Об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг на межмуниципальных автобусных маршрутах



1

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, промышленной политики и ТОРГОВЛИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30.04.2010 № 24

Об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг на межмуниципальных автобусных маршрутах

Утратил силу. Приказ министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 30.05.2013 №64, НГР RU56000201300651

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 года       №  679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), указом Губернатора Оренбургской области от 08.05.2009 № 88-ук «Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области», постановлениями Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 № 415-п «Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы», от 23.07.2007 года № 250-п «О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области»

              п р и к а з ы в а ю:

              1. Утвердить административный регламент министерства экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области на заключение договора и выдачи решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах Оренбургской области (далее соответственно – Министерство и Административный регламент) согласно приложению.

              2. Начальнику отдела по транспорту управления промышленности, энергетики и транспорта Котенко А.Н. обеспечить:

              2.1. направление в 7-дневный срок копии приказа и Административного регламента на бумажном и электронном носителях в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;

              2.2. опубликование приказа и Административного регламента в газете «Оренбуржье»;

              2.3. размещение Административного регламента на официальном сайте Министерства www.oreneconomy.ru.

              3.Приказ вступает в силу после его официального опубликования.

              4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра – начальника управления промышленности, энергетики и транспорта Медведева А.К.

Первый заместитель председателя

Правительства –

министр   А.А.Куниловский

Утвержден приказом

первого заместителя

председателя Правительства – министра

экономического развития, промышленной

политики и торговли Оренбургской области

от 30.04.2010 года № 24

Административный регламент

заключения договора и выдачи решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах Оренбургской области

Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров и выдаче решений на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах Оренбургской области (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур государственной услуги по заключению договоров и выдаче решений на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах (далее – государственная услуга).

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

Законом Оренбургской области от 5 июля 2001 года № 259/295-II-ОЗ «Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области»;

Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 июля       2007 года № 250-п «О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области»;

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 декабря  2009 года № 610-п «Об утверждении предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городах и других населенных пунктах Оренбургской области»;

3. В предоставлении государственной услуги участвуют:

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое является уполномоченным органом (далее – Министерство) – в части взаимодействия с заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, утверждения паспорта автобусного маршрута, выдачи копии решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах, заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок;

муниципальные образования городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного остановочных пунктов маршрута в части согласования паспорта автобусного маршрута, схемы маршрута и расписания движения;

управление ГИБДД УВД по Оренбургской области в части согласования схемы маршрута;

организации, в ведении которых находятся железнодорожные переезды и по которым проходит автобусный маршрут в части согласования схемы маршрута;

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) – в части обеспечения, согласно действующему законодательству, либо заключенному соглашению, взаимодействия и координации деятельности организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и контроля исполнения административных процедур и сроков их исполнения, установленных настоящим Административным регламентом.

II. Требования к порядку предоставления услуги по заключению договоров и выдаче решений на право осуществления пассажирских перевозок

4. Получателями государственной услуги являются перевозчики, их объединения и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом и желающие получить копию решения о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутов, утвержденный паспорт автобусного маршрута, выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и договор на обеспечение пассажирских перевозок (далее - заявители).

5. Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

выдача копии решения уполномоченного органа о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и выписки из областного реестра;

утверждение паспорта автобусного маршрута, срок действия которого -    3 года;

заключение между заявителем и уполномоченным органом договора на обеспечение пассажирских перевозок;

отказ во внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутов и заключении договора на обеспечение пассажирских перевозок.

Блок-схема административных процедур предоставления государственной услуги  приведена в Приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

6. Для осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах заявитель представляет в уполномоченный орган заявление по форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

Вместе с заявлением в уполномоченный орган заявитель представляет следующие документы:

копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

копию свидетельства о государственной регистрации перевозчика;

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

копии лицензионных карточек на автотранспортные средства;

схему маршрута в виде графического условного изображения, согласованную с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного пунктов автобусного маршрута, управлением ГИБДД УВД по Оренбургской области, а в случае прохождения маршрута через железнодорожные переезды - с организацией, в ведении которой они находятся, с указанием:

а) улиц в городах (поселках) начального остановочного пункта от автовокзала (автостанции);

б) промежуточных остановочных пунктов;

в) характерных ориентиров (перекрестков, железнодорожных переездов, опасных участков, мостов и т.д.);

г) улиц в городах (поселках) конечного остановочного пункта до автовокзала (автостанции);

договор с автовокзалами (автостанциями) начального и конечного пунктов маршрута, имеющими условия для продажи билетов, ведения посадочной ведомости, отстоя транспорта, посадки-высадки пассажиров, диспетчеризации. В муниципальных образованиях, где автовокзалы (автостанции) отсутствуют, органы местного самоуправления вправе определить место для осуществления продажи билетов, ведения посадочной ведомости, отстоя транспорта, посадки-высадки пассажиров с соответствующими социально-бытовыми условиями с выдачей разрешительной документации;

акт обследования открываемого межмуниципального автобусного маршрута в соответствии с требованиями Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года № 2 или части маршрута, где не осуществляется регулярное автобусное движение, согласованный с администрацией муниципального образования и ГИБДД территории, по которой проходит маршрут;

Расписание (в случае выполнения нескольких рейсов - расписания) движения автобусов на маршруте по дням недели и временам года по установленному образцу, согласованное с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного остановочных пунктов (расписание движения выполняется на одном листе) (приложение № 6);

два экземпляра оригинала паспорта маршрута по установленной форме в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года №2 (приложение № 7);

договор со страховой компанией на обязательное страхование пассажиров, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

договор с телематической компанией, определенной на конкурсной основе Правительством Оренбургской области и обслуживающей областную систему мониторинга межмуниципального пассажирского транспорта на базе ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, кроме частных перевозчиков, не имеющих ведомственную принадлежность к органам исполнительной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

При согласовании паспорта автобусного маршрута, схемы и расписания движения с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов перевозчики представляют следующие документы:

копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

копия свидетельства о государственной регистрации перевозчика;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

копии лицензионных карточек на автотранспортные средства;

договор с автовокзалом (автостанцией) территории согласования.

Срок действия согласования схемы и расписания движения с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного остановочных пунктов до обращения в уполномоченный орган - не более трех месяцев.

Определить срок рассмотрения представленных документов, оснований для отказов в их согласовании должностными лицами при осуществлении согласований схем маршрутов, расписаний и паспортов автобусных маршрутов:

- органы местного самоуправления – не более 7 дней;

- управление ГИБДД по Оренбургской области – не более 7 дней;

- организации, в ведении которых находятся железнодорожные переезды – не более 7 дней.

7. Письменное заявление с необходимыми для получения решения на право осуществления перевозок пассажиров на межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах документами  может быть направлено в уполномоченный орган, в МФЦ:

по почте;

доставлено заявителем или доверенным лицом, полномочия которого удостоверены в установленном порядке.

8. Основанием для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении государственной услуги является:

представление неполного пакета документов;

представление документов, исполненных карандашом;

наличие в документах подчисток, приписок и иных неоговоренных исправлений;

серьезные повреждения предоставленных документов, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

несоответствие представленных документов установленным формам.

8.1. Основанием для отказа в заключении договора между заявителем и заказчиком договора на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах являются:

систематические нарушения безопасности и качества перевозок (по данным ГИБДД, Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, органов местного самоуправления);

отсутствие системы обеспечения безопасности выполнения пассажирских перевозок.

9. Максимальный срок предоставления государственной услуги  - 30 дней со дня поступления документов от заявителя.

Продолжительность приема документов составляет не более 40 минут.

Время ожидания в очереди при подаче документов - не более 30 минут.

10. За предоставление государственной услуги плата не взимается.

Порядок информирования

11. Заявители могут получить информацию о порядке предоставления государственной услуги в Министерстве, в МФЦ:

на личной консультации,

по электронной почте,

по письменному обращению,

по телефонам.

11.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется в Министерстве:

по электронной почте;

по телефонам;

по адресам, указанным в Приложении №1 к настоящему административному регламенту.

11.2. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется в МФЦ:

по адресу:

по электронной почте:

по телефонам:

11.3. На информационных стендах Министерства, в сети Интернет на официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

образцы оформления документов, необходимых для осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах и получения решений на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах, и требования к ним;

формы заявлений на осуществление пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах и получение решений на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах.

схема размещения специалистов и режим приема ими граждан.

11.4. Консультации (справки) по вопросам выдачи решений на право осуществления перевозок пассажиров на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах осуществляются специалистами Министерства и МФЦ, ответственными за предоставление информации (далее – специалист, ответственный за предоставление информации).

11.5. При устных обращениях граждан или организаций специалист, ответственный за предоставление информации, обязан квалифицированно ответить заявителю по вопросам:

нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующих деятельность по выдаче решений на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах и заключению договоров на обеспечение пассажирских перевозок;

порядка и процедуры оформления разрешительной документации;

перечня документов, необходимых для получения решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах и заключению договоров на обеспечение пассажирских перевозок;

11.6. При письменных обращениях граждан или организаций специалист, ответственный за предоставление информации, в течение 30 календарных дней[1], подготавливает ответ на заданный вопрос, направляет документ в установленном порядке делопроизводства для подписания руководителю Министерства.

После подписания документа специалист, ответственный за предоставление информации, направляет документ по почте в адрес заявителя или вручает заявителю лично.

11.7.               При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за предоставление информации, подробно информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить требуемую информацию.

Административные процедуры

12. Предоставление государственной услуги состоит из следующих административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение документов;

заключение договора;

выдача результата государственной услуги.

Блок-схема административных процедур предоставления государственной услуги  приведена в Приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

             

Прием и регистрация документов

13. При представлении комплекта документов заявителем непосредственно в Министерство, специалист Министерства, ответственный за прием и регистрацию документов (далее – специалист Министерства):

проверяет правильность и полноту заполнения заявителем заявления;

проверяет комплектность представленных документов;

проверяет достоверность и непротиворечивость сведений, содержащихся в представленных документах;

проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям,  удостоверяясь, что:

тексты документов написаны разборчиво;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

13.1. После проверки представленного комплекта документов специалист Министерства:

отмечает количество листов представленных документов в описи документов;

ставит дату приема документов и свою подпись;

копию указанной описи вручает заявителю;

регистрирует заявление в документе «Журнал регистрации принятых документов и выданных решений».

Форма документа «Журнал регистрации принятых документов и выданных решений» приведена в Приложении №4 к настоящему административному регламенту.

Форма описи приведена в Приложении №5 к настоящему административному регламенту.

13.2. В случае соответствия представленных документов указанным требованиям, документы проходят все административные процедуры государственной услуги.

13.3. В случае несоответствия представленных документов указанным требованиям специалист Министерства в течение трех рабочих дней со дня поступления документов подготавливает уведомление с указанием недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

Уведомление с указанием недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям, направляется заявителю в письменной форме на фирменном бланке письма Министерства за подписью начальника отдела по транспорту министерства.

Специалист министерства направляет уведомление по почте в адрес заявителя, указанный в заявлении.

13.4. Если в течение 20 рабочих дней со дня отправки заявителю уведомления недостающие документы и (или) документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям, не представлены в Министерство, специалист подготавливает письмо об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате документов с указанием мотивированных причин отказа.

Письмо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.

Уведомление об отказе в выдаче решения на право осуществления перевозок пассажиров на межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах направляется заявителю в письменной форме на фирменном бланке письма Министерства за подписью первого заместителя министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области с указанием аргументированных причин.

14. При представлении комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителем в МФЦ, специалист МФЦ, ответственный за регистрацию документов:

проверяет правильность и полноту заполнения заявителем заявления;

проверяет комплектность представленных документов;

проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

тексты документов написаны разборчиво;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

14.1. После проверки представленного комплекта документов при полном соответствии представленного комплекта документов установленным требованиям специалист МФЦ, ответственный за регистрацию документов, в тот же рабочий день регистрирует комплект документов в электронном журнале учета заявлений в МФЦ и передает его в отдел МФЦ по доставке документов в органы власти.

Рассмотрение комплекта документов далее происходит в соответствии с пунктами 13.1-13.4. настоящего административного регламента.

14.2. В случае если в комплекте документов, представленном заявителем, отсутствует свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, специалист МФЦ, ответственный за регистрацию документов, регистрирует комплект документов в электронном журнале учета заявлений в МФЦ и передает его в отдел по работе с заявителями МФЦ для оформления запроса в УФНС.

.

Выдача результата государственной услуги

15.  Специалист Министерства, ответственный за выдачу разрешительной документации, подготавливает копию решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах, утвержденный паспорт автобусного маршрута, выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, договор на обеспечение пассажирских перевозок и извещает заявителя о возможности получить разрешительную документацию в форме телефонограммы.

15.1. В случае, если комплект документов заявитель подавал в МФЦ, специалист Министерства ответственный за выдачу разрешительной документации, извещает специалиста отдела МФЦ по доставке документов в органы власти о возможности получить разрешительную документацию в форме телефонограммы.

15.2. В случае если комплект документов заявитель подавал в Министерство, специалист Министерства, ответственный за выдачу разрешительной документации, выдает копию решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах, утвержденный паспорт автобусного маршрута, выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и договор на обеспечение пассажирских перевозок заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя, либо его представителю по доверенности при предъявлении документа, удостоверяющего личность представителя.

15.3. В случае если комплект документов заявитель подавал в МФЦ, специалист МФЦ, ответственный за выдачу результата государственной услуги:

извещает заявителя о возможности получить результат государственной услуги в форме телефонограммы;

копию решения на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах, утвержденный паспорт автобусного маршрута, выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и договор на обеспечении пассажирских перевозок заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя, либо его представителю по доверенности, при предъявлении документа, удостоверяющего личность представителя;

делает соответствующую отметку в электронном журнале приема заявлений в МФЦ.

15.4. Специалист Министерства, ответственный за выдачу разрешительной документации, вносит данные о выданном решении в «Журнал регистрации принятых документов и выданных решений».

Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

16. Контроль за соблюдением последовательности действий, установленных настоящим административным регламентом, и принятием решений специалистами Министерства осуществляется руководителем в Министерстве.

16.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения исполнения специалистами требований настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.

16.2. В ходе проведения контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги указанные должностные лица проводят проверки, выявляют и устраняют нарушения прав заявителей, рассматривают, принимают решения и подготавливают ответы на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц Министерства.

16.3. Проверки полноты и качества административной процедуры по приему и регистрации документов в МФЦ осуществляет директор МФЦ.

16.4. В ходе проверки директором МФЦ могут рассматриваться все вопросы, связанные с приемом и регистрацией документов для предоставления государственной услуги в МФЦ.

16.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.6. Должностное лицо, ответственное за регистрацию документов, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка регистрации входящей корреспонденции и передачи документов специалистам Министерства, специалистам МФЦ, установленных настоящим административным регламентом;

правильность записи на входящем документе номера и даты регистрации.

16.7. Должностное лицо, ответственное за публикацию извещений, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка публикации извещения о проведении конкурса;

полноту информации, представленной в извещении.

16.8. Должностное лицо, ответственное за организацию работы конкурсной комиссии, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка подготовки, передачи для согласования и подписания распоряжения о создании Комиссии;

своевременность доведения распоряжения до сведения всех членов Комиссии.

16.9. Должностное лицо, ответственное за выдачу результата государственной услуги, несет персональную ответственность за:

правильность оформления проекта решения о заключении с победителем договора на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах или письма об отказе в предоставлении государственной услуги;

соблюдение сроков и порядка передачи победителю конкурса два экземпляра подписанного договора для подписания;

правильность записи данных о заключении договора с победителем конкурса.

16.10. Должностное лицо, ответственное за предоставление информации, несет персональную ответственность за:

полноту и своевременность предоставления информации о предоставлении государственной услуги;

достоверность представленной информации о предоставлении государственной услуги;

правильность оформления ответов на письменные запросы граждан и организаций.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента

17. Заявители имеют право обжаловать действия или бездействие должностных лиц Министерства, МФЦ, органов местного самоуправления муниципальных образований городских поселений, городских округов и муниципальных районов области, управления ГУБДД, организаций, в ведении которых находятся железнодорожные переезды, и иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги:

в суд,

в досудебном порядке.

17.1. Заявители могут обжаловать: необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе, уклонение от заключения договора с победителем конкурса, нарушение процедуры проведения конкурса, истребование неустановленных в административном регламенте документов.

17.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

17.3. Личный прием граждан проводится заместителем Министра. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальном информационном стенде в месте расположения приемной Министерства.

17.4. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись граждан производится при личном обращении или по телефону указанному в приложении №2. Ответственное лицо, осуществляющее запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

17.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.

17.6. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства (местонахождение);

наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решения, действия (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого решения, действия (бездействия).

17.7. Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемыми решениями, действиями (бездействием);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе выводы.

17.8. Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее заявителем.

17.9. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по адресу, указанному в обращении (жалобе).

17.10. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случаях:

отсутствия сведений о лице, обратившемся с обращением (жалобой) (ФИО гражданина, наименование юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии;

отсутствия подписи заявителя.

17.11. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется заявителю не позднее 10 дней с момента ее получения.

18. В случае направления заявителем обращения (жалобы) в МФЦ создается межведомственная комиссия по досудебному разрешению споров (претензий) (далее – Комиссия). Комиссию создаёт предоставляющее данную государственную услугу Министерство.

18.1. В состав Комиссии включаются должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, уполномоченные лица государственных органов субъекта Российской Федерации, представители общественных организаций и объединений, а также другие лица, обладающие необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, позволяющими участвовать в рассмотрении претензий и урегулировании споров.

Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, которым является Заместитель Министра.

18.2. Информация о порядке досудебного решения споров и рассмотрения претензий размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги.

18.3. При урегулировании споров и рассмотрении претензий члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

18.4. Заявитель, выразивший претензии, может лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя.

18.5. Ответственный за информирование сотрудник операционного зала управления координации услуг своевременно (не позднее, чем за пять календарных дней до проведения заседания Комиссии) информирует (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) заявителей, их законных представителей (далее заявители) о сроке и месте проведения заседания Комиссии по вопросу решения спора или рассмотрения претензии.

Заявители могут подать ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и приведя обоснования ходатайства.

18.6. Заявители могут письменно уведомить об отказе участвовать в заседании Комиссии.

В случае отказа заявителя лично участвовать в заседаниях Комиссии, необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам решения спора или рассмотрения претензии направляются заявителю по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

18.7. Споры считаются разрешенными, если между заявителем и Комиссией по взаимному согласию достигнута договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается заявителем и председателем Комиссии.

По результатам решения спора или рассмотрения претензии на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором могут быть указаны сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, причины и основания невозможности удовлетворения претензий заявителя, решения спора в пользу заявителя.

18.8. В случае невозможности удовлетворения претензий заявителя, решения спора в пользу заявителя в решении также указывается инстанция, в которую заявитель вправе обратиться далее.

На основе принятых Комиссией решений формируется Реестр решений Комиссии. Работу по ведению Реестра решений Комиссии осуществляет управление координации услуг.

18.9. В решении Комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и проведению контроля за предоставлением государственной услуги, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов заявителей, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества процедуры по предоставлению государственной услуги.

18.10. Продолжительность рассмотрения претензий или урегулирования споров не должна превышать 30 дней со дня регистрации обращения (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

1

1

Приложение №1

СВЕДЕНИЯ

о местонахождении,

контактных телефонах,

интернет-адресе должностных лиц

структурных подразделений министерства

экономического развития, промышленной

политики и торговли Оренбургской области,

предоставляющих государственную услугу

№ п/п

Должностное лицо структурного подразделения Министерства

Ф.И.О

№ кабинета

Телефон

(факс)

E-mail

1

Первый заместитель министра – начальник управления промышленности, энергетики и транспорта

Медведев Александр Константинович

259

78-60-43

akme@mail.orb.ru

2

Начальник отдела по транспорту  управления промышленности, энергетики и транспорта

Котенко Александр Николаевич

250

78-61-83

anko@mail.orb.ru

3

Заместитель начальника отдела по транспорту  управления промышленности, энергетики и транспорта

Ионов Николай Сергеевич

252

78-61-17

nsi@mail.orb.ru

4

Консультант отдела по транспорту  управления промышленности, энергетики и транспорта

Левин Сергей Николаевич

261

78-66-36 (т/ф)

snl@mail.orb.ru

              Министерство располагается по адресу:  460015, г. Оренбург, Площадь Дом Советов, www.oreneconomy.ru

              График работы: понедельник – четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 17-00.

              Перерыв на обед с 13-00 до 14-00

1

1

Приложение №2

Форма заявления на право  осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах

Первому заместителю министра

экономического развития, промышленной

политики и торговли Оренбургской области

З А Я В Л Е Н И Е

на право осуществления пассажирских перевозок на регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах в пределах Оренбургской области

­­­­­­­­­­­­­

________________________________________________________________________

(для юридического лица- организационно-правовая форма и наименование,

________________________________________________________________________

для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество,

________________________________________________________________________

данные документа удостоверяющего личность  -серия, номер, кем и когда выдан)

находящийся по адресу: ______________________________________________________________________

(для юридического лица – место нахождения, юридический адрес, почтовый адрес,

________________________________________________________________________

              для индивидуального предпринимателя – место жительства)

телефоны:_______________________________________________________________

                     Прошу Вас рассмотреть заявление и документы для внесения в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, утверждения паспорта автобусного маршрута №___ «_________________ - ________________» и заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок.

___________________________________________ _______________________

(индивидуальный предприниматель;                                                           (подпись)                                                      (ф.и.о.)

руководитель юридического лица)                          

                                                                                                                           М.П.

Заявление и документы  в соответствии с описью сдал:

___________________________________________ _______________________

(индивидуальный предприниматель или его представитель;                    (подпись)                                  (ф.и.о.)

руководитель юридического лица или его представитель;

реквизиты доверенности – номер, дата выдачи)

«________»__________________________________ 20__ год

Приложение №3

Блок-схема административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги

1

1

1

1

Приложение №4

Форма документа «Журнал регистрации принятых документов и выданных решений»

№ п/п

Ф.И.О. физического лица/

наименование
юридического лица

Фактический /
юридический
адрес

Дата выдачи (приема) документа

Наименование и реквизиты документов (номер

решения, регистрационный номер документа)

Решение выдано (документ принят)

Решение получено (документ представлен)

Ф.И.О.

Роспись

Ф.И.О

Роспись

1

2

3

4

5

7

8

9

10

Приложение №5

Форма описи полученных документов

на рассмотрение для принятия решения на право осуществления перевозок пассажиров на межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах

_________________________________________________________________
(наименование, адрес юридического лица)
_________________________________________________________________
(Ф.И.О., наименование заявителя)

_________________________________________________________________
(наименование межмуниципального маршрута)

представлены следующие документы:

№ п/п

Наименование и реквизиты документов

Количество экземпляров

Количество листов

Отметка о выдаче документов заявителю

о чем __________ 20__ г. в «Журнал регистрации принятых документов и выданных решений» внесена запись № __________

________________________________________        _____________________
(должность сотрудника, принявшего документы)                                                         (подпись, Ф.И.О.)

1

1

    Приложение № 6

СОГЛАСОВАНО                                                                    СОГЛАСОВАНО                        

Глава муниципального                                                           Глава муниципального                    

образования                                                                             образования                                

__________________________                                               __________________________             

             (название)                                                                             (название)                         

__________________________                                               __________________________            

             (подпись)                                                                                        (подпись)                                     

__________________________                                               __________________________             

(дата)    (инициалы, фамилия)                                                (дата)    (инициалы, фамилия)              

М.П.                                                                                          М.П.

_______________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

РАСПИСАНИЕ

движения автобусов по маршруту ________________________________

                                                      (наименование маршрута)

на ___________________________________ период

(сезонный, круглогодовой)

Рейс № 1

Наименование

остановочных

пунктов

Расстояние

Рейс № 2

прибытие  (часы, мин.)

стоянка (мин.)

отправ-ление        (часы, мин.)

между пункта-ми

от  начального пункта

отправ-ление (часы, мин.)

стоянка (мин.)

прибытие (часы, мин.)

Движение осуществляется_______________________________________________________

                                                  (ежедневно или указать по каким дням)

Рейс № 3

Рейс № 4

Движение осуществляется_______________________________________________________

                                                  (ежедневно или указать по каким дням)

НОРМАТИВНЫЕ ДАННЫЕ РАСПИСАНИЯ

Время

Часы, минуты

Скорость

Км/час

Движения

Средне-техническая

Сообщения

Сообщения

Оборота автобуса

Эксплуатационная

РЕЖИМ РАБОТЫ ВОДИТЕЛЕЙ

Время

Графики

1 график

2 график

1 смена

2 смена

1 смена

2 смена

Выезд из гаража

Возврат в гараж

В наряде

Перерыв на обед (отдых)

Рейсы с № __ по № __ обеспечиваются автобусами ________________________________

                    (модель автобуса)

____________________________                ______________                  ___________________  

(Руководитель организации,                            (подпись)                         (инициалы, фамилия)                                                                                     

индивидуальный предприниматель)

­­­­­­­­­­­­

1

1

Приложение № 7

Оренбургская  область

_____________________________________________________________________________

(полное наименование перевозчика)

                     Внесено в реестр решением

                                                                                                          от ____________ №_______                                                                                                          

                                                                                                       ________________________

                                                                                                                                                                                                        

ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА № ____

_____________________________________________________________________________

(наименование маршрута)

Лист 1

        СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО                 УТВЕРЖДАЮ

    Глава муниципального        Глава муниципального     Уполномоченный орган      

образования                            образования                        Правительства         

                                                                                            Оренбургской области

    ______________________         _______________________          _______________________

                 (название)                                  (название)                                           (название)

    ______________________          _______________________          _______________________

                  (подпись)                                            (подпись)                                            (подпись)

    ______________________         _______________________          _______________________

     (дата)   (инициалы, фамилия)         (дата)   (инициалы, фамилия)           (дата)   (инициалы, фамилия)        

    М.П.                                             М.П.                                             М.П.

_____________________________________________________________________________

(полное наименование перевозчика)

Паспорт автобусного маршрута № ___

_______________________________________________________________________

(наименование маршрута)

          Вид маршрута: ______________________________

                                   (междугородный, пригородный)

____________________________                ______________                  __________________  

  (руководитель организации,                         (подпись)                            (инициалы, фамилия)                                                                                     

  индивидуальный предприниматель)

                 Паспорт составлен по состоянию на  «___» ___________ 200__г.

Лист 2 

ПАСПОРТ МАРШРУТА

Протяженность________________________________________________________

Сезонность работы ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

             

              Дата открытия и основание____________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

              Дата закрытия и основание____________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

             

Лист 3

СХЕМА МАРШРУТА

С УКАЗАНИЕМ ОПАСНЫХ УЧАСТКОВ,

ЛИНЕЙНЫХ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ

СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО

Глава муниципального        Глава муниципального        УГИБДД УВД по       образования                          образования                          Оренбургской области         

______________________         _______________________          _______________________

            (название)                            (название)                                           (название)

______________________         _______________________          _______________________

              (подпись)                                            (подпись)                                            (подпись)

______________________         _______________________          _______________________

(дата)   (инициалы, фамилия)         (дата)   (инициалы, фамилия)           (дата)   (инициалы, фамилия)        

М.П.                                             М.П.                                             М.П.

Условные обозначения:

автовокзалы

автобусные станции

автобусные павильоны

диспетчерские пункты

тарифные остановки

мосты

ж/д переезды

____________________________                ______________               ___________________  

(руководитель организации,                             (подпись)                       (инициалы, фамилия)                                                                                     

индивидуальный предприниматель)

Лист 4

ПУТЬ СЛЕДОВАНИЯ С УКАЗАНИЕМ УЛИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Путь следования

Дата изменения

Причина изменения

Лист 5

АКТ

ЗАМЕРА ПРОТЯЖЕННОСТИ МАРШРУТА

                                    

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

организации-перевозчика

М.П. _________________________

        (подпись)   (инициалы, фамилия)

«____» _____________ 200_ г.

             

              Комиссия в составе: председателя _______________________________

_________________________________________________________________,

членов ___________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________ «___» ____________ 200__ г. произвела замер межостановочных расстояний и общей протяженности маршрута ___________________________________.

                                                                                      (наименование маршрута)

              Путем контрольного замера на автомобиле марки __________________ государственный номер ______________, путевой лист № __________,              на стандартной авторезине, водитель _________________________________, а также путем сверки с паспортом дороги комиссия установила:

              общая протяженность маршрута согласно показанию счетчика спидометра (или по километровым столбам там, где они есть)                  составила ________ км;

              расстояние от места дислокации перевозчика до начального пункта маршрута составило _________ км, а от конечного пункта маршрута до места дислокации перевозчика –  _________ км.

Лист 5

(продолжение)

РАССТОЯНИЕ МЕЖДУ ПРОМЕЖУТОЧНЫМИ ОСТАНОВКАМИ

ТУДА

Остано-

вочные

пункты

ОБРАТНО

пока-зания

спидо-метра

расстоя-ние меж-ду оста-новоч-

ными

пункта-

ми

расстоя-

ние от

началь-

ного

пункта

показа-

ния

спидо- метра

расстоя-ние

между

остано-

воч-

ными

пунктами

расстоя-

ние от

началь-

ного

пункта

             

             

              Председатель комиссии      _________________                 _______________________

                                                                                                       (подпись)                          (инициалы, фамилия)

              Члены комиссии:                  ________________               ______________________

                         (подпись)                          (инициалы, фамилия)

                                                                ________________               ______________________

                                                                       (подпись)                          (инициалы, фамилия)

             

Лист 6

ТАБЛИЦА

РАССТОЯНИЙ МЕЖДУ ОСТАНОВОЧНЫМИ ПУНКТАМИ МАРШРУТА

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

организации-перевозчика

М.П. _________________________

        (подпись)  (инициалы, фамилия)

«____» _____________ 200_ г.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Начальник эксплуатации                   ______________             ______________________

                                                                            (подпись)                     (инициалы, фамилия)

Старший экономист                                    ______________            ______________________

                                                                            (подпись)                     (инициалы, фамилия)

             

Лист 7

СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

организации-перевозчика

М.П.  _________________________

        (подпись) (инициалы, фамилия)

«___» _____________ 200_ г.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

              В таблице указана стоимость билетов на проезд в автобусах ___________

_____________________________________________________________________________

(в автобусах с мягкими откидными сидениями, в автобусах общего типа)

              Страховой сбор ______________________________________________________

                                                                         (взимается, не взимается)

Начальник эксплуатации                   ______________             ______________________

                                                                            (подпись)                     (инициалы, фамилия)

Старший экономист                                    ______________            ______________________

                                                                            (подпись)                     (инициалы, фамилия)

              Лист 8

ВРЕМЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ НА МАРШРУТЕ

Временные изменения на маршруте (укорочение, введение объездов, прекращение движения)

Дата изменения

Причина изменения

Лист 9

ХАРАКТЕРИСТИКА ДОРОГИ НА МАРШРУТЕ

_____________________________________________________________________________

(название дороги, категория)

Ширина проезжей части, тип покрытия (по участкам с указанием их протяженности) _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Лист 10

СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕ МАРШРУТА

Кем обслуживается дорога

Наличие мостов (между какими пунктами или на каком километре) и их протяженность

Наличие железнодорожных переездов (между какими пунктами или на каком километре) и их вид (охраняемые, неохраняемые)

На каких остановочных пунктах имеются съездные площадки

Наличие разворотных площадок на конечных пунктах

Дата заполнения:  _______________________________

Лист 11

1

1

ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОБУСНЫХ СТАНЦИЙ, АВТОПАВИЛЬОНОВ И ДИСПЕТЧЕРСКИХ ПУНКТОВ

Наименова-ние

сооружения

Остановоч-ные

пункты,

в которых

имеются

линейные сооружения

Тип

сооружения (деревянный,

каменный, кирпичный

и т.д.)

Построено по типовому (индиви-дуальному) проекту или приспо-собленное помещение

Общая полезная площадь

(кв. м.)

Наличие помещений для

пассажиров     

(кв.м.)

Количест-во касс для

пассажи-ров

Кем производится регистрация рейсов и

диспетчерское руководство

Наличие средств связи (телефон, телетайп, радио)

На балансе чьей организации находится линейное сооружение

1

[1] При консультировании и рассмотрении вопросов информация заявителю предоставляется в соответствии с Федеральным Законом №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».