О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2017 № 307



1

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(ДПР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ)

ПРИКАЗ

«30» АПРЕЛЯ 2020 ГОДА № 144

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2017 № 307

В целях приведения приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в соответствие с федеральными законами от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социального- экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа», постановлением администрации Костромской области от 23 декабря 2019 года № 524-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 31.12.2013 № 607-а»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в административный регламент исполнения государственной функции департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Костромской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (приложение), утвержденный приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 29 июня 2017 года № 307 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Костромской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (в редакции приказов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 18.09.2017 № 484, от 15.01.2018 № 28, от 14.05.2018 № 267, от 20.12.2018 № 718), следующие изменения:

1) в пункте 2:

в подпункте 5 слова «Межрегиональным управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям» заменить словами «Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы в сфере природопользования»;

в подпункте 6 слово «Верхневолжского» заменить словами «Верхне-Волжского»;

подпункт 12 признать утратившим силу;

в подпункте 15 слова «Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области» заменить словами «Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

2) пункт 3:

дополнить подпунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 26);»;

дополнить подпунктом 16.1 следующего содержания:

«16.1) Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.10.2015);»;

дополнить подпунктом 18.1 следующего содержания:

«18.1) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);»;

3) в пункте 4:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) по региональному государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха:

проведение производственного контроля, соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы, а также обеспечение достоверности и своевременности представления отчетности о выбросах веществ в атмосферный воздух;

осуществление мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;

выполнение заключений государственной экологической экспертизы;

проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

внедрение наилучших доступных технологий, малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях;

осуществление учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

соблюдение правил эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования;

обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специальные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;

иные требования законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;»;

в подпункте 2:

абзац четвертый дополнить словами «(для объектов негативного воздействия на окружающую среду II категории (далее - НВОС)»;

в абзаце седьмом слова «в том числе наличие у юридических лиц разработанного порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами» исключить;

в абзаце десятом слова «к обращению с отходами I-IV класса опасности» заменить словами «к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

дополнить абзацем следующего содержания:

«наличие, достоверность и своевременность представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов) (для объектов НВОС III категории)»;

в абзаце восьмом подпункта 3 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

подпункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«выполнение обязанности по постановке на учет объектов НВОС»;

4) абзац шестой пункта 7 после слов «(в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ)» дополнить словами «по форме, согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту»;

5) в пункте 7.2:

в подпункте 1:

абзацы четвертый, пятый, девятый признать утратившими силу;

в подпункте 2:

в абзаце втором слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в абзаце третьем слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

абзац шестой признать утратившим силу;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«нормативы допустимых выбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при наличии таких веществ в выбросах (для объектов НВОС III категории);»;

в подпункте 3:

в абзаце шестом слова «к обращению с отходами I-IV класса опасности» заменить словами «к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности»;

в подпункте 4:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (в случае его разработки до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до получения комплексного экологического разрешения)»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«результаты наблюдения за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод;

документы, подтверждающие наличие приборов учета, в том числе сведения о поверке водоизмерительных приборов, за три года, включая текущий;

журнал учета водопотребления;»;

в подпункте 5:

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«государственная статистическая отчетность по форме 2-тп (водхоз), установленная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 декабря 2019 года № 815 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения об использовании воды»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«результаты наблюдения за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод;

документы, подтверждающие наличие приборов учета, в том числе сведения о поверке водоизмерительных приборов, за три года, включая текущий;

журнал учета водопотребления;»;

6) в пункте 7.3:

подпункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов загрязняющих веществ (для объектов НВОС II категории)»;

дополнить подпунктами 16-18 следующего содержания:

«16) свидетельство о постановке на учет объектов НВОС;

17) декларация о воздействии на окружающую среду (для объектов НВОС II категории);

18) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;»;

в абзаце семнадцатом слова «указанные в настоящем пункте» заменить словами «указанные в подпунктах 1-15 настоящего пункта»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Документы, указанные в подпунктах 16-18 настоящего пункта находятся в распоряжении Департамента.»;

7) пункты 7.2, 7.3 считать пунктами 7.1, 7.2;

8) дополнить пунктом 35.1 следующего содержания:

«35.1. Формирование плана проверок резидента территории опережающего социально-экономического развития осуществляется в соответствии с пунктами 4-12 Правил проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально- экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля».»;

9) пункт 41 «Максимальный срок исполнения административных действий - 8 часов. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 15 рабочих дней.» считать пунктом 41.1;

10) в пункте 45:

в абзаце шестом слова «Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Костромской области» заменить словами «Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

в абзаце восьмом слова «Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям» заменить словами «Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы в сфере природопользования»;

11) пункт 50 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий).

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, внеплановые выездные проверки в период неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, за исключением случаев поступления в Департамент обращения или заявления, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.».

12) дополнить пунктом 54.1 следующего содержания:

«54.1. Внеплановые проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития проводится в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа.»;

13) дополнить пунктом 73.1 следующего содержания:

«73.1. Срок проведения плановой проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней.

Департамент вправе проводить внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.»;

14) Предписание (приложение № 2 к административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

15) Предостережение (приложение № 3 к административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. директора департамента

С.В. Иерусалимский

Приложение № 1

к приказу департамента

природных ресурсов и охраны

окружающей среды

Костромской области

от «30» апреля 2020 года № 144

ФОРМА

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (ДПР Костромской области) ________________________________________________________

ул. Советская, д. 52 Б, г. Кострома, 156005,

тел. (4942) 40-01-13, факс (4942) 40-01-13;

E-mail: dpr@adm44.ru, ОКПО 50112619,

ОГРН 1024400529053, ИНН/КПП 4401023588/440101001

Предписание № _______

об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

«____»_________ 20___ г.                                                           ______________

  (дата составления)                                                                                 ( место составления)

На основании ______________________________________________

от «___» _______________ 20__ г. № _______, руководствуясь Положением о департаменте природных  ресурсов и  охраны окружающей среды, утвержденным постановлением  губернатора  Костромской  области  от  29 октября 2009 года № 247, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране  окружающей  среды», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», государственный инспектор______________________________

________________________________________________________________

(Ф.И.О., инспекторская должность)

служебное удостоверение № _______, выданное «___» _______ 20__ года,

предписываю:

Кому:

________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица,  индивидуального предпринимателя,  Ф.И. О. представителя юридического лица)

№ п/п

Содержание пунктов предписания

Срок выполнения

Основание(я) предписания

Сфера нарушения

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

Государственный инспектор

________________________________        ______________________

( фамилия, инициалы)                                                  ( подпись)

М.П.

Предписание получил:

_______________________     ___________________          _______________

(фамилия, инициалы)                                 (подпись)                                 (должность)

Дата_____________________

1

Приложение № 2

к приказу департамента

природных ресурсов и охраны

окружающей среды

Костромской области

от «30» апреля 2020 года № 144

ФОРМА

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (ДПР Костромской области) ________________________________________________________

ул. Советская, д. 52 Б, г. Кострома, 156005,

тел. (4942) 40-01-13, факс (4942) 40-01-13;

E-mail: dpr@adm44.ru, ОКПО 50112619,

ОГРН 1024400529053, ИНН/КПП 4401023588/440101001

Предостережение №____

о недопустимости  нарушения обязательных требований

«___» __________ 20____г. 

В период с ___ ч. ___ мин. «___»__________ 20__ г. по __ ч. __ мин.

«___» _____________ 20__ г. проведена______________________________

________________________________________________________________

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю,

___________________________________________________________________________

без взаимодействия с  органами власти,  организациями и гражданами)

Установлено, что ___________________________________________

                               (информация о том, какие действия (бездействие)

___________________________________________________________________________

юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут

___________________________________________________________________________

привести к  нарушению обязательных требований,  с указанием  на обязательные

___________________________________________________________________________

требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы,

__________________________________________________________________________.

предусматривающие указанные требования)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.2 и 8.3 Федерального закона от 26 декабря  2008  года  294-ФЗ «О  защите прав

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

________________________________________________________________

наименование юридического лица, Ф.И.О. (при наличии), индивидуального

___________________________________________________________________________

предпринимателя , должностного лица,  занимаемая должность, место работы)

о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что______________________________________________

                                     (разъясняется возможная уголовная, административная

___________________________________________________________________________

ответственность за продолжение неправомерных действий, нарушение обязательных требований)

Предлагаю

________________________________________________________________

(наименование  юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

1) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

2) направить уведомление об исполнении предостережения в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в срок до «___» _____________ 20__ г.

                                          (не менее 60 дней со дня направления предостережения)

Подпись должностного лица, выдавшего предостережение

________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись, расшифровка подписи, дата)

Контактные данные департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды  Костромской области____________________________

                                                                        (включая почтовый адрес и адрес

________________________________________________________________

электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения)