Основная информация
| Дата опубликования: | 29 ноября 2010г. |
| Номер документа: | RU91000201010299 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Камчатский край |
| Принявший орган: | Агенство по ветеринарии Камчатского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АГЕНТСТВО ПО ВЕТЕРИНАРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
1
АГЕНТСТВО ПО ВЕТЕРИНАРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 29 ноября 2010 года № 40
Об утверждении краевой ведомственной целевой программы «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных»
В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 24.04.2009 № 193-П «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации краевых ведомственных целевых программ»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить краевую ведомственную целевую программу «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Официальные ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2011 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Зам. руководителя Агентства С.А. Корнеева
Приложение
к приказу Агентства по
ветеринарии Камчатского края
от « 29 » ноября 2010 г. № 40
Краевая ведомственная целевая программа
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека
и животных
г. Петропавловск-Камчатский 2010 год
ПАСПОРТ
краевой ведомственной целевой программы
Наименование краевой ведомственной целевой программы
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель) Программы
Агентство по ветеринарии Камчатского края
Программа утверждена
Приказ Агентства по ветеринарии
Камчатского края
от « 29 » ноября 2010 № 40
Цель Программы:
Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы:
1. Обнаружение заразных болезней животных.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
3 .Недопущение распространения заразных болезней животных.
4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного изготовления
Основные мероприятия Программы:
организация проведения дополнительных лабораторных исследований
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами для проведения диагностических ' и лечебно- профилактических мероприятий;
обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических мероприятий против заразных болезней;
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии дезинфекционными установками;
- приобретение установки для кремации трупов павших животных, уничтожения ветеринарных конфискатов;
- приобретение передвижной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для КГУ «Елизовская рай СББЖ»
- обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
Целевые индикаторы
квцп
Количество выявленных случаев заразных заболеваний животных: базовый - 20360, планируемый на 2011 г. - 10000, 2012 г. - 5000, 2013 г.-2500;
Охват поголовья с/х животных диагностическими исследованиями: базовый - 80 %, планируемый на 2011 г. - 100 %, 2012 г. - 100 %, 2013 г. - 100 %;
Выполнение плановых противоэпизоотических мероприятий: базовый - 95 %, планируемый на 2011 г. - 100 %, 2012 г. - 100 %, 2013 г. - 100 %;
Количество пунктов, неблагополучных пунктов по заразным болезням животных: базовый - 14, планируемый на 2011 г. - 10, 2012 г.-6, 2013 г.-5;
Количество экспертиз продукции непромышленного изготовления: базовый - 13000, планируемый на 2011 г. - 13500, 2012 г. - 14000, 2013 г. - 14500
Срок реализации Программы:
Объемы и источники
2011 -2013 гг.
Объем финансирования составляет 2011г.
финансирования Программы
- 6630,0 тыс. руб., 2012 г - 3358,5 тыс. руб., 2013г. - 3590,2 тыс. руб. источники финансирования:
бюджетные ассигнования, предусмотренные Агентству по ветеринарии на проведение противоэпизоотических мероприятий
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия Камчатского края;
- обеспечение населения Камчатского края качественной и безопасной в ветеринарном отношении продукцией животного происхождения
Система организации выполнения Программы и контроля исполнения программных мероприятий
Контроль реализации программы осуществляется Агентством по ветеринарии Камчатского края
1. Стратегические цели и тактические задачи, на достижение которых направлена краевая ведомственная целевая программа
Основные цели, на достижение которых направлена краевая ведомственная целевая программа -
1. Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края (недопущение возникновения и распространения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных).
2. Обеспечение населения Камчатского края качественной и безопасной в ветеринарном отношении продукцией животного происхождения
Реализация указанных целей вносит вклад в достижение Стратегических целей 1 уровня в Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года:
Формирование Эффективной и сбалансированной экономики:
- стабильное развитие отрасли животноводства в системе Агропромышленного комплекса Камчатского края - путем снижения и недопущения экономических потерь, связанных с падежом сельскохозяйственных животных, недопущением к реализации и утилизацией (уничтожением) недоброкачественной и опасной продукции животноводства, снижением продуктивности животных в связи с возникновением заболеваний различной этиологии.
Создание благоприятных условий для жизни и работы населения:
- недопущение угрозы жизни и здоровью населения, связанной с возникновением и распространением болезней, общих для человека и животных;
- недопущение на потребительский рынок некачественных и опасных продуктов животного происхождения;
- обеспечение развития коренных народов Севера, сохранение среды их обитания путем обеспечении эпизоотического благополучия поголовья северных оленей, недопущения падежа и снижения продуктивности оленей от заразных и незаразных болезней.
Животные и продукция животного происхождения являются потенциальными источниками опасных веществ и патогенных организмов. По данным Международного эпизоотического бюро, ежегодно в мире регистрируется свыше 500 тысяч очагов болезней, общих для человека и животных. Потери от заболеваний и падежа животных в промышленно развитых странах составляют около 20 процентов от стоимости животноводческой продукции, а в развивающихся странах достигают 40 и более процентов.
Несмотря на современные достижения ветеринарной медицины такие опаснейшие заболевания, общие для человека и животных как туберкулез, бруцеллез, сибирская язва, бешенство остаются актуальными для многих регионов мира и Российской Федерации, ежегодно регистрируются новые очаги этих заболеваний.
В настоящее время в странах Европы и Азии огромный экономический ущерб наносят заболевания животных ящуром, крупного рогатого скота - губкообразной энцефалопатией, мелкого рогатого скота - катаральной лихорадкой и оспой, свиней - классической и африканской чумой, птиц - гриппом. Отличительной особенностью возбудителей этих болезней является способность к быстрому распространению на обширные территории безотносительно к государственным границам.
Осуществляемые Государственной ветеринарной службой меры по обнаружению и профилактике заразных болезней животных позволяют поддерживать стабильно благополучную эпизоотическую обстановку на территории Камчатского края.
Вместе с тем, в крае зарегистрированы природно-очаговые инфекции (лептоспироз) и инвазии - трихинеллез свиней и медведей, финноз северных оленей, диктиокаулез крупного рогатого скота. Имеется стационарно неблагополучный пункт по сибирской язве. Три хозяйства Елизовского района объявлены неблагополучными по лейкозу, лейкоз крупного рогатого скота выявляется и в других хозяйствах Елизовского района, в личных подсобных хозяйствах граждан Мильковского района.
Среди северных оленей практически ежегодно регистрируются вспышки некробактериоза, более 70% табунов поражаются подкожным оводом. В хозяйствах различных форм собственности среди животных регистрируются спорадические случаи заболевания сальмонеллезом, пастереллезом, колибактериозом, трихофитией (стригущий лишай), рожей свиней. Возникновение этих заболеваний является следствием нарушения владельцами ветеринарных правил кормления и содержания, несвоевременным предоставлением животных для плановых профилактических мероприятий.
Обеспечение эпизоотического благополучия на территории края, защита населения от болезней, общих для человека и животных - основные задачи Государственной ветеринарной службы Камчатского края, определенные Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных и птиц методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, в том числе общие для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить комплекс предупредительных мероприятий, в дальнейшем проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволяет создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым заразным болезням животных.
В Камчатском крае производством сельскохозяйственной продукции животного происхождения занимаются 25 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 30 крестьянско-фермерских хозяйств и более 1500 личных подсобных хозяйств населения.
Проведение плановых противоэпизоотических мероприятий в полном объеме актуально как для сельскохозяйственных предприятий промышленного типа, так и для мелкотоварных сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерские хозяйств, не имеющих возможности проводить необходимый комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий, в том числе плановую дезинфекцию помещений, что делает их наиболее уязвимыми для возникновения инфекционных болезней животных.
2. Цель и задачи краевой ведомственной целевой программы
Основной целью краевой ведомственной целевой программы (далее - Программа) является предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Для достижения указанной цели Агентством по ветеринарии Камчатского края (далее - Агентство) самостоятельно и через подведомственные ему краевые государственные учреждения ветеринарии Камчатского края выполняются следующие задачи:
1. Обнаружение заразных болезней животных - комплекс мероприятий по диагностике заразных болезней животных, который включает в себя :
- проведение плановых диагностических исследований;
проведение дополнительных лабораторных исследований, направленных на обнаружение возбудителей инфекционных болезней в материале от павших животных, объектах окружающей среды, продуктах животного происхождения.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных - проведение комплекса плановых мероприятий, позволяющих поддерживать иммунный статус поголовья, в том числе на территориях распространения природно-очаговых инфекций, путем проведения плановых вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней, и проведением ветеринарно-санитарных мероприятий - дезинфекции, дезинсекции животноводческих помещений.
3. Недопущение распространения заразных болезней животных - принятие своевременных адекватных мер в случае возникновения очагов заразных болезней животных, направленных на недопущение распространения очага, снижение экономических затрат, связанных с падежом, вынужденным убоем животных и проведением ограничительных мероприятий.
Учитывая отдаленность Камчатского края, особое значение для решения этой задачи приобретает создание и поддержание неснижаемого запаса медикаментов, биопрепаратов, дезосредств, расходных материалов для проведения неотложных мер по локализации возможных очагов инфекционных болезней. Решение проблемы утилизации (уничтожения) биологических отходов - трупов павших животных, боенских отходов Уничтожение трупов павших животных в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства
4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения непромышленного изготовления - направлена на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, передающихся через животноводческую продукцию, недопущение к реализации некачественной и опасной продукции.
3. Срок реализации краевой ведомственной целевой программы
Реализация программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
4. Перечень мероприятий краевой ведомственной целевой программы
Мероприятия Программы направлены на создание материально- технической базы государственной ветеринарной службы, достаточной для выполнения возложенных полномочий, в том числе для проведения плановых диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий, оперативного принятия мер по недопущению распространения заразных болезней животных, для организации проведения ветеринарно- санитарной экспертизы продукции животного происхождения:
1) Организация проведения дополнительных лабораторных исследований.
2) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами и для проведения диагностических, лечебно- профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий;
3) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами, медикаментами и дезосредствами для проведения плановых профилактических мероприятий против заразных болезней
4) Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных.
5) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии специальной техникой и оборудованием.
Перечень мероприятий Программы отражен в Приложении 1.
5. Социально-экономические последствия реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить поддержание стабильной эпизоотической ситуации в крае по наиболее социально и экономически значимым болезням животных, в том числе по особо опасным и карантинным болезням и болезням, общим для человека и животных. Создание поголовья животных, иммунных к заразным болезням, своевременное выявление и недопущение распространения заразных болезней животных позволит значительно снизить, либо предотвратить экономический ущерб от эпизоотий, складывающийся из стоимости павших и вынужденно убитых сельскохозяйственных животных, потерь продуктивности, затрат на карантинные и лечебные мероприятия, потерь от передержки и сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных и продуктов животного происхождения.
Сохранение эпизоотического благополучия края позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье населения от болезней, общих для человека и животных.
6. Показатели непосредственного результата выполнения мероприятий
Наименование индикатора
Единица измерения
Количественные показатели реализации КВЦП
Базовый 2009 г.
2011
2012 г.
2013
1
2
3
4
5
6
Цель. Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задача 1. Обнаружение заразных болезней животных
Охват поголовья с/х животных диагностическими исследованиями
%
80
100
100
100
Количество дополнительных лабораторных исследований
исследование
-
780
780
780
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс. головообрабо- ток (в уел ед)
50,568
51
51,5
52
Задача 2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
Выполнение плановых
противоэпизоотических
мероприятий
%
95
100
100
100
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс. головообрабо- ток (в уел ед)
172,028
175
176
177
Площадь
животноводческих помещений, подвергнутых дезинфекции
тыс.м2
866,538
1100,0
1200,0
1300,0
Задача 3. Недопущение распространения заразных болезней животных.
Количество пунктов, неблагополучных пунктов по заразным болезням животных
ед
14
10
6
5
Коэффициент летальности от заразных болезней (отношение кол-ва павших и в/убитых к кол-ву заболевших *100%)
%
0
0
0
0
Коэффициент обеспеченности утилизационными мощностями отношение кол-ва имеющихся установок к потребности *100%
%
20
30
40
50
Задача 4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного
изготовления
Количество экспертиз продукции непромышленного изготовления
экспертиз
13000
13500
14000
14500
7. Оценка рисков реализации Программы
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
- неэффективность планирования мероприятий;
- рецидивы карантинных и особо опасных болезней в ранее неблагополучных пунктах;
- недостаточная материально-техническая оснащенность государственных ветеринарных учреждений;
- человеческий фактор: дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных ветеринарных учреждений.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- резкое уменьшение поголовья животных, содержащихся в хозяйствах всех форм собственности;
- изменение структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
- изменение цен на услуги ФГУ «Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория»;
- непредоставление населением животных для профилактических
- мероприятий;
- несоблюдение поставщиками сроков поставки биопрепаратов;
- возникновение на территории края чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
- дефицит финансирования на реализацию мероприятий
8. Оценка экономической и общественной эффективности Программы
Оценка экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы определяется увеличением здорового поголовья скота и птиц при расходовании выделенных на реализацию ведомственной целевой программы бюджетных ассигнований.
Общественная эффективность будет достигнута путем предотвращения экономического ущерба от эпизоотий, недопущения заражения людей болезнями общими для человека и животных, повышения уровня безопасности в ветеринарном отношении продуктов питания животного происхождения.
9. Система управления реализацией Программы
1) Выполнение мероприятий по профилактике и диагностике заразных болезней животных в крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подворьях граждан выполняются специалистами подведомственных Агентству краевых государственных учреждений ветеринарии, в крупных сельскохозяйственных организациях - производственными ветеринарными службами под контролем краевых государственных ветеринарных учреждений. Мониторинговая информация собирается указанными выше подразделениями и предоставляется ежемесячно в Агентство для обобщения и анализа.
2) Планирование ежегодных мероприятий производится Агентством на основании мониторинговых данных и предварительных планов краевых государственных учреждений ветеринарии.
3) Контроль выполнения мероприятий производится Агентством.
4) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии медикаментами, биопрепаратами и расходными материалами для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий осуществляется Агентством.
5) Источниками получения информации, подтверждающей количественные значения показателей непосредственного результата выполнения мероприятий ведомственной целевой программы является система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства:
- сведения о заразных болезнях животных (форма № 1-вет);
- сведения о противоэпизоотических мероприятиях (форма № 1-вет-А);
- сведения о работе ветеринарных лабораторий (форма № 4-вет);
- сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животного происхождения (форма № 5-вет).
6) Мониторинг реализации Программы осуществляется в форме оперативного, ежеквартального и годового мониторинга.
Оперативный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством в форме анализа еженедельных данных о ходе выполнения мероприятий по особо опасным и карантинным болезням животных.
Ежеквартальный мониторинг реализации Программы осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом исполнения Агентством государственной функции по проведению плановых мероприятий по обнаружению и предупреждению заразных болезней животных.
Агентством ежеквартально осуществляется оценка:
- фактически достигнутых значений показателей;
- возможностей достижения запланированных значений.
При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых Агентством выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы.
Ежегодный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством по результатам ведомственной отчетности. В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы осуществляется оценка:
- достижения запланированных конечных результатов реализации Программы;
- возможностей достижения по результатам реализации ВЦП показателей целей и задач Агентства.
По результатам мониторинга выполнения программы за 9 месяцев текущего года, количественные показатели непосредственного результата выполнения мероприятий на предстоящий год подлежат корректировке.
Приложение 1
Система целеполагания и перечень мероприятий программы
код
Элемент системы целеполагания
Объем финансирования тыс. руб.
Целевой индикатор (показатель непосредственного результата выполнения мероприятий)
планируемое значение
наименование
вес
2011
2012
2013
наименование
ед. изм
направление оптимизации
вес
базовое значение 2009 г.
2011
2012
2013
1
Цель. Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
1
6630
3358,5
3590,2
Количество выявленных случаев заразных заболеваний животных
случай
Снижение
1
20 360
10 000
5 000
2 500
1.1.
Задача 1 Обнаружение заразных болезней животных.
0,3
581,0
623,4
666,4
Охват поголовья с/х животных диагностическими исследованиями
%
рост
0,3
80%
100%
100%
100%
1.1.1
Организация проведения дополнительных лабораторных исследований
0,6
400,0
429,2
458,8
Количество исследований
исследование
не изм.
0,6
-
780
780
780
1.1.2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами для проведения диагностических исследований
0,4
181,0
194,2
207,6
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс. голо- вообработок (в усл. ед)
рост
0,4
50,568
51
51,5
52
1.2.
Задача 2. Недопущение возникновения заразных болезней животных
0,3
1079,0
1157,8
1237,7
Выполнение плановых противоэпизоотических мероприятий
%
рост
0,3
95%
100%
100%
100%
1.2.1
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней
0,5
479,0
514,0
549,5
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс.
голово- обработок (в усл. ед)
рост
0,5
172,028
175
176
177
1.2.2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии дезинфекционными установками
0,5
600,0
643,8
688,2
Площадь животноводческих помещений, подвергнутых дезинфекции
м2
увеличение
0,5
866,538
1100,0
1200,0
1300,0
1.3
Задача 3. Недопущение распространения заразных болезней животных
0,3
1470,0
1577,3
1686,1
Количество пунктов, неблагополучных пунктов по заразным болезням животных
ед
понижение
0,3
14
10
6
5
1.3.1
Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, дезосредств на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
0,4
470,0
504,3
539,1
Коэффициент летальности при заразных болезнях животных отношение кол-ва павших к кол-ву заболевших * 100%
%
не изм.
0,4
0
0
0
0
1.3.2
Приобретение установки для кремации трупов павших животных, уничтожения ветеринарных конфискатов
0,6
1000,0
1073,0
1147,0
Коэффициент обеспеченности утилизационными мощностями отношение кол- ва имеющихся установок к потребности
%
повышение
0,6
20
30
40
50
*100%
1.4
Задача 4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного изготовления
0,1
3500,0
-
-
Количество экспертиз продукции непромышленного изготовления
экспертиз
рост
од
13000
13500
14 000
14500
1.4.1
Приобретение передвижной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для КГУ «Елизовская рай СББЖ»
1
3500,0
-
-
Наличие передвижных лабораторий ветеринарно- санитарной экспертизы
шт.
рост
1
0
1
1
1
АГЕНТСТВО ПО ВЕТЕРИНАРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
1
АГЕНТСТВО ПО ВЕТЕРИНАРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 29 ноября 2010 года № 40
Об утверждении краевой ведомственной целевой программы «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных»
В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 24.04.2009 № 193-П «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации краевых ведомственных целевых программ»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить краевую ведомственную целевую программу «Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Официальные ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2011 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Зам. руководителя Агентства С.А. Корнеева
Приложение
к приказу Агентства по
ветеринарии Камчатского края
от « 29 » ноября 2010 г. № 40
Краевая ведомственная целевая программа
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека
и животных
г. Петропавловск-Камчатский 2010 год
ПАСПОРТ
краевой ведомственной целевой программы
Наименование краевой ведомственной целевой программы
Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель) Программы
Агентство по ветеринарии Камчатского края
Программа утверждена
Приказ Агентства по ветеринарии
Камчатского края
от « 29 » ноября 2010 № 40
Цель Программы:
Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы:
1. Обнаружение заразных болезней животных.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
3 .Недопущение распространения заразных болезней животных.
4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного изготовления
Основные мероприятия Программы:
организация проведения дополнительных лабораторных исследований
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами для проведения диагностических ' и лечебно- профилактических мероприятий;
обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических мероприятий против заразных болезней;
- обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии дезинфекционными установками;
- приобретение установки для кремации трупов павших животных, уничтожения ветеринарных конфискатов;
- приобретение передвижной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для КГУ «Елизовская рай СББЖ»
- обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
Целевые индикаторы
квцп
Количество выявленных случаев заразных заболеваний животных: базовый - 20360, планируемый на 2011 г. - 10000, 2012 г. - 5000, 2013 г.-2500;
Охват поголовья с/х животных диагностическими исследованиями: базовый - 80 %, планируемый на 2011 г. - 100 %, 2012 г. - 100 %, 2013 г. - 100 %;
Выполнение плановых противоэпизоотических мероприятий: базовый - 95 %, планируемый на 2011 г. - 100 %, 2012 г. - 100 %, 2013 г. - 100 %;
Количество пунктов, неблагополучных пунктов по заразным болезням животных: базовый - 14, планируемый на 2011 г. - 10, 2012 г.-6, 2013 г.-5;
Количество экспертиз продукции непромышленного изготовления: базовый - 13000, планируемый на 2011 г. - 13500, 2012 г. - 14000, 2013 г. - 14500
Срок реализации Программы:
Объемы и источники
2011 -2013 гг.
Объем финансирования составляет 2011г.
финансирования Программы
- 6630,0 тыс. руб., 2012 г - 3358,5 тыс. руб., 2013г. - 3590,2 тыс. руб. источники финансирования:
бюджетные ассигнования, предусмотренные Агентству по ветеринарии на проведение противоэпизоотических мероприятий
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия Камчатского края;
- обеспечение населения Камчатского края качественной и безопасной в ветеринарном отношении продукцией животного происхождения
Система организации выполнения Программы и контроля исполнения программных мероприятий
Контроль реализации программы осуществляется Агентством по ветеринарии Камчатского края
1. Стратегические цели и тактические задачи, на достижение которых направлена краевая ведомственная целевая программа
Основные цели, на достижение которых направлена краевая ведомственная целевая программа -
1. Обеспечение эпизоотического благополучия Камчатского края (недопущение возникновения и распространения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных).
2. Обеспечение населения Камчатского края качественной и безопасной в ветеринарном отношении продукцией животного происхождения
Реализация указанных целей вносит вклад в достижение Стратегических целей 1 уровня в Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года:
Формирование Эффективной и сбалансированной экономики:
- стабильное развитие отрасли животноводства в системе Агропромышленного комплекса Камчатского края - путем снижения и недопущения экономических потерь, связанных с падежом сельскохозяйственных животных, недопущением к реализации и утилизацией (уничтожением) недоброкачественной и опасной продукции животноводства, снижением продуктивности животных в связи с возникновением заболеваний различной этиологии.
Создание благоприятных условий для жизни и работы населения:
- недопущение угрозы жизни и здоровью населения, связанной с возникновением и распространением болезней, общих для человека и животных;
- недопущение на потребительский рынок некачественных и опасных продуктов животного происхождения;
- обеспечение развития коренных народов Севера, сохранение среды их обитания путем обеспечении эпизоотического благополучия поголовья северных оленей, недопущения падежа и снижения продуктивности оленей от заразных и незаразных болезней.
Животные и продукция животного происхождения являются потенциальными источниками опасных веществ и патогенных организмов. По данным Международного эпизоотического бюро, ежегодно в мире регистрируется свыше 500 тысяч очагов болезней, общих для человека и животных. Потери от заболеваний и падежа животных в промышленно развитых странах составляют около 20 процентов от стоимости животноводческой продукции, а в развивающихся странах достигают 40 и более процентов.
Несмотря на современные достижения ветеринарной медицины такие опаснейшие заболевания, общие для человека и животных как туберкулез, бруцеллез, сибирская язва, бешенство остаются актуальными для многих регионов мира и Российской Федерации, ежегодно регистрируются новые очаги этих заболеваний.
В настоящее время в странах Европы и Азии огромный экономический ущерб наносят заболевания животных ящуром, крупного рогатого скота - губкообразной энцефалопатией, мелкого рогатого скота - катаральной лихорадкой и оспой, свиней - классической и африканской чумой, птиц - гриппом. Отличительной особенностью возбудителей этих болезней является способность к быстрому распространению на обширные территории безотносительно к государственным границам.
Осуществляемые Государственной ветеринарной службой меры по обнаружению и профилактике заразных болезней животных позволяют поддерживать стабильно благополучную эпизоотическую обстановку на территории Камчатского края.
Вместе с тем, в крае зарегистрированы природно-очаговые инфекции (лептоспироз) и инвазии - трихинеллез свиней и медведей, финноз северных оленей, диктиокаулез крупного рогатого скота. Имеется стационарно неблагополучный пункт по сибирской язве. Три хозяйства Елизовского района объявлены неблагополучными по лейкозу, лейкоз крупного рогатого скота выявляется и в других хозяйствах Елизовского района, в личных подсобных хозяйствах граждан Мильковского района.
Среди северных оленей практически ежегодно регистрируются вспышки некробактериоза, более 70% табунов поражаются подкожным оводом. В хозяйствах различных форм собственности среди животных регистрируются спорадические случаи заболевания сальмонеллезом, пастереллезом, колибактериозом, трихофитией (стригущий лишай), рожей свиней. Возникновение этих заболеваний является следствием нарушения владельцами ветеринарных правил кормления и содержания, несвоевременным предоставлением животных для плановых профилактических мероприятий.
Обеспечение эпизоотического благополучия на территории края, защита населения от болезней, общих для человека и животных - основные задачи Государственной ветеринарной службы Камчатского края, определенные Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных и птиц методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, в том числе общие для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить комплекс предупредительных мероприятий, в дальнейшем проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволяет создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым заразным болезням животных.
В Камчатском крае производством сельскохозяйственной продукции животного происхождения занимаются 25 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 30 крестьянско-фермерских хозяйств и более 1500 личных подсобных хозяйств населения.
Проведение плановых противоэпизоотических мероприятий в полном объеме актуально как для сельскохозяйственных предприятий промышленного типа, так и для мелкотоварных сельскохозяйственных организаций и крестьянско-фермерские хозяйств, не имеющих возможности проводить необходимый комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий, в том числе плановую дезинфекцию помещений, что делает их наиболее уязвимыми для возникновения инфекционных болезней животных.
2. Цель и задачи краевой ведомственной целевой программы
Основной целью краевой ведомственной целевой программы (далее - Программа) является предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Для достижения указанной цели Агентством по ветеринарии Камчатского края (далее - Агентство) самостоятельно и через подведомственные ему краевые государственные учреждения ветеринарии Камчатского края выполняются следующие задачи:
1. Обнаружение заразных болезней животных - комплекс мероприятий по диагностике заразных болезней животных, который включает в себя :
- проведение плановых диагностических исследований;
проведение дополнительных лабораторных исследований, направленных на обнаружение возбудителей инфекционных болезней в материале от павших животных, объектах окружающей среды, продуктах животного происхождения.
2. Недопущение возникновения заразных болезней животных - проведение комплекса плановых мероприятий, позволяющих поддерживать иммунный статус поголовья, в том числе на территориях распространения природно-очаговых инфекций, путем проведения плановых вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней, и проведением ветеринарно-санитарных мероприятий - дезинфекции, дезинсекции животноводческих помещений.
3. Недопущение распространения заразных болезней животных - принятие своевременных адекватных мер в случае возникновения очагов заразных болезней животных, направленных на недопущение распространения очага, снижение экономических затрат, связанных с падежом, вынужденным убоем животных и проведением ограничительных мероприятий.
Учитывая отдаленность Камчатского края, особое значение для решения этой задачи приобретает создание и поддержание неснижаемого запаса медикаментов, биопрепаратов, дезосредств, расходных материалов для проведения неотложных мер по локализации возможных очагов инфекционных болезней. Решение проблемы утилизации (уничтожения) биологических отходов - трупов павших животных, боенских отходов Уничтожение трупов павших животных в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства
4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения непромышленного изготовления - направлена на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, передающихся через животноводческую продукцию, недопущение к реализации некачественной и опасной продукции.
3. Срок реализации краевой ведомственной целевой программы
Реализация программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
4. Перечень мероприятий краевой ведомственной целевой программы
Мероприятия Программы направлены на создание материально- технической базы государственной ветеринарной службы, достаточной для выполнения возложенных полномочий, в том числе для проведения плановых диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий, оперативного принятия мер по недопущению распространения заразных болезней животных, для организации проведения ветеринарно- санитарной экспертизы продукции животного происхождения:
1) Организация проведения дополнительных лабораторных исследований.
2) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами и для проведения диагностических, лечебно- профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий;
3) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами, медикаментами и дезосредствами для проведения плановых профилактических мероприятий против заразных болезней
4) Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных.
5) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии специальной техникой и оборудованием.
Перечень мероприятий Программы отражен в Приложении 1.
5. Социально-экономические последствия реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить поддержание стабильной эпизоотической ситуации в крае по наиболее социально и экономически значимым болезням животных, в том числе по особо опасным и карантинным болезням и болезням, общим для человека и животных. Создание поголовья животных, иммунных к заразным болезням, своевременное выявление и недопущение распространения заразных болезней животных позволит значительно снизить, либо предотвратить экономический ущерб от эпизоотий, складывающийся из стоимости павших и вынужденно убитых сельскохозяйственных животных, потерь продуктивности, затрат на карантинные и лечебные мероприятия, потерь от передержки и сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных и продуктов животного происхождения.
Сохранение эпизоотического благополучия края позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье населения от болезней, общих для человека и животных.
6. Показатели непосредственного результата выполнения мероприятий
Наименование индикатора
Единица измерения
Количественные показатели реализации КВЦП
Базовый 2009 г.
2011
2012 г.
2013
1
2
3
4
5
6
Цель. Предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задача 1. Обнаружение заразных болезней животных
Охват поголовья с/х животных диагностическими исследованиями
%
80
100
100
100
Количество дополнительных лабораторных исследований
исследование
-
780
780
780
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс. головообрабо- ток (в уел ед)
50,568
51
51,5
52
Задача 2. Недопущение возникновения заразных болезней животных.
Выполнение плановых
противоэпизоотических
мероприятий
%
95
100
100
100
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс. головообрабо- ток (в уел ед)
172,028
175
176
177
Площадь
животноводческих помещений, подвергнутых дезинфекции
тыс.м2
866,538
1100,0
1200,0
1300,0
Задача 3. Недопущение распространения заразных болезней животных.
Количество пунктов, неблагополучных пунктов по заразным болезням животных
ед
14
10
6
5
Коэффициент летальности от заразных болезней (отношение кол-ва павших и в/убитых к кол-ву заболевших *100%)
%
0
0
0
0
Коэффициент обеспеченности утилизационными мощностями отношение кол-ва имеющихся установок к потребности *100%
%
20
30
40
50
Задача 4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного
изготовления
Количество экспертиз продукции непромышленного изготовления
экспертиз
13000
13500
14000
14500
7. Оценка рисков реализации Программы
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
- неэффективность планирования мероприятий;
- рецидивы карантинных и особо опасных болезней в ранее неблагополучных пунктах;
- недостаточная материально-техническая оснащенность государственных ветеринарных учреждений;
- человеческий фактор: дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных ветеринарных учреждений.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- резкое уменьшение поголовья животных, содержащихся в хозяйствах всех форм собственности;
- изменение структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
- изменение цен на услуги ФГУ «Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория»;
- непредоставление населением животных для профилактических
- мероприятий;
- несоблюдение поставщиками сроков поставки биопрепаратов;
- возникновение на территории края чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
- дефицит финансирования на реализацию мероприятий
8. Оценка экономической и общественной эффективности Программы
Оценка экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы определяется увеличением здорового поголовья скота и птиц при расходовании выделенных на реализацию ведомственной целевой программы бюджетных ассигнований.
Общественная эффективность будет достигнута путем предотвращения экономического ущерба от эпизоотий, недопущения заражения людей болезнями общими для человека и животных, повышения уровня безопасности в ветеринарном отношении продуктов питания животного происхождения.
9. Система управления реализацией Программы
1) Выполнение мероприятий по профилактике и диагностике заразных болезней животных в крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подворьях граждан выполняются специалистами подведомственных Агентству краевых государственных учреждений ветеринарии, в крупных сельскохозяйственных организациях - производственными ветеринарными службами под контролем краевых государственных ветеринарных учреждений. Мониторинговая информация собирается указанными выше подразделениями и предоставляется ежемесячно в Агентство для обобщения и анализа.
2) Планирование ежегодных мероприятий производится Агентством на основании мониторинговых данных и предварительных планов краевых государственных учреждений ветеринарии.
3) Контроль выполнения мероприятий производится Агентством.
4) Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии медикаментами, биопрепаратами и расходными материалами для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий осуществляется Агентством.
5) Источниками получения информации, подтверждающей количественные значения показателей непосредственного результата выполнения мероприятий ведомственной целевой программы является система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства:
- сведения о заразных болезнях животных (форма № 1-вет);
- сведения о противоэпизоотических мероприятиях (форма № 1-вет-А);
- сведения о работе ветеринарных лабораторий (форма № 4-вет);
- сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животного происхождения (форма № 5-вет).
6) Мониторинг реализации Программы осуществляется в форме оперативного, ежеквартального и годового мониторинга.
Оперативный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством в форме анализа еженедельных данных о ходе выполнения мероприятий по особо опасным и карантинным болезням животных.
Ежеквартальный мониторинг реализации Программы осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом исполнения Агентством государственной функции по проведению плановых мероприятий по обнаружению и предупреждению заразных болезней животных.
Агентством ежеквартально осуществляется оценка:
- фактически достигнутых значений показателей;
- возможностей достижения запланированных значений.
При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых Агентством выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы.
Ежегодный мониторинг реализации Программы осуществляется Агентством по результатам ведомственной отчетности. В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы осуществляется оценка:
- достижения запланированных конечных результатов реализации Программы;
- возможностей достижения по результатам реализации ВЦП показателей целей и задач Агентства.
По результатам мониторинга выполнения программы за 9 месяцев текущего года, количественные показатели непосредственного результата выполнения мероприятий на предстоящий год подлежат корректировке.
Приложение 1
Система целеполагания и перечень мероприятий программы
код
Элемент системы целеполагания
Объем финансирования тыс. руб.
Целевой индикатор (показатель непосредственного результата выполнения мероприятий)
планируемое значение
наименование
вес
2011
2012
2013
наименование
ед. изм
направление оптимизации
вес
базовое значение 2009 г.
2011
2012
2013
1
Цель. Предупреждение возникновения и распространения на территории Камчатского края заразных болезней животных, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных
1
6630
3358,5
3590,2
Количество выявленных случаев заразных заболеваний животных
случай
Снижение
1
20 360
10 000
5 000
2 500
1.1.
Задача 1 Обнаружение заразных болезней животных.
0,3
581,0
623,4
666,4
Охват поголовья с/х животных диагностическими исследованиями
%
рост
0,3
80%
100%
100%
100%
1.1.1
Организация проведения дополнительных лабораторных исследований
0,6
400,0
429,2
458,8
Количество исследований
исследование
не изм.
0,6
-
780
780
780
1.1.2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии расходными материалами для проведения диагностических исследований
0,4
181,0
194,2
207,6
Количество плановых диагностических исследований животных
тыс. голо- вообработок (в усл. ед)
рост
0,4
50,568
51
51,5
52
1.2.
Задача 2. Недопущение возникновения заразных болезней животных
0,3
1079,0
1157,8
1237,7
Выполнение плановых противоэпизоотических мероприятий
%
рост
0,3
95%
100%
100%
100%
1.2.1
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии биопрепаратами и медикаментами для проведения плановых профилактических обработок животных против заразных болезней
0,5
479,0
514,0
549,5
Количество плановых профилактических вакцинаций и обработок животных против заразных болезней
тыс.
голово- обработок (в усл. ед)
рост
0,5
172,028
175
176
177
1.2.2
Обеспечение краевых государственных учреждений ветеринарии дезинфекционными установками
0,5
600,0
643,8
688,2
Площадь животноводческих помещений, подвергнутых дезинфекции
м2
увеличение
0,5
866,538
1100,0
1200,0
1300,0
1.3
Задача 3. Недопущение распространения заразных болезней животных
0,3
1470,0
1577,3
1686,1
Количество пунктов, неблагополучных пунктов по заразным болезням животных
ед
понижение
0,3
14
10
6
5
1.3.1
Обеспечение неснижаемого резерва медикаментов, биопрепаратов, дезосредств на случай возникновения очагов инфекционных болезней животных
0,4
470,0
504,3
539,1
Коэффициент летальности при заразных болезнях животных отношение кол-ва павших к кол-ву заболевших * 100%
%
не изм.
0,4
0
0
0
0
1.3.2
Приобретение установки для кремации трупов павших животных, уничтожения ветеринарных конфискатов
0,6
1000,0
1073,0
1147,0
Коэффициент обеспеченности утилизационными мощностями отношение кол- ва имеющихся установок к потребности
%
повышение
0,6
20
30
40
50
*100%
1.4
Задача 4. Организация ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного изготовления
0,1
3500,0
-
-
Количество экспертиз продукции непромышленного изготовления
экспертиз
рост
од
13000
13500
14 000
14500
1.4.1
Приобретение передвижной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для КГУ «Елизовская рай СББЖ»
1
3500,0
-
-
Наличие передвижных лабораторий ветеринарно- санитарной экспертизы
шт.
рост
1
0
1
1
1
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
