Об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана здоровья матери и ребенка в Томской области»



ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ от 30.01.2013 г. №12

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

Об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана здоровья матери и ребенка в Томской области» 

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 20.06.2013 г. №70)

В соответствии с пунктом 16 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 №389а «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области», на основании положительных экспертных заключений Департамента финансов Томской области (от 11.01.2013) и Департамента экономики Администрации Томской области (от 29.12.2012), приказываю:1. Утвердить ведомственную целевую программу первого типа «Охрана здоровья матери и ребенка в Томской области» на 2013-2015 годы  согласно приложению к настоящему приказу.2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента здравоохранения по лечебно-профилактической работе Тимошину Е.Л.

И.о. начальника департамента                                                         

И.А. Деев

Приложение к Приказу

Департамента здравоохранения

Томской области

от 30.01.2013 № 12

(в редакции приказа Департамента здравоохранения

Томской области от 20.06.2013 г. №70)

Ведомственная целевая программа Томской области

Охрана здоровья матери и ребенка в Томской области

(наименование ВЦП)

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Наименование СБП       

Департамент здравоохранения Томской области

Тип ВЦП                

ВЦП первого типа

Цель  Стратегии    социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП

Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей

Цель  Программы      
социально-экономического
развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП

Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей

Цель СБП (согласно Положению об СБП и разделу II Доклада о результатах и о основных направлениях деятельности СБП)

Улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области

Цель ВЦП (Задача СБП)

Охрана здоровья матери и ребенка

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))

Единица измерения

Очередной финансовый год (2013)

Плановый год 1

(2014)

Плановый год 2

(2015)

Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми

Промил-ле

7,19

7,18

7,16

Материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми

Количество случаев

7,5

7,5

7,5

Смертность детей  в возрасте 1-4 года (включительно) на 100000 соответствующего населения

Количество случаев 

57,0

56,8

56,6

Срок реализации ВЦП

Носит постоянных характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. руб.)

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид

расходов

очередной финансовый год

0901

6222201

612

      5 000,0

(2013)

0901

6222207

621

13 034,0

0902

6222201

611

14 332,1

0902

6222201

612

4 000,0

0902

6222201

621

12 233,8

0904

6222201

621

16 479,0

0909

6222200

244

8 977,4

0909

6222201

621

2021,2

0909

6222201

622

1 550,0

0909

6222202

111

72 793,0

0909

6222202

112

101,5

0909

6222202

242

288,0

0909

6222202

244

13 301,3

0909

6222202

851

116,2

0909

6222202

852

18,0

Всего

х

х

х

164 245,5

плановый год 1 (2014)

0902

6222201

611

12 247,8

0902

6222201

621

10 833,7

0904

6222201

621

11 870,8

0909

6222200

244

8 602,6

0909

6222201

621

1 608,6

0909

6222202

111

63 852,8

0909

6222202

112

10,2

0909

6222202

242

306,1

0909

6222202

244

14 021,5

0909

6222202

851

242,4

0909

6222202

852

8,4

Всего

х

х

х

123 604,9

плановый год 2 (2015)

0902

6222201

611

12 343,0

0902

6222201

621

10 994,5

0904

6222201

621

12 052,5

0909

6222200

244

9 024,1

0909

6222201

621

1 620,6

0909

6222202

111

63 852,8

0909

6222202

112

10,7

0909

6222202

242

321,1

0909

6222202

244

14 708,5

0909

6222202

851

254,3

0909

6222202

852

8,8

Всего

х

х

х

125 190,9

Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

ВЦП разработана для решения задачи СПБ «Охрана здоровья матери и ребенка».

Задачи ВЦП:

Оказание доступной и качественной специализированной стационарной медицинской помощи женщинам и детям Томской области.

2.  Проведение профилактических мероприятий,  оказание доступной и качественной специализированной амбулаторной медицинской помощи  женщинам и детям Томской области.

Сохранение здоровья детей от 0 до 4 лет, оставшихся без попечения родителей.

          Показатель материнской смертности по итогам 2011 года составил 14,5 случаев на 100 тысяч детей, родившихся живыми, что ниже показателей по Российской Федерации 17,3 и Сибирскому Федеральному округу 17,2.

          Показатель младенческой смертности по итогам 2011 года составил 7,0 случаев на 1000 родившихся живыми, что ниже аналогичных показателей в 2011 году по Сибирскому федеральному округу 7,8 на 1000 родившихся живыми и ниже показателей в среднем по Российской Федерации (7,3). Общий анализ младенческой смертности показывает, что возрастная структура ее не меняется и в 53,1% обусловлена осложненным течением периода новорожденности.

В Томской области в 2011 году число заболеваний новорожденных  составило 410,2 случаев на 1000 родившихся. На каждого заболевшего новорожденного регистрируется 1,3 заболевания. При проведении новорожденным аудиологического скрининга и других скрининговых исследований установлено, что в области ежегодно рождаются дети с нарушением слуха, страдающие фенилкетонурией, гипотиреозом.

Сохраняется высокий уровень заболеваемости у детей всех возрастов, обусловленный, прежде всего, увеличением распространенности хронических заболеваний. На диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях области по итогам 2011 года состоит 193908 ребенка от 0 до 17 лет, из них под диспансерным наблюдением 37475 человек.

  В 2011 году у детей зарегистрировано 484537 заболевания, т.е. на каждого ребенка приходится 2,4 заболевания.

Общая заболеваемость детей от 0 до 17 лет снизилась, что обусловлено  снижением распространенности хронических заболеваний, что является существенным положительным моментом.

Общая заболеваемость подростков в 2011 году носит стабильный характер снижения.

Вследствие повышения доступности амбулаторной и профилактической помощи детскому населению,  в 2011 – 2013 гг. ожидается подъем уровня общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет (до 2650,0 случаев на 1000 человек в 2013 году) за счет увеличения  показателя впервые выявленной заболеваемости подростков.

В ОГКУЗ «Дом ребенка, специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (далее дом ребенка) рассчитан на пребывание 175 детей. На конец 2011 года в Доме ребенка находился 151 ребенок в возрасте от 0 до 4 лет, из них 115 человек – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Из общего числа детей 22 человека – дети-инвалиды.

Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП).

1. Совершенствование специализированной стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и профилактических мероприятий женщинам и детям за счет формирования чётких схем маршрутизации пациентов, оснащения современным высокотехнологичным оборудованием.

2.  Проведение лечебно-диагностических мероприятий, восстановительного лечения, психолого-педагогической реабилитации детей в возрасте 0-4 лет, оставшихся без попечения родителей, и детей, временно помещенных в дом ребенка родителями.

3.               Проведение диагностических (скрининговых) исследований новорожденных на наличие  врожденных патологий.

4. Проведение клинико-экспертной работы по оценке качества оказания услуг клинико-диагностическими лабораториями лечебно-профилактических учреждений.

Раздел 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика

(рост/снижение)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

Количество обращений населения за амбулаторной специализированной медицинской помощью

Посещение

Рост

Абсолютное число посещений в областных государственных учреждениях здравоохранения

Ведомственная статистика

Количество работ

Единиц

Рост

Абсолютное число аналитических материалов, подготовленных специалистами соответствующего структурного подразделения ОГБУЗ «Областная детская больница» по результатам контроля качества оказания лечебно-диагностической помощи, а так же работы по оценке качества оказания услуг клинико-диагностическими лабораториями лечебно-профилактических учреждений, проведенными в ОГАУЗ «Областной перинатальный центр»

Ведомственная статистика

Количество санитарных заданий

Единиц

Рост

Абсолютное число санзаданий, выполненных подразделением ОГАУЗ «Областной перинатальный центр»

Отчет о выполнении государственного задания

Количество законченных случаев лечения

Единиц

Рост

Абсолютное число законченных случаев,  оказания медицинской помощи при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий

Ведомственная статистика

Количество детей, находящихся в специализированном учреждении здравоохранения

Человек

Снижение

Абсолютное число детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0-4 лет, имеющих заболевание в виде поражения центральной нервной системы, нуждающихся в постоянном уходе

Ведомственная статистика

Количество обследованных

Человек

Рост

Абсолютное число обследованных физических лиц в целях проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, неонатального и аудиологического скринингов

Ведомственная статистика

Количество работ

Единиц

Рост

Абсолютное число работ по оценке качества оказания услуг клинико-диагностическими лабораториями лечебно-профилактических учреждений

Ведомственная статистика

Количество областных государственных учреждений

Единиц

Снижение

Абсолютное число областных государственных учреждений здравоохранения, получивших денежные выплаты на приобретение и модернизацию непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования, на выполнение работ по капитальному ремонту объектов непроизводственного назначения, на содержание имущества

Ведомственная статистика

Количество вакцинированных детей

Человек

Рост

Абсолютное число детей, проживающих в закрытых коллективах, которым проведена вакцинация

Ведомственная статистика

Количество детей

Человек

Рост

Абсолютное число детей в возрасте от 0 до 17 лет, проживающих в районах Томской области, получивших специализированную медицинскую и диагностическую помощь

Ведомственная статистика

Количество контрацептивов

Единиц

Снижение

Абсолютное число медикаментов, закупленных для проведения послеабортной контрацепции у несовершеннолетних девушек-подростков

Ведомственная статистика

Раздел 4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за  реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)

Начальник Департамента здравоохранения Томской области – Кобякова Ольга Сергеевна

Порядок организации работы по реализации ВЦП                    

Порядок работы учреждения по реализации ВЦП организован в соответствии с: 1) Положением о Департаменте здравоохранения Томской области;

2) Действующими нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней, регламентирующими деятельность учреждений здравоохранения

Ответственный за текущий мониторинг  ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП (фамилия, имя, отчество, должность)                

Заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области по лечебно-профилактической работе – Тимошина Елена Леонтьевна;

Заместитель начальника Департамента здравоохранения Томской области по экономике и финансам – Бояршинова Татьяна Юрьевна;

Директор ОГБУЗ «Бюро медицинской статистики» - Несветайло Надежда Яковлевна.

Сроки текущего         
мониторинга ВЦП                    

Ежеквартально

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП

Распоряжение Департамента здравоохранения Томской области от 27.01.2012 № 26

Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Низкая укомплектованность сертифицированными кадрами врачей, средним и младшим медицинским персоналом;

2. Недостаточная материально-техническая база областных учреждений здравоохранения;

3. Удорожание товаров и услуг

Недостаточная укомплектованность медицинским оборудованием учреждений и высокий коэффициент совместительства в  2011 году среди медицинского персонала (1,4)  не позволяет оказывать медицинскую помощь на более высоком уровне.

Уменьшение объема профилактических мероприятий.

Снижение выявляемости заболеваний.

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены.

Раздел 6. Мероприятия ВЦП

№
п/п

Наименование  мероприятия

Содержание
мероприятия

Срок  
реализации
мероприятия

Исполнитель    
мероприятия

Код

КОСГУ

Расходы на мероприятие 
(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата

(показатели реализации мероприятия)

с  
(месяц/
год)

по   
(месяц/ 
год)

Очеред-
ной 
финан-совый
год  2012

Плано-вый
год
1  

Плано-вый
год
2  

Наименование  показателя

Единица измерения показателя

Очередной  
финансовый
год  2013

Плано-вый
год 1

Плано-

вый
год 2

1.

Оказание амбулаторной специализированной медицинской помощи

Предоставление медицинской помощи лицам, нуждающимся в мероприятиях по профилактике, диспансерному наблюдению и лечению заболеваний в амбулаторных условиях

01.2013

12.2015

Всего

241

23740,1

20321,2

20500,5

Показатели объёма количество обращений населения за амбулаторной специализированной медицинской помощью,

в том числе:

Посеще-

ние

73 870

73 870

73 870

ОГБУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер"

241

10980,6

9125,3

9185,7

60 000

60 000

60 000

ОГБУЗ "Областная детская больница"

241

1428,3

1311,8

1319,3

2 870

2 870

2 870

ОГАУЗ

«Областной перинатальный центр»

241

11331,2

9884,1

9995,5

11 000

11 000

11 000

2.

Проведение экспертизы организации медицинской помощи детям, в том числе клинико-экспертной работы по контролю качества оказания лечебно-диагностической помощи

Проведение мероприятий по контролю качества оказания лечебно-диагностической помощи и анализ деятельности специалистов педиатрической службы муниципальных и областных учреждений

01.2013

12.2015

ОГБУЗ "Областная детская больница"

241

1552,9

1421,2

1429,2

Показатели объёма: количество

работ

Единиц

1 980

1 980

1 980

3.

Оказание специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи

Предоставление медицинской помощи лицам в тяжелом состоянии здоровья, нуждающихся в медицинском вмешательстве, которое им не может быть предоставлено лечебно-профилактическими учреждениями по месту нахождения

01.2013

12.2015

ОГАУЗ «Областной перинатальный центр»

241

16406,3

11794,3

11972,0

Показатели объёма: количество санитарных заданий

Единиц

850

950

950

4.

Оказание высокотехнологичной специализированной медицинской помощи

Предоставление лицам,  нуждающимся в оказании медицинской помощи при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий

01.2013

12.2013

ОГАУЗ «Областной перинатальный центр»

241

13034,0

0

0

Показатели объёма: количество законченных случаев лечения

Единиц

90

0

0

Проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка

Проведение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка

01.2013

12.2015

ОГАУЗ «Областной перинатальный центр»

241

800,0

0

0

Показатели объёма: количество

обследованных

Человек

10 000

-

-

6.

Закупка оборудования и расходных материалов для проведения в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения неонатального скрининга

Проведение мероприятий по закупке оборудования и расходных материалов для проведения в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения неонатального скрининга

01.2013

12.2013

Департамент здравоохранения Томской области

241

750,0

0

0

Показатели объёма: количество

обследованных

Человек

13 600

-

-

7.

Закупка оборудования и расходных материалов для проведения в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения аудиологического скрининга

Проведение мероприятий по закупке оборудования и расходных материалов для проведения в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения аудиологического скрининга

01.2013

12.2013

Департамент здравоохранения Томской области

310, 340

800,0

0

0

Показатели объёма: количество

обследованных

Человек

13 600

-

-

8.

Осуществление организационно-методической помощи клинико-диагностическим лабораториям лечебно-профилактических учреждений и контроля за их деятельностью, проведение клинико-экспертной оценки качества лабораторных исследований

Проведение клинико-экспертной работы по оценке качества оказания услуг клинико-диагностическими лабораториями лечебно-профилактических учреждений

01.2013

12.2015

ОГАУЗ «Областной перинатальный центр

241

2021,2

1608,6

1620,6

Показатели объёма: количество работ

Единиц

45

40

40

9.

Обеспечение медицинского ухода и присмотра отдельных категорий детей

Содержание, лечение и реабилитация детей-сирот, безнадзорных детей, детей оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 4 лет, имеющих заболевание в виде поражения центральной нервной системы, нуждающихся в постоянном уходе

01.2013

12.2015

ОГКУЗ "Дом ребенка, специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"

211-340

86 618,0

78441,3

79156,2

Показатели объёма: количество детей, находящихся в специализированных учреждениях здравоохранения

Человек

165

165

165

10.

Содержание имущества областных государственных учреждений

Затраты на содержание имущества областных государственных бюджетных и автономных учреждений

01.2013

12.2015

ОГАУЗ "Областной перинатальный центр";   ОГБУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер"; ОГБУЗ "Областная детская больница"                                                 

241

1345,7

1415,7

1488,4

Показатели объёма: количество областных государственных учреждений

Единиц

3

3

3

11.

Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений

Затраты на приобретение и модернизацию непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для областных государственных бюджетных и автономных учреждений

01.2013

12.2015

ОГБУЗ "Областная детская больница"                                                 

241

9000,0

0

0

Показатели объёма: количество областных государственных учреждений

Единиц

1

-

-

12.

Вакцинация детей, проживающих в закрытых коллективах

Закупка вакцины, оплата прочих работ и услуг

01.2013

12.2015

Департамент здравоохранения Томской области

340

2124,0

2234,4

2343,5

Показатели объёма: количество вакцинированных детей

Человек

1 030

1 030

1 030

13.

Оказание специализирован-

ной медицинской и диагностической помощи детям и подросткам в возрасте от 0 до 17 лет, проживающим в районах Томской области

Закупка медикаментов, перевязочных средств, оплата прочих работ и услуг

01.2013

12.2015

ОГБУЗ «Областная детская больница»                                               

226, 340

3813,6

4012,0

4208,5

Показатели объёма: количество детей

Человек

1 500

1 500

1 500

14.

Проведение послеабортной контрацепции у несовершеннолет-

них девушек - подростков

Закупка медикаментов

01.2013

12.2013

ОГАУЗ «Областная клиническая больница»

340

2239,8

2356,2

2471,7

Показатели объёма: количество контрацептивов

Единиц

4 658

4 658

4 658

ИТОГО

164245,5

123604,9

125190,9