ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОНИТОРИНГА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

30.01.2017 № 183

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОНИТОРИНГА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

С целью повышения эффективности деятельности специалистов органов местного самоуправления, наделенных законом Алтайского края от 25.12.2007 № 149-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними (далее – «органы опеки и попечительства»),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить методику проведения мониторинга оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства Алтайского края (далее – « Мониторинг») (Приложение 1). 

2. Утвердить форму  Мониторинга (Приложения 2-11).

3. Утвердить методику расчета показателей Мониторинга (Приложение 12).

4. Отделу специального образования, опеки и попечительства Министерства образования и науки Алтайского края (Багина Л.В.) довести настоящий приказ до сведения руководителей органов опеки и попечительства.

5. Краевому государственному бюджетному учреждению образования  «Алтайскому краевому информационно-аналитическому центру» (Овечкин Б.П.) обеспечить проведение Мониторинга.

6. Назначить ответственным за проведение Мониторинга главного специалиста отдела специального  образования, опеки и попечительства Министерства образования и науки Алтайского края Бубенчикову Ю.А.

7. Признать утратившими силу приказы Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края:

от 11.12.2013 № 5633 «Об  утверждении мониторинга оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства Алтайского края»;

от 18.03.2014 № 1680 «О внесении изменений в приказ Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 11.12.2013 № 5633»;

от 30.07.2014 № 4212 «О внесении изменений в приказ Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 11.12.2013 № 5633»;

от 07.04.2015 № 673 «О внесении изменений в приказ Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 11.12.2013  № 5633».

9. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя министра Дюбенкову М.В.

Министр А.А. Жидких

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к приказу Министерства образования

и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

МЕТОДИКА

МОНИТОРИНГА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА  АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Настоящая Методика регулирует вопросы, связанные с проведением мониторинга оценки эффективности  деятельности органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Алтайском крае (далее – «органы опеки и попечительства»). Необходимость внедрения мониторинга обусловлена  востребованностью его результатов пользователями объективной информации (Министерство образования и науки Алтайского края, иные заинтересованные органы исполнительной власти Алтайского края, администрации муниципальных районов (городских округов) Алтайского края, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

2. Мониторинг оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства (далее – «Мониторинг») предусматривает организацию сбора, хранения, обработки и распространения информации о деятельности органов опеки и попечительства и обеспечивает системное отслеживание состояния, динамики и прогнозирования процессов в области профилактики социального сиротства, семейного устройства и защиты прав несовершеннолетних граждан.

3. Цель Мониторинга: получение объективной и достоверной информации по реализации переданных  государственных полномочий в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними для повышения эффективности выполнения данных полномочий органами опеки и попечительства Алтайского края.

4. Задачи Мониторинга:

обеспечение наблюдения за состоянием и развитием системы защиты прав несовершеннолетних граждан на основе установленных Мониторингом показателей;

своевременное выявление и устранение ошибок и отклонений в работе органов опеки и попечительства;

принятие своевременных  решений по улучшению деятельности органов опеки и попечительства;

повышение заинтересованности органов опеки и попечительства в качественном исполнении переданных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Алтайском крае.

5. Мониторинг проводится специалистами  отдела  специального образования, опеки и попечительства Министерства образования и науки Алтайского края (далее  – «Министерство» и специалистами краевого государственного бюджетного учреждения образования «Алтайский краевой информационно-аналитический центр» (далее – « КГБУО «АКИАЦ»).

6. Для реализации данных целей Мониторинга разработана система показателей (Приложения 3-11), которые позволят проводить детальный анализ ситуации, четко идентифицировать фактическое состояние выполнения показателей за отчетный период, проводить анализ и оценку эффективности деятельности и ранжирование органов опеки и попечительства.

7. Мониторинг проводится на основании комплексного использования информации из разных источников (статистическая отчетность, внутренняя отчетность - данные ежеквартального мониторинга органов опеки и попечительства по выявлению и семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей; итоги работы по изучению мнения граждан о деятельности органов  опеки  и  попечительства  в Алтайском крае), которая предоставляется специалистами  отдела  специального  образования, опеки и попечительства Министерства  (показатели 1,2,5,7 - Киселева Л.А., показатели 3,4,6, 8, 9 - Аникеева Т.А.) в КГБУО «АКИАЦ» (до  1 марта).

8. Специалистами КГБУО «АКИАЦ» Мониторинг проводится 1 раз в год по итогам года.

9. По итогам проведения Мониторинга специалистами КГБУО «АКИАЦ» составляются сводные данные, проводятся их сравнение, анализ, а также ранжирование органов опеки и попечительства. Полученные данные в срок до 1 апреля текущего года направляются в Министерство. 

10. Результаты проведения Мониторинга и их анализ доводятся Министерством до сведения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

11. Результаты проведения Мониторинга систематизируются, накапливаются по годам, хранятся у специалиста отдела специального образования, опеки и попечительства  Министерства, ответственного за проведение Мониторинга.

12. Данные, полученные в ходе Мониторинга, являются базой для кор-ректировки планов работы органов опеки и попечительства, прогнозирования и принятия на их основе своевременных решений по повышению эффективности деятельности органов опеки и попечительства.

Приложение 2

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от  30.01.2017 г. № 183

Показатели эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства Алтайского края

№  п/п

Район, город

Доля выявленных детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,  в общей численности детского населения муниципального образования

Доля детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них в общей численности детского населения муниципального образования

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от общего числа выявленных детей данной категории

Доля усыновленных (удочеренных) детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в интернатные  учреждения в связи с отменой опеки общего от числа подопечных

Качество организации работы сайтов органов опеки  опеки и попечительства по информированию граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями

Качество организации сопровождения замещающих семей

Качество организа-ции работы по формированию и ведению регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Доля числа анкет детей с учетом поступивших и снятых с учета в общем числе учтенных в РБД анкет за отчетный период

Приложение 3

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Доля выявленных детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения муниципального образования

№  п/п

Район, город

Общая численность детского населения

Численность выявленных                детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей

Доля выявленных детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,  в общей численности детского населения муниципального образования

Относительное распределение по кластерам

Приложение 4

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Доля детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них в общей численности детского населения муниципального образования

№  п/п

Район, город

Общая численность детского населения

Численность детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них

Доля детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них от общей  численности детского населения

Относительное распределение по кластерам

Приложение 5

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от числа выявленных

№  п/п

Район, город

Численность выявленных               детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей

Численность                 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от числа выявленных

Относительное распределение по кластерам

Приложение 6

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Доля усыновленных (удочеренных) детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан

№  п/п

Район, город

Численность                детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан

Численность  усыновленных (удочеренных) детей

Доля усыновленных (удочеренных) детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан

Относительное распределение по кластерам

Приложение 7

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в интернатные образовательные учреждения из замещающих семей от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях

№  п/п

Район, город

Численность             детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях

Численность                 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в интернатные образовательные учреждения из замещающих семей

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в интернатные образовательные учреждения из замещающих семей от числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях

Относительное распределение по кластерам

Приложение 8

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Качество организации работы сайтов органов опеки  опеки и попечительства по информированию граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями

№  п/п

Район, город

Соответствие содержания сайта органов опеки и попечительства требованиям федерального законодательства

Актуальность информации, размещенной на сайте

Качество организации работы сайтов органов опеки  опеки и попечительства по информированию граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями

Приложение 9

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Качество организации сопровождения замещающих семей

№  п/п

Район, город

Доля удовлетворенности граждан деятельностью органов опеки и попечительства, %

Доля активности опекунов (попечителей) в мероприятиях по вопросам сопровождения замещающих семей, %

Качество организации сопровождения замещающих семей

Приложение 10

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Качество организации работы органов опеки опеки и попечительства по соблюдению законодательства в части формирования и ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

№  п/п

Район, город

Количество представ-ленных за год анкет

Количество анкет  с нарушени-ем сроков   предоставления

Неудовлет-воритель-ное качество фотогра-фий детей

Отсутствие в анкетах сведений о родителях

Отсутствие в анкетах сведений о несовер-шеннолет-них родствен-никах

Отсутствие в анкетах сведений о совершен-нолетних родственниках

Отсутствие в анкетах информа-ции о мерах по устройству в семьи граждан РФ

Отсутствие в анкетах сведений о фактичес-ком место-нахождении ребенка

Отсутствие в анкетах сведений о физичес-ком развитии ребенка

Отсутствие в анкетах сведений о нервно-психичес-ком развитии ребенка

Отсутствие в анкетах сведений о дате обследова-ния ребенка

Отсутствие в анкетах реквизитов свидетель-ства о рождении ребенка

Отсутствие  в анкетах сведений о причинах отсутствия родительс-кого попечения

Количество писем, направлен-ных  в муниципа-литеты, об устранении нарушений законода-тельства

Качество организа-ции работы по формиро-ванию и ведению РБД

Приложение 11

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Доля числа анкет детей с учетом поступивших и снятых с учета в общем числе учтенных в РБД анкет за отчетный период

№  п/п

Район, город

Число анкет, поступивших в РБД                        

Число анкет, снятых с учета в РБД

Число анкет  
с учетом поступивших и снятых с учета в РБД (графа 3 - графа 4)            

Доля числа анкет с учетом поступивших и снятых с учета в общем числе учтенных анкет (числитель - графа 5, знаменатель - итог по графе 5 )

Приложение 12

к приказу Министерства образования и науки Алтайского края

от 30.01.2017 г. № 183

Методика расчета показателей мониторинга оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства Алтайского края

Показатели мониторинга оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства Алтайского края

Методика расчета

Доля выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения муниципального образования.

Дв=Кв/Чдн*100, где

Дв – доля выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-телей, в общей численности детского населения муниципального образования;

Кв – количество выявленных на территории муниципального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учтенных в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период;

Чдн – общая численность детского населения муниципального образования.

Доля детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них, в общей численности детского населения муниципального образо-вания

Дло=(Лрп+Орп)/Чдн*100, где

Дл – доля детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них, в общей численности детского населения муниципального образования;

Лрп – численность родителей, лишенных родительских прав, за отчетный период;

Орп – численность родителей, ограниченных в родительских правах, за отчетный период;

Чдн – общая численность детского населения муниципального образования.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от общего числа выявленных детей данной категории

Ду=Увс/Вф*100, где

У – доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от общего числа выявленных детей данной категории;

Увс – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан;

Кв – количество выявленных на территории муниципального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и учтенных в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период.

Доля усыновленных (удочеренных) детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан

Ду=Чу/Уст*100, где

Ду – доля усыновленных (удочеренных) детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан;

Чу – число усыновленных (удочеренных) детей;

Чуст – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, за отчетный период.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в интернатные учреждения в связи с отменой опеки от общего числа подопечных

Ди=Ооп/Чп*100, где

Ди – доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в интернатные учреждения в связи с отменой опеки от общего числа подопечных;

Чоп – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, другие организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственной обеспечение, в связи отменой опеки;

Чс – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. находящихся на воспитании в семьях.

Качество организации работы сайтов органов опеки и попечительства по информированию граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями

Кс = Кпоо/Окп*100, где

Кс - качество организации работы сайтов органов опеки и попечительства по информированию граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;

Окп – общее количество показателей, характеризующих соответствие содержания сайта  требованиям законодательства;

Кпоо – количество показателей, которым соответствует сайт орган опеки и попечительства

Качество организации сопровождения замещающих семей:

доля активности опекунов (попечи-телей) в мероприятиях по вопросам сопровождения замещающих семей

доля удовлетворенности граждан деятельностью органов опеки и попечительства

Кос= Гпу/Го*100, где

Кос - Доля активности опекунов (попечителей) в мероприятиях по вопросам сопровождения замещающих семей

Кк – количество опекунов, принявших участие в конкурсах и мероприятиях для замещающих семей, проводимых Министерством образования и науки Алтайского края и центрами психолого-медико-социального сопровождения за отчетный период.

Ко - общее количество  замещающих семей.

Дг=(Сб/Ча*100)/Бмах, где

Дг - доля удовлетворенности граждан деятельностью органов опеки и попечительства муниципального образования;

Сб – сумма баллов, набранных в анкетах граждан;

Ча – число анкет, заполненных гражданами;

Бмах – максимальное количество баллов в одной анкете.

Качество организации работы органов опеки и попечительства по соблюдению законодательства в части формирования и ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Крбд= Часн/Чао*100, где

Крбд – качество организации работы органов опеки и попечительства по соблюдению законодательства в части формирования и ведения ГБД;

Часн – число анкет детей, поступивших в РБД с нарушениями;

Чао – общее число анкет, поступивших из муниципалитета.

Доля числа анкет детей с учетом анкет поступивших и снятых с учета (в общем числе учтенных в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период)

Дапс= Чапм-Часм/Чап-Час*100, где

Дапс - доля числа анкет детей с учетом анкет поступивших и снятых с учета в РБД;

Чапм – число анкет, поступивших за отчетный период из муниципалитета в РБД;

Часм – число анкет снятых с учета за отчетный период в РБД муниципалитетом;

Чап – общее число анкет детей,  поступивших за отчетный период в РБД;

Час – число анкет снятых с учета за отчетный период в РБД.