ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ C ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу - приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.03.2019 № 53-61/19-мпр

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 апреля 2015 года № 54-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ C ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр;

приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20.06.2016 № 96-мпр}

             

Руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Порядком организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденным указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года № 25-уг, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп,

П Р И К А З Ы В А Ю:

{преамбула в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы с обращениями граждан в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 192-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области»;

2) приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13 марта 2015 года № 25-мпр «О внесении изменений в Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области».

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Министр социального развития,

опеки и попечительства Иркутской области

В.А. Родионов

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства социального

развития, опеки и попечительства

Иркутской области

от «30» апреля 2015 года № 54-мпр

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения обращений граждан, правила организации личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (далее - обращения, граждане), в министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

2. Настоящий Порядок  распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Настоящий Порядок  распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

{п.2 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

3. Употребляемые в настоящем Порядке термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.

4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с рассмотрением документов, поступающих в министерство:

1) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в целях получения государственных услуг, которые подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления государственных услуг;

2) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, носящих рекламный характер (в случае если указанные документы не содержат просьбу дать ответ);

3) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в целях заключения договоров и соглашений, подлежащих рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в рамках исполнения заключенных с ними договоров и соглашений либо в рамках исполнения ими обязанностей по направлению информации в министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;

5) от государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности (при исполнении ими должностных обязанностей), государственных внебюджетных фондов, а также территориальных подразделений (управлений) министерства (далее – управления министерства) и подведомственных министерству государственных учреждений Иркутской области (далее – учреждения), в связи с реализацией ими своих полномочий.

5. Организационное и документационное обеспечение и контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан, направленных в адрес министерства и его должностных лиц, структурных подразделений министерства и их должностных лиц, осуществляются отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства (далее – отдел контроля).

{п.5 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

6. Организация информационно-телекоммуникационного обеспечения работы с обращениями граждан, направленными в адрес министерства и его должностных лиц, структурных подразделений министерства и их должностных лиц, осуществляется управлением информационных технологий министерства.

Глава 2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

7. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:

1) в письменной форме по почтовому адресу: 664073, г. Иркутск, ул. Канадзавы, 2, в том числе с помощью факсимильной связи, в рабочие дни с 9-00 часов до 13-00 часов и с 14-00 часов до 18-00 часов по телефонам: 8(3952) 25-33-39, 52-75-75;

2) в форме электронного документа, направленного через официальный сайт министерства http://society.irkobl.ru, на адрес электронной почты министерства: obl_sobes@sobes.admirk.ru;

3) в устной форме в рабочие дни с 9-00 часов до 13-00 часов и с 14-00 часов до 18-00 часов по телефонам: (8-3952) 25-33-07, 8-800-100-22-42.

4) в устной форме в ходе личного приема министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министр), первого заместителя министра, заместителей министра, руководителей структурных подразделений министерства и их заместителей.

8. Все поступившие в министерство письменные и устные обращения, обращения в форме электронного документа, обращения, поступившие с помощью факсимильной связи, передаются для регистрации в отдел контроля, для обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в системе электронного управления документами (далее – СЭУД).

{п.8 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр;

п.9-13 Порядка утратили силу в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

131. При поступлении входящего телефонного звонка на телефон (8-3952) 25-33-07 или социальный телефон 8-800-100-22-42 государственный гражданский служащий отдела контроля сообщает гражданину:

1) о том, что его звонок поступил на телефон министерства или социальный телефон министерства;

2) о праве гражданина, а также о порядке подачи обращения в устной форме на личном приеме министра, первого заместителя министра, заместителей министра, а также в письменной форме или в форме электронного документа на имя министра;

3) о праве гражданина на подачу обращения в адрес управлений министерства, учреждений, органов местного самоуправления, органов государственной власти, иных органов и организаций по вопросу, указанному гражданином и относящемуся к компетенции соответствующего управления министерства, учреждения, органа или организации, с указанием контактных данных (адрес, телефон).

Содержание обращения, предусмотренного настоящим пунктом, кратко формулируется в письменной форме и регистрируется в СЭУД.

В случае необходимости государственный гражданский служащий отдела контроля входящий телефонный звонок, поступивший на телефоны, указанные в настоящем пункте, вправе переключить на телефоны структурных подразделений министерства, в компетенцию которых входят вопросы обращения гражданина.

При общении государственных гражданских служащих министерства с гражданами в устной форме по телефону не допускается предоставление гражданам персональных данных.

Если гражданина не удовлетворяет информация, предоставленная государственным гражданским служащим министерства при ответе на устное обращение гражданина по телефону, гражданин вправе обратиться на личном приеме министра, первого заместителя министра, заместителей министра, а также в письменной форме или в форме электронного документа.

{п.131 Порядка дополнен в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

14. Гражданину в письменном виде, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, направляется:

1) в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции в случае, если такое обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции и Губернатору Иркутской области (первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области);

{абз.2 пп.1 п.14 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20.06.2016 № 96-мпр}

2) в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращения в соответствующий орган государственной власти, иной государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

3) в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

15. Информация, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, по обращению, поступившему от гражданина в форме электронного документа, направляется ему в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

16. В соответствии с резолюцией министра, первого заместителя министра, заместителей министра обращения граждан, поступившие в министерство, могут направляться для последующего рассмотрения и подготовки ответа заявителю в управления министерства, учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

17. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, управлений министерства, учреждений не могут направляться указанным должностным лицам, в управления министерства, учреждения для рассмотрения и подготовки ответа.

18. Обращение гражданина, в котором содержится обжалование правовых актов министерства, направляется соответствующим структурным подразделениям министерства для рассмотрения и подготовки ответа.

19. Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.

Обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматриваются в течение 20 календарных дней с даты регистрации обращения.

{п.20-22 Порядка утратили силу в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

23. Направление ответа заявителю осуществляется в день регистрации ответа по почте простым почтовым отправлением или заказным письмом. Ответ на обращение направляется также способом, указанным в обращении (посредством факсимильной связи, по электронной почте либо вручается лично в руки).

24. Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Факт и дата направления ответа на обращение по почте фиксируются в реестре простых почтовых отправлений.

Глава 3. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

25. Личный прием граждан министром, первым заместителем и заместителями министра осуществляется согласно графикам личного приема граждан.

{п.25 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

{абз.2 п.25 Порядка дополнен в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20.06.2016 № 96-мпр}

26. Графики личного приема граждан утверждаются министром.

27. Подготовка графиков личного приема граждан и обеспечение личного приема граждан осуществляются отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства.

28. Графики личного приема граждан опубликовываются в общественно-политической газете «Областная», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства http://society.irkobl.ru, размещаются на стендах в фойе зданий, занимаемых министерством, управлениями министерства, учреждениями, а также направляются отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором должностными лицами, указанными в графике личного приема граждан, будет проводиться личный прием граждан.

29. Запись граждан на личный прием производится отделом контроля, документационного обеспечения и приема граждан министерства по адресу: 664073, г. Иркутск, ул. Канадзавы, 2, или по телефону: (8-3952) 25-33-07, 8-800-100-22-42.

30. Для осуществления записи на личный прием гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;

3) контактный телефон (при наличии);

4) тема обращения гражданина.

Отдельными категориями граждан для реализации права, установленного законодательством, на личный прием в первоочередном порядке представляются сведения о документе, подтверждающем наличие у гражданина такого права.

{абз. п.30 Порядка дополнен в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20.06.2016 № 96-мпр}

31. Личный прием граждан осуществляется в порядке записи в день, указанный в графиках личного приема граждан, по адресу: г. Иркутск, ул. Канадзавы, 2,  при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.

Отдельными категориями граждан при реализации права, установленного законодательством, на личный прием в первоочередном порядке представляется документ, подтверждающий наличие у гражданина такого права.

             

{абз. п.31 Порядка дополнен в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20.06.2016 № 96-мпр}

32. В ходе личного приема граждан с письменного согласия гражданина и уведомления должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приема гражданина с помощью средств аудио-, видеозаписи.

33. Содержание обращения заносится в карточку личного приема граждан.

34. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В случае, если ответ на обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема, требует письменного ответа, такое обращение регистрируется отделом как письменное обращение и на него дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

{абз.2 п.34 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

35. В случае, если во время приема гражданина выяснено, что поставленные им вопросы не входят в компетенцию министерства, обратившемуся гражданину разъясняется порядок его обращения в соответствующие органы и организации.

36. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

37. В рамках проведения общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) министерством, обеспечивается не менее чем за три месяца до дня его проведения формирование списков должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве, и размещение указанного списка за две недели до проведения ОДПГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стендах в фойе зданий, занимаемых министерством, управлениями министерства, учреждениями, а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

{п.37 Порядка в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

Глава 31. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ  ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ

371. Начальник и заместитель начальника отдела контроля осуществляют текущий контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими министерства настоящего Порядка при поступлении в отдел контроля ответов на обращения для регистрации и отправки.

372. Основными задачами текущего контроля являются:

1) обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений;

2) выявление нарушений в сроках рассмотрения обращений;

3) принятие мер по надлежащему рассмотрению обращений.

373. Министр, первый заместитель министра, заместители министра, руководители структурных подразделений министерства осуществляют текущий контроль за исполнением настоящего Порядка путем проверки ответов на обращения граждан на предмет полноты ответов по существу всех поставленных в обращении вопросов.

{гл.31 Порядка дополнен в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.04.2016 № 56-мпр}

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

38. Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством несут руководители структурных подразделений министерства.

39. Государственные гражданские служащие Иркутской области, виновные в нарушении законодательства, связанного с рассмотрением обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Министр социального развития,

опеки и попечительства

Иркутской области

В.А. Родионов