Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента капитального строительства города Севастополя



П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  С Е В А С Т О П О Л Я

ДЕПАРТАМЕНТ  КАПИТАЛЬНОГО  СТРОИТЕЛЬСТВА

ГОРОДА  СЕВАСТОПОЛЯ

ппппп

П Р И К А З

29 ноября 2017                                                                   № 299-а/2017

Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности Департамента капитального строительства города Севастополя

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934 «Об утверждении основных направлений разработки
и внедрения системы оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности», распоряжением Правительства Севастополя от 01.03.2017 № 69-РП «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») по внедрению целевой модели «Осуществления контрольно-надзорной деятельности в Субъектах Российской Федерации»
в городе Севастополе и с целью внедрения Системы оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента капитального строительства города Севастополя, направленной на снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства
и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента капитального строительства города Севастополя (приложение № 1).

Утвердить Показатели результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Севастополя (приложение № 2).

3. Управлению контроля и развития долевого строительства Департамента капитального строительства города Севастополя ежегодно осуществлять анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента капитального строительства города Севастополя для тех видов контрольно-надзорной деятельности, которые он осуществляет.

4. Управлению административной работы Департамента капитального строительства города Севастополя разместить настоящий приказ на официальном сайте Правительства Севастополя

5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента

капитального строительства

города Севастополя                                                                            М.В.Демиденко

                                                        Приложение №1 к приказу

                                                     Департамента капитального                                                                                                                                                                                                             строительства города Севастополя

                                                    от «29» 11.2017  № 299-а/2017

Методика

оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Департаментом капитального строительства города Севастополя

I. Общие положения

1. Настоящая Методика применяется для оценки результативности
и эффективности осуществления Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее – Департамент) регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости на территории города Севастополя,
а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной
с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 ЖК РФ на территории города Севастополя (далее – контрольно-надзорная деятельность).

2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности,
а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных
и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства Департамента, в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных  распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р (далее - Распоряжение № 934-р).

II. Показатели результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4. Органы контроля в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (приложение № 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным Распоряжением № 934-р) самостоятельно разрабатывают и утверждают перечень показателей результативности
и эффективности для каждого вида контрольно-надзорной деятельности
в соответствии со структурой перечня показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»), которые включают обязательные для определения показатели
и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление
не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

6. Перечень показателей, разработанных и утвержденных органами контроля, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе
контрольно-надзорными мероприятиями.

7. Показатели группы «А» являются ключевыми показателями
и отражают существующий и целевой уровни безопасности
в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности органа контроля, а интерпретация
их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся
в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

8. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями
и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности Департамента соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

9. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности Департамента, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы «В» подразделяются на следующие подгруппы:

«В.1» – индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления,
на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

«В.2» – индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

«В.3» – индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление
контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

«В.4» – индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

10. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми органами контроля за отчетный период.

11. Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

III. Порядок проведения оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

12. Департамент ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей для тех видов контрольно-надзорной деятельности, которые он осуществляет.

13. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется для каждого вида контрольно-надзорной деятельности
и по каждому показателю.

14. В целях расчета значений показателей Департамент разрабатывает или приводит в соответствие отраслевые методики оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - отраслевые методики).

15. Отраслевая методика содержит:

перечень показателей;

формулу расчета показателей;

целевые (индикативные) значения показателей;

источник данных для определения значения показателя.

16. Целевые (индикативные) значения могут быть представлены:

- предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

- нормативными значениями показателей, установленными
в нормативных правовых актах;

-       средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

17. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

18. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

19. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.

20. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в городе Севастополе
в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя представлены в приложении № 1 к настоящей Методике.

21. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

22. Определение максимально возможного результата осуществляется
по формуле:

Fmax = 5 * n,

где Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

n - количество показателей, используемых для оценки эффективности
и результативности контрольно-надзорной деятельности.

23. Итоговая оценка результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

ИОов = ∑ БО / Fmax,

где ИОов - итоговая оценка результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности;

∑ БО - сумма балльных оценок показателей;

Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

24. Орган контроля в срок не позднее 1 апреля года, следующего
за отчетным годом, осуществляет анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой оценки и готовит отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 2 к настоящей Методике.

25. Контроль за достижением целевых значений, установленных Департаментом, осуществляется Директором Департамента.

26. По итогам оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Директор Департамента принимает решение о материальном стимулировании сотрудников.

27. Размер и методика расчета премиальных выплат за достижение целевых значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности устанавливаются ведомственными методиками материального стимулирования сотрудников Департамента в соответствии
с законодательством.

Приложение № 1

к Методике оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Департаменте капитального строительства города Севастополя

Критерии

присвоения балльных оценок

показателям результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности в городе Севастополе

№
п/п

Целевое (индикативное) значение показателя

Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения

Балл

абсолютное значение показателя
(в единицах)

относительное значение показателя
(в единицах)

1

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния

ниже чем целевое значение более чем
на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем
на 50 процентных пунктов

1

ниже чем целевое значение более чем
на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов

2

ниже чем целевое значение более чем
на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

ниже чем целевое значение более чем
на 10, но менее чем
на 30 процентных пунктов

3

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов

ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов

4

равно индикативному значению

5

2

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния

выше чем целевое значение более чем
на 50 процентов

выше чем целевое значение более чем
на 50 процентных пунктов

1

выше чем целевое значение более чем
на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

выше чем целевое значение более чем
на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов

2

выше чем целевое значение более чем
на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

выше чем целевое значение более чем
на 10, но менее чем
на 30 процентных пунктов

3

выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов

выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов

4

равно целевому значению

5

3

Среднее значение показателя за предшествующие периоды
<*>

Нормативное значение показателя, установленное
в нормативном правовом акте

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов

1

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов

2

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов

3

отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов

отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов

4

соответствует целевому значению или превосходит его

5

<*> Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

Приложение № 2

к Методике оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Департаменте капитального строительства города Севастополя

ОТЧЕТ

о фактических (достигнутых) значениях

показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

_______________________________ за _____ год

наименование исполнительного органа государственной власти города Севастополя,

осуществляющего региональный государственный

контроль (надзор)

№

п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

Целевое

(индикативное)

значение

Фактическое

(достигнутое)
значение

Балльная

оценка

Справочная

информация

1

2

3

4

5

6

7

Итоговая оценка результативности и эффективности

________________________________________________________________________________________________________________________________,

наименование исполнительного органа государственной власти города Севастополя,

осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

рассчитанная по формуле:

ИОов = ∑БО (_______) / Fmax (_______),

где:

ИОов - итоговая оценка результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности;

∑БО - сумма балльных оценок показателей;

Fmax - значение  максимально возможной итоговой балльной оценки <*>

составляет _______________________________________________________________.

   <*>   Указать   порядок   расчета   итоговой   оценки  результативности

и эффективности.

Приложение № 2

к приказу

Департамента капитального строительства города Севастополя

от «29» 11.2017  № 299-а/2017

СТРУКТУРА

перечня показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Севастополя

Наименование органа исполнительной власти города Севастополя, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

Департамент капитального строительства города Севастополя (Управление контроля и развития долевого строительства)

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности

Регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Севастополя а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 ЖК РФ

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

Неисполнение застройщиками, привлекающими денежные средства граждан, договоров об участии в долевом строительстве

Цели контрольно-надзорной деятельности

Исполнение застройщиками договоров участия в долевом строительстве, ввод строящихся объектов в эксплуатацию

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

Формула расчета

Комментарии (интерпретация назначений)

Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей)

Значение показателя

(текущее)

Целевое (индикативное) значение показателя

1

2

3

4

5

6

А

Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Б

Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1.

Эффективность исполнения ранее выданных предписаний по результатам проверок осуществления контроля в области долевого строительства

Д=У/Х*100

Д-доля предписаний об устранении нарушений, исполненных в установленные сроки;

У-количество предписаний в отчетном периоде, исполненных в установленный срок;

Х-общее количество предписаний, в которых срок исполнения истек в отчетном периоде

процент

Не мене 80%

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1.

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.1.

В.2.

              Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1.

Количество проведенных контрольных мероприятий

единица

В.2.2.

Общее количество поступивших заявлений (обращений)

единица

В.2.3.

Общее количество поступивших заявлений (обращений), по результатам, рассмотрения которых органом государственного контроля приняты меры

единица

В.3.

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление
контрольно-надзорной деятельности

В.3.1.

Общее количество проверок

единица

В.3.1.1

Количество плановых проверок

единица

В.3.1.2

Количество внеплановых проверок

единица

В.3.1.3

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

Нп= П/Оп*100

Нп-доля проверок, результаты которых были признаны недействительны в отчетном периоде;

П-количество проверок, результаты которых были признаны недействительны в отчетном периоде;

Оп-общее количество проверок в отчетном периоде

проценты

В.3.2.

Количество постановлений о назначении административных наказаний

единица

В.3.2.1.

Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением

единица

В.3.2.2.

Общая сумма наложенных административных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях

тысяч рублей

В.3.2.3.

Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов

тысяч рублей

В

В.3.2.4.

Доля суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных

административных

штрафов

Двз=В/Н*100

Двз- доля суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных

административных

штрафов

В - сумма взысканных административных штрафов, тыс. руб;

Н - сумма наложенных административных штрафов, тыс.руб.

процент

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1.

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства

тысяч рублей

В.4.2.

Количество штатных единиц, всего

единицы

В.4.3.

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение функций по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства

единицы