ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗО...



Распоряжение главы администрации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 ноября 2013 года № 114-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ  КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ), И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКЕ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ министерства образования Иркутской области от 09.06.2015 № 51-мпр}

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской  Федерации», руководствуясь Положением о министерстве образования Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 391/170-пп, статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке  последствий такого решения и подготовке ею заключения (прилагается).

2.  Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр образования

Иркутской области

Е.А. Осипова

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства образования Иркутской области

от  29.11.2013 г. № 114-мпр

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ  ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО ТИПАМ ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ), И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКЕ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключения (далее – комиссия, Положение).

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций (далее - оценка) осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

2. Порядок проведения оценки

3. Проведение оценки осуществляется:

1) комиссией, создаваемой исполнительным органом государственной власти Иркутской  области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной образовательной организации Иркутской области;

2) комиссией, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

Положение о комиссии, создаваемой исполнительным органом государственной власти Иркутской  области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной  образовательной организации Иркутской области, и ее персональный состав утверждаются правовыми актами исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Положение о комиссии, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, и ее персональный состав утверждаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

4. В состав комиссии, создаваемой исполнительным органом государственной власти Иркутской  области, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации,  включаются представители исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители министерства имущественных отношений Иркутской области (по согласованию), представители органов местного самоуправления Иркутской области (по согласованию), представители государственной образовательной организации Иркутской области, подлежащей реорганизации, представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций (по согласованию).

В состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, включаются представители органа местного самоуправления Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители органа местного самоуправлению по управлению муниципальным имуществом (по согласованию), представители муниципальной образовательной организации, подлежащей реорганизации, представители  общественных объединений и иных некоммерческих организаций (по согласованию).

5. Комиссия осуществляет оценку исходя из критериев этой оценки (по типам образовательных организаций), указанных в приложении 1 к настоящему Положению, на основании следующих документов:

1) перечня причин, обусловливающих необходимость реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации;

2) финансово-экономического обоснования реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации (экономическое обоснование реорганизации  или ликвидации образовательной организации,  затраты по образовательной организации в течение календарного года до и после намеченных изменений, дополнительные расходы на формирование дополнительных классов/групп, на организацию подвоза обучающихся, на обеспечение занятости высвобождаемых работников);

3) предварительной оценки социально-экономической эффективности и последствий реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации (оценка качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации; оценка соблюдения установленных  законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа; оценки соблюдения  установленных  действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие образовательные организации);

4) предложений по трудоустройству высвобождаемых работников;

5) копии штатного расписания образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;

6) проекта штатного расписания, образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации;

7) копии устава образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;

8) проекта устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации.

Документы для рассмотрения комиссией предоставляются учредителем государственной образовательной организации Иркутской области и муниципальной образовательной организации секретарю комиссии.

6. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

7. Комиссия рассматривает представленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их представления секретарю комиссии.

8. Реорганизация или ликвидация государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций невозможна, если в результате оценки установлена возможность ухудшения указанных условий образовательной организации.

Реорганизация или ликвидация образовательной организации возможна только при соблюдении следующих условий:

1) соблюдение критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимости от типа образовательной организации, установленных в приложении 1 к настоящему Положению;

2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации.

9. По результатам рассмотрения представленных документов комиссия принимает решение.

Решение комиссии оформляется заключением комиссии, в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, которое подписывается председателем, секретарем комиссии и членами комиссии.

10. Секретарь комиссии в течение 1 рабочего дня со дня подписания заключения о последствиях реорганизации или ликвидации образовательной организации представляет его Учредителю.

11. Заключения размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти Иркутской  области или органов местного самоуправления Иркутской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя, в сети Интернет.

Министр образования

Иркутской области

Е.А. Осипова

Приложение 1

к Положению о проведении оценки

  последствий принятия решения о

реорганизации или ликвидации

государственных образовательных

организаций Иркутской области и

муниципальных образовательных

организаций, включая  критерии этой

оценки (по типам данных

образовательных организаций), и порядка

создания комиссии по оценке последствий

такого решения и подготовке ею заключения

КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Иркутской области и муниципальных образовательных организаций (далее - оценка) осуществляется для дошкольной образовательной организации по следующим критериям:

а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными требованиями  дошкольного образования;

б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

в) территориальная доступность получения образовательных услуг;

г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

д) прогноз демографической ситуации на территории Иркутской области, в том числе возможного увеличения плотности населения;

е) наличие  возможности приема детей в другие дошкольные образовательные  организации, осуществляющих в данном  муниципальном образовании образовательную  деятельность по реализации соответствующих образовательных  программ по образовательным  программам дошкольного образования;

2. Оценка осуществляется для общеобразовательной организации по следующим критериям:

а) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

д) прогноз демографической ситуации на территории Иркутской области, в том числе возможного увеличения плотности населения;

е) наличие  возможности приема граждан в другие  общеобразовательные  организации, осуществляющих в данном  муниципальном образовании образовательную  деятельность по реализации соответствующих образовательных  программ.

3. Оценка осуществляется для профессиональной образовательной организации по следующим критериям:

а) обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

д) востребованность профессий, специальностей и направлений подготовки кадров в образовательной организации;

е) прогноз  количества выпускников общеобразовательных школ на территории муниципального образования;

ж) наличие  возможности приема граждан в другие  образовательные  организации, осуществляющие в данном  муниципальном образовании образовательную  деятельность по реализации соответствующих образовательных  программ.

4. Оценка осуществляется для организации дополнительного образования по следующим критериям:

а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной или муниципальной образовательной организацией;

5. Оценка последствий осуществляется для организации дополнительного профессионального образования по следующим критериям:

а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной образовательной организацией.

Приложение 2

к Положению о проведении оценки

  последствий принятия решения о

реорганизации или ликвидации

государственных образовательных

организаций Иркутской области и

муниципальных образовательных

организаций, включая  критерии этой

оценки (по типам данных

образовательных организаций), и порядка

создания комиссии по оценке последствий

такого решения и подготовке ею заключения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ  РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

«__» ____________ 20__ года

              Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации  или  ликвидации образовательных организаций (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии.

Секретаря комиссии.

Членов комиссии:

в соответствии  с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №  273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации»:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

(наименование объекта реструктуризации)

расположенного по адресу: __________________________________________________________________

(адрес объекта реструктуризации)

              Рассмотрев представленные документы:

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________,

             

              Комиссия установила следующее:

1. ________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(приводятся общие сведения об объекте реструктуризации, например: год постройки здания, этажность, наличие оборудования для образовательного процесса, укомплектованность работниками и детьми, иные сведения)

2. ________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается состояние объекта реструктуризации)

3._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

(указываются меры, которые необходимо принять для обеспечения прав и законных интересов детей и работников)

              На основании проведенного анализа комиссия решила:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(принятое решение не окажет (окажет) отрицательного влияния на обеспечение жизнедеятельности, образования, воспитания, развития,  отдыха и оздоровления детей)

Председатель комиссии: __________________________________________________________________Секретарь комиссии __________________________________________________________________Члены комиссии:

                   ________________________________________________________

                   ________________________________________________________

                   ________________________________________________________

                   ________________________________________________________

                   ________________________________________________________

                   ________________________________________________________