Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных пр...



Приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 30 мая 2016 г

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края

Приказ

от 30 мая 2016 года № 901

Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

(Изменения:

приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 1 сентября 2016 года №1534;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 июля 2017 года № 1150.)

(Новая редакция от 20 июля 2017 года.)

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 N 152, приказываю: (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Алтайского края.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника управления природных ресурсов и нормирования Бротцмана В.Р. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

Начальник
Главного управления

В.Н. Попрядухин

Утверждено

приказом Главного управления природных

ресурсов и экологии Алтайского края

от 30 мая 2016 г. № 901

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

(Нумерация пунктов изложена в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 июля 2017 года № 1150)

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляющих деятельность, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), и Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство). (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), представляют в Министерство отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Министерством на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

5. Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - проект) разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 15.03.2016 № 424 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору». (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

6. Порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства при предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяются административным регламентом Министерства. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

7. В случае наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя филиала(ов) и территориально обособленных подразделений, расположенных в пределах Алтайского края, проект может разрабатываться отдельно для филиала (ов) и территориально обособленного (ных) подразделения (ий) (по усмотрению хозяйствующего субъекта).

В случае наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя филиала (ов) и территориально обособленного (ных) подразделения (ий), расположенных на территории Алтайского края и других субъектов Российской Федерации, проект разрабатывается и утверждается отдельно для филиала (ов) и территориально обособленных подразделений, расположенных на территории Алтайского края.

8. Проекты разрабатываются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

9. Проекты составляются на бумажном носителе в двух экземплярах, которые вместе с их электронной версией на электронном носителе по описи представляются в Министерство. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

10. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев);

утилизации и/или обезвреживания.

11. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются Министерством на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

12. Индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Министерство: (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Форма заявления устанавливается административным регламентом Министерства по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

б) проект, разработанный в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка;

13. Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является (одно из условий или несколько условий):

а) выявление в составе материалов фальсифицированных документов и недостоверной информации, предоставление материалов не в полном объеме;

б) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;

в) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов;

г) получение по межведомственным запросам Министерства сведений об отсутствии (невозможности предоставления) утвержденных в установленном порядке документов, необходимых для предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

14. Не является основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствие отхода в Федеральном классификационном каталоге отходов (приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» при наличии письма о направлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай документов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности, обосновывающих состав и свойства отходов расчетов и документов.

15. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Министерство (далее - технический отчет). (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в Министерство или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

Датой представления технического отчета считается отметка Министерства о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (дополнен на основании приказа Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 1 сентября 2016 года №1534.).

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактической утилизации, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

В случае непредставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение аннулируется (утрачивает силу) начиная с 31 рабочего дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, в том числе:

изменения наименования юридического лица;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, индивидуального идентификационного номера, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения объекта размещения отхода на другой объект, а также превышения вместимости объекта размещения отходов.

17. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг) и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

18. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления);

б) оригинала выданного ранее в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

в) справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг).

19. Порядок, сроки, последовательность административных процедур (действий) Министерства, форма заявления при переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяются административным регламентом Министерства. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

20. Основанием для отказа в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является (одно из условий или несколько условий):

а) наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

б) изменение производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг);

в) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;

г) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов;

д) получение по межведомственным запросам Министерства сведений об отсутствии (невозможности предоставления) утвержденных в установленном порядке документов, необходимых для предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

21. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Министерство принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

Выдача дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется на основании рассмотрения представленного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами заявления о выдаче дубликата.

22. Порядок, сроки, последовательность административных процедур (действий) Министерства, форма заявления при выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяются административным регламентом Министерства. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

23. Основанием для отказа в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является (одно из условий или несколько условий):

а) представление заявления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому ранее (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)Министерством не выдавался в установленном порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)

б) отсутствие факта оплаты государственной пошлины.

24. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение оформляются приказом Министерства. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 июля 2017 года № 1150)

Решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются письмом Министерства (абзац пункта 25 дополнен на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 июля 2017 года № 1150)

25. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, за переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация о реквизитах для уплаты государственной пошлины указывается на официальном сайте Министерства. (в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 23 мая 2017 года № 763)