Основная информация
| Дата опубликования: | 30 марта 2012г. |
| Номер документа: | RU23000201200296 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Департамент труда и занятости населения Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 марта 2012 г. № 108
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СТОРОНАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений (приложение).
2. Заместителю руководителя департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Склеменов) обеспечить исполнение государственной функции в соответствии с утвержденный регламентом.
3. Отделу информационных технологий и автоматизации департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Воробьев) разместить на web-сайте департамента административный регламент исполнения государственной функции, утвержденный настоящим приказом.
4. Помощнику руководителя Крюковой М.Е. обеспечить официальное опубликование настоящего приказа и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель департамента
И.В.Мелких
Приложение
к приказу департамента
труда и занятости населения
Краснодарского края
от 30 марта 2012 г. № 108
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СТОРОНАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
И СОГЛАШЕНИЙ
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции: осуществление контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений в Краснодарском крае.
2. Исполнение государственной функции осуществляет департамент труда и занятости населения Краснодарского края (далее - департамент).
Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими департамента (далее - работники).
3. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений в Краснодарском крае определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении полномочия по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений в Краснодарском крае.
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ ("Российская газета" № 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" № 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" № 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" № 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011 № 22 ст. 3169);
Законом Краснодарского края от 7 августа 2000 года № 310-КЗ "О социальном партнерстве в Краснодарском крае" с изменениями и дополнениями ("Кубанские новости" № 161, 31.08.2000);
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ "Об органах труда и занятости населения Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 100, 03.07.2007);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 мая 2010 года № 362 "О департаменте труда и занятости населения Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 81, 22.05.2010);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 212 (5031), 05.12.2011).
5. Предмет государственного контроля: проверка выполнения сторонами социального партнерства обязательств коллективного договора, соглашения.
6. Государственная функция исполняется в отношении сторон социального партнерства, заключивших коллективные договоры, соглашения в сфере труда, заключаемые в Краснодарском крае (далее - проверяемые лица).
7. Государственная функция исполняется путем проведения выездной или документарной проверки сторон социального партнерства по выполнению условий коллективного договора, соглашения.
8. При исполнении государственной функции возможно взаимодействие (на этапе инициирования проверки или реализации итогов проверки) с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, органами прокуратуры Краснодарского края, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзами (их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями) и работниками.
9. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):
9.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
посещать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при предъявлении копии приказа руководителя департамента о проведении проверки (далее - приказ) и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки;
составлять информацию по результатам проведенной проверки (акт проверки);
направлять сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, в прокуратуру о выявленных нарушениях трудового законодательства.
9.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.
9.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
проводить проверку на основании приказа;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений норм, предусмотренных в коллективных договорах и соглашениях в сфере труда;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, приказа;
давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить работодателя (представителя работодателя), представителя работников с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом.
10. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
10.1. Проверяемые лица имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки;
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2. Проверяемые лица обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание.
11. Результатом исполнения государственной функции является составление и выдача акта проверки.
12. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
составление и подписание акта проверки;
направление информации о выявленных и не устраненных нарушениях условий коллективного договора, соглашения в сфере труда в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
13. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещениях департамента, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, на официальном сайте департамента в сети Интернет, в средствах массовой информации, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.).
14. Информация о месте нахождения, режиме работы, справочных телефонах, адресах электронной почты департамента:
14.1. Почтовый адрес и место нахождения департамента: 350010, г. Краснодар, улица Зиповская, 5.
14.2. График (режим) работы:
понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 13-50;
пятница: с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-40,
выходные: суббота, воскресенье.
14.3. Справочные телефоны департамента: (861) 252-26-94, 252-33-15.
По справочным телефонам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента обращения заявителей;
о принятом решении по конкретному обращению заявителя;
о месте размещения информации об исполнении государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
14.4. Электронная почта: dgsz@kras№odar.ru, utsv@dgsz.kras№odar.ru, socgara№t@dgsz.kras№odar.ru.
15. Сведения о режиме работы департамента, о справочных телефонах для получения информации об исполнении государственной функции содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещениях государственных казенных учреждений - центрах занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края (далее - центр занятости) и на официальном сайте департамента, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
16. Информация об адресах официальных сайтов и электронной почты департамента содержится на информационных стендах, размещаемых в помещениях центров занятости. Адрес официального сайта департамента в сети Интернет: www.kubza№.ru (работа-на-кубани.рф).
17. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, размещается на официальном сайте, информационных стендах, в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.
18. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
19. Время ожидания в очереди для получения от работника департамента информации о правилах исполнения государственной функции при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 10 минут.
20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники департамента, центров занятости подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
21. Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.
22. На информационных стендах в центре занятости размещается следующая информация:
месторасположение департамента, режим его работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты;
краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы.
23. Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о режиме работы департамента, размещаются при входе в помещение.
24. Раздаточные информационные материалы, содержащие сведения о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях департамента, центров занятости.
25. На официальном сайте департамента в сети Интернет размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса электронной почты;
текст Административного регламента;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) при исполнении государственной функции;
ответы на типовые вопросы.
Сведения о размере платы,
взимаемой за исполнение государственной функции
26. Государственная функция исполняется бесплатно.
Сроки исполнения государственной функции
27. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 30 календарных дней.
28. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III настоящего Административного регламента.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
29. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
29.1. Организация проведения проверки.
29.2. Приостановление исполнения государственной функции в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.
29.3. Возобновление исполнения государственной функции.
29.4. Проведение выездной или документарной проверки.
29.5. Составление и выдача акта проверки.
29.6. Анализ информации проверяемого лица о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
29.7. Сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае информации о выявленных и не устраненных нарушениях норм коллективного договора, соглашения.
29.8. Отказ в исполнении государственной функции в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.
30. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
31. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административных процедур, являются основания, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
32. Должностным лицом, выполняющим административные процедуры, предусмотренные пунктами 29.1 - 29.8 настоящего Административного регламента, является работник департамента, уполномоченный приказом департамента на проведение проверки (далее - проверяющий).
Организация
проведения проверки работниками департамента
33. Основаниями для проведения проверки являются:
33.1. Плановой - наступление срока, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок, согласованным в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
33.2. Внеплановой - обращения или заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан (по согласованию с соответствующими органами прокуратуры).
34. Работник департамента, ответственный за организацию проведения проверки, в срок не позднее пяти рабочих дней до начала проведения проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении выездной или документарной проверки в соответствии с типовой формой, установленной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141).
35. При проведении внеплановой выездной проверки работник департамента, ответственный за организацию проведения проверки, в целях согласования ее проведения с соответствующей прокуратурой готовит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. В день подписания руководителем департамента приказа о проведении проверки работник департамента представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого:
- заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
- приказ департамента о проведении внеплановой выездной проверки;
- документы, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения внеплановой выездной проверки.
36. При получении подписанного приказа департамента о проведении проверки проверяющий уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления проверяемому заверенной в установленном порядке копии приказа департамента о проведении проверки в следующие сроки, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ:
36.1. При плановой проверке - не позднее, чем за 3 дня до начала проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
36.2. При внеплановой проверке - не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
37. Результатом организации проведения проверки является согласованный в установленном порядке приказ департамента о проведении проверки.
Проведение выездной или документарной проверки
38. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является приказ департамента о проведении проверки.
39. Как плановые, так и внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
40. При проведении выездной проверки проверяющий выезжает к месту нахождения проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений в день, установленный приказом для начала проведения выездной проверки.
Прибыв к месту проведения выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого, его уполномоченного представителя с приказом департамента о проведении выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями проведения проверки.
По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя проверяющий в целях подтверждения своих полномочий предоставляет положение о департаменте, а также знакомит с настоящим Административным регламентом.
41. Максимальный срок проведения выездной проверки в отношении одного проверяемого лица не должен превышать 4 рабочих дней.
В случае, если рассмотренные в ходе проведения выездной проверки сведения и факты недостаточны для оценки, проверяющий в течение одного рабочего дня с момента установления такой необходимости готовит руководителю департамента мотивированное предложение о продлении срока проведения выездной проверки.
Работник департамента, ответственный за организацию проведения выездной проверки, по поручению руководителя департамента в течение одного рабочего дня готовит приказ о продлении срока проведения выездной проверки.
Максимальный срок проведения выездной проверки в отношении одного проверяемого лица продлевается не более чем на 3 рабочих дня.
42. При проведении документарной проверки проверяющий готовит мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Мотивированный запрос оформляется проверяющим на бланке департамента за подписью руководителя департамента и направляется проверяемому заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 рабочих дней.
43. В случае, если представленные документы недостаточны для оценки, проверяющий в течение одного рабочего дня с момента установления такой необходимости готовит дополнительный мотивированный запрос с требованием представить недостающие документы для рассмотрения в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
44. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в департаменте, информация об этом направляется проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
45. Способом фиксации результата проверки является составление акта проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
46. Результатом административной процедуры является:
установление факта наличия либо отсутствия нарушений выполнения коллективного договора, соглашения;
выявление либо невыявление нарушений по фактам, изложенным в поступивших в департамент обращениях, заявлениях, послуживших причиной проведения внеплановой проверки.
Приостановление исполнения государственной функции
47. Юридическим фактом приостановления исполнения государственной функции является недопущение проверяемым лицом проверяющего в организацию или к индивидуальному предпринимателю для осуществления проверки и (или) непредставление необходимых документов для исполнения государственной функции.
48. В случае, предусмотренном пунктом 48 настоящего Административного регламента, проверяющий приостанавливает проведение проверки и составляет акт отказа проверяемого от проведения проверки.
Акт отказа проверяемого от проведения проверки составляется в двух экземплярах, подписывается работником департамента, уполномоченным на проведение проверки, и проверяемой стороной.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 3 рабочих дней.
49. Проверяющий готовит письменное сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае или в соответствующий орган прокуратуры о нарушении работодателем Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 19.4, 19.4.1 и 19.7), которое после подписания руководителем департамента в установленном порядке направляется соответствующему адресату.
Если проводится внеплановая проверка, то о приостановлении проверки аналогичным образом информируются граждане, соответствующий орган или организация, заявления или обращения которых послужили основанием, предусмотренным пунктом 33.2 настоящего Административного регламента, для проведения внеплановой проверки.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 рабочих дней.
50. Способом фиксации результата приостановления исполнения государственной функции является подписание акта отказа проверяемого от проведения проверки.
51. Результатом административной процедуры является приостановление исполнения государственной функции.
Возобновление исполнения государственной функции
52. Юридическим фактом возобновления проведения проверки является решение Государственной инспекции труда в Краснодарском крае или соответствующего органа прокуратуры о проведении совместной проверки либо письменное требование соответствующего органа прокуратуры о проведении проверки департаментом.
53. При поступлении документов, указанных в п. 52 настоящего административного регламента, проверяющий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующих документов, готовит проект приказа о возобновлении проверки.
54. При получении подписанного приказа департамента о возобновлении проверки проверяющий уведомляет проверяемого о возобновлении проверки посредством направления проверяемому заверенной в установленном порядке копии приказа департамента о возобновлении проверки не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
55. Результатом административной процедуры является возобновление исполнения государственной функции.
Составление и выдача акта проверки
56. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления и выдачи акта проверки, является завершение выездной или документарной проверки.
57. По результатам проведения проверки проверяющий составляет акт проверки по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, с указанием выявленных нарушений выполнения коллективного договора, соглашения, а также обязательных требований федеральных и краевых нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием сроков их исполнения.
Срок устранения выявленных нарушений не должен превышать 20 календарных дней.
58. Проверяющий подписывает акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
59. В случае несогласия с содержанием акта проверки проверяемый в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить на имя руководителя департамента в письменной форме возражения, к которым вправе приложить заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность данных возражений.
60. В день выдачи акта проверки проверяющий вносит запись о проведении выездной проверки в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.
61. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
62. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки.
63. Результатом составления и выдачи акта проверки является подписанный акт проверки проверяющим и проверяемым.
Анализ информации проверяемого лица
о принятых мерах по устранению выявленных
в ходе проверки нарушений
64. Юридическим фактом анализа информации проверяемого лица о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений является поступление в департамент письменной информации проверяемого лица об устранении выявленных нарушений выполнения коллективного договора, соглашения, а также обязательных требований федеральных и краевых нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
65. Проверяющий анализирует представленную проверяемым информацию на предмет полноты устранения выявленных нарушений, изложенных в акте проверки.
В зависимости от полноты устранения проверяемым выявленных нарушений проверяющий принимает решение о завершении контрольной деятельности в отношении данного проверяемого либо о направлении сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений.
66. Срок выполнения административного действия составляет один рабочий день.
67. Результатом административной процедуры является принятое решение о прекращении контроля в отношении проверяемого либо о направлении сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений.
Сообщение в Государственную инспекцию труда
в Краснодарском крае информации о неустранении выявленных
нарушений норм коллективного договора, соглашения
68. Юридическим фактом, являющимся основанием для сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения является информация от проверяемого об устранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения либо ее отсутствие.
69. Проверяющий в течение 5 рабочих дней со дня получения (неполучения) в установленный срок информации готовит сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения, и представляет руководителю департамента.
Сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае готовится в письменной форме за подписью руководителя департамента с приложением копий необходимых документов.
70. Работник департамента, ответственный за делопроизводство в департаменте, направляет в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае сообщение о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения, с приложением копий необходимых документов в установленном порядке почтовым отправлением или иным доступным способом.
71. Способом фиксации результата подготовки сообщения в Государственную инспекцию труда является составление письма в адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения.
72. Результатом административного действия является отправка сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения.
Отказ в исполнении государственной функции
73. При поступлении в департамент письменного (в том числе в электронной форме) обращения или заявления работник, исполняющий государственную функцию, принимает решение об исполнении или отказе в исполнении государственной функции в соответствии с основаниями, установленными пунктом 74 настоящего Административного регламента.
74. В исполнении государственной функции может быть отказано по одному из следующих оснований:
обращение поступило от гражданина, на которого не распространяется действие коллективного договора, соглашения;
отсутствие в организации или у индивидуального предпринимателя коллективного договора;
иные основания, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
75. В случае отказа в исполнении государственной функции в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными настоящим Административным регламентом, работник, исполняющий государственную функцию, осуществляет подготовку уведомления об отказе в исполнении государственной функции с указанием основания отказа и информацией о правилах исполнения государственной функции. Работник, исполняющий государственную функцию, направляет уведомление заявителю по почте.
Уведомление об отказе в исполнении государственной функции оформляется на бланке департамента за подписью руководителя департамента.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 рабочих дней.
76. Заявитель имеет право обжаловать решение работника департамента в досудебном порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента, или обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
77. В случае принятия решения об исполнении государственной функции работник, исполняющий государственную функцию, приступает к организации проведения проверки.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля
78. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками департамента, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем руководителя департамента.
79. В ходе текущего контроля проверяется:
соблюдение сроков исполнения административных процедур;
последовательность исполнения административных процедур;
правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.
80. По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель руководителя департамента дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
81. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется с периодичностью, устанавливаемой заместителем руководителя департамента.
Порядок проверки полноты
и качества исполнения государственной функции
82. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на письменные обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников департамента.
83. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются работниками департамента, назначаемыми руководителем (заместителем руководителя) департамента.
84. Перечень работников департамента, осуществляющих контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, устанавливается приказами департамента.
85. Проверки могут быть:
плановыми, осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы департамента;
внеплановыми, осуществляться на основании письменных обращений, заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов департамента.
86. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность работников департамента за решения,
действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
87. Работники, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций
88. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников департамента.
89. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
90. Для проведения проверки исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия, состав которой утверждается приказом департамента.
Для осуществления контроля со стороны граждан, их объединений и организаций в состав комиссии могут включаться их представители.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии.
На основании акта, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
91. О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
V. Порядок обжалования решений
и действий (бездействия) работника, исполняющего
государственную функцию
92. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) работника, предоставляющего государственную услугу, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции в досудебном порядке путем обращения в департамент или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) работника, участвующего в исполнении государственной функции, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
93. Заявитель может обратиться в департамент лично или направить письменное обращение.
94. Обращения рассматриваются в департаменте в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращения, содержащие жалобы на нарушение работником департамента, участвующим в исполнении государственной функции, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего рассматриваются в департаменте в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения продлевается. О продлении срока рассмотрения обращения заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин продления срока в течение 3 рабочих дней.
95. Письменное обращение должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество работника, предоставляющего государственную услугу (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К письменному обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов и материалов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения и принятие по нему решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
В случае если в обращении содержится просьба заявителя об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения обращения, которые отсутствуют у заявителя, то уполномоченный работник департамента вправе запросить необходимые документы.
Под обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
96. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный работник департамента принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
97. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
98. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника, предоставляющего государственную услугу, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
99. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
100. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.
101. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях работника, участвующего в исполнении государственной функции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам департамента.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество работника, предоставляющего государственную услугу (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
102. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) работника, участвующего в исполнении государственной функции, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.
Зам. руководителя департамента
труда и занятости населения
Краснодарского края
Г.Ж.Склеменов
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции по
осуществлению контроля за выполнением
сторонами социального партнерства
обязательств коллективных
договоров и соглашений
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СТОРОНАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐
│Наступление срока, установленного│ │Поступление обращения или заявления о│
│ ежегодным планом проведения │ │ фактах возникновения угрозы │
│ плановых проверок │ │причинения или причинения вреда жизни│
│ │ │ здоровью граждан │
└────────────────┬────────────────┘ └──────────────────┬──────────────────┘
\/ \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка приказа о проведении плановой или внеплановой │
│ проверки │
└───┬──────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой│
│ │ проверки │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Уведомление проверяемого о проведении проверки │
└────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение выездной или документарной проверки │
└───┬─────────────────────────────────┬─────────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Приостановление исполнения государственной функции │
│ │ (проверяющий не допущен), составление акта отказа │
│ │ проверяемого от проведения проверки │
│ └──────────────────────────┬──────────────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Информирование Государственной инспекции труда в │
│ │ Краснодарском крае или органа прокуратуры, а также │
│ │ граждан, соответствующего органа или организации, │
│ │заявления или обращения которых послужили основанием │
│ │ для проведения внеплановой проверки │
│ └─────────────────────────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Составление и выдача акта проверки │
└────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
┌────────────────────────┬─────┴──────────────────────┐
\/ \/ \/
┌───────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐
│Нарушений нет, │ │ Получение от │ │ Непредставление │
│ контроль │ │проверяемого письменной│ │ проверяемым информации │
│ прекращен │ │ информации об │ │ об устранении выявленных │
└───────────────┘ │ устранении выявленных │ │ нарушений │
/\ │ нарушений │ └────────────────────────┬──┘
│ └──────────┬────────────┘ │
│ \/ │
┌─┴──────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Анализ информации проверяемого лица о принятых мерах │ │
│ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений │ │
└───────────────────────────┬────────────────────────────┘ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сообщение в Государственную инспекцию труда в │ │
│ Краснодарском крае информации о выявленных и │ │
│ не устраненных нарушениях норм коллективного │<───┘
│ договора, соглашения │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 марта 2012 г. № 108
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СТОРОНАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений (приложение).
2. Заместителю руководителя департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Склеменов) обеспечить исполнение государственной функции в соответствии с утвержденный регламентом.
3. Отделу информационных технологий и автоматизации департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Воробьев) разместить на web-сайте департамента административный регламент исполнения государственной функции, утвержденный настоящим приказом.
4. Помощнику руководителя Крюковой М.Е. обеспечить официальное опубликование настоящего приказа и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель департамента
И.В.Мелких
Приложение
к приказу департамента
труда и занятости населения
Краснодарского края
от 30 марта 2012 г. № 108
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СТОРОНАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
И СОГЛАШЕНИЙ
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции: осуществление контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений в Краснодарском крае.
2. Исполнение государственной функции осуществляет департамент труда и занятости населения Краснодарского края (далее - департамент).
Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими департамента (далее - работники).
3. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений в Краснодарском крае определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении полномочия по осуществлению контроля за выполнением сторонами социального партнерства обязательств коллективных договоров и соглашений в Краснодарском крае.
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ ("Российская газета" № 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" № 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" № 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" № 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011 № 22 ст. 3169);
Законом Краснодарского края от 7 августа 2000 года № 310-КЗ "О социальном партнерстве в Краснодарском крае" с изменениями и дополнениями ("Кубанские новости" № 161, 31.08.2000);
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ "Об органах труда и занятости населения Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 100, 03.07.2007);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 мая 2010 года № 362 "О департаменте труда и занятости населения Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 81, 22.05.2010);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 года № 1340 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" ("Кубанские новости" № 212 (5031), 05.12.2011).
5. Предмет государственного контроля: проверка выполнения сторонами социального партнерства обязательств коллективного договора, соглашения.
6. Государственная функция исполняется в отношении сторон социального партнерства, заключивших коллективные договоры, соглашения в сфере труда, заключаемые в Краснодарском крае (далее - проверяемые лица).
7. Государственная функция исполняется путем проведения выездной или документарной проверки сторон социального партнерства по выполнению условий коллективного договора, соглашения.
8. При исполнении государственной функции возможно взаимодействие (на этапе инициирования проверки или реализации итогов проверки) с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, органами прокуратуры Краснодарского края, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзами (их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями) и работниками.
9. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):
9.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:
посещать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при предъявлении копии приказа руководителя департамента о проведении проверки (далее - приказ) и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки;
составлять информацию по результатам проведенной проверки (акт проверки);
направлять сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, в прокуратуру о выявленных нарушениях трудового законодательства.
9.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.
9.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
проводить проверку на основании приказа;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений норм, предусмотренных в коллективных договорах и соглашениях в сфере труда;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, приказа;
давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить работодателя (представителя работодателя), представителя работников с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом.
10. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
10.1. Проверяемые лица имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки;
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2. Проверяемые лица обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание.
11. Результатом исполнения государственной функции является составление и выдача акта проверки.
12. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
составление и подписание акта проверки;
направление информации о выявленных и не устраненных нарушениях условий коллективного договора, соглашения в сфере труда в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
13. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещениях департамента, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, на официальном сайте департамента в сети Интернет, в средствах массовой информации, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.).
14. Информация о месте нахождения, режиме работы, справочных телефонах, адресах электронной почты департамента:
14.1. Почтовый адрес и место нахождения департамента: 350010, г. Краснодар, улица Зиповская, 5.
14.2. График (режим) работы:
понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 13-50;
пятница: с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-40,
выходные: суббота, воскресенье.
14.3. Справочные телефоны департамента: (861) 252-26-94, 252-33-15.
По справочным телефонам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента обращения заявителей;
о принятом решении по конкретному обращению заявителя;
о месте размещения информации об исполнении государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
14.4. Электронная почта: dgsz@kras№odar.ru, utsv@dgsz.kras№odar.ru, socgara№t@dgsz.kras№odar.ru.
15. Сведения о режиме работы департамента, о справочных телефонах для получения информации об исполнении государственной функции содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещениях государственных казенных учреждений - центрах занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края (далее - центр занятости) и на официальном сайте департамента, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
16. Информация об адресах официальных сайтов и электронной почты департамента содержится на информационных стендах, размещаемых в помещениях центров занятости. Адрес официального сайта департамента в сети Интернет: www.kubza№.ru (работа-на-кубани.рф).
17. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, размещается на официальном сайте, информационных стендах, в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.
18. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
19. Время ожидания в очереди для получения от работника департамента информации о правилах исполнения государственной функции при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 10 минут.
20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники департамента, центров занятости подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
21. Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.
22. На информационных стендах в центре занятости размещается следующая информация:
месторасположение департамента, режим его работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты;
краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы.
23. Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о режиме работы департамента, размещаются при входе в помещение.
24. Раздаточные информационные материалы, содержащие сведения о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях департамента, центров занятости.
25. На официальном сайте департамента в сети Интернет размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса электронной почты;
текст Административного регламента;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) при исполнении государственной функции;
ответы на типовые вопросы.
Сведения о размере платы,
взимаемой за исполнение государственной функции
26. Государственная функция исполняется бесплатно.
Сроки исполнения государственной функции
27. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 30 календарных дней.
28. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III настоящего Административного регламента.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
29. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
29.1. Организация проведения проверки.
29.2. Приостановление исполнения государственной функции в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.
29.3. Возобновление исполнения государственной функции.
29.4. Проведение выездной или документарной проверки.
29.5. Составление и выдача акта проверки.
29.6. Анализ информации проверяемого лица о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
29.7. Сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае информации о выявленных и не устраненных нарушениях норм коллективного договора, соглашения.
29.8. Отказ в исполнении государственной функции в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.
30. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
31. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административных процедур, являются основания, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
32. Должностным лицом, выполняющим административные процедуры, предусмотренные пунктами 29.1 - 29.8 настоящего Административного регламента, является работник департамента, уполномоченный приказом департамента на проведение проверки (далее - проверяющий).
Организация
проведения проверки работниками департамента
33. Основаниями для проведения проверки являются:
33.1. Плановой - наступление срока, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок, согласованным в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
33.2. Внеплановой - обращения или заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан (по согласованию с соответствующими органами прокуратуры).
34. Работник департамента, ответственный за организацию проведения проверки, в срок не позднее пяти рабочих дней до начала проведения проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении выездной или документарной проверки в соответствии с типовой формой, установленной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141).
35. При проведении внеплановой выездной проверки работник департамента, ответственный за организацию проведения проверки, в целях согласования ее проведения с соответствующей прокуратурой готовит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. В день подписания руководителем департамента приказа о проведении проверки работник департамента представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого:
- заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
- приказ департамента о проведении внеплановой выездной проверки;
- документы, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения внеплановой выездной проверки.
36. При получении подписанного приказа департамента о проведении проверки проверяющий уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления проверяемому заверенной в установленном порядке копии приказа департамента о проведении проверки в следующие сроки, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ:
36.1. При плановой проверке - не позднее, чем за 3 дня до начала проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
36.2. При внеплановой проверке - не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
37. Результатом организации проведения проверки является согласованный в установленном порядке приказ департамента о проведении проверки.
Проведение выездной или документарной проверки
38. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является приказ департамента о проведении проверки.
39. Как плановые, так и внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
40. При проведении выездной проверки проверяющий выезжает к месту нахождения проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений в день, установленный приказом для начала проведения выездной проверки.
Прибыв к месту проведения выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого, его уполномоченного представителя с приказом департамента о проведении выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями проведения проверки.
По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя проверяющий в целях подтверждения своих полномочий предоставляет положение о департаменте, а также знакомит с настоящим Административным регламентом.
41. Максимальный срок проведения выездной проверки в отношении одного проверяемого лица не должен превышать 4 рабочих дней.
В случае, если рассмотренные в ходе проведения выездной проверки сведения и факты недостаточны для оценки, проверяющий в течение одного рабочего дня с момента установления такой необходимости готовит руководителю департамента мотивированное предложение о продлении срока проведения выездной проверки.
Работник департамента, ответственный за организацию проведения выездной проверки, по поручению руководителя департамента в течение одного рабочего дня готовит приказ о продлении срока проведения выездной проверки.
Максимальный срок проведения выездной проверки в отношении одного проверяемого лица продлевается не более чем на 3 рабочих дня.
42. При проведении документарной проверки проверяющий готовит мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Мотивированный запрос оформляется проверяющим на бланке департамента за подписью руководителя департамента и направляется проверяемому заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 рабочих дней.
43. В случае, если представленные документы недостаточны для оценки, проверяющий в течение одного рабочего дня с момента установления такой необходимости готовит дополнительный мотивированный запрос с требованием представить недостающие документы для рассмотрения в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
44. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в департаменте, информация об этом направляется проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
45. Способом фиксации результата проверки является составление акта проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
46. Результатом административной процедуры является:
установление факта наличия либо отсутствия нарушений выполнения коллективного договора, соглашения;
выявление либо невыявление нарушений по фактам, изложенным в поступивших в департамент обращениях, заявлениях, послуживших причиной проведения внеплановой проверки.
Приостановление исполнения государственной функции
47. Юридическим фактом приостановления исполнения государственной функции является недопущение проверяемым лицом проверяющего в организацию или к индивидуальному предпринимателю для осуществления проверки и (или) непредставление необходимых документов для исполнения государственной функции.
48. В случае, предусмотренном пунктом 48 настоящего Административного регламента, проверяющий приостанавливает проведение проверки и составляет акт отказа проверяемого от проведения проверки.
Акт отказа проверяемого от проведения проверки составляется в двух экземплярах, подписывается работником департамента, уполномоченным на проведение проверки, и проверяемой стороной.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 3 рабочих дней.
49. Проверяющий готовит письменное сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае или в соответствующий орган прокуратуры о нарушении работодателем Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 19.4, 19.4.1 и 19.7), которое после подписания руководителем департамента в установленном порядке направляется соответствующему адресату.
Если проводится внеплановая проверка, то о приостановлении проверки аналогичным образом информируются граждане, соответствующий орган или организация, заявления или обращения которых послужили основанием, предусмотренным пунктом 33.2 настоящего Административного регламента, для проведения внеплановой проверки.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 рабочих дней.
50. Способом фиксации результата приостановления исполнения государственной функции является подписание акта отказа проверяемого от проведения проверки.
51. Результатом административной процедуры является приостановление исполнения государственной функции.
Возобновление исполнения государственной функции
52. Юридическим фактом возобновления проведения проверки является решение Государственной инспекции труда в Краснодарском крае или соответствующего органа прокуратуры о проведении совместной проверки либо письменное требование соответствующего органа прокуратуры о проведении проверки департаментом.
53. При поступлении документов, указанных в п. 52 настоящего административного регламента, проверяющий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующих документов, готовит проект приказа о возобновлении проверки.
54. При получении подписанного приказа департамента о возобновлении проверки проверяющий уведомляет проверяемого о возобновлении проверки посредством направления проверяемому заверенной в установленном порядке копии приказа департамента о возобновлении проверки не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
55. Результатом административной процедуры является возобновление исполнения государственной функции.
Составление и выдача акта проверки
56. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления и выдачи акта проверки, является завершение выездной или документарной проверки.
57. По результатам проведения проверки проверяющий составляет акт проверки по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, с указанием выявленных нарушений выполнения коллективного договора, соглашения, а также обязательных требований федеральных и краевых нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием сроков их исполнения.
Срок устранения выявленных нарушений не должен превышать 20 календарных дней.
58. Проверяющий подписывает акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
59. В случае несогласия с содержанием акта проверки проверяемый в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить на имя руководителя департамента в письменной форме возражения, к которым вправе приложить заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность данных возражений.
60. В день выдачи акта проверки проверяющий вносит запись о проведении выездной проверки в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.
61. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
62. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки.
63. Результатом составления и выдачи акта проверки является подписанный акт проверки проверяющим и проверяемым.
Анализ информации проверяемого лица
о принятых мерах по устранению выявленных
в ходе проверки нарушений
64. Юридическим фактом анализа информации проверяемого лица о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений является поступление в департамент письменной информации проверяемого лица об устранении выявленных нарушений выполнения коллективного договора, соглашения, а также обязательных требований федеральных и краевых нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
65. Проверяющий анализирует представленную проверяемым информацию на предмет полноты устранения выявленных нарушений, изложенных в акте проверки.
В зависимости от полноты устранения проверяемым выявленных нарушений проверяющий принимает решение о завершении контрольной деятельности в отношении данного проверяемого либо о направлении сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений.
66. Срок выполнения административного действия составляет один рабочий день.
67. Результатом административной процедуры является принятое решение о прекращении контроля в отношении проверяемого либо о направлении сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений.
Сообщение в Государственную инспекцию труда
в Краснодарском крае информации о неустранении выявленных
нарушений норм коллективного договора, соглашения
68. Юридическим фактом, являющимся основанием для сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения является информация от проверяемого об устранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения либо ее отсутствие.
69. Проверяющий в течение 5 рабочих дней со дня получения (неполучения) в установленный срок информации готовит сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения, и представляет руководителю департамента.
Сообщение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае готовится в письменной форме за подписью руководителя департамента с приложением копий необходимых документов.
70. Работник департамента, ответственный за делопроизводство в департаменте, направляет в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае сообщение о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения, с приложением копий необходимых документов в установленном порядке почтовым отправлением или иным доступным способом.
71. Способом фиксации результата подготовки сообщения в Государственную инспекцию труда является составление письма в адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения.
72. Результатом административного действия является отправка сообщения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае о неустранении выявленных нарушений норм коллективного договора, соглашения.
Отказ в исполнении государственной функции
73. При поступлении в департамент письменного (в том числе в электронной форме) обращения или заявления работник, исполняющий государственную функцию, принимает решение об исполнении или отказе в исполнении государственной функции в соответствии с основаниями, установленными пунктом 74 настоящего Административного регламента.
74. В исполнении государственной функции может быть отказано по одному из следующих оснований:
обращение поступило от гражданина, на которого не распространяется действие коллективного договора, соглашения;
отсутствие в организации или у индивидуального предпринимателя коллективного договора;
иные основания, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
75. В случае отказа в исполнении государственной функции в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными настоящим Административным регламентом, работник, исполняющий государственную функцию, осуществляет подготовку уведомления об отказе в исполнении государственной функции с указанием основания отказа и информацией о правилах исполнения государственной функции. Работник, исполняющий государственную функцию, направляет уведомление заявителю по почте.
Уведомление об отказе в исполнении государственной функции оформляется на бланке департамента за подписью руководителя департамента.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 рабочих дней.
76. Заявитель имеет право обжаловать решение работника департамента в досудебном порядке, установленном разделом V настоящего Административного регламента, или обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
77. В случае принятия решения об исполнении государственной функции работник, исполняющий государственную функцию, приступает к организации проведения проверки.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля
78. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками департамента, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем руководителя департамента.
79. В ходе текущего контроля проверяется:
соблюдение сроков исполнения административных процедур;
последовательность исполнения административных процедур;
правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.
80. По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель руководителя департамента дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
81. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется с периодичностью, устанавливаемой заместителем руководителя департамента.
Порядок проверки полноты
и качества исполнения государственной функции
82. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на письменные обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников департамента.
83. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются работниками департамента, назначаемыми руководителем (заместителем руководителя) департамента.
84. Перечень работников департамента, осуществляющих контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, устанавливается приказами департамента.
85. Проверки могут быть:
плановыми, осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы департамента;
внеплановыми, осуществляться на основании письменных обращений, заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов департамента.
86. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность работников департамента за решения,
действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
87. Работники, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций
88. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции, рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников департамента.
89. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
90. Для проведения проверки исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия, состав которой утверждается приказом департамента.
Для осуществления контроля со стороны граждан, их объединений и организаций в состав комиссии могут включаться их представители.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии.
На основании акта, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
91. О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
V. Порядок обжалования решений
и действий (бездействия) работника, исполняющего
государственную функцию
92. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) работника, предоставляющего государственную услугу, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции в досудебном порядке путем обращения в департамент или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) работника, участвующего в исполнении государственной функции, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
93. Заявитель может обратиться в департамент лично или направить письменное обращение.
94. Обращения рассматриваются в департаменте в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращения, содержащие жалобы на нарушение работником департамента, участвующим в исполнении государственной функции, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего рассматриваются в департаменте в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения продлевается. О продлении срока рассмотрения обращения заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин продления срока в течение 3 рабочих дней.
95. Письменное обращение должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество работника, предоставляющего государственную услугу (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К письменному обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов и материалов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения и принятие по нему решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
В случае если в обращении содержится просьба заявителя об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения обращения, которые отсутствуют у заявителя, то уполномоченный работник департамента вправе запросить необходимые документы.
Под обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
96. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный работник департамента принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
97. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
98. Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника, предоставляющего государственную услугу, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
99. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
100. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.
101. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях работника, участвующего в исполнении государственной функции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам департамента.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество работника, предоставляющего государственную услугу (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
102. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) работника, участвующего в исполнении государственной функции, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.
Зам. руководителя департамента
труда и занятости населения
Краснодарского края
Г.Ж.Склеменов
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции по
осуществлению контроля за выполнением
сторонами социального партнерства
обязательств коллективных
договоров и соглашений
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СТОРОНАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐
│Наступление срока, установленного│ │Поступление обращения или заявления о│
│ ежегодным планом проведения │ │ фактах возникновения угрозы │
│ плановых проверок │ │причинения или причинения вреда жизни│
│ │ │ здоровью граждан │
└────────────────┬────────────────┘ └──────────────────┬──────────────────┘
\/ \/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка приказа о проведении плановой или внеплановой │
│ проверки │
└───┬──────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой│
│ │ проверки │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Уведомление проверяемого о проведении проверки │
└────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение выездной или документарной проверки │
└───┬─────────────────────────────────┬─────────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Приостановление исполнения государственной функции │
│ │ (проверяющий не допущен), составление акта отказа │
│ │ проверяемого от проведения проверки │
│ └──────────────────────────┬──────────────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Информирование Государственной инспекции труда в │
│ │ Краснодарском крае или органа прокуратуры, а также │
│ │ граждан, соответствующего органа или организации, │
│ │заявления или обращения которых послужили основанием │
│ │ для проведения внеплановой проверки │
│ └─────────────────────────────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Составление и выдача акта проверки │
└────────────────────────────┬──────────────────────────────┘
┌────────────────────────┬─────┴──────────────────────┐
\/ \/ \/
┌───────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐
│Нарушений нет, │ │ Получение от │ │ Непредставление │
│ контроль │ │проверяемого письменной│ │ проверяемым информации │
│ прекращен │ │ информации об │ │ об устранении выявленных │
└───────────────┘ │ устранении выявленных │ │ нарушений │
/\ │ нарушений │ └────────────────────────┬──┘
│ └──────────┬────────────┘ │
│ \/ │
┌─┴──────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Анализ информации проверяемого лица о принятых мерах │ │
│ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений │ │
└───────────────────────────┬────────────────────────────┘ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Сообщение в Государственную инспекцию труда в │ │
│ Краснодарском крае информации о выявленных и │ │
│ не устраненных нарушениях норм коллективного │<───┘
│ договора, соглашения │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт администрации Краснодарского края от 30.03.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.000.000 Труд и занятость населения, 060.020.000 Труд (см. также 200.160.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
