ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА



РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 марта 2010 года № 39/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ РЭК Омской области от 31.05.2012 года № 105/25}.

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ РЭК Омской области от 10.08.2010 года № 76/33;

приказ РЭК Омской области от 03.09.2010 года № 87/37;

приказ РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19;

приказ РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

Руководствуясь пунктом 14 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Омской области 29 декабря 2009 года, приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги "Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям".

Председатель Региональной

энергетической комиссии

Омской области В.И. Королев

Приложение

к приказу РЭК Омской области

от 30 марта 2010 г. № 39/15

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги "Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям"

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Наименование государственной услуги и нормативные правовые акты, регламентирующие порядок ее предоставления

1. Государственной услугой является установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (далее - тариф на услуги по передаче).

2. Государственную услугу предоставляет Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее - Комиссия) на безвозмездной основе.

3. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления государственной услуги:

{абзац второй исключен приказом РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

- Федеральный закон "Об электроэнергетике" <1>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" <2>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" <3>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" <4>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 "О Министерстве электроэнергетики РФ" <5>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года № 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" <6>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" <7>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" <8>;

{абзац десятый в редакции приказа РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

- приказ ФСТ России от 8 апреля 2005 года № 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" <9>;

- приказ ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" <10>;

- приказ ФСТ России от 26 июня 2008 года № 231-э "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала" <11>;

- приказ ФСТ России от 5 июля 2005 года № 275-э/4 "Об утверждении Методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность" <12>;

- приказ ФСТ России от 30 августа 2010 года № 417-э "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" <13>;

{абзац пятнадцатый в редакции приказа РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

{абзац шестнадцатый исключен приказом РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

- приказ ФСТ России от 27 октября 2006 года № 207 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2006, регистрационный номер № 8586) <14>;

- приказ Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 года № 326 "Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям" <15>;

- Указ Губернатора Омской области от 28 мая 2003 года № 95 "О Региональной энергетической комиссии Омской области" <16>;.

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие приказа Комиссии об установлении тарифа на услуги по передаче.

5. Получателями государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям" (далее - Регламент) являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее - заявители).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации от 31.03.2003, № 13, ст. 1177;

<2> Собрание законодательства Российской Федерации от 01.03.2004, № 9, ст. 791;

<3> Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, № 52 (часть 2), ст. 5525;

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2008, № 50, ст. 5971;

<5> Собрание законодательства Российской Федерации от 02.06.2008, № 22, ст. 2577;

<6> Собрание законодательства Российской Федерации от 10.11.2003, № 45, ст. 4392;

<7> Собрание законодательства Российской Федерации от 11.09.2006, № 37, ст. 3876;

<8> Собрание законодательства Российской Федерации от 04.04.2011, № 14, ст. 1916;

<9> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 25 от 20.06.2005;

<10> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 44 от 01.11.2004;

<11> "Российская газета", № 148 от 11.07.2008;

<12> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 33 от 15.08.2005;

<13> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 51, 20.12.2010 (приложения 3 - 6 к Регламенту не приводятся);

<14> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 5, 29.01.2007;

<15> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 16, 20.04.2009 (Приказ);

<16> Омская правда, № 39 от 04.06.2003.

{Сноски в редакции приказа РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

Раздел II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Глава 2. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

а) непосредственно в помещении Комиссии;

б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы Комиссии приводятся ниже:

1) адрес Региональной энергетической комиссии Омской области:

644043, Россия, г. Омск, ул. Красный Путь, 89,4 этаж;

2) адрес электронной почты: info@rec.omskportal.ru;

3) время работы Региональной энергетической комиссии Омской области:

                  Понедельник                8.30 - 17.30

                  Вторник                    8.30 - 17.30

                  Среда                      8.30 - 17.30

                  Четверг                    8.30 - 17.30

                  Пятница                    8.30 - 16.15

4) время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов (государственных гражданских служащих Комиссии) устанавливается с 13.00 до 13.45;

5) контактные телефоны:

-------------------------------------------------T--------------------------¬

|Председатель Региональной энергетической        |     (3812) 23-80-65      |

|комиссии Омской области, Заместитель            |     (3812) 23-13-81      |

|председателя                                    |                          |

+------------------------------------------------+--------------------------+

|Начальник отдела, курирующего вопросы           |     (3812) 21-31-82      |

|установления тарифов на услуги организаций,     |     (3812) 25-82-64      |

|осуществляющих регулируемую деятельность        |                          |

+------------------------------------------------+--------------------------+

|Специалисты отдела, курирующего вопросы         |     (3812) 25-82-64      |

|установления тарифов на услуги организаций,     |     (3812) 25-12-31      |

|осуществляющих регулируемую деятельность        |                          |

L------------------------------------------------+---------------------------

Указанные сведения также размещаются:

- на Интернет-сайте Омская Губерния http://www.omskportal.ru;

- на Интернет-сайте Комиссии http://www.tarif-omsk.ru;

- на информационных стендах в помещениях Комиссии.

8. На информационных стендах, расположенных в помещениях Комиссии, и Интернет-сайте размещается следующая информация:

- блок-схема предоставления государственной услуги (Приложение № 1 к Регламенту);

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Комиссии;

- порядок получения консультаций.

9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

10. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами.

Непосредственно консультирование осуществляют:

- начальник отдела, курирующий вопросы установления тарифа на услуги по передаче;

- специалисты отдела, курирующего вопросы установления тарифа на услуги по передаче;

Консультации предоставляются по вопросам:

- перечня документов, необходимых для установления тарифа на услуги по передаче;

- времени приема документов;

- сроков установления тарифов на услуги по передаче;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Ответ на письменное обращение по вопросам установления тарифов на услуги по передаче направляется в срок до 30 дней со дня его поступления в Комиссию.

Начальник, а также специалисты отдела осуществляют консультационный прием представителей организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, по графику, указанному в подпункте 3 пункта 7 настоящего регламента.

Глава 3. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

11. Основанием для предоставления государственной услуги является направленное на имя председателя Комиссии заявление организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющей регулируемую деятельность (заявителя), об установлении тарифа на услуги по передаче, подписанное руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), и заверенное печатью организации (индивидуального предпринимателя), с приложением необходимых материалов (документов).

12. В заявлении об установлении тарифа на услуги по передаче указываются:

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы);

- сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ИНН, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, место жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество исполнителей, подготовивших материалы);

- основания, по которым заявитель обратился в Комиссию для установления тарифа на услуги по передаче;

- требование, с которым заявитель обращается.

13. К заявлению прикладываются следующие материалы с необходимыми обоснованиями (расчетами):

1) исключен;

{подпункт 1 исключен, дальнейшая нумерация подпунктов 2 - 42 изменена приказом РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

1) копии учредительных документов организации, заверенные руководителем и печатью организации;

2) копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная руководителем и печатью организации либо копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная самим индивидуальным предпринимателем;

3) копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, заверенная руководителем и печатью организации;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) на дату подачи заявления;

5) копия информационного письма Госкомстата России об учете предприятия в ЕГРПО юридического лица;

6) документы на право владения основными средствами, предназначенными для осуществления регулируемой деятельности (свидетельство о государственной регистрации права на соответствующее имущество, договор с актом приема-передачи и т.п.);

7) копия бухгалтерского баланса со всеми приложениями (на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления) статистическая отчетность на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления;

8) копия учетной политики предприятия, заверенная руководителем;

90) рабочий план бухгалтерских счетов;

10) пояснительная записка к расчету тарифа на услуги по передаче электрической энергии;

11) расчет технологического расхода электрической энергии (потерь) в электрических сетях ЭСО (региональных электрических сетях) (таблица П1.3 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2), выполненный в соответствии с Инструкцией по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 326;

12) утвержденные Министерством энергетики РФ нормативы технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям предприятия (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 "О Министерстве энергетики РФ" и Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 326);

13) баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН2 и НН (таблица П1.4 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

14) электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО (таблица П1.5 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

15) структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей ЭСО (таблица П1.6 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

16) смета расходов (таблица П1.15 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

17) расчет расходов на оплату труда (таблица П1.16 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

18) расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов (таблица П1.17 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

19) расчет среднегодовой стоимости основных производственных фондов по линиям электропередач и подстанциям (таблица П1.17.1 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

20) калькуляция расходов, связанных с передачей электрической энергии (таблица П1.18.2 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

21) расчет источников финансирования капитальных вложений (таблица П1.20 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

22) справка о финансировании и освоении капитальных вложений в электросетевое строительство (передача электроэнергии) (таблица П1.20.3 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

23) расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на передачу электрической энергии (таблица П1.21.3 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

24) расчет платы за услуги по содержанию электрических сетей (таблица П1.24 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

25) расчет ставки по оплате технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям (таблица П1.25 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

26) экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию (мощность) по группам потребителей (таблица П1.27 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

27) объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор (таблица П2.1 Приложения 2 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

28) объем подстанций 35 - 1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 - 20 кВ в условных единицах (таблица П2.2 Приложения 2 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

29) отпуск (передача) электроэнергии территориальными сетевыми организациями (таблица П1.30 Приложения 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2);

30) техническая характеристика оборудования электрических сетей:

- источники электроснабжения;

- протяженность воздушных и кабельных линий по уровням напряжения;

- количество трансформаторных подстанций и распределительных пунктов с указанием количества и мощности установленных трансформаторов;

31) однолинейная схема электроснабжения всей распределительной сети и каждой РП и ТП, акты границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности со смежными сетевыми организациями и всеми потребителями, с указанием мест установки приборов учета;

32) договор энергоснабжения с приложениями;

33) договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии со смежными сетевыми организациями, с которыми будут производиться расчеты по индивидуальным тарифам;

34) согласованные с вышестоящими смежными сетевыми организациями, а также с гарантирующим поставщиком или с другими сбытовыми компаниями объемы электрической энергии (поступление в сеть и полезный отпуск субабонентам), с указанием фактических объемов за базовый период и планируемых объемов на период регулирования;

35) перечень потребителей электрической энергии, с указанием фактического потребления за базовый период и планируемых объемов на период регулирования, с разбивкой по уровням напряжения;

36) сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности по форме № 46-ээ, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 февраля 2011 года № 37;

{в редакции приказа РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

37) ведомости (протоколы) контрольных замеров электрической мощности в часы максимальной нагрузки;

38) перечень необходимых основных и вспомогательных материалов и запасных частей для эксплуатации и ремонта оборудования с указанием объекта ремонта, количества и цены (акты списания и счета-фактуры);

39) акты приемки-сдачи отремонтированных объектов, графики капитальных и текущих ремонтов оборудования, перечень ремонтных работ и работ по наладке, испытаниям, исследованиям, договоры с подрядными организациями (с приложением смет);

40) обосновывающие материалы по статьям затрат;

41) расчет размера выпадающих доходов или дополнительно полученной выгоды в предшествующий период регулирования, выявленных на основании официальной отчетности или по результатам проверки хозяйственной деятельности;

Допускается предоставление иных обосновывающих материалов в форме, удобной для чтения и анализа.

14. Документы, указанные в пунктах 12, 13 настоящего регламента, представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.

15. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (полное наименование и место нахождения юридического лица).

16. Заявление об установлении тарифа на услуги по передаче и документы к нему должны быть поданы заявителями, за исключением лиц, указанных в пункте 17 настоящего Регламента, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования.

17. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на очередной и текущий периоды регулирования устанавливаются независимо от сроков подачи документов.

Глава 4. Сроки проведения административных процедур

18. Срок проведения административных процедур составляет 30 календарных дней, в том числе:

1) прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальником отдела - в совокупности 1 день;

2) одновременное проведение первичной технической экспертизы, а также первичной экономической экспертизы - не более 6 дней;

3) подготовка и отправка извещения заявителю - 1 день;

4) одновременное проведение технической, а также экономической экспертиз по установлению тарифа - не более 13 дней;

5) формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз (в случае, если для установления тарифа необходимо проведение экспертизы предложений нескольких заявителей, срок начинает течь после формирования последнего экспертного заключения), подготовка и проведение заседания правления - не более 8 дней;

6) подписание приказа об установлении тарифа на услуги по передаче - не более 1 дня после заседания правления Комиссии.

19. Приказ Комиссии об установлении тарифов на услуги по передаче подлежит официальному опубликованию в газете "Омский вестник".

{в редакции приказа РЭК Омской области от 15.04.2011 года № 76/19}.

Глава 5. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги

20. В помещениях для работы с заинтересованными лицами размещаются информационные стенды.

21. Помещение, где ведется прием заинтересованных лиц, оборудовано столами и стульями для возможности оформления документов и соответствует Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" <19>.

--------------------------------

<19> Зарегистрированы Министерством юстиции Российской федерации 10.06.2003, регистрационный № 4673. Российская газета, 21.06.2003, № 120.

Раздел III. Административные процедуры

Глава 6. Прием заявления и документов, рассмотрение документов председателем, заместителем председателя, начальником отдела

22. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в Комиссию с пакетом документов, необходимых для установления тарифа.

Секретарь Комиссии устанавливает предмет обращения, тип организации, в том числе проверяет документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.

23. Материалы, представляемые на регулирование тарифов, регистрируются секретарем Комиссии (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечаются штампом и направляются председателю Комиссии.

24. По результатам рассмотрения заявления председатель Комиссии (лицо, исполняющее обязанности председателя) назначает уполномоченного заместителя, который, в свою очередь, назначает уполномоченного начальника отдела. Начальник отдела из числа сотрудников Комиссии назначает уполномоченных лиц по делу (технического и экономического экспертов).

25. Секретарь правления Комиссии регистрирует и передает материалы уполномоченным экспертам для подготовки заключений по открытию дела.

Глава 7. Проведение первичной технической экспертизы

26. Уполномоченный технический эксперт осуществляет:

- проверку представленных материалов на предмет полноты представленных исходных данных и обосновывающих документов;

- проверку соответствия представленных расчетных таблиц данным по отчетному, текущему и будущему периодам регулирования;

- проверку представленных расчетов на соответствие действующей нормативной базе;

- подготовку предварительного заключения технической экспертизы по открытию дела;

- согласование с начальником отдела предварительного заключения по открытию дела или об отказе в открытии дела;

- передачу материалов уполномоченному экономическому эксперту для проведения первичной экономической экспертизы.

Глава 8. Проведение первичной экономической экспертизы

27. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет:

- проверку полноты представленных материалов на предмет полноты представленных исходных данных и обосновывающих документов;

- проверку полноты расчетных таблиц с данными по отчетному, текущему и будущему периоду регулирования;

- проверку полноты представленных обосновывающих и подтверждающих документов по соответствующим периодам регулирования: по объемным и ценовым факторам, бухгалтерские и статистические отчеты, копии договоров, копии счетов, оборотно-сальдовые ведомости по счетам, акты выполненных работ;

- подготовку предварительного заключения экономической экспертизы по открытию дела;

- согласование с начальником отдела предварительного заключения по открытию дела или об отказе в открытии дела;

- передачу подготовленного заключения по открытию дела секретарю правления для подготовки извещения об открытии дела или об отказе в открытии дела.

Глава 9. Открытие дела по установлению тарифа. Подготовка и отправка извещений заявителю

28. По результатам проведения первичных технической и экономической экспертиз председатель Комиссии по информации начальника отдела, курирующего вопросы установления тарифа на услуги по передаче, принимает одно из следующих решений:

- об открытии дела по установлению тарифа и определению лиц, назначенных уполномоченным техническим экспертом и уполномоченным экономическим экспертом по делу (в случае, если представленные заявителем документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 12 и 13 настоящего Регламента);

- об отказе в открытии дела по установлению тарифа и возврате представленных в Комиссию документов с указанием оснований возврата представленных документов (в случае если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 12 и 13 настоящего Регламента).

29. О принятом в соответствии с пунктом 28 настоящего Регламента решении Секретарь правления уведомляет заявителя путем направления в его адрес:

- извещения об открытии дела, с указанием лиц, назначенных уполномоченными по делу, их должности, фамилии, имени и отчества, номеров их телефонов;

- извещения об отказе в открытии дела по установлению тарифа и возврате представленных в Комиссию документов с указанием оснований возврата представленных заявления и документов к нему.

30. Возврат Комиссией заявления и приложенных к нему документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

Глава 10. Проведение технической экспертизы по установлению тарифа

31. В рамках открытого дела по установлению тарифа уполномоченный технический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) ознакомление с пояснительной запиской по расчету тарифа;

2) анализ представленных в документах исходных данных;

3) анализ достоверности исходных данных в предоставленных расчетных документах;

4) анализ фактических технико-экономических показателей работы систем распределения электрической энергии и мощности за предшествующий и базовый периоды;

5) проверку баланса электрической энергии по диапазонам напряжения и сопоставление объемов, согласованных со смежными сетевыми организациями (анализ утвержденных нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям);

6) проверку баланса электрической мощности по диапазонам напряжения (анализ показателей контрольных замеров электрической мощности);

7) проверку структуры полезного отпуска электрической энергии и мощности по группам потребителей (уточнение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности);

8) проверку перечня потребителей с указанием объемов потребления электрической энергии и мощности и сопоставление объемов, согласованных с гарантирующим поставщиком (анализ реестра договоров потребителей);

9) проверку расчетов расхода электрической энергии на собственные нужды подстанций (определение часов работы оборудования и его характеристик, корректировка расчета в соответствии с нормативами);

10) анализ договоров энергоснабжения и услуг по передаче электрической энергии и мощности (уточнение характеристик схем учета электрической энергии и мощности);

11) анализ перечня основных фондов предприятия на предмет отнесения оборудования к регулируемому виду деятельности;

12) экспертизу документов, подтверждающих расходы на ремонт (анализ графиков планово-предупредительных ремонтов, смет, договоров, актов выполненных работ и услуг, перечня материалов на текущий и капитальный ремонт);

13) разработку экспертного заключения по технической части по результатам проведенной технической экспертизы по установлению тарифа и его согласование с начальником отдела, курирующим вопросы установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии;

14) направление экспертного заключения по технической части для дальнейшей работы уполномоченному экономическому эксперту.

Глава 11. Проведение экономической экспертизы по установлению тарифа

32. В рамках открытого дела по установлению тарифа уполномоченный экономический эксперт осуществляет следующие мероприятия:

1) анализ объемов оказываемых услуг и полученной выручки по предыдущему периоду регулирования;

2) анализ фактически сложившейся себестоимости по статьям затрат, статистической и бухгалтерской отчетности, первичных бухгалтерских документов;

3) подготовку заключения по анализу финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий период регулирования;

4) оценку ожидаемых расходов по статьям затрат и финансового результата по текущему периоду;

5) анализ представленных расчетных документов на период регулирования, в том числе:

- проверку соответствия представленных расчетов по таблицам, по расчетам, по пояснительным запискам и обосновывающим материалам;

- ввод объемных показателей по статьям затрат по техническому заключению;

- ввод объемов из данных по распределению мощности, электроэнергии и технологических потерь электроэнергии по диапазонам напряжения из технического заключения;

6) оценку представленных предложений по статьям затрат на основе анализа расчетов и заключения технической экспертизы;

7) расчет полной себестоимости; расчет себестоимости единицы услуги; расчет товарной продукции; расчет необходимой валовой выручки, расчет тарифов;

8) разработку экспертного заключения по результатам проведенной экономической экспертизы по установлению тарифа и его согласование с начальником отдела, курирующим вопросы установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Глава 12. Разработка общего экспертного заключения по делу. Подготовка заседания правления по установлению тарифа

33. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку общего экспертного заключения, состоящего из технической и экономической частей, организует его подписание уполномоченными экспертами и начальником отдела, участвующими в подготовке заключения, а также заместителем председателя Комиссии.

34. Уполномоченный экономический эксперт осуществляет подготовку проекта приказа об установлении тарифа и передает его юрисконсульту Комиссии для визирования.

35. Не позднее 11 дней до дня заседания правления по установлению соответствующего тарифа уполномоченный экономический эксперт передает Секретарю правления информацию для включения в повестку дня заседания правления и извещения заявителя в соответствии с пунктом 36 настоящего Регламента.

36. Заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифа извещается (с подтверждением получения извещения) секретарем правления о дате, времени и месте заседания правления, и не позднее, чем за один день до проведения правления, заявитель вправе ознакомиться с проектом экспертного заключения, включая проект приказа по установлению тарифов.

Глава 13. Принятие решения об установлении тарифа

37. Решение об установлении тарифа принимается на заседании правления Комиссии коллегиально, путем голосования, большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления.

38. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления лично, либо направить для участия в заседании своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

39. Заседание правления об установлении тарифа проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 8 июля 2008 года № 56/29.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

40. Уполномоченные по делу эксперты, начальник отдела, секретарь правления Комиссии и председатель Комиссии несут персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения экспертиз;

- полноту анализа представленных документов;

- обоснованность установленного тарифа,

- соблюдение процедуры установления тарифа, предусмотренной настоящим Регламентом.

41. В случае совершения дисциплинарного проступка (неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей) по результатам служебной проверки на государственного гражданского служащего Комиссии налагается одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

{Раздел V в редакции приказа РЭК Омской области от 14.06.2011 года № 107/29}.

Раздел V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии, а также должностных лиц Комиссии

45. Заявители имеют право на обжалование принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги решений и действий (бездействия) Комиссии, а также должностных лиц Комиссии в досудебном (внесудебном) порядке.

46. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, на основании письменного запроса, направленного в Комиссию.

47. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать решения, действия (бездействие) Комиссии, а также должностных лиц Комиссии:

специалистов Комиссии - председателю Комиссии;

председателя Комиссии - в Правительство Омской области.

Заявители имеют право направить письменное обращение (жалобу) по почте либо обратиться с устной жалобой во время личного приема, проводимого должностными лицами Комиссии.

Запись заявителей на личный прием должностными лицами Комиссии проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

48. При обращении заявителей в письменной либо устной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации в Комиссии.

49. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя, содержащихся в жалобе, либо об отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется заявителю в срок, указанный в пункте 48 Регламента.

50. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

а) отсутствия в письменной жалобе указания на лицо, обратившееся с жалобой, и на почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в полученной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) текст письменной жалобы не поддается прочтению;

г) ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

В случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта Регламента, ответ на жалобу не дается. В остальных случаях заявителю направляется ответ с указанием соответствующих причин отказа в рассмотрении жалобы в срок, предусмотренный пунктом 48 Регламента.

Приложение № 1

К Административному регламенту

предоставления государственной услуги

"Установление тарифов на услуги

по передаче электрической энергии

по электрическим сетям, принадлежащим

на праве собственности или ином

законном основании территориальным

сетевым организациям"

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬

|                                                         Юридическое лицо                                                                |

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

|                                                       Документы на установление тарифа                                                  |

L---------------T----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------T---

                 |                                                                                                                     /|\

    документы    |                                                                                                                      |

----------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+--¬

|              \|/                        Региональная энергетическая комиссия Омской области                                          |  |

| - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -                                                                        |  |

|  ------------------------------------¬                                        -------------¬                                         |  |

|  |            Приемная               |                                        | СЕКРЕТАРЬ  |                                         |  |

|  +-----------------------------------+                                        | ПРАВЛЕНИЯ  |                                         |  |

|  | |   Председатель                  |                 с визами начальника    |            |                                         |  |

|  | |   Зам. председателя             |                       отдела           |            |                                         |  |

|  |\|/  Начальник отдела регулирования|                                        |            |                                         |  |

|  |     электроэнергетической отрасли +----------------------------------------+---->       |                                         |  |

|  L------------------------------------                                        |     |      |                                         |  |

|  ------------------------------------------------¬                            |    \|/     |                                         |  |

|  |       ПЕРВИЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ         |<---------------------------+-----       |                                         |  |

|  | (на соответствие предъявляемым требованиям)   |                            |            |                                         |  |

|  |        |                                      |     документы с визами     |            |                                         |  |

|  |       \|/                                     |     начальника отдела      |            |                                         |  |

|  | -------+---------------¬   -----------------¬ |                            |            |            ----------------------¬      |  |

|  | |    УПОЛНОМОЧЕННЫЙ    |   |  заключение о  | |                            |            |  --------->|  отказ в открытии   +----->|  |

|  | |     ТЕХНИЧЕСКИЙ      |   |  соответствии  | |     ---------------¬       |            |  |         |       дела          |      |  |

|  | |       ЭКСПЕРТ        |   | представленных +-+-->  | ДЕЛО ОТКРЫТО |       |            |  |         L----T------------T----      |  |

|  | +----------------------+   |   документов   | |   | +--------------+       |            |  |              |            |          |  |

|  | | первичная экспертиза +-->| предъявляемым  | |   | | ДЕЛО ОТКРЫТО |       |            |  |  ------------+-----¬------+------¬   |  |

|  | |      документов      |   |  требованиям   | |   | | С ДОРАБОТКОЙ |       |            |  |  |    ИЗВЕЩЕНИЕ    ||   возврат  |   |  |

|  | L-----------------------   L----------------- |   | |  МАТЕРИАЛОВ  |       |            |  |  |    об отказе    || документов |   |  |

|  |        |                                      |   | +--------------+       |            |  |  | в открытии дела ||            |   |  |

|  |       \|/                                     |   +-+    ОТКАЗ В   +-------+->        --+->|  L------------------L-------------   |  |

|  | -------+---------------¬   -----------------¬ |   | |   ОТКРЫТИИ   |       | документы  |  |          --------------------¬       |  |

|  | |    УПОЛНОМОЧЕННЫЙ    |   |  заключение о  | |   | |     ДЕЛА     |       | заключения |  L--------->|   дело открыто    +------>   |

|  | |    ЭКОНОМИЧЕСКИЙ     |   |  соответствии  | |   | L---------------       |     |      |             L---------T----------          |

|  | |       ЭКСПЕРТ        |   | представленных +-+-->                         |     |      |             ----------+---------¬          |

|  | +----------------------+   |   документов   | |                            |     |      |             |     ИЗВЕЩЕНИЕ     |          |

|  | | первичная экспертиза +-->| предъявляемым  | |                            |     |      |             |    об открытии    |          |

|  | |      документов      |   |  требованиям   | |                            |     |      |             |       дела        |          |

|  | L-----------------------   L----------------- |                            |     |      |             L--------------------          |

|  L------------------------------------------------                            |     |      |                                            |

| - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -     документы   |    \|/     |                                            |

|           --------------------------------------------------------------------+-----       |                                            |

|          \|/                                                                  |            |                                            |

|  ---------+----------------------------------------------¬                    |            |                                            |

|  |   ЭКСПЕРТИЗА ДОКУМЕНТОВ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ПРЕДПРИЯТИЯ   |                    |            |                                            |

|  |                           --------------------------¬ |                    |            |                                            |

|  |       \|/                 |  ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ  | |                    |            |                                            |

|  | -------+---------------¬  |                         | |                    |            |                                            |

|  | |    УПОЛНОМОЧЕННЫЙ    |  | Визы: Зам. председателя | |                    |            |                                            |

|  | |     ТЕХНИЧЕСКИЙ      |  |       Начальник отдела  | |                    |            |                                            |

|  | |       ЭКСПЕРТ        |  |       регулирования     | |                    |            |                                            |

|  | +----------------------+  |   электроэнергетической | |                    |            |                                            |

|  | |     экспертиза       |  |       отрасли           | |                    |            |                                            |

|  | |     предложений      +--+->--------------------¬  | |        экспертное  |            |                                            |

|  | |     предприятия      |  |  |     экспертное    |  | |        заключение  |            |                                            |

|  | L-----------------------  |  |   заключение по   |  +-+--------------------+----->      |                                            |

|  |        |                  |  | технической части |  | |                    |     |      |                                            |

|  |       \|/                 |  L--------------------  | |                    |     |      |                                            |

|  | -------+---------------¬  |                         | |                    |     |      |                                            |

|  | |    УПОЛНОМОЧЕННЫЙ    |  |                         | |                    |     |      |                                            |

|  | |    ЭКОНОМИЧЕСКИЙ     |  |  --------------------¬  | |                    |     |      |                                            |

|  | |       ЭКСПЕРТ        |  |  |     экспертное    |  | |                    |     |      |                                            |

|  | +----------------------+  |  |   заключение по   |  | |                    |     |      |                                            |

|  | |     экспертиза       |  |  |   экономической   |  | |                    |     |      |                                            |

|  | |     предложений      +--+->|       части       |  | |                    |     |      |                                            |

|  | |     предприятия      |  |  L--------------------  | |                    |     |      |                                            |

|  | L-----------------------  L-------------------------- |                    |     |      |                                            |

|  L--------------------------------------------------------                    |     |      |                                            |

| - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -                 |     |      |                                            |

|                                                                               |     |      |                                            |

|                         -----------------------¬                              |     |      |                                            |

|                         |   Проект протокола,  |                              |    \|/     |                                            |

|                         |   Проект приказа об  |<-----------------------------+-----       |                                            |

|                         |  установлении тарифа |                              |            |                                            |

|                         L----------T------------                              |            |                                            |

|                                   \|/                                         |            |                                            |

|      ------------------------------+----------------------------¬             |            |                                            |

|      |                       ПРАВЛЕНИЕ                          |             |            |                                            |

|      L-----------------T--------------------------T--------------             |            |                                            |

|                       \|/                        \|/                          |            |                                            |

|       -----------------+--------------¬    -------+------¬                    |            |                                            |

|       |      Протокол правления,      |    |    ТАРИФ    |                    |            |                                            |

|       | Приказ об установлении тарифа |    |             |                    |            |                                            |

|       L--------------------------------    L--------------                    L-------------                                            |

L------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------