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур (действий) при исполнении государственной функции
Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан.
3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается в соответствии с утвержденным Министерством ежегодным планом проведения выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план), разработанным в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
наименования поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения поставщиков социальных услуг или места фактического осуществления деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение:
1) трех лет со дня:
государственной регистрации поставщика социальных услуг;
начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
2) двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг.
Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) подготовка проекта ежегодного плана;
2) направление до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры для согласования проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
3) утверждение и направление в орган прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с органом прокуратуры;
4) размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на следующий год на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет";
5) подготовка проекта приказа о проведении проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения;
6) утверждение министром приказа о проведении проверки;
7) направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
Результатом административной процедуры является направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки.
3.3. Проведение плановой выездной проверки
Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план, утвержденный министром.
Государственная функция в части проведения плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) прибытие к поставщику социальных услуг должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства;
2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг копии приказа о проведении проверки;
3) информирование руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, составом экспертов, сроках и условиях проведения проверки;
4) изучение сведений, содержащихся в личных делах граждан, являющихся получателями социальных услуг, в части:
соблюдения сроков и порядка предоставления социальных услуг;
обоснованности признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
предоставления социальных услуг в соответствие с индивидуальной программой;
обоснованности предоставления срочных социальных услуг;
своевременность заключения договора о предоставлении социальных услуг;
отказа от социального обслуживания, социальной услуги;
5) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, собеседования с ними, гражданами, являющихся получателями социальных услуг, по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
6) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан;
7) привлечение к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
8) при выявлении фактов нарушений законодательства в сфере предоставления социальных услуг:
изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства в сфере предоставления социальных услуг (далее - подтверждающие документы);
внесение фактов нарушения законодательства в сфере предоставления социальных услуг в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу Министерства, ответственному за проведение проверки;
10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;
11) По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона.
К акту проверки прилагаются объяснения работников поставщика социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минтруда Чувашии.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
12) в случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности поставщиком социальных услуг, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких поставщиков социальных услуг плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления поставщика социальных услуг;
13) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных подразделом 3.8 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
Результатом административной процедуры является:
составление акта плановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания граждан согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.4. Проведение плановой документарной проверки
Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план, утвержденный министром.
Проведение плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) рассмотрение документов, находящихся в распоряжении Министерства, необходимые для проведения проверки;
2) определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению поставщиком социальных услуг в Министерство для проведения проверки;
3) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении поставщиком социальных услуг материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее - запрос о предоставлении материалов и документов);
4) согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом Министерства, ответственным за ее проведение;
5) представление запроса о предоставлении материалов и документов на подпись министру;
6) направление поставщику социальных услуг запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки, заверенного печатью, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте;
7) изучение материалов и документов, поступивших от поставщика социальных услуг, в срок, установленный приказом Министерства о проведении проверки, с целью проверки:
соблюдения сроков и порядка предоставления социальных услуг;
обоснованности признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
предоставления социальных услуг в соответствие с индивидуальной программой;
обоснованности предоставления срочных социальных услуг;
своевременности заключения договора о предоставлении социальных услуг;
отказа от социального обслуживания, социальной услуги;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
8) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, направление поставщику социальных услуг соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме Министерству в течение 10 рабочих дней;
9) анализ материалов и документов с учетом представленных поставщиком социальных услуг пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
10) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу Министерства, ответственному за проведение проверки;
11) подписание акта проверки в 2 экземплярах;
12) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;
13) приобщение к акту проверки письменных возражений поставщика социальных услуг в случае несогласия с содержанием акта проверки;
14) вручение одного экземпляра акта плановой документарной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;
15) направление акта проверки:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме;
16) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных подразделом 3.8 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
Результатом административной процедуры является:
составление акта плановой документарной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания граждан согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.5. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
3.5.1 Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается с учетом:
1) истечения срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированного представления должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав получателей социальных услуг (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
3) приказа (распоряжения) министра, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.2. Государственная функция в части подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) изучение должностными лицами Министерства обращений и заявлений граждан заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан;
1.1) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации:
при рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих получателей социальных услуг;
при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов поставщика социальных услуг, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с поставщиками социальных услуг и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у поставщика социальных услуг могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;
при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению поставщика социальных услуг к ответственности не принимаются;
2) представление министру в письменной форме результатов рассмотрения обращения получателя социальных услуг или организации и предложения провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку при выявлении сведений о возможных нарушениях;
3) принятие решения министром о проведении проверки;
4) подготовка должностным лицом Министерства проекта приказа Министерства о проведении проверки и утверждение министром приказа о проведении проверки;
5) направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в Министерство не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
Результатом административной процедуры является направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки.
3.6. Проведение внеплановой выездной проверки
Основанием для начала административной процедуры является утвержденный министром приказ о проведении внеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) предусмотренные пунктами 1 - 3 подраздела 3.3 настоящего Административного регламента;
2) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:
исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
фактов, изложенных в обращениях граждан или организаций;
3) предусмотренные пунктами 5 - 16 подраздела 3.3 настоящего Административного регламента;
4) предусмотренные подразделом 3.8 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан.
Результатом административной процедуры является:
составление акта внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания граждан согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.7. Проведение внеплановой документарной проверки
Основанием для начала административной процедуры является утвержденный министром приказ о проведении внеплановой документарной проверки.
Проведение внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) предусмотренные пунктами 1 - 5 подраздела 3.4 настоящего Административного регламента;
2) изучение материалов и документов, поступивших от поставщика социальных услуг в срок, установленный приказом Министерства о проведении проверки, с целью проверки:
исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
фактов, изложенных в обращениях граждан или организаций;
3) предусмотренные пунктами 7 - 14 подраздела 3.4 настоящего Административного регламента;
4) предусмотренные подразделом 3.8 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
Результатом административной процедуры является:
составление акта внеплановой документарной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о занятости населения согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.8. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан
Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан.
Государственная функция в части принятия мер по результатам проведения проверок осуществляется на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан и включает следующие административные процедуры (действия):
1) подготовка проекта предписания Министерства об устранении нарушений при оказании поставщиком социальных услуг социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
2) представление министру акта проверки, проекта предписания Министерства об устранении нарушений;
3) направление руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг предписания Министерства об устранении нарушений посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания; в 478 не указано каким образом должно направляться предписание
4) осуществление контроля поступления в Министерство от поставщика социальных услуг информации об устранении выявленных нарушений в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении поставщиком социальных услуг социальных услуг гражданам в сфере социального обслуживания.
Результатом административной процедуры является получение от поставщика социальных услуг информации об устранении выявленных нарушений.
3.9. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Государственная функция в электронной форме не исполняется.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на его проведение.
Текущий контроль осуществляется путем проверки должностными лицами, уполномоченными на его осуществление, соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным министром, но не реже 1 раза в год, внеплановые - по обращениям заинтересованных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента или требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет министру или его заместителю, ответственному за исполнение государственной функции, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур (действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства,
а также его должностных лиц
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба, обращение), устно к министру, заместителю министра, должностному лицу Министерства либо письменно или в форме электронного документа в Министерство.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) Министерства, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона об обращениях граждан).
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Письменное обращение может быть направлено по почте, с использованием официального сайта Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" (http:// www.slzn.cap.ru), а также может быть принято при личном приеме заинтересованного лица.
При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. Письменный ответ заинтересованному лицу дается по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона об обращениях граждан.
(Абзац девятый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Законом об обращениях граждан.
Заинтересованные лица в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом об обращениях граждан. В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
(Абзац тринадцатый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Письменное обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона об обращениях граждан, министр, должностное лицо Министерства либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру Чувашской Республики.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, но в пределах установленного 30-дневного срока со дня регистрации обращения, мотивированный ответ о результатах рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство в письменной форме, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство в форме электронного документа. Кроме того, на поступившее в Министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Закона об обращениях граждан на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет".
(Абзац девятнадцатый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение.
В случае поступления в Министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона об обращениях граждан на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(Абзацы двадцать пятый-двадцать шестой дополнены приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в Министерство.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также при условии, что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заинтересованные лица могут получить на информационном стенде Министерства, в ходе личного приема, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" (http://www.slz№.cap.ru).
Для получения информации о порядке подачи и рассмотрения жалобы заинтересованное лицо вправе обратиться:
в устной форме;
в форме электронного документа;
по телефону;
в письменной форме.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством труда и
социальной защиты Чувашской Республики
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзору)
в сфере социального обслуживания граждан
Адреса и справочные телефоны
должностных лиц Министерства труда и социальной защиты
Чувашской Республики, уполномоченных на проведение плановых и
внеплановых (выездных, документарных) проверок
Адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, 22а
Адрес официального сайта Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://gov.cap.ru/ Default.aspx?gov _id=31
Адрес электронной почты: slzn@cbx.ru; slzn@cap.ru; mintrud@cap.ru
тел. (8352) 55-23-92, факс (8352) 55-52-33
Должность
Служебный
телефон
Электронный
адрес
Заведующий сектором контроля и аудита отдела правового обеспечения, контроля и кадровой политики
(8352) 55-26-85
slzn_kpo4@cap.ru
Главный специалист-эксперт сектора контроля и аудита отдела правового обеспечения, контроля и кадровой политики
(8352) 55-26-85
slzn_kpo3@cap.ru
Начальник отдела по делам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания населения
(8352) 26-13-49
soc12@cap.ru
Консультант отдела по делам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания населения
(8352) 26-13-26
soc13@cap.ru
Главный специалист-эксперт отдела по делам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания населения
(8352) 26-13-25
soc14@cap.ru
Начальник отдела социальных проблем семьи и демографической политики
(8352) 26-13-22
soc7@cap.ru
Консультант отдела социальных проблем семьи и демографической политики
(8352) 26-13-23
soc6@cap.ru
Ведущий специалист-эксперт отдела социальных проблем семьи и демографической политики
(8352) 26-13-23
soc8@cap.ru
График работы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики:
Понедельник
с 8.00 до 17.00
Вторник
с 8.00 до 17.00
Среда
с 8.00 до 17.00
Четверг
с 8.00 до 17.00
Пятница
с 8.00 до 17.00
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота и воскресенье.
Приложение № 2
к Административному регламенту исполнения
Министерством труда и социальной защиты
Чувашской Республики государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания граждан
Чăваш Республикин
ĕçлЕВ ТАТА СОЦИАЛЛă
ХӲТЛĕХ МИНИСТЕРСТВИ
герб
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 22 а
тел.: (8352) 55-23-92, факс: (8352) 55-52-33, е-mail: mintrud@cap.ru
ПРЕДПИСАНИЕ № _______
г. ____________________ "____" ____________ 20___ года
(место составления)
Выдано ________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(если привлекается должностное лицо - обязательно указывается его должность)
ИНН _____________________________ ОГРН _______________________________
(для юридического лица)
расположенного (проживающего) по адресу: ________________________________
(почтовый индекс, область, город,
_______________________________________________________________________
улица, дом, квартира)
_______________________________________________________________________
На основании:
_______________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
№
пп
Установленные факты нарушений
нормативных правовых актов
Содержание предписания
Срок исполнения
1
2
3
4
Примечания. 1. Незаполненные строки - прочеркнуть.
2. При продолжении таблицы указать) - на _____ листах.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 22а в срок до "__" ___________ 201_ г.
Должностное лицо (должностные лица), составившее(ие) предписание
________________________ _____________________ ____________ ___________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)
________________________ _____________________ ____________ ___________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Должностное лицо, получившее предписание
________________________ _____________________ ____________ ___________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Приложение № 3
к Административному регламенту исполнения
Министерством труда и социальной защиты
Чувашской Республики государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания граждан
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Плановая проверка
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
Уведомление поставщика социальных услуг
Проведение проверки
Нарушений
не выявлено
Составление акта проверки
Нарушения
выявлены
Принятие мер в отношении фактов нарушений
Внеплановая проверка
Наличие оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в пункте 3.5 раздела III Административного регламента
Уведомление поставщика социальных
услуг в установленных случаях
Проведение проверки
Нарушений
не выявлено
Составление акта проверки
Нарушения
выявлены
Принятие мер в отношении фактов нарушений
_______________________
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Признан утратившим силу приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 22.11.2019 № 521.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 29.08.2017 № 405
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УКАЗАННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
(Наименование в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 29 сентября 2017 года. Регистрационный № 3994.
(в редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15, от 28.02.2019 № 123)
В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015 г. № 367 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" п р и к а з ы в а ю:
(Преамбула в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора).
(Пункт 1 в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра труда и социальной защиты Чувашской Республики Л.Г. Арсентьеву.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Министр С.П. Димитриев
Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Чувашской Республики
от 29.08.2017 № 405
Административный регламент
исполнения Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной функции по осуществлению регионального государсвтенного
контроля (надзора) в сфересоциального
обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора)
(Наименование в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в отношении юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы (далее - юридические лица), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан в Чувашской Республике (далее также - поставщики социальных услуг), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной государственной функции.
(Подраздел 1.1 в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
1.2. Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного контроля (надзора) (далее - государственная функция) исполняется на территории Чувашской Республики Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Министерство).
(Абзац первый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, поставщиками социальных услуг.
Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон).
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
1.3. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237; от 31 декабря 2008 г. № 267)*;
Гражданский кодекс Российской Федерации ((часть первая) ("Российская газета", № 238-239, 8 декабря 1994 г.)*;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", № 256, 31 декабря 2001 г.)*;
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Российская газета", № 8, 16 января 1996 г.)*;
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", № 248, 27 декабря 1996 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 23 декабря 1996 г., № 52, ст. 5880)*;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета", № 234, 2 декабря 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 27 ноября 1995 г., № 48, ст. 4563) <*>;
(Абзац шестой дополнен приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Российская газета", № 121, 30 июня 1999 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 28 июня 1999 г., № 26, ст. 3177)*;
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 5 мая 2006 г.)*;
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", № 165, 29 июля 2006 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 г., № 31 (1 ч.), ст. 3448, Парламентская газета, № 126-127, 3 августа 2006 г.)*;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30 декабря 2008 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 29 декабря 2008 г., № 52 (ч. 1), ст. 6249, Парламентская газета, № 90, 31 декабря 2008 г.)*;
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", № 295, 30 декабря 2013 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 30 декабря 2013 г., № 52 (ч. I), ст. 7007)*;
постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" ("Российская газета", № 226, 27 ноября 2009 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 30 ноября 2009 г., № 48, ст. 5824)*;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля 2010 г., № 28, ст. 3706)*;
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 мая 2011 г., № 22, ст. 3169)*;
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) ("Российская газета", № 85, 14 мая 2009 г.)*;
Конституция Чувашской Республики ("Республика", № 52, 9 декабря 2000 г.)*;
Закон Чувашской Республики от 19 декабря 2014 г. № 84 "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике" ("Республика", № 59-61, 24 декабря 2014 г.)*;
Закон Чувашской Республики от 22 декабря 2014 г. № 85 "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Чувашской Республике" ("Республика", № 59-61, 24 декабря 2014 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 596 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении государственных услуг" ("Вести Чувашии", № 1, 12 января 2013 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 декабря 2014 г. № 425 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Чувашской Республике" ("Вести Чувашии", № 47, 13 декабря 2014 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 475 "О социальном обслуживании граждан в Чувашской Республике" ("Вести Чувашии", № 2, 24 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 478 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Чувашской Республике" ("Вести Чувашии", № 40, 31 декабря 2014 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 479 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики в связи с реализацией полномочий Чувашской Республики в сфере социального обслуживания" ("Вести Чувашии", № 2, 24 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 480 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения" ("Вести Чувашии", № 1, 17 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 481 "Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг" ("Вести Чувашии", № 2, 24 января 2015 г.)*;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015 г. № 367 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" ("Вести Чувашии", № 41, 24 октября 2015 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 415 "Об утверждении тарифов на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3231) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 416 "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3232) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 417 "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Чувашской Республики, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 2 сентября 2016 г., регистрационный № 3220) ("Вести Чувашии", № 34, 3 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 418 "Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3227) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 419 "Об утверждении тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые организациями социального обслуживания, подведомственными Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, сверх перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3228) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 420 "О реестре поставщиков социальных услуг и регистре получателей социальных услуг Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3229) ("Вести Чувашии", № 37, 17 сентября 2016 г.)*;
приказ Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 12 августа 2016 г. № 425 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 30 сентября 2016 г., регистрационный № 3272) ("Вести Чувашии", № 40, 8 октября 2016 г.)*.
--------------------------------
* приведен источник официального опубликования первой редакции нормативного правового акта
1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)
Предметом государственной функции является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Государственная функция осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона. В отношении поставщиков социальных услуг, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, проведение плановых проверок с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона.
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся с учетом особенностей, предусмотренных статьей 26.2 Федерального закона.
(абзац введен приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 28.02.2019 № 123)
Настоящий Административный регламент не регулирует осуществление Министерством бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) средств республиканского бюджета Чувашской Республики, главного администратора (администратора) доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также осуществления контроля за целевым использованием государственными (муниципальными) социальными службами Чувашской Республики средств, поступающих от граждан в качестве платы за социальные услуги.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции
1.5.1. Должностные лица при осуществлении государственной функции имеют право:
получать доступ к документам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также доступ на территорию, в используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым поставщиками социальных услуг оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;
получать от поставщиков социальных услуг справочную и иную информацию, связанную с целями, задачами и предметом проверки;
при проведении проверки получать объяснения поставщиков социальных услуг по вопросам, относящимся к предмету проверки;
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа министра труда и социальной защиты Чувашской Республики или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра труда и социальной защиты Чувашской Республики или его заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;
не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
составлять акт проверки в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона;
выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять иные меры, установленные статьей 17 Федерального закона;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.5.3. Должностные лица при выполнении государственной функции не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю;
требовать от поставщиков социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
требовать от поставщиков социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки обязаны:
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым поставщиков социальных услуг оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;
представлять запрашиваемые должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы в случае если они являются объектами проверки и относятся к предмету проверки.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при оказании поставщиками социальных услуг социальных услуг гражданам в сфере социального обслуживания.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства (428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 22а, 4 этаж), с использованием информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет").
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о порядке исполнения государственной функции, является открытой и общедоступной.
Информация об адресах и справочных телефонах должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых (выездных, документарных) проверок, содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
Блок-схема исполнения государственной функции содержится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
График работы Министерства: понедельник - пятница с 08:00 до 17:00, обед с 12:00 до 13:00, выходные дни - суббота и воскресенье. Министерство не работает также в нерабочие праздничные дни.
Информацию по вопросам порядка исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения указанной функции заинтересованные лица могут получить, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системы Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется по телефону приемной Министерства: (8352) 55-23-92.
Посредством телефонной связи заинтересованные лица могут получить информацию:
о полном наименовании Министерства;
о почтовом адресе Министерства;
об адресе электронной почты Министерства;
о планах проезда к Министерству;
об адресе официального сайта Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет";
о номерах телефонов Министерства;
о графике работы Министерства;
о порядке исполнения государственной функции;
о требованиях к письменному обращению.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Министерства. Во время разговора должностное лицо Министерства должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с другими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Письменное информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностным лицом Министерства с использованием средств почтовой, факсимильной связи либо электронной почты.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в Министерство осуществляется посредством почтовой, электронной, факсимильной связи или через официальный сайт Министерства.
В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
(Абзац двадцать второй-двадцать четвертый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Обращение в форме электронного документа подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Обращения заинтересованных лиц, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются Министерством не позднее 15 календарных дней со дня регистрации, иные обращения - в течение 30 календарных дней со дня регистрации в Министерстве.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" министр труда и социальной защиты Чувашской Республики вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу Министерства в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу Министерства в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики с сети "Интернет".
(Абзац двадцать пятый-двадцать восьмой дополнены приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет", использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступных для заинтересованных лиц помещениях Министерства.
На официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" размещается следующая обязательная информация:
полное наименование и почтовый адрес Министерства;
справочные номера телефонов Министерства;
график работы Министерства;
порядок исполнения государственной функции.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.2. Срок проведения плановой (внеплановой) документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.3. Срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки, плановой (внеплановой) документарной проверки в отношении поставщика социальных услуг, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению поставщика социальных услуг, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.2.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.5. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.4 настоящего подраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.2.6. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.2.7. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на 50 часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур (действий) при исполнении государственной функции
Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан.
3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается в соответствии с утвержденным Министерством ежегодным планом проведения выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план), разработанным в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
наименования поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения поставщиков социальных услуг или места фактического осуществления деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение:
1) трех лет со дня:
государственной регистрации поставщика социальных услуг;
начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
2) двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг.
Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) подготовка проекта ежегодного плана;
2) направление до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры для согласования проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
3) утверждение и направление в орган прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с органом прокуратуры;
4) размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на следующий год на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет";
5) подготовка проекта приказа о проведении проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения;
6) утверждение министром приказа о проведении проверки;
7) направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.
Результатом административной процедуры является направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки.
3.3. Проведение плановой выездной проверки
Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план, утвержденный министром.
Государственная функция в части проведения плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) прибытие к поставщику социальных услуг должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства;
2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг копии приказа о проведении проверки;
3) информирование руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, составом экспертов, сроках и условиях проведения проверки;
4) изучение сведений, содержащихся в личных делах граждан, являющихся получателями социальных услуг, в части:
соблюдения сроков и порядка предоставления социальных услуг;
обоснованности признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
предоставления социальных услуг в соответствие с индивидуальной программой;
обоснованности предоставления срочных социальных услуг;
своевременность заключения договора о предоставлении социальных услуг;
отказа от социального обслуживания, социальной услуги;
5) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, собеседования с ними, гражданами, являющихся получателями социальных услуг, по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
6) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан;
7) привлечение к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
8) при выявлении фактов нарушений законодательства в сфере предоставления социальных услуг:
изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства в сфере предоставления социальных услуг (далее - подтверждающие документы);
внесение фактов нарушения законодательства в сфере предоставления социальных услуг в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу Министерства, ответственному за проведение проверки;
10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;
11) По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона.
К акту проверки прилагаются объяснения работников поставщика социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минтруда Чувашии.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
12) в случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности поставщиком социальных услуг, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких поставщиков социальных услуг плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления поставщика социальных услуг;
13) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных подразделом 3.8 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
Результатом административной процедуры является:
составление акта плановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания граждан согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.4. Проведение плановой документарной проверки
Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план, утвержденный министром.
Проведение плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) рассмотрение документов, находящихся в распоряжении Министерства, необходимые для проведения проверки;
2) определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению поставщиком социальных услуг в Министерство для проведения проверки;
3) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении поставщиком социальных услуг материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее - запрос о предоставлении материалов и документов);
4) согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом Министерства, ответственным за ее проведение;
5) представление запроса о предоставлении материалов и документов на подпись министру;
6) направление поставщику социальных услуг запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки, заверенного печатью, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте;
7) изучение материалов и документов, поступивших от поставщика социальных услуг, в срок, установленный приказом Министерства о проведении проверки, с целью проверки:
соблюдения сроков и порядка предоставления социальных услуг;
обоснованности признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
предоставления социальных услуг в соответствие с индивидуальной программой;
обоснованности предоставления срочных социальных услуг;
своевременности заключения договора о предоставлении социальных услуг;
отказа от социального обслуживания, социальной услуги;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
8) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, направление поставщику социальных услуг соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме Министерству в течение 10 рабочих дней;
9) анализ материалов и документов с учетом представленных поставщиком социальных услуг пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
10) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу Министерства, ответственному за проведение проверки;
11) подписание акта проверки в 2 экземплярах;
12) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;
13) приобщение к акту проверки письменных возражений поставщика социальных услуг в случае несогласия с содержанием акта проверки;
14) вручение одного экземпляра акта плановой документарной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;
15) направление акта проверки:
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме;
16) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных подразделом 3.8 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
Результатом административной процедуры является:
составление акта плановой документарной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания граждан согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.5. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
3.5.1 Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается с учетом:
1) истечения срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированного представления должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав получателей социальных услуг (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
3) приказа (распоряжения) министра, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.2. Государственная функция в части подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
1) изучение должностными лицами Министерства обращений и заявлений граждан заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан;
1.1) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации:
при рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих получателей социальных услуг;
при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов поставщика социальных услуг, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с поставщиками социальных услуг и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у поставщика социальных услуг могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;
при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению поставщика социальных услуг к ответственности не принимаются;
2) представление министру в письменной форме результатов рассмотрения обращения получателя социальных услуг или организации и предложения провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку при выявлении сведений о возможных нарушениях;
3) принятие решения министром о проведении проверки;
4) подготовка должностным лицом Министерства проекта приказа Министерства о проведении проверки и утверждение министром приказа о проведении проверки;
5) направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в Министерство не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
Результатом административной процедуры является направление поставщику социальных услуг уведомления о проведении проверки.
3.6. Проведение внеплановой выездной проверки
Основанием для начала административной процедуры является утвержденный министром приказ о проведении внеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) предусмотренные пунктами 1 - 3 подраздела 3.3 настоящего Административного регламента;
2) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:
исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
фактов, изложенных в обращениях граждан или организаций;
3) предусмотренные пунктами 5 - 16 подраздела 3.3 настоящего Административного регламента;
4) предусмотренные подразделом 3.8 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан.
Результатом административной процедуры является:
составление акта внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания граждан согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.7. Проведение внеплановой документарной проверки
Основанием для начала административной процедуры является утвержденный министром приказ о проведении внеплановой документарной проверки.
Проведение внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
1) предусмотренные пунктами 1 - 5 подраздела 3.4 настоящего Административного регламента;
2) изучение материалов и документов, поступивших от поставщика социальных услуг в срок, установленный приказом Министерства о проведении проверки, с целью проверки:
исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
фактов, изложенных в обращениях граждан или организаций;
3) предусмотренные пунктами 7 - 14 подраздела 3.4 настоящего Административного регламента;
4) предусмотренные подразделом 3.8 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
Результатом административной процедуры является:
составление акта внеплановой документарной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915);
выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о занятости населения согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.8. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан
Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан.
Государственная функция в части принятия мер по результатам проведения проверок осуществляется на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в сфере социального обслуживания граждан и включает следующие административные процедуры (действия):
1) подготовка проекта предписания Министерства об устранении нарушений при оказании поставщиком социальных услуг социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
2) представление министру акта проверки, проекта предписания Министерства об устранении нарушений;
3) направление руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг предписания Министерства об устранении нарушений посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания; в 478 не указано каким образом должно направляться предписание
4) осуществление контроля поступления в Министерство от поставщика социальных услуг информации об устранении выявленных нарушений в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении поставщиком социальных услуг социальных услуг гражданам в сфере социального обслуживания.
Результатом административной процедуры является получение от поставщика социальных услуг информации об устранении выявленных нарушений.
3.9. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Государственная функция в электронной форме не исполняется.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на его проведение.
Текущий контроль осуществляется путем проверки должностными лицами, уполномоченными на его осуществление, соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным министром, но не реже 1 раза в год, внеплановые - по обращениям заинтересованных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента или требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет министру или его заместителю, ответственному за исполнение государственной функции, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур (действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства,
а также его должностных лиц
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба, обращение), устно к министру, заместителю министра, должностному лицу Министерства либо письменно или в форме электронного документа в Министерство.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) Министерства, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона об обращениях граждан).
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Письменное обращение может быть направлено по почте, с использованием официального сайта Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" (http:// www.slzn.cap.ru), а также может быть принято при личном приеме заинтересованного лица.
При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. Письменный ответ заинтересованному лицу дается по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона об обращениях граждан.
(Абзац девятый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Законом об обращениях граждан.
Заинтересованные лица в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом об обращениях граждан. В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
(Абзац тринадцатый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
Письменное обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона об обращениях граждан, министр, должностное лицо Министерства либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение.
По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру Чувашской Республики.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, но в пределах установленного 30-дневного срока со дня регистрации обращения, мотивированный ответ о результатах рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство в письменной форме, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство в форме электронного документа. Кроме того, на поступившее в Министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Закона об обращениях граждан на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет".
(Абзац девятнадцатый в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение.
В случае поступления в Министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона об обращениях граждан на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(Абзацы двадцать пятый-двадцать шестой дополнены приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 16.01.2018 № 15)
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в Министерство.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также при условии, что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заинтересованные лица могут получить на информационном стенде Министерства, в ходе личного приема, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" (http://www.slz№.cap.ru).
Для получения информации о порядке подачи и рассмотрения жалобы заинтересованное лицо вправе обратиться:
в устной форме;
в форме электронного документа;
по телефону;
в письменной форме.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством труда и
социальной защиты Чувашской Республики
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзору)
в сфере социального обслуживания граждан
Адреса и справочные телефоны
должностных лиц Министерства труда и социальной защиты
Чувашской Республики, уполномоченных на проведение плановых и
внеплановых (выездных, документарных) проверок
Адрес: 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, 22а
Адрес официального сайта Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://gov.cap.ru/ Default.aspx?gov _id=31
Адрес электронной почты: slzn@cbx.ru; slzn@cap.ru; mintrud@cap.ru
тел. (8352) 55-23-92, факс (8352) 55-52-33
Должность
Служебный
телефон
Электронный
адрес
Заведующий сектором контроля и аудита отдела правового обеспечения, контроля и кадровой политики
(8352) 55-26-85
slzn_kpo4@cap.ru
Главный специалист-эксперт сектора контроля и аудита отдела правового обеспечения, контроля и кадровой политики
(8352) 55-26-85
slzn_kpo3@cap.ru
Начальник отдела по делам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания населения
(8352) 26-13-49
soc12@cap.ru
Консультант отдела по делам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания населения
(8352) 26-13-26
soc13@cap.ru
Главный специалист-эксперт отдела по делам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания населения
(8352) 26-13-25
soc14@cap.ru
Начальник отдела социальных проблем семьи и демографической политики
(8352) 26-13-22
soc7@cap.ru
Консультант отдела социальных проблем семьи и демографической политики
(8352) 26-13-23
soc6@cap.ru
Ведущий специалист-эксперт отдела социальных проблем семьи и демографической политики
(8352) 26-13-23
soc8@cap.ru
График работы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики:
Понедельник
с 8.00 до 17.00
Вторник
с 8.00 до 17.00
Среда
с 8.00 до 17.00
Четверг
с 8.00 до 17.00
Пятница
с 8.00 до 17.00
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота и воскресенье.
Приложение № 2
к Административному регламенту исполнения
Министерством труда и социальной защиты
Чувашской Республики государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания граждан
Чăваш Республикин
ĕçлЕВ ТАТА СОЦИАЛЛă
ХӲТЛĕХ МИНИСТЕРСТВИ
герб
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 22 а
тел.: (8352) 55-23-92, факс: (8352) 55-52-33, е-mail: mintrud@cap.ru
ПРЕДПИСАНИЕ № _______
г. ____________________ "____" ____________ 20___ года
(место составления)
Выдано ________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(если привлекается должностное лицо - обязательно указывается его должность)
ИНН _____________________________ ОГРН _______________________________
(для юридического лица)
расположенного (проживающего) по адресу: ________________________________
(почтовый индекс, область, город,
_______________________________________________________________________
улица, дом, квартира)
_______________________________________________________________________
На основании:
_______________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
№
пп
Установленные факты нарушений
нормативных правовых актов
Содержание предписания
Срок исполнения
1
2
3
4
Примечания. 1. Незаполненные строки - прочеркнуть.
2. При продолжении таблицы указать) - на _____ листах.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 22а в срок до "__" ___________ 201_ г.
Должностное лицо (должностные лица), составившее(ие) предписание
________________________ _____________________ ____________ ___________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)
________________________ _____________________ ____________ ___________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Должностное лицо, получившее предписание
________________________ _____________________ ____________ ___________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Приложение № 3
к Административному регламенту исполнения
Министерством труда и социальной защиты
Чувашской Республики государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания граждан
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Плановая проверка
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
Уведомление поставщика социальных услуг
Проведение проверки
Нарушений
не выявлено
Составление акта проверки
Нарушения
выявлены
Принятие мер в отношении фактов нарушений
Внеплановая проверка
Наличие оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в пункте 3.5 раздела III Административного регламента
Уведомление поставщика социальных
услуг в установленных случаях
Проведение проверки
Нарушений
не выявлено
Составление акта проверки
Нарушения
выявлены
Принятие мер в отношении фактов нарушений
_______________________
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 19.02.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 070.080.020 Социальное обслуживание в государственных учреждениях |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: