Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «рассмотрение обращений граждан в инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Инспекция государственного строительного надзора Тамбовской области

ПРИКАЗ

29.12.2011

г. Тамбов

№ 258

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «рассмотрение обращений граждан в инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области»

(В редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39 (ru680002012000249)

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 22.09.2011  № 1282 «О внесении изменений в постановление администрации области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти области» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «рассмотрение обращений граждан в инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу приказ инспекции: от 16.05.2007 № 19 «Об утверждении административного регламента».

3. Опубликовать данный приказ в газете «Тамбовская жизнь»

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции В.А. Букалин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

приказом инспекции государственного

строительного надзора Тамбовской области

от 29.12.2011 № 258

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции «рассмотрение обращений граждан в инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области

1. Общие положения

(часть 1.1 изложена в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

1.1. Наименование государственной функции - рассмотрение обращений граждан (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию исполняет - инспекция государственного строительного надзора Тамбовской области (далее - Инспекция).

В случае обращения, предмет которого выходит за рамки непосредственной компетенции Инспекции, исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с органами исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

3. Исполнение государственно функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации1;

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»2;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»3;

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»4;

Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации5;

Законом Тамбовской области от 25.11.2005 года № 391-З «О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области»6;

постановлением администрации области от 05.12.2005 года № 1108 «О структуре исполнительных органов государственной власти области»7;

1 Российская газета, 1993,25 декабря

2 Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 19, ст. 2060

3 Российская газета №162, 2004. Собрание законодательства Россйиской Федерации 2004, № 31, ст. 3215

4 Российская газета № 89, 1993. Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 51, cт.4970

5 Тамбовская жизнь, № 233, 1994

6 Областная газета «Тамбовская жизнь», 1994, 6 декабря; 1996, 26 октября; 1997, 21 февраля, 29 октября; 1998, 6 мая; 2000, 29 ноября; 2002, 19 марта, 26 ноября; 2003, 15 апреля, 31 мая, 12 июля; 2004, 3 января; 2005, 3 июня; 2006, 6 января; 2006, 14 апреля.

7 Тамбовская жизнь, 2005, 03 декабря

постановлением администрации области от 15.02.2006 № 121 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области (с изменениями от 13.02.2007, 18.06.2007, 27.07.2009, 12.05.2010, 26.07.2010)

(часть 1.4 изложена в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

1.4. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

ответ на поставленные в обращении вопросы (уведомление о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов);

оставление обращения без ответа

Процедура исполнения государственной функции завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1 Информация о государственной функции предоставляется:

непосредственно в здании, где расположена Инспекция;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет)

2.1.2 Местонахождение Инспекции:

улица Ленинградская, 1-а, город Тамбов, 392000;

контактный телефон (телефон для справок): 8(4752) 79-67-50;

адрес электронной почты: E-mail: роst@nadzor.tаmbоv.gоv.ru

2.1.3. Официальный Интернет-сайт Инспекции -

http://www.tambov.gov.ru/nadzor/index.html в части реализации государственной функции должен содержать:

-  сведения о месте нахождения, справочные телефоны, факс, адрес электронной почты Инспекции и должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции;

- графики и информацию о порядке приема граждан;

- обзоры о количестве и характере обращений граждан за определенный период;

_ размещение нормативных правовых актов, определяющих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;

- информация по актуальным вопросам граждан.

2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть доступна заинтересованным лицам посредством устного обращения (в том числе по телефону) или письменного обращения в Инспекцию.

2.1.5. Сведения о графике (режиме) работы Инспекции сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде внутри здания Инспекции.

2.1.6. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

график приема граждан начальником Инспекции и его заместителя;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Инспекции подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности государственного гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.8. Государственные гражданские служащие, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

2.1.9. Гражданин с учетом графика (режима) работы Инспекции с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.

2.1.10. Граждане в обязательном порядке информируются:

о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующей государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований  для этого.

2.2. Государственная функция осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения государственной функции

2.3.1. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

(пункт 2.3.2 изложен в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

2.3.2.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, про ведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены Начальником Инспеекции не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

2.3.3. Начальником Инспекции могут устанавливаться сокращенные сроки разрешения обращений, если того требуют интересы дела.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных действий (nроцедур) при рассмотрении письменного обращения

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: - прием и регистрация обращения;

- рассмотрение обращения начальником Инспекции;

- рассмотрение обращения исполнителем;

- оформление и отправка ответа на обращение;

- оформление дела по обращению;

- анализ обращений граждан.

3.1.2. Прием и регистрация обращения

3.1.2.1 Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения гражданина в Инспекцию.

3.1.2.2 Обращение может поступить в Инспекции одним из следующих  способов:

почтовым отправлением;

посредством факсимильной связи;

по электронной почте на официальный адрес Инспекции;

доставлено лично гражданином;

нарочным.

3.1.2.3. Первичная обработка и регистрация обращений граждан, в том числе полученных в форме электронного документа, (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов обращения, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина) осуществляется государственным гражданским служащим Инспекции, ответственным за ведение делопроизводства, как правило в течение рабочего дня, но не более 3 дней с даты поступления.

Регистрация обращений осуществляется с использованием сетевой автоматизированной системы учета и контроля обращений граждан (далее - АСКОГ).

При регистрации в «журнал документов» электронной базы данных АСКОГ вносится следующая информация о поступившем обращении: дата поступления обращения;

вид обращения (заявление, предложение, жалоба);

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес);

данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;

тема (темы) обращения;

данные о наличии приложений.

Датой поступления считается дата, указанная на штампе Инспекции.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных АСКОГ.

Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

(подпункт 3.1.2.4 изложен  в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

3.1.2.4. На стадии предварительной обработки поступивших обращений государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за ведение делопроизводства, отбирает обращения, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в том числе:

обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;

обращения, текст которых не поддается прочтению, или смысл которых не ясен;

обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;

обращения, в которых обжалуются судебные решения.

По первым трем названным группам обращений государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за ведение делопроизводства, готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю с обоснованием оставления обращения без ответа вопросов и направляет его вместе с обращением начальнику Инспекции на подпись. Подписанное уведомление отправляется заявителю, о чем делается отметка в «журнале регистрации входящей документации».

Максимальный срок подготовки и отправки уведомления – 7 дней со дня регистрации обращения.

(подпункт 3.1.2.5 изложен  в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

3.1.2.5. Обращения, в которых обжалуются судебные решения, регистрируются государственным гражданским служащим Инспекции, ответственным за делопроизводство, и в течение семи дней возвращаются гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.»;

3.1.2.6. Государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за делопроизводство, направляет обращение к начальнику Инспекции для рассмотрения и передачи должностным лицам, к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов.

3.1.2.7. Анонимные обращения направляются начальнику Инспекции для ознакомления.

3.1.2.8. Административное действие  (направление обращения начальнику Инспекции) входит в административную процедуру по приему и регистрации обращения и не может превышать в общей сложности трех дней с момента поступления обращения в Инспекцию.

3.1.3. Рассмотрение обращения начальником Инспекции

3.1.3 .1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями к начальнику Инспекции.

Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы:

содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию Инспекции;

содержащие вопросы, которые относятся к компетенции Инспекции;

содержащие вопросы, которые относятся к компетенции нескольких  государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;

повторные обращения;

многократные обращения (три и более раз);

обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

анонимные обращения для ознакомления начальником Инспекции.

3.1.3.2. Начальник Инспекции по результатам ознакомления с текстом обращения и прилагаемыми к нему документами:

определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;

дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.

Решением начальника Инспекции является подписанная резолюция по существу вопросов, поставленных в обращении.

3.1.3.3. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, начальник Инспекции указывает в своей резолюции наименования органов и должностных лиц, которым необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить копии обращения.

3.1.3.4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией начальника Инспекции, исполнитель готовит письмо гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

Письмо гражданину подписывается начальником Инспекции, и направляется гражданину.

3.1.3.5. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, по решению (в соответствии с резолюцией) начальника I1нспекции, исполнитель готовит сообщение гражданину о не возможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Сообщение гражданину подписывается начальником Инспекции и направляется гражданину.

3.1.3 .6  Государственный гражданский служащий Инспекции,  ответственный за делопроизводство по результатам рассмотрения обращений начальником Инспекции:

вносит в журнал регистрации обращений граждан информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений;

направляет копии обращения указанным в резолюции должностным лицам или государственным органам вместе с сопроводительным письмом за подписью начальника Инспекции;

по обращениям, поставленным на контроль, в сопроводительном письме указывается срок, в который необходимо представить информацию о результатах рассмотрения вопросов, поставленных в обращении, но не более 20 дней, а также вопрос обращения, по которому необходимо подготовить ответ в пределах компетенции государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.

3.1.3.7. Государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за делопроизводство направляет обращение и прилагаемые к нему документы исполнителям.

Максимальный срок подготовки и направления обращений для рассмотрения по компетенции - 7 дней со дня регистрации.

3.1.4. Рассмотрение обращения исполнителем

3.1.4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения (с резолюцией начальника Инспекции и прилагаемыми документами) исполнителю.

(подпункт 3.1.4.2 изложен  в редакции Приказа Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

3.1.4.2. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:

по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

по совершенствованию деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления;

по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

по развитию общественных отношений

В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.

При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:

нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

наличие предложений, требующих изменения законодательства; возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;

возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.

По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.

3.1.4.3. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:

выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;

проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие аргументы.

Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов области.

Для этого исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным,  в  ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

3.1.4.4. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:

определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.); устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

организует привлечение к административной ответственности лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан в пределах своей компетенции.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению, в ответе аргументировано даются разъяснения в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

3.1.4.5.В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:

запросить дополнительную информацию в исполнительных органах власти, органах местного самоуправления и других организациях;

пригласить на личную беседу гражданина, запросить у него дополнительную информацию;

инициировать проведение проверки. Проведение проверки осуществляется в пределах полномочий по осуществлению внутреннего контроля (проверки правомерности либо неправомерности действий (бездействия) должностных лиц).

3.1.4.6. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления, организациях исполнителем подготавливается запрос.

Запрос должен содержать:

данные об обращении, по которому запрашивается информация;

вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;

вид запрашиваемой информации, содержание запроса;

срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней. В исключительных случаях при наличии оснований для продления сроков рассмотрения обращения гражданина данный срок может быть продлен, но не более чем на 20 дней.

Запрос подписывается начальником Инспекции. Запрос направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию.

При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации.

3.1.4.7. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации, исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу.

Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой и другими способами, но не позднее, чем за пять дней до назначенной даты проведения беседы.

В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.

3.1.4.8. При установлении исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться лично, исполнителем может быть принято решение о выезде по месту нахождения гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.

Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.

В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается им оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы.

3.1.4.9. При рассмотрении обращения исполнитель применяет все  предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.

В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через начальника Инспекции.

3.1.4.10. В случае необходимости исследования при рассмотрении обращения материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель с предварительного разрешения начальника Инспекции выезжает по месту нахождения данных материалов или месту нахождения исследуемых объектов.

3.1.4.11. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдение ими установленных сроков. Ответственный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.

3.1.4.12. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);

если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный Инспекцией, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставил ось начальником Инспекции на контроль, исполнитель должен направить начальнику Инспекции информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.

3.1.5. Оформление и отправка ответа на обращение

3.1.5.1. Основание для начала административной процедуры: результат рассмотрения письменного обращения.

3.1.5.2. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявитель проинформирован о результатах в письменной форме. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

3.1.5.3. Ответы на обращения граждан подписываются начальником Инспекции или его заместителем.

3.1.5.4. Ответы на контрольные письма анализируются на предмет полноты информации о решениях вопросов, поставленных в обращениях граждан.

3.1.5.5. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

3.1.5.6. В ответе в федеральные органы, администрацию Тамбовской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

3.1.5.7. Ответы заявителям, а также в федеральные органы и администрацию Тамбовской области печатаются на бланках, установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

3.1.5.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.1.5.9. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту, ответственному за ведение делопроизводства, который проверяет правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

3.1.5.10. После регистрации ответа в электронной базе данных АСКОГ специалист, ответственный за ведение делопроизводства, производит отправку ответа на обращение заявителю.

3.1.5.11. Если обращение поступило в Инспекцию в форме электронного документа и заявитель указывает помимо почтового адреса адрес электронной почты, то ответ должен быть направлен в форме электронного документа.

3.1.6. Оформление дела по обращению

3.1.6.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление государственному гражданскому служащему, ответственному за ведение делопроизводства, подписанного начальником Инспекции ответа по обращению гражданина.

3.1.6.2. Государственный гражданский служащий, ответственный за делопроизводство, формирует дело по обращению гражданина, куда подшиваются все материалы по рассмотрению обращения, в том числе поручения начальника, поступившие ответы, справки и делает отметку о поступлении дела на хранение.

Датой завершения рассмотрения обращения и снятия с контроля является дата ответа заявителю, дата отправки ответа на запрос корреспондента или дата списания «В дело» ответа, полученного от исполнителя.

(абзац 3 подпункта 3.1.6.2 исключен Приказом Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

3.1.6.3. Обращения граждан, ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Инспекции.

В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается Инспекцией в текущем архиве в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в архиве Инспекции соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии уничтожаются в установленном порядке либо передаются на государственное хранение.

3.1. 7. Анализ обращений граждан

3.1.7.1. Государственный гражданский служащий, ответственный за делопроизводство обеспечивает учет и анализ количества и характера рассмотренных обращений граждан, принятых по ним решений, а также вопросов, содержащихся в обращениях граждан.

3.1.7.2. Государственный гражданский служащий, ответственный за делопроизводство, готовит информацию с анализом количества и характера обращений граждан, поступивших в Инспекцию за соответствующий период и информирует начальника Инспекции, а также готовит обобщенную информацию в администрацию области в установленном порядке.

3.1.7.3. Материалы размещаются в разделе «Информация о работе инспекции с обращениями граждан, организаций, общественных объединений» главного меню официального Интернет-сайта Инспекции http://www.tambov.gov.ru/nadzor/index.html.

3.1.8. Блок-схема исполнения государственной функции рассмотрения письменного обращения приведена в Приложении № 1 к настоящему регламенту.

3. 2. Последовательность административных действий (процедур) при личном приеме граждан

3.2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрация устного обращения;

- рассмотрение устного обращения;

- подготовка письменного ответа.

3.2.2. Регистрация устного обращения

3.2.2.1. Основанием для начала исполнения административной  процедуры является устное обращение гражданина на личном приеме уначальника Инспекции или у его заместителя.

3.2.2.2. Государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за делопроизводство, проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность.

Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.

3.2.2.3. Государственный гражданский служащий Инспекции, ответственный за делопроизводство, регистрирует обращение гражданина в журнале учета устных обращений граждан.

Максимальный срок исполнения действия составляет 10 минут.

3.2.2.4. Общий срок выполнения административных процедур по регистрации устных обращений не должен превышать 25 минут.

3.2.2.5. Гражданину может быть отказано в записи на личный прием в случае, если обратившийся находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, при проявлениях им агрессии либо неадекватного поведения.

3.2.3. Рассмотрение устного обращения

3.2.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является регистрация устного обращения гражданина на личном приеме у начальника Инспекции или у его заместителя.

3.2.3.2. Личный прием граждан проводится начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции и уполномоченными должностными лицами в соответствии с режимом работы Инспекции.

3.2.3.3. Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции и уполномоченных должностных лиц в порядке очередности. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции. Место для приема гражданина снабжается стулом, а также местом для письма и раскладки документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

3.2.3.4. Последовательность приглашения на личный прием осуществляется государственным гражданским служащим Инспекции, ответственным за делопроизводство, с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения посетителя.

3.2.3.5. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, могут проводиться предварительные беседы.

3.2.3.6. Местом ожидания в Инспекции является каб. № 21 на 2-м этаже здания. В местах ожидания размещаются специальные напольные вешалки для одежды.

3.2.3.7. Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами               и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

3.2.3.8. Должностное (уполномоченное) лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его обращения.

3.2.3.9. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета устных обращений граждан.

3.2.3.10. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема руководителем Инспекции, заместителем начальника Инспекции, иным должностным лицом дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.2.3.11. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.2.3.12. Во время личного приема гражданин имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.

3.2.3.13. Общий срок исполнения действия зависит от сложности обращения и составляет не более 40 минут.

3.2.3.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.2.3.15. Начальник Инспекции и его заместитель могут проводить выездные личные приемы граждан в муниципальных образованиях и городских округах области (органах местного самоуправления), организациях, на предприятиях области.

3.2.3.16. Все административные процедуры при проведении выездных личных приемов начальником Инспекции и его заместителем соответствуют данному разделу административного регламента.

3.2.4. Подготовка письменного ответа

3.2.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное обращение, принято е в ходе личного приема.

3.2.4.2. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с административными процедурами, изложенными в пунктах 3.1.2. - 3.1.5. данного административного регламента.

3.2.4.5. Блок-схема исполнения государственной функции при личном приеме граждан приведена в Приложении № 2 к настоящему регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего регламента осуществляется начальником Инспекции или его заместителем.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Текущий контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается  приказом начальника Инспекции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.3. Должностные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции может также осуществляться иными надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области, исполняющей государственную функцию, а также ее должностных лиц.

5.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу начальнику Инспекции, а также в иные надзорные органы в пределах их компетенции и в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются заявления (жалобы), в которых сообщается о:

нарушении прав и свобод гражданина (юридического лица);

создании препятствий к осуществлению гражданином (юридическим лицом) его прав и свобод;

незаконном возложении на гражданина (юридическое лицо) какой-либо обязанности или незаконном привлечении к ответственности.

5.3. На обращение Заявителя не дается ответ в случаях:

если в обращении не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст обращения, а также почтовый адрес Заявителя не поддаются прочтению;

если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

(абзац 5 дополнен Приказом Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.04.2012 № 39)

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства

Если предметом обращения является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц Инспекции, такое обращение возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.

5.4. Основанием для начала процедуры до судебного (внесудебного) обжалования является поступившее в Инспекцию обращение (жалоба), в которой указаны либо наименование органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) Заявителя либо полное наименование юридического лица, почтовый адрес (адрес электрона почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление переадресации обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлена личная подпись и дата.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения, написав соответствующее заявление начальнику Инспекции либо его заместителю если в данной информации и документах не содержатся сведения составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5.6. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции начальнику Инспекции. Прием заявления (жалобы) осуществляется Инспекцией.

Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции главе администрации области. Прием заявления (жалобы) осуществляется администрацией области по почтовому адресу: ул. Интернациональная, д. 14, г. Тамбов,392000.

5.7. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.8. По результатам рассмотрения обращения начальником Инспекции, либо его заместителем принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении таких требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«рассмотрение обращений граждан

в инспекции государственного строительного

надзора Тамбовской области»

Блок-схема исполнения государственной функции при рассмотрении письменного обращения

Приложение № 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«рассмотрение обращений граждан

в инспекции государственного строительного

надзора Тамбовской области»

Блок-схема исполнения государственной функции при личном приеме граждан