Об утверждении Административного регламента исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контр...



1

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 апреля 2013 г. N 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ПЕРЕВОЗЧИКАМИ И ОПЕРАТОРАМИ АВТОВОКЗАЛОВ (АВТОСТАНЦИЙ)

УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ

ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА САДОВО-ДАЧНЫЕ МАССИВЫ

(в ред. Приказа министерства транспорта

и автомобильных дорог Самарской области от 12.09.2013 N 197)

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением перевозчиками и операторами автовокзалов (автостанций) установленных требований к осуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, за исключением регулярных перевозок на садово-дачные массивы.

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра

транспорта и автомобильных дорог

Самарской области

С.С.КАЛИНИН

Утвержден

Приказом

министерства транспорта, связи

и автомобильных дорог Самарской области

от 30 апреля 2013 г. N 96

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ПЕРЕВОЗЧИКАМИ И ОПЕРАТОРАМИ АВТОВОКЗАЛОВ (АВТОСТАНЦИЙ)

УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ

ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА САДОВО-ДАЧНЫЕ МАССИВЫ

(в ред. Приказа министерства транспорта

и автомобильных дорог Самарской области от 12.09.2013 N 197)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля за соблюдением перевозчиками и операторами автовокзалов (автостанций) установленных требований к осуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, за исключением регулярных перевозок на садово-дачные массивы.

Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением перевозчиками и операторами автовокзалов (автостанций) установленных требований, предусмотренных действующим законодательством и предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по межмуниципальным маршрутам, а также деятельности операторов автовокзалов (далее - обязательные требования), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществляется посредством проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также путем осуществления Министерством деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

Лицами, выступающими от имени юридического лица при взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции, являются руководитель, законный представитель или уполномоченный представитель юридического лица, от имени индивидуального предпринимателя - индивидуальный предприниматель, законный представитель или уполномоченный представитель индивидуального предпринимателя.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется Министерством, являющимся органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим региональный государственный контроль на территории Самарской области, в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области".

Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются: министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министр), заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса, руководитель управления автомобильного и железнодорожного транспорта департамента развития транспортного комплекса (далее - управление), главный консультант управления, консультант управления, главный специалист управления; специалист первой категории управления.

При исполнении государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие:

с прокуратурой Самарской области;

подразделениями УГИБДД МВД России по Самарской области;

организациями, с которыми субъектом проверки заключены договоры в целях обеспечения выполнения обязательных требований.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, N 80, 07.05.2002, N 138 - 139, 30.07.2002, N 209 - 210, 02.11.2002, N 211, 05.11.2002, N 246, 31.12.2002, N 126, 01.07.2003, N 131, 08.07.2003, N 132, 09.07.2003, N 234, 18.11.2003, N 252, 16.12.2003, N 262, 30.12.2003 (уточнение), N 261, 27.12.2003, N 97, 13.05.2004, N 252, 16.12.2003, N 162, 31.07.2004, N 182, 25.08.2004, N 238, 28.10.2004, N 290, 30.12.2004, N 292, 31.12.2004, N 2, 13.01.2005, N 48, 11.03.2005, N 58, 24.03.2005, N 86, 26.04.2005, N 100, 13.05.2005, N 132, 22.06.2005, N 144, 06.07.2005, N 161, 26.07.2005, N 163, 28.07.2005, N 219, 30.09.2005, N 276, 08.12.2005, N 288, 22.12.2005, N 293, 28.12.2005, N 294, 29.12.2005, N 297, 31.12.2005, N 1, 11.01.2006, N 25, 08.02.2006, N 56, 21.03.2006, N 84, 21.04.2006, N 93, 04.05.2006, N 97, 11.05.2006, N 121, 08.06.2006, N 156, 20.07.2006, N 162, 27.07.2006, N 165, 29.07.2006, N 233, 18.10.2006, N 250, 08.11.2006, N 251, 09.11.2006, N 277, 08.12.2006, N 279, 12.12.2006, N 290, 23.12.2006, N 297, 31.12.2006, N 1, 10.01.2007, N 31, 14.02.2007, N 70, 05.04.2007, N 76, 12.04.2007, N 86, 24.04.2007, N 98, 11.05.2007, N 135, 27.06.2007, N 159, 25.07.2007, N 164, 31.07.2007, N 165, 01.08.2007, N 223, 06.10.2007, N 237, 24.10.2007, N 254, 14.11.2007, N 267, 29.11.2007, N 271, 04.12.2007, N 282, 15.12.2007, N 96, 07.05.2008, N 105, 17.05.2008, N 106, 20.05.2008, N 153, 18.07.2008, N 158, 25.07.2008, N 160, 30.07.2008, N 232, 11.11.2008, N 251, 09.12.2008, N 265, 26.12.2008, N 266, 30.12.2008, N 267, 31.12.2008, N 22, 11.02.2009, N 83, 12.05.2009, N 104, 10.06.2009, N 118, 01.07.2009, N 133, 22.07.2009, N 132, 21.07.2009, N 137, 28.07.2009, N 138, 29.07.2009, N 211, 11.11.2009, N 214, 13.11.2009, N 226, 27.11.2009, N 229, 02.12.2009, N 247, 23.12.2009, N 253, 30.12.2009, N 51, 12.03.2010, N 72, 07.04.2010, N 94, 04.05.2010, N 109, 21.05.2010, N 118, 02.06.2010, N 133, 21.06.2010, N 147, 07.07.2010, N 163, 26.07.2010, N 164, 27.07.2010, N 165, 28.07.2010, N 166, 29.07.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010, N 228, 08.10.2010, N 164, 31.07.2007, N 162, 23.07.2010, N 170, 03.08.2010, N 253, 10.11.2010, N 274, 03.12.2010, N 281, 13.12.2010, N 293, 27.12.2010, N 297, 31.12.2010, N 25, 08.02.2011, N 28, 10.02.2011, N 29, 11.02.2011, N 75, 08.04.2011, N 90, 27.04.2011, N 97, 06.05.2011, N 120, 06.06.2011, N 139, 30.06.2011, N 151, 14.07.2011, N 153, 15.07.2011, N 159, 22.07.2011, N 160, 25.07.2011, N 161, 26.07.2011, 164, 31.07.2011);

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 50);

Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 46);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, N 76, 30.04.2009, N 134, 23.07.2009, N 226, 27.11.2009, N 252, 29.12.2009, N 89, 27.04.2010, N 90, 28.04.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010 N 170, 03.08.2010, N 297, 31.12.2010, N 88, 25.04.2011, N 121, 07.06.2011, N 142, 04.07.2011, N 160, 25.07.2011) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, N 144, 02.07.2010, N 169, 02.08.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства", N 28, 12.07.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Собрание законодательства РФ", 02.03.2009, N 9, ст. 1102, "Российская газета", N 40, 11.03.2009);

приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (контроля) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" (документ опубликован не был);

Законом Самарской области от 12.10.2010 N 107-ГД "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", N 380(27327), 14.10.2010);

Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", N 207(26005), 07.11.2007) (далее - Закон N 115-ГД);

постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области" ("Волжская коммуна", N 114(25912), 28.06.2007);

приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 11.10.2012 N 167 "Об утверждении перечня должностных лиц министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Волжская коммуна", N 432(28360), 22.11.2012)

1.4. Предмет регионального государственного контроля.

Предметом регионального государственного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с Регламентом является проверка выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими с Министерством договор(ы) об осуществлении регулярных перевозок или об обеспечении регулярных перевозок, обязательных требований.

Государственная функция исполняется на территории Самарской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Самарской области деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по межмуниципальным маршрутам, а также деятельности операторов автовокзалов (далее - субъекты проверки) на основании договоров об осуществлении регулярных перевозок или об обеспечении регулярных перевозок соответственно, заключенных с Министерством.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля.

1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля:

(в ред. Приказа министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 12.09.2013 N 197)

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра о назначении проверки посещают используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, здания, помещения, обследуют транспортные средства, а также проводят необходимые расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

запрашивают и получают у субъекта проверки на основании мотивированных письменных запросов документы, материалы и сведения, необходимые в ходе проведения проверки;

получают от субъекта проверки объяснения по факту нарушения обязательных требований;

составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об административных правонарушениях в рамках компетенции Министерства и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

выдают субъектам проверки предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.2. При исполнении государственной функции должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, за исключением случая проведения внеплановой проверки на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету исполнения государственной функции, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате исполнения государственной функции и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки исполнения государственной функции, составления акта проверки;

осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении мероприятий по контролю за их счет.

1.5.3. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки;

проводить проверку на основании приказа министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о ее проведении и, в случаях проведения внеплановой выездной проверки на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать субъекту проверки или его уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта проверки или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым осуществляется государственная функция;

знакомить руководителя субъекта проверки, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

предоставлять субъекту проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности субъектов проверки.

1.6.1. Субъекты проверки при исполнении государственной функции имеют право:

непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при исполнении государственной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, проводивших проверку, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, либо вследствие правомерных действий (бездействия) должностных лиц Министерства, проводивших проверку, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.6.2. При исполнении государственной функции субъект проверки обязан:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

не препятствовать проведению проверки;

в случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства направить в Министерство указанные в запросе документы;

предоставить должностным лицам Министерства при проведении выездной проверки возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностным лицам Министерства к используемым субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, зданиям, помещениям, транспортным средствам;

обеспечить ведение журнала учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по установленной форме.

1.7. Результатом исполнения государственной функции являются:

составление акта по результатам проверки;

при выявлении нарушений:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока его исполнения;

составление протокола об административном правонарушении и его направление по подведомственности в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.9 - 9.12 Закона N 115-ГД.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информацию об исполнении государственной функции можно получить в рабочее время по месту нахождения Министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20.

Время работы Министерства:

понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни;

телефон Министерства (приемной): +7 (846) 331-35-22;

телефоны должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию: +7 (846) 331-35-61 (факс), 331-35-14, 331-35-28;

адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): www.mintrans.samregion.ru.

Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются главный консультант управления, консультант управления, главный специалист управления, специалист первой категории управления.

2.2. Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в управление:

на личном приеме у должностных лиц управления;

по письменным обращениям;

по телефонам: +7 (846) 3313514, +7 (846) 3313528, +7 (846) 3313561 (факс);

по электронной почте: mintrans@samregion.ru;

путем размещения информационных материалов на стендах в здании Министерства;

на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www.mintrans.samregion.ru.

2.3. При предоставлении информации на приеме или по телефону должностное лицо управления обязано:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти;

представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, должностное лицо предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить консультацию в удобное для него время.

Должностное лицо управления обязано вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию управления, должностное лицо информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

При поступлении обращения по телефону должностное лицо управления обязано в соответствии с поступившим запросом представить информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции;

о принятии решения по результатам исполнения государственной функции;

о размещении на официальном сайте Министерства в сети Интернет информации о ходе исполнения государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.4. Информирование и консультирование по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:

полного наименования юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилии, имени, отчества (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя;

местонахождения юридического лица или регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя;

почтового адреса и телефона.

2.5. Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по местонахождению Министерства, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу www.mintrans.samregion.ru размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

Регламент;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается утвержденный министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области ежегодный план проведения плановых проверок субъектов проверок.

2.6. На информационных стендах в здании Министерства размещаются следующие информационные материалы:

порядок исполнения государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

основные положения законодательства Российской Федерации, Самарской области и настоящего Регламента, касающиеся порядка исполнения государственной функции;

бланки документов для заполнения, образцы заполнения документов;

места расположения ответственных должностных лиц Министерства и график приема ими заявителей по вопросам, связанным с исполнением государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции.

2.7. Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция.

Вход в здание Министерства должен быть оборудован вывеской с полным наименованием Министерства.

Место для приема посетителей оборудуется стульями, столом и должно соответствовать санитарным нормам.

Место для ожидания оборудуется стульями, столом, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнями документов, необходимых для исполнения государственной функции.

Место для ожидания посетителей должно располагаться рядом с рабочим кабинетом уполномоченных должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию. Предусматривается возможность доступа к местам общего пользования.

2.8. Сведения о размере платы за исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции является бесплатным для субъекта проверки.

2.9. Сроки исполнения государственной функции.

2.9.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной), предусмотренных Регламентом, не должен превышать двадцати рабочих дней.

2.9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов в год для малого предприятия и пятнадцати часов в год - для микропредприятия.

2.9.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных Министерством должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверки любого вида в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не должен превышать шестидесяти рабочих дней.

2.9.4. Сроки организации проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Регламента) уведомляются не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.9.5. Сроки оформления результатов проведения проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения уполномоченным должностным лицом Министерства.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

2.9.6. Сроки по принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Министерства немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо Министерства составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления нарушений в ходе контрольного мероприятия и необходимости проведения административного расследования его срок не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением министра или заместителя министра - руководителя департамента развития транспортного комплекса на срок не более одного месяца.

Протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Сроки выполнения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции указаны в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения" настоящего Регламента.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения

3.1. Состав административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований:

подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок;

принятие решения о проведении проверки;

уведомление субъекта проверки о проведении плановой (документарной и (или) выездной) проверки, внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки;

проведение плановой проверки;

проведение внеплановой проверки;

составление акта проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) составление протокола об административном правонарушении);

направление протокола об административном правонарушении по подведомственности в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Порядок исполнения административных процедур в ходе осуществления государственной функции представлен в блок-схеме последовательности действий при осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, приведенной в приложении к Регламенту.

3.2. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок включает в себя следующие административные действия:

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее именуется - план проверок) формируется в Министерстве;

в ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Министерством совместно с иными уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

План проведения ежегодных плановых проверок формируется в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Должностным лицом, ответственным за разработку плана проверок, является заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса.

В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, руководитель управления разрабатывает проект плана проверок и после согласования с заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса представляет его министру.

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок на бумажном носителе и в электронном виде для рассмотрения в прокуратуру Самарской области.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области ежегодный план проверок для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Контроль за разработкой плана проверок осуществляется министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Результатом административной процедуры является план проверок, согласованный с прокуратурой Самарской области, утвержденный министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области и размещенный в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок, проводимых Министерством, на официальном сайте Министерства.

3.3. Принятие решения о проведении проверки.

3.3.1. Принятие решения о проведении плановой проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой документарной проверки, является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой выездной проверки, является невозможность при проведении документарной проверки:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Решение о проведении плановой проверки принимается в форме приказа министра.

Приказы министра о проведении плановой проверки субъекта проверки оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ министра о проведении плановой проверки подготавливается не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения проверки.

Приказ подлежит регистрации в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области (далее - АИС ДД).

Контроль за подготовкой приказа министра о проведении плановой проверки осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом выполнения административной процедуры является приказ министра о проведении плановой (документарной и (или) выездной) проверки.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа министра о проведении плановой проверки в АИС ДД.

3.3.2. Принятие решения о проведении внеплановой проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки, является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

наличие приказа министра о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

При наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств будет принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Решение о проведении внеплановой проверки принимается в форме приказа министра.

Приказ министра о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Максимальный срок подготовки приказа министра о проведении внеплановой проверки - три рабочих дня со дня наступления одного из обстоятельств, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта.

Приказ министра о проведении внеплановой проверки подлежит регистрации в АИС ДД.

Контроль за подготовкой приказа министра о проведении плановой проверки осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом выполнения административной процедуры является приказ министра о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа министра о проведении внеплановой проверки в АИС ДД.

3.4. Уведомление субъекта проверки о проведении плановой (документарной и (или) выездной) проверки, внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для уведомления о проведении проверки, является приказ министра о проведении проверки.

Должностное лицо управления уведомляет субъекта проверки о проведении в отношении него проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.3.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, не требуется.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом выполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является уведомление о вручении заказного почтового отправления либо роспись руководителя (уполномоченного представителя) субъекта проверки в получении уведомления о проведении проверки на его копии и т.п. (в зависимости от способа направления уведомления о проведении проверки).

3.5. Проведение плановой проверки.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой документарной и (или) выездной проверки, является издание приказа министра о проведении плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка проводится должностным(и) лицом(ами) управления по месту нахождения Министерства.

Плановая документарная проверка проводится только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министра о проведении проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих субъектов регионального государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа министра о проведении плановой документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Министерства, проводящее плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ в случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Министерства установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства на основании приказа министра вправе провести внеплановую выездную проверку субъекта проверки.

Срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок выполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 2.9 настоящего Регламента.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, соответствие их работников, состояние используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного должностного лица Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа министра о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, к транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам.

Срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок выполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства указан в пункте 2.9 настоящего Регламента.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен на основании приказа министра, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Контроль за проведением плановой (документарной, выездной) проверки осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.6. Проведение внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является издание приказа министра о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Регламента.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

Внеплановая проверка проводится только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министра о проведении проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих субъектов регионального государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном действующим законодательством порядке копия приказа министра о проведении плановой документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Министерства, проводящее плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Министерства установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства на основании приказа министра вправе провести внеплановую выездную проверку субъекта проверки.

Срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок выполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 2.9 настоящего Регламента.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, соответствие работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.3.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 3.3.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки утверждены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа министра о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение внеплановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, к транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам.

Срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок выполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства указан в пункте 2.9 настоящего Регламента.

Контроль за проведением внеплановой (документарной, выездной) проверки осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.7. Составление акта проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) оформление протокола об административном правонарушении).

Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта проверки, является окончание проверки субъекта проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля;

дата и номер приказа министра о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Министерстве.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Самарской области, копия акта внеплановой выездной проверки направляется в прокуратуру Самарской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления нарушения обязательных требований Министерство выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать одного месяца.

В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими транспортных средств, предоставляемые услуги представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, Министерство незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, а также доводит до сведения физических лиц, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Предписание оформляется после завершения проведения проверки, непосредственно после составления акта проверки.

Предписание содержит следующие положения:

наименование органа, вынесшего предписание;

дату и место составления предписания;

дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность представителя (представителей) проверяемого юридического лица (фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) проверяемого индивидуального предпринимателя или его представителя);

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;

форму представления информации об исполнении предписания;

сведения о вручении копии предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (их уполномоченным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю субъекта проверки или его доверенному лицу под расписку.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа данными лицами в получении предписания предписание с актом проверки направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле в Министерстве.

В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в Министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

Должностное лицо управления проверяет отчет об исполнении предписания. В случае исполнения субъектом проверки предписания должностное лицо делает отметку в предписании о его исполнении, в случае неисполнения предписания возбуждает в отношении субъекта проверки и/или соответствующего должностного лица субъекта проверки дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по региональному государственному контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, уполномоченные должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти Самарской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

В случае совершения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.9 - 9.12 Закона N 115-ГД, уполномоченным должностным лицом Министерства составляется протокол об административном правонарушении.

В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона N 115-ГД, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

протокол составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения;

в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;

в случае проведения административного расследования протокол составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, или должностному лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или должностному лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В протоколе в соответствующей графе необходимо сделать отметку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, руководителем, уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом индивидуального предпринимателя) или должностным лицом (уполномоченным лицом), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.

Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или должностному лицу (уполномоченному лицу) в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку.

В случае неявки руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) или должностного лица (уполномоченного лица) в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядковый номер протокола заносится в журнал регистрации дел об административных правонарушениях, который ведется уполномоченным должностным лицом Министерства.

В случаях если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, должностным лицом Министерства проводится административное расследование. Административное расследование проводится в порядке, установленном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается в соответствии с частью 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом Министерства в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Закона N 115-ГД, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или должностному лицу (уполномоченному лицу), в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или должностному лицу (уполномоченному лицу), в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Определение направляется заказным письмом с уведомлением лицу, привлекаемому к административной ответственности. Копии квитанций и уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения лицу, привлекаемому к административной ответственности, хранятся в материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.

По окончании административного расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом выполнения административной процедуры является вручение (направление) субъекту проверки акта проверки с приложением в случае выявления нарушений обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа, установленных действующим законодательством, предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления административных правонарушений - вручение (направление) протокола.

Способами фиксации результатов административной процедуры являются:

внесение в акт проверки сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведений о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта проверки такого журнала;

внесение в журнал учета проверок субъекта проверки записи о выданном предписании;

внесение в протокол об административном правонарушении сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с протоколом об административном правонарушении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при составлении протокола об административном правонарушении, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

3.8. Направление протокола об административном правонарушении по подведомственности в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является оформленный уполномоченным должностным лицом Министерства протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьями 9.9 - 9.12 Закона N 115-ГД, выявленном в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированный в Министерстве.

В соответствии со статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с получением отметки на копии сопроводительного письма к протоколу об административном правонарушении.

Уведомление о вручении или копия сопроводительного письма с отметкой органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, о получении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Результатом выполнения административной процедуры является получение органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении.

Способом фиксации результата административной процедуры является уведомление о вручении заказного почтового отправления или копия сопроводительного письма с отметкой органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, о получении оригинала данного письма и иных материалов дела об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции в целом организует министр.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами Министерства, осуществляется на постоянной основе заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса Министерства, а также руководителем управления.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Плановые проверки осуществляются должностными лицами Министерства не реже одного раза в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению лица, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, (в устной или письменной форме), поступившему в Министерство.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.4. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.5. Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам исполнения государственной функции, а также предложения по внесению изменений в Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регламентирующие исполнение государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа,

исполняющего государственную функцию,

а также должностных лиц

5.1. Лица, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, и иные заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством.

Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.

5.2. Лица, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, и иные заинтересованные лица имеют право направить жалобу на решения, действия (бездействие) должностного лица Министерства по вопросам исполнения государственной функции (далее - жалоба) руководителю управления, заместителю министра - руководителю департамента развития транспортного комплекса, министру.

Жалоба может быть направлена в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа. В такой жалобе лицо, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, или иное заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, или иное заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.3. Жалобы лиц, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, и иных заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее лицо, подавшее жалобу.

5.4. Лицо, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, и иное заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывают либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо свое наименование, ОГРН, ИНН юридического лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.

Дополнительно в жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых лицо, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, и иные заинтересованные лица считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие) и решения, а также иные сведения, которые субъект проверки и иные заинтересованные лица считают необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов лицо, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, и иные заинтересованные лица вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Лица, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, и иные заинтересованные лица имеют право получить в Министерстве информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении. Лицу, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, и иным заинтересованным лицам направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы.

5.7. При рассмотрении жалобы не допускается разглашение содержащихся в ней сведений без согласия субъекта проверки.

Не является разглашением сведений направление жалобы в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов.

5.8. В случае если в жалобе не указаны сведения о лице, направившем жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в семидневный срок со дня регистрации жалобы сообщается автору жалобы, если его наименование или фамилия, имя отчество (последнее - при наличии) и адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе лица, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, или иного заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с лицом, направившим жалобу по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицо, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль, или иное заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в Министерство или соответствующему должностному лицу.

5.9. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы.

5.10. Окончанием срока рассмотрения жалобы считается дата направления ответа субъекту проверки и иному заинтересованному лицу.

5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ по существу указанных в жалобе вопросов.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения министерством транспорта и

автомобильных дорог Самарской области

государственной функции по

осуществлению регионального

государственного контроля за

соблюдением перевозчиками и

операторами автовокзалов (автостанций)

установленных требований к

осуществлению регулярных перевозок по

межмуниципальным маршрутам, за

исключением регулярных перевозок на

садово-дачные массивы

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ПЕРЕВОЗЧИКАМИ И ОПЕРАТОРАМИ АВТОВОКЗАЛОВ (АВТОСТАНЦИЙ)

УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ

ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА САДОВО-ДАЧНЫЕ МАССИВЫ

      ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐

      │Формирование ежегодного плана плановых проверок министерства│

      └───────────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                      \/

        ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

        │ Направление проекта ежегодного плана плановых проверок │

        │министерства в прокуратуру Самарской области в срок до 1│

        │сентября года, предшествующего году проведения проверок │

        └─────────────────────────────┬──────────────────────────┘

                                      \/

           ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

           │    Доработка  проекта  ежегодного  плана плановых   │

           │   проверок министерства по предложениям прокуратуры │

           │  Самарской области, утверждение и направление плана │

           │ в прокуратуру  Самарской  области в срок до 1 ноября│

           │  года, предшествующего году   проведения   проверок,│

           │      для  формирования  Генеральной  прокуратурой   │

           │  Российской  Федерации  сводного  плана  проведения │

           │         проверок  по Российской Федерации           │

           └───────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                       \/

         ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

         │ Размещение утвержденного плана проверок на официальном │

         │ сайте министерства и в составе сводного плана проверок │

         │  на сайте прокуратуры Самарской области, Генеральной   │

         │           прокуратуры Российской Федерации             │

         └─────────┬──────────────────────────────────┬───────────┘

                   \/                                 \/

              ┌────────────────────────────────────────────┐

              │    Принятие решения о проведении проверки  │

              └────────────┬─────────────────────┬─────────┘

                           \/                    \/

                     ┌────────────┐     ┌───────────────┐

                     │  Выездная  │     │ Документарная │

                     └─────┬──────┘     └─────────┬─────┘

                           \/                     \/

                 ┌────────────────────────────────────────┐

                 │  Издание приказа о назначении проверки │

                 └──────────┬──────────────────────┬──────┘

                            \/                     \/

┌────────────────────────────────┐  ┌────────────────────────────────────┐

│ Уведомление субъекта проверки о│  │  Уведомление субъекта проверки о   │

│   проведении в отношении него  │  │проведении в отношении него проверки│

│             проверки           │  └───────────────┬────────────────────┘

└─────────────┬──────────────────┘                  \/

              │                     ┌──────────────────────────────────────┐

              │                     │Направление запросов субъекту проверки│

              │                     └────────────────┬─────────────────────┘

              \/                                     \/

    ┌─────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────┐

    │ Выезд на объект проверки│      │ Получение запрашиваемых документов │

    └─────────┬───────────────┘      │            (информации)            │

              │                      └────────────────┬───────────────────┘

              \/                                      \/

            ┌───────────────────────────────────────────┐

            │Проведение анализа документов (информации),│

            │обследование помещений, зданий, сооружений │

            └─┬────────────────────────────────────┬────┘

              \/                                   │

            ┌────────────────────┐                 │

            │Установлены признаки│                 │

            │   правонарушений   │                 │

            └─┬───────────────┬──┘                 │

              \/              \/                   \/

┌───────────────────┐ ┌──────────────────┐  ┌───────────────────────┐

│Выдача предписания │ │   Составление    │  │Не установлены признаки│

│   об устранении   │ │   протокола об   │  │    правонарушений     │

│    выявленных     │ │ административном │  └───────┬───────────────┘

│  правонарушений   │ │  правонарушении  │          │

└───────┬───────────┘ └────────┬─────────┘          │

    ┌───┤                      │                    │

    │   └───────────────────┬──┘                    │

    \/                      \/                      \/

┌──────────────────┐   ┌────────────────────────────────────────────────┐

│Рассмотрение дела │   │ Составление акта проверки и ознакомление с ним │

│        об        │   │проверяемого объекта и иных заинтересованных лиц│

│ административном │   └────────────────────────────────────────────────┘

│  правонарушении  │

└──────────────────┘