"Об утверждении Административных регламентов работы, о порядке рассмотрения обращений граждан Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)"



УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

От 29 декабря 2007 года №731

«Об утверждении Административных регламентов работы, о порядке рассмотрения обращений граждан Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)»

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10)

Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2006 года №123-РП «О мероприятиях по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия)»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) согласно приложению №1.

2. Утвердить Административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия), включить в перечень государственных услуг Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) согласно приложению №2.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии при МСХ рС(Я) Дыдаеву Л.Г.

Начальник

Л.И. Макарова

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) ru1403320080076 от 23.05.2008

Приложение №1

к приказу №731 от 29 декабря 2007 г.

Управления ветеринарии при МСХ РС(Я)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

работы Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий регламент определяет организацию и порядок деятельности Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), (далее - Департамент), которая является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и осуществляющим функции по реализации государственной политики в области ветеринарии, ветеринарного надзора.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента и Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), законодательством Республики Саха (Якутия), международными договорами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации и Положения Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия).

Основной целью деятельности является:

1) обеспечение эпизоотического благополучия территории, выпуск качественных, безопасных в ветеринарном отношении продукций животноводства и растениеводства, защита населения от болезней общих для человека и животных, недопущение массовых болезней животных;

2) организация внедрения научных достижений и практической ветеринарной деятельности, направленных на предупреждение болезней животных.

Предметом деятельности являются:

1. Реализация федеральных разработок и реализация республиканских целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных.

2. Организация осуществления единого государственного ветеринарного контроля за соблюдением ветеринарного законодательства органами исполнительной власти, должностными лицами, иными хозяйственными организациями, независимо от форм собственности и их подчиненности, владельцами животных и продуктов животноводства, растениеводства, птицеводства, пчеловодства, а также рыбной продукции.

3. Охрана территории республики от заноса заразных болезней животных.

Управление и подведомственные учреждения осуществляют следующие виды деятельности:

1. Проведение противоэпизоотических, лечебно-профилактических мероприятий, лабораторно-диагностических исследований, обеспечивающих ветеринарное благополучие территории.

2. Изучение эпизоотической обстановки и на их основе планирование профилактических, противоэпизоотических мероприятий, разработка, организация готовых и перспективных планов по ликвидации заразных болезней животных на территории улуса.

3. Осуществление взаимодействия с органами санитарно-эпидемиологического надзора при осуществлении деятельности в области защиты населения от болезней общих для человека и животных, профилактика пищевых отравлений.

4. Ветеринарно-санитарный надзор на предприятиях независимо от форм собственности, личных подворьях граждан за содержанием животных, перегоном скота, транспортировкой сырья и продукции животноводства, растениеводства, за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при производстве сырья и переработке, хранении, реализации продуктов животноводства, растениеводства, птицеводства, рыбы, пчеловодства, пушнины, на предприятиях по их заготовке, переработке, торговле на рынках, ярмарках, выставках с выдачей ветеринарных сопроводительных документов.

5. Ветеринарная регистрация предприятий, занимающихся заготовкой, переработкой, хранением, реализацией сырья и продукции животноводства, растениеводства, птицеводства, пчеловодства, рыбы и рыбной продукции, пушнины, изделий из пушнины, кости мамонта и изделий из них с выдачей регистрационного удостоверения.

6. Рассмотрение и согласование норм технологического проектирования и строительства животноводческих ферм, рынков, предприятий по производству кормов и кормовых добавок, предприятий по переработке продукции животноводства.

7. Осуществление контроля за соблюдения юридическими и физическими лицами, организациями, учреждениями ветеринарно-санитарных требований и правил.

8. Применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства Российской Федерации «О ветеринарии».

9. Привлечение в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации в области ветеринарии согласно статей КоАП РФ.

10. Наложение административных штрафов на юридических, должностных лиц и граждан за нарушение Закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ветеринарно-санитарных правил и продажу товаров без соответствующих документов согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Наложение административных штрафов на граждан - владельцев и должностных лиц организаций - владельцев за нарушение Закона РС (Я) «О порядке содержания собак, кошек, экзотических животных и об ответственности их владельцев».

12. Руководство деятельностью ветеринарной службы республики.

В структуру ветеринарной службы республики также входят ветеринарно-испытательные лаборатории пищевых продуктов и продовольственного сырья, аккредитованные в системе Госстандарта РФ, которые проводят испытания продукции для целей сертификации в соответствии с областью аккредитации;

ВНУТРЕННИЙ ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК

В Управлении устанавливается пятидневная рабочая неделя. Рабочий день начинается с 9 час. и заканчивается в 18 час. 15 мин. с обеденным перерывом с 13 час. до 14 час.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьей 101 «Ненормированный рабочий день». «Ненормированный рабочий день» - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени», за что предусматривается особый порядок оплаты труда.

Графики отпусков работников аппарата составляются в декабре с учетом специфики работы начальников и специалистов, с расчетом, чтобы в ответственные, напряженные периоды работы отделов, соответствующие начальники, специалисты находились на рабочем месте. Начальники и специалисты при уходе в отпуск обязаны сообщить работодателю о месте проведения отпуска (адрес, номер телефона). Графики отпусков утверждаются начальником Управления ветеринарии не позднее 15 января текущего года.

4. Начальники отделов контролируют соблюдение установленного регламентом внутреннего трудового распорядка.

Учет рабочего времени проводится ежемесячно, 25 числа текущего месяца составляется табель.

Первичная учетная документация, в том числе документация по учету труда и оплаты специалистов Управления оформляются в соответствии с постановлениями Госкомстата Российской Федерации от 6 апреля 2001 года № 26 и 30 октября 1997 года №71 а.

Планирование работы Управления

Деятельность Управления осуществляется на основе годовых, квартальных и месячных планов. План работы Управления составляется на календарный год.

На основе утвержденного начальником Управления годового плана, отделы распределяют квартальные и месячные планы по направлениям основной деятельности по подведомственным учреждениям.

Исполнение планов контролируется и учитывается по предоставленным отчётам (статистических и ведомственных, по утвержденным срокам).

Управление представляет отчёты в Центр ветеринарии (г.Москва) после свода отчётов подведомственных учреждений, также по утвержденным срокам.

Порядок проведения рабочих совещаний

Каждый понедельник с 11 ч. начальником Управления проводится рабочее совещание (планерка), на котором рассматривается итог работы за прошедшую неделю и ставятся задачи на предстоящую неделю.

На планерке присутствуют все специалисты Управления, директор Якутской республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории и при необходимости приглашенные по списку.

Ведение протоколов совещания, контроль за сроком их исполнения осуществляет специалист отдела по финансовому, кадровому и правовому обеспечению. По итогам планерок даются поручения с указанием сроков исполнения, планомерно заслушиваются информации ответственных специалистов по поставленным вопросам и о результатах выполнения планов и поручений.

Порядок выезда специалистов Управления в командировки

Специалисты Управления направляются в командировку согласно плана и по приказу. Командировочные удостоверения подписываются начальником Управления ветеринарии, а в его отсутствие заместителем начальника.

План командировок на текущий год специалистов Управления составляется в январе месяце с разбивкой по кварталам.

По итогам командировок, работники в 3-дневный срок представляют полный отчет в письменной форме. Бухгалтерия Управления принимает авансовый отчет только после утверждения начальником Управления.

ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ДОКУМЕНТАМИ

Порядок работы с обращениями граждан и документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, регламентируется специальными инструкциями и нормативными правовыми актами.

1. Правила и порядок работы с документами обязательны для всех специалистов Управления ветеринарии.

2. Информация, содержащаяся в документах и их проектах, может использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с этой информацией.

Взаимодействия с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляется должностными лицами Управления, специально на то уполномоченными.

3. Все специалисты Управления несут дисциплинарную ответственность за нарушения правил и порядка работы с документами.

4. Документационное обеспечение Управления, контроль соблюдения системы делопроизводства, методическое руководство работой с документами возлагаются на отдел финансового, кадрового, правового обеспечения Управления.

5. Документы, исходящие из Управления оформляются на бланках установленной формы с угловым и продольным расположением обязательных реквизитов. Бланки документов изготавливаются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 * 297 мм) способом компьютерного набора.

6. При подготовке документов Управления используются:

- гербовый бланк письма с угловым расположением реквизитов;

- гербовый бланк письма с продольным расположением реквизитов;

- бланк приказа;

- бланк распоряжения;

- бланки отделов;

- бланк листа согласования внутренних документов.

Особенности подготовки и оформления отдельных видов документов

1. Приказ, распоряжение

1.1. Приказами и распоряжениями оформляются решения нормативного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы Управления, принимаемые начальником Управления на основе единоначалия.

Проекты приказов (распоряжений) готовят и вносят отделы Управления на основании поручений руководителя, его заместителя, либо в инициативном порядке. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит отдел кадров и государственной службы на основании соответствующих представлений.

Приказы (распоряжения) подписывает начальник управления, а в его отсутствие - лицо, замещающее по приказу.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов (распоряжений) и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на начальников отделов, которые готовят и вносят проект.

Контроль правильности оформления проектов приказов (распоряжений) является обязанностью отдела документационного обеспечения.

1.2. Согласование проектов приказов оформляется листом согласования, который подписывается исполнителем и начальником отдела внесшего проект.

1.3. Проекты приказов (распоряжений), прошедшие процедуру согласования, передаются на подпись начальнику Управления. К проекту приказа (распоряжения) исполнителем прилагаются листы согласования, и, при необходимости, справка, которая содержит краткое изложение сути документа, обоснование его необходимости и др.

Датой издания приказа (распоряжения) является дата его подписания.

1.4. Приказы (распоряжение) подлежат регистрации и учету, нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года. Приказы по основной деятельности, по личному составу и распоряжения нумеруются и учитываются отдельно. При этом приказы и распоряжения по основной деятельности учитываются и нумеруются в отделе документационного обеспечения, приказы по личному составу - в отделе кадров и государственной службы.

2. Прием, обработка, распределение и регистрация поступающей корреспонденции

2.1. Доставка служебных документов в Управление осуществляется:

- почтовым отделением;

- непосредственно представителями различных организаций (далее - нарочным);

- фельдъегерской и другими видами специальной связи;

- по каналам электронной связи.

2.2. Вся корреспонденция, поступающая в управление, проходит первичную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляется исполнителям.

Прием и первичная обработка документов осуществляются в централизованном порядке отделом документационного обеспечения.

При приеме корреспонденции, доставляемой нарочным, проверяется правильность доставки, целостность упаковки и соответствие номеров документов (пакетов), записанных в разносных книгах. Там же ставится дата и подпись специалиста отдела документационного обеспечения, принявшего документ. На копиях (вторых экземплярах) доставленных документов ставится штамп с входящим номером и датой принятия документа, подпись при этом не ставится.

Вся поступившая в отдел документационного обеспечения корреспонденция распределяется на входящую служебную и обращения граждан.

Поступившие телеграммы принимаются под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются по тем же правилам, что и письма, а затем передаются на рассмотрение руководству и исполнение.

Текст поступившей телефонограммы записывается (печатается) получателем в специальном журнале и передается должностному лицу, которому она адресована в день получения, а срочные немедленно.

Документы, получаемые по каналам факсимильной связи и электронной почтой и требующие регистрации, регистрируются в отделе документационного обеспечения в отдельных журналах.

3. Регистрация и отправка исходящей корреспонденции

Исходящими документами являются официальные документы, отправляемые руководителем, отделами и должностными лицами Управления. документы, не связанные с деятельностью Управления, к отправке не принимаются.

Документы отправляются:

- почтовой связью;

- фельдъегерской службой;

- факсимильной, телеграфной связью, электронной почтой;

- нарочным.

3.2. Прием, передача на подпись начальнику Управления, регистрация и отправка исходящих документов осуществляются ведущим специалистом отдела финансового, кадрового, правового обеспечения.

При приеме исходящих документов на подпись осуществляется проверка правильности их оформления. Документы, оформленные с нарушениями требований, к передаче на подпись не принимаются и возвращаются исполнителям на доработку.

Исходящие документы учитываются в реестрах отправляемой корреспонденции, за исключением документов, доставляемых нарочно, отправляемых факсимильной и телеграфной связью, электронной почтой.

С помощью средств электрической связи осуществляется передача информации в виде телеграмм, факсограмм, телефонограмм, электронных сообщений.

3. Порядок прохождения внутренних документов

Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления должно соответствовать прохождению отправляемых документов, а на этапе исполнения - поступающих документов.

4. Работа исполнителей с документами

Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на подписание (утверждение) руководством, подготовку к пересылке адресату.

Исполнитель определяет необходимое количество экземпляров документа, осуществляет тиражирование. На документ, рассылаемый более чем в четыре адреса, исполнитель готовит список рассылки.

5. Организация контроля исполнения документов

6.1. Контроль исполнения документов включает: постановку на контроль, доведение до исполнителя документа или поручения, проверку хода его выполнения, информирование руководства, учет и анализ результатов исполнения.

Контроль исполнения документов строится на базе автоматизированных банков данных и регистрационных корточек.

Контроль исполнения документов в Управлении обеспечивает отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, который осуществляет учет контролируемых документов, а также ход и состояние их исполнения.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:

- для входящих документов - с даты регистрации;

- для внутренних документов - с даты подписания (утверждения); для исходящих инициативных документов - с даты отправки.

Сроки исполнения документов определяются руководителем исходя из срока, установленного организацией, направившей документ, или сроков, установленных законодательством.

Документы подлежат исполнению в следующие сроки:

- с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

- без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку «срочно» - исполняются в 3-дневный срок; имеющие пометку «оперативно» - в 10-дневный срок, остальные - в срок не более месяца;

- по поступившим обращениям граждан, требующим дополнительного изучения и проверки - до одного месяца со дня их регистрации, по остальным обращениям - не более 15 дней.

Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

Дата исполнения указывается в резолюции руководителя и фиксируется в регистрационной карточке документа, оформляемой отделом финансового, кадрового, правового обеспечения.

3.6. При необходимости изменения срока исполнения документа ответственный исполнитель представляет на имя начальника, давшего поручение, мотивированную просьбу о его продлении не позднее 3 дней до истечения этого срока. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

Обо всех случаях изменения срока исполнения документов, ответственный исполнитель своевременно информирует отдел финансового, кадрового, правового обеспечения для внесения изменений в регистрационную карточку документа (новый срок, дата изменения, подпись).

3.7. Проверка хода исполнения осуществляется до истечения сроков исполнения документов (предварительный контроль) в следующем порядке: задания последующих месяцев текущего года - не реже одного раза в месяц; задания текущего месяца - каждые десять дней и за пять дней до истечения срока.

Все напоминания исполнителям и информация о них фиксируются в регистрационной карточке документа.

3.8. Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения поручений по существу, документированного подтверждения исполнения и сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам, если в представленных по нему материалах о выполнении не дано дополнительных поручений и материалы не возвращены на доработку.

3.9. Снятие документа с контроля осуществляет отдел финансового, кадрового, правового обеспечения. Снятие документа с контроля оформляется отметкой об исполнении документа: краткие сведения об исполнении или ссылка на документ (дата и номер), свидетельствующий об исполнении.

6. Учет количества документов

Учет количества документов за определенный период времени (год, месяц и т.д.) проводится по месту регистрации документов.

7. Организация документов в делопроизводстве

Организация документов в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел в делопроизводстве, и их передачу в государственный архив.

Основными видами работ, обеспечивающими правильную организацию документов в делопроизводстве, является составление номенклатуры и формирование дел.

Систему формирования дел и организацию работы по их хранению Управлении в процессе осуществления им государственных функций, а также основные правила составления номенклатуры дел, формирования исполненных документов в дела, оформления дел, экспертизы ценности дел и их оперативного хранения определяют локальные нормативные акты Управления, утверждаемые приказами.

ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) И ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Общие положения

При проведении государственного контроля (надзора) должностные лица Управления руководствуются Федеральным законом от 08.08.2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (с последующими изменениями и дополнениями).

Производство по делу об административном правонарушении, в том числе применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, осуществляется на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Государственный контроль и надзор в закрепленной сфере деятельности осуществляется должностными лицами Управления в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, или внеплановых проверок, за исключением случаев непосредственного обнаружения должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также рассмотрения материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Должностным лицам Управления рекомендуется оказывать содействие в осуществлении прав и законных интересов лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Соблюдение требований законодательства при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) а также при производстве по делам об административных правонарушениях обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

Требования к организации и проведению мероприятий по контролю

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц Управления, связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Плановые мероприятия по контролю проводятся в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства;

Внеплановые:

- в целях осуществления контроля исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате плановых мероприятий по проверке нарушений обязательных требований законодательства;

- при получении от юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти информации о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов. А также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- при возникновении угрозы здоровью и жизни граждан. Загрязнении окружающей среды, повреждении имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

- при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Мероприятия по контролю в случаях, установленных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению должностных лиц Управления, в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соответствующие однородные товары (работы, услуги) и \или объекты.

Мероприятия по контролю проводятся на основании приказов и распоряжений.

Графики проведения плановых мероприятий на каждый год утверждаются приказами руководителя Управления. Приказы о проведении плановых мероприятий по контролю могут издаваться в иные сроки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о подведомственности деятельности которых Управлению поступили после издания приказа об утверждении графика плановых мероприятий.

Отдельные плановые мероприятия в рамках приказа об утверждении графика проведения плановых мероприятий, а также внеплановые мероприятия проводятся на основании распоряжений.

Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями, ответственными за проведение мероприятий, оформляются, согласовываются и регистрируются в соответствии с Инструкцией об организации делопроизводства в Управлении, подписываются начальником Управления.

Распоряжения на проведение отдельных плановых и внеплановых мероприятий издают структурные подразделения Управления. Распоряжения оформляются на бланках подразделений, подписываются начальниками этих подразделений или их заместителями (по курируемым направлениям деятельности отдела в соответствии с требованиями должностного регламента) и учитываются в подразделениях.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю. Представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

При проведении мероприятий по контролю (проверок) должностные лица управления не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований. Не относящихся к компетенции Управления;

- осуществлять проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

- требовать предоставления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

- распространять информация, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

2.6. По результатам мероприятия по контролю, в случае выявления нарушений требований законодательства или при отсутствии нарушений со стороны проверяемого, должностным лицом (лицами) Управления, осуществляющим проверку, в любом случае в обязательном порядке составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

2.7. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

2.8. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Управления, после составления акта по установленной форме, составляется протокол об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений.

2.9. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Управления обязаны:

- своевременно и полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями Управления о проведении мероприятий по контролю;

- посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только Вов время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Управления о проведении мероприятия по контролю;

- не препятствовать присутствию представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

- знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.10. При проведении мероприятий по контролю должностными лицами Управления необходимо в обязательном порядке ознакомиться с определенным перечнем документов. Причем, оригиналы документов представляются на обозрение, а копии, заверенные печатью (если имеется) и подписью законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, помещаются в дело Управления.

2.11. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица Управления, осуществляющего мероприятие по контролю, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей составляется протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 Кодекса.

В случае неисполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляется протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 и ч. 1 ст. 19.5 Кодекса и другие материалы дела вместе с определением о передаче дела по подведомственности (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса) направляются на рассмотрение мировым судьям по месту совершения правонарушения в течение суток с момента составления протокола (ст. 23.1 Кодекса).

3. Административное расследование

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению начальника отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении - другим должностным лицом отдела, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

В соответствии с требованиями Главы 23 Кодекса уполномоченные должностные лица Управления рассматривают в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела (и резолютивная, и мотивировочная части). Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается по расписку физическому лицу, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено либо высылается указанным лицам заказным письмом с уведомлением в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления (ст. 29.11 Кодекса).

5. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении

5.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, законными представителями физического лица, а также опротестовано прокурором.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к приказу №731 от 29 декабря 2007 года

Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)

Административный регламент

о порядке рассмотрения обращений граждан в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

Административный регламент о порядке рассмотрения письменных в том числе поступивших в форме электронного документа и устных обращений граждан в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и во исполнение требований ветеринарного законодательства РФ и РС (Я).

Административный регламент регулирует правоотношения, возникающие в связи с обращениями граждан в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия) (далее Управление).

Основными принципами в работе с обращениями граждан являются демократичность, доступность, гласность, законность, своевременность и полнота рассмотрения обращений граждан.

(Раздел 1 в редакции приказа Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10).

2. Основные термины, используемые в административном регламенте

Используются следующие основные термины:

Обращения граждан (далее – обращение) – направленные в Департамент в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Департамент.

(Абзац в редакции приказа Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10).

Предложения – рекомендации граждан по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к компетенции Департамента, организации деятельности Департамента, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

(Абзац в редакции приказа Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10).

Заявления - просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Управления и должностных лиц, либо критика деятельности Управления и должностных лиц.

Жалобы - просьбы граждан о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

(Абзацы 6-8 исключены приказом Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10).

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Управлении.

3. Регистрация и направление на рассмотрение письменных обращений граждан

Любой гражданин вправе обратиться с личным либо коллективным обращением к должностным лицам Управления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть это обращение и принять по нему решение.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления.

Анонимные письменные обращения не рассматриваются.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение, в том числе анонимное, направляются для сведения в правоохранительные органы, другие государственные органы в соответствии с их компетенцией.

При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чём в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресации либо гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему обратиться.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О принятом решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

(Раздел 3 в редакции приказа Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10)

4. Рассмотрение обращения

Обращение, поступившее в Управление, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости должностное лицо может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место.

Обращение граждан не могут переадресовываться на рассмотрение должностным лицам, действие (бездействие)которых обжалуется.

При рассмотрении обращения должностное лицо Управления:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

-запрашивает в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается начальником Управления или его заместителем, либо уполномоченным на то лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении или направляется по указанному в поступившем электронном документе адресу электронной почты.

(Раздел 4 в редакции приказа Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10)

5. Сроки рассмотрения обращений граждан

Обращения граждан рассматриваются в возможно более короткий срок, но не позднее пятнадцати дней, а требующие изучения и проверки - в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае необходимости проведения дополнительных проверок, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником Управления либо уполномоченным на то лицом по предложению лица, рассматривающего обращение, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(Абзацы 3,4 Раздел 5 исключены приказом Департамента ветеринарии РС (Я) от 13.01.2012 №10)

6. Личный приём граждан

Любой гражданин вправе прийти на личный приём к начальнику Управления, его заместителю или начальникам отделов, которые обязаны выслушать гражданина, рассмотреть его обращение и в пределах своей компетенции принять по нему решение.

Личный приём граждан проводится начальником Управления и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приёма часах приёма доводится до сведения граждан.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в Журнал личного приёма граждан (приложение 1). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в Журнале. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Неявка на приём по неуважительной причине гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении поданного им обращения, должностное лицо вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц. Если гражданин не явился повторно без уважительных причин, то обращение направляется в архив.

Начальник Управления может перепоручить своим заместителям вести прием граждан вместо себя.

Должностное лицо не может перепоручить подчиненному вести приём вместо себя.

Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:

- внимательно разбираться в существе вопроса обращения;

- при необходимости предложить обратившемуся лицу представить дополнительные документы, а также принимать другие меры, для объективного решения вопросов;

- оказывать содействие гражданам в получении необходимых документов, не составляющих государственную тайну;

- обеспечить своевременное и правильное рассмотрение поступивших от граждан обращений;

- сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям.

7. Контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан

Решение о проведении проверок соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан и привлечении к их проведению служащих Управления принимает начальник Управления.

Контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан в Управление, обобщение и анализ материалов по обращениям граждан, а также анализ причин, вызывающих повторное обращение граждан, осуществляет отдел по финансовому, кадровому и правовому обеспечению Управления.

Приложение 1

ЖУРНАЛ

личного приёма граждан

в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия)

(Ф.И.О.)

Какое и когдапринято решение (исх.№)