О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 июля 2014 года № 327



О назначении

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 мая 2017 года № 410

О внесении изменений

в приказ министерства природных ресурсов

и экологии Саратовской области

от 22 июля 2014 года № 327

На основании постановления Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля», постановления Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 года № 537-П «Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области» ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Внести в приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 июля 2014 года № 327 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции» следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

в приложении:

абзац пятый пункта 2.9 изложить в следующей редакции:

«Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (Министерство), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.»;

наименование раздела III изложить в следующей редакции: «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»;

раздел IV изложить в следующей редакции:

«IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти области положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министра.

4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области.

Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.7. Проверки могут быть плановыми (один раз в три года) и внеплановыми (по конкретному факту). При проведении плановой проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции. При проведении внеплановой проверки рассматриваются вопросы по конкретному обращению.

4.8. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Министерства.

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.10. Ответственность должностных лиц за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций

4.11. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, а также в принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.»;

приложения № 1 и № 2 к административному регламенту изложить согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему приказу.

Отделу правовой работы министерства природных ресурсов и экологии области не позднее одного рабочего дня после подписания настоящего приказа обеспечить его направление в министерство информации и печати области для официального опубликования.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

Д.С. Соколов

Приложение № 1

к приказу министерства природных ресурсов

и экологии Саратовской области

от 30 мая 2017 года №  410

«Приложение № 1

к административному регламенту

по исполнению государственной функции

Отдел охраны окружающей среды

Начальник отдела - Крылова Татьяна Николаевна

г. Саратов

8 (8452) 29-25-58

Отдел работы служб инспекционных отделов

Начальник отдела – Акимов Роман Геннадьевич

г. Саратова

8 (8452) 29-21-61

Инспекционный отдел по г. Саратову и Саратовскому муниципальному району

Начальник отдела - Гончаров Владимир Николаевич

г. Саратов

8 (8452) 29-26-62

Правобережный инспекционный отдел (Аркадакский, Аткарский, Базарно-Карабулакский, Балашовский, Балтайский, Вольский, Воскресенский, Екатериновский, Калининский, Красноармейский, Лысогорский, Новобурасский, Петровский, Романовский, Ртищевский, Самойловский, Татищевский, Турковский, Хвалынский муниципальные районы, городской округ ЗАТО Светлый, городской округ ЗАТО Шиханы)

Начальник отдела - Гончаров Александр Васильевич

г. Саратов

8 (8452) 29-21-61

Левобережный инспекционный отдел (Александрово-Гайский, Балаковский, Дергачевский, Духовницкий, Ершовский, Ивантеевский, Краснокутский, Краснопартизанский, Марксовский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский, Питерский, Пугачевский, Ровенский, Советский, Федоровского, Энгельсский муниципальные районы, городской округ ЗАТО Михайловский)»

Начальник отдела - Прошкин Сергей Владимирович

г. Саратов

8 (8452) 29-21-61

Приложение № 2

к приказу министерства природных ресурсов

и экологии Саратовской области

от 30 мая 2017 года № 410

«Приложение № 2

к административному регламенту

к административному регламенту

по исполнению государственной функции

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

1) при проведении проверок

┌────────────────────┐  ┌──────────────────────────┐  ┌─────────────────┐

│Получение информации│  │Министерство природных    │  │Обращение граждан│

│  о возникновении   ├─>│  ресурсов и экологии      <─┤и юридических лиц│

│ угрозы загрязнения │  │  Саратовской области     │  │     (жалоба)    │

│  (о загрязнении)

    окружающей среды  │  └─────────────┬────────────┘  └─────────────────┘

└────────────────────┘                \/

                        ┌─────────────────────────────┐

                        │       Принятие решения      │

                        │    о проведении проверки    │

                        └──────────────┬────────────┬─┘

                                       \/           \/

           ┌──────────────┐   ┌───────────────┐  ┌────────────────────┐

           │     План     │   │ Основания для │  │Проверки,подлежащие │

           │  проведения  │   │  внеплановых  ├─>│   согласованию с   │

           │   проверок   │   │    проверок   │  │органами прокуратуры│

           └──────────┬───┘   └───────┬───────┘  └─────┬──────────────┘

                      \/              \/               \/

┌────────────┐  ┌─────────────────────────────────────────────┐

│Уведомление │<─┤       Подготовка к проведению проверки      │

│о проведении│  └─────────────────────────────────────────────┘

│  проверки  │  ┌─────────────────────────────────────────────┐

│            ├─>│  Проведение проверки в соответствии с

                              распоряжением                    │

└────────────┘  └────┬─────────────────────────────────┬──────┘

                      \/                                \/

                    ┌─────────────────────┐   ┌──────────────────────┐

                    │  Плановые проверки  │   │ Внеплановые проверки │<─┐

                    └─┬───────────────────┘   └────────┬─────────────┘  │

                      └─────┬─────────────────────┬────┘                │

                            \/                    \/                    │

       ┌────────────────────────┐             ┌──────────────────────┐  │

       │ Документарные проверки ├────────────>│   Выездные проверки  │  │

       └──────────────┬─────────┘             └────────┬─────────────┘  │

                      └─┬────────────┬─────────────────┘                │

                        \/           \/                                 │

┌────────────────────────┐  ┌─────────────┐  ┌──────────────────┐      │

│Составление протокола об│  │ Составление ├─>│Выдача предписаний├──────┘

│    административном    │  │    акта     │  └──────────────────┘

│     правонарушении     │  │  проверки   ├─────┬─────────────┐

└─┬──────────────────────┘  └┬──────┬─────┘     │             │

   │                          \/     \/          \/            \/

   │  ┌─────────────────────────┐┌────────────┐┌─────┐┌───────────────────┐

   │  │        Передача в       ││   Расчет   ││Архив││   Передача акта   │

   │  │правоохранительные органы││   ущерба,  ││     ││ проверки в органы │

   │  │       материалов         │причиненного│└─────┘│    прокуратуры,   │

   │  │          (при           ││ окружающей │       │ если требовалось  │

   │  │    наличии признаков    ││    среде   │       │согласование с ними│

   │  │     преступления)       ││            │       └───────────────────┘

   │  └─────────────────────────┘└────────────┴────────────┬──────────┐

   \/                                                      │          │

  ┌────────────────────────────────────┐                   │          │

  \/                                   \/                  \/         │

┌───────────────────┐       ┌───────────────────────┐ ┌────────────┐  │

│За нарушения против│       │    За нарушение       │ │Добровольная│  │

│порядка управления │       │   природоохранного    │ │   оплата   │  │

└─┬─────────────────┘       │   законодательства    │ └────────────┘  │

  \/                        └───────────┬───────────┘                 \/

┌───────────────────┐                   \/                ┌───────────────┐

│    Передача в     │       ┌───────────────────────┐     │  Передача в   │

│судебные инстанции │       │                       │     │   судебные    │

└───────────────────┘       │    Рассмотрение дела  │     │ инстанции для │

                            │                       │     │принудительного│

                            │                       │     │   взыскания   │

                            └───────────┬───────────┘     └───────────────┘

                                        \/

                            ┌───────────────────────┐

┌───────────────────────┐  │Вынесение постановления│

│     

        Обжалование      │  │  об административном  │

│    постановления      │<─┤    правонарушении и   │

│       Министру        │  │    наложении штрафа   │

│                       │  └───────────┬───────────┘

│                       │              \/

│                       │  ┌───────────────────────┐

│                       │  │Контроль за исполнением│

│                       │  │   постановления об    │<────────────────────┐

│                       │  │   административном    │                     │

└───────────────────────┘  │    правонарушении     │                     │

                            └───────────┬───────────┘                     │

                                        \/                                │

        ┌─────────────────────┬────────────────────────────────┐          │

        \/                    \/                               \/         │

┌──────────────────┐┌───────────────┐              ┌───────────────────┐  │

│ Оплата штрафа в  ││Несвоевременная│              │    Обжалование    │  │

│установленный срок││ оплата штрафа │              │  постановления в  │  │

│                  ││               │              │судебных инстанциях│  │

└──────────────────┘└──┬────────┬───┘              └───────────┬───────┘  │

                       \/       \/                             \/         │

     ┌─────────────────────┐┌──────────────────────┐┌──────────────────┐  │

     │Составление протокола││Передача постановления││   Решение суда   ├─┐│

     │   по статье 20.25   ││   в службу судебных  │└──────────────────┘ ││

     │       КоАП РФ       ││      приставов       │┌──────────────────┐ ││

     └─────────────────┬───┘└──────────────────────┘│     Об отмене    │ ││

                       \/                           │  постановления   │<┤│

     ┌─────────────────────┐                        └──────────────────┘ ││

     │ Передача в судебные │                        ┌──────────────────┐ ││

     │      инстанции      │                        │   Об оставлении  │ ││

     └─────────────────────┘                        │   постановления  │<┘│

                                                    │   без изменения  ├──┘

                                                    └──────────────────┘

2) при организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Поступление в Министерство сведений о готовящихся нарушениях или о признаках таких нарушений при отсутствии информации о причинении вреда, об угрозе его причинения, в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение указанных требований

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить в установленный срок Министерство

3) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, а также техническое задание на проведение исследований и измерений параметров природных объектов окружающей среды

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований и измерений

Акт осмотра (обследования) территории, иного объекта, протокол результатов исследования (анализа)

Выявление нарушений обязательных требований, свидетельствующих о причинении вреда, об угрозе его причинения

Получение сведений о готовящихся нарушениях либо о признаках таких нарушений при отсутствии информации о причинении вреда, об угрозе его причинения, и установление факта, что  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение указанных требований

Мотивированное представление о выявленных нарушениях на имя Министра для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить в установленный срок Министерство

4) при возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования