Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований и Методических рекомендаций по определению себестоимости государственных услуг и форм плановых и отчетных калькуляций себестоимости госуда...



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ЦЕНАМ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30.06.2009 № 40

Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований и Методических рекомендаций по определению себестоимости государственных услуг и форм плановых и отчетных калькуляций себестоимости государственных услуг

(Изменения:

Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

              В целях повышения результативности и эффективности использования средств областного бюджета приказываю:

1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований согласно приложению № 1.

2. Утвердить Методические рекомендации по определению себестоимости государственных услуг согласно Приложению № 2.

3. Утвердить формы плановых и отчетных калькуляций себестоимости государственных услуг согласно Приложению № 3.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

2. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства-

Министр финансов Оренбургской области                        В.И. Кухарев

Приложение N 1

к приказу

Министерства финансов

Оренбургской области

от 30 июня 2009 г. N 40

Порядок

планирования бюджетных ассигнований

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает принципы и методику планирования бюджетных ассигнований.

1.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется на очередной финансовый год и плановый период в ходе проведения работ по подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым обязательствам Оренбургской области.

1.4. Планирование бюджетных ассигнований за счет субвенций и субсидий, предоставляемых Оренбургской области из федерального бюджета, осуществляется на основе федеральных методик расчета соответствующих субсидий и субвенций.

1.5. Для целей настоящего Порядка:

под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих обязательств Оренбургской области понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями Оренбургской области, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями Оренбургской области, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

под функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

под функциями по контролю и надзору понимаются:

осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Оренбургской области и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;

выдача органами государственной власти, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;

под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении имущества области, в том числе переданного государственным унитарным предприятиям Оренбургской области и государственным учреждениям Оренбургской области, подведомственным органам исполнительной власти области, а также управление находящимися в собственности Оренбургской области акциями открытых акционерных обществ;

под функциями по предоставлению государственных услуг понимается деятельность отраслевых органов, поставщиков государственных услуг, направленная на удовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансируемая за счет средств областного бюджета;

под показателем непосредственного результата использования бюджетного ассигнования понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности, обусловленная объемом и структурой предусмотренных бюджетных ассигнований;

под конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований, а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами.

под   обоснованием   бюджетных   ассигнований   понимается   документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде. (Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

1.6. Примерный перечень действующих и принимаемых обязательств Оренбургской области представлен в Приложении 1 к настоящему Порядку.

Совокупность бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Оренбургской области формирует бюджет действующих обязательств.

Совокупность бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств Оренбургской области формирует бюджет принимаемых обязательств.

1.7. Регламент планирования бюджетных ассигнований приведен в Приложении 2 к настоящему Порядку.

2. Порядок планирования бюджетных ассигнований

2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в целях финансового обеспечения реализации государственных полномочий Оренбургской области.

Реализация государственных полномочий Оренбургской области осуществляется органами государственной власти Оренбургской области путем исполнения следующих функций:

функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

функций по контролю и надзору;

функций по управлению государственным имуществом;

функций по предоставлению государственных услуг.

2.2. Планирование бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования осуществляется в разрезе государственных функций.

В этих целях субъекты бюджетного планирования ежегодно проводят инвентаризацию осуществляемых функций. Для этого каждый субъект бюджетного планирования в пределах закрепленных за ним государственных полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", осуществляет анализ действующего законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, а также изменения в нем, вступающие в силу в очередном финансовом году.

Одновременно с проведением инвентаризации осуществляемых функций субъекты бюджетного планирования осуществляют оценку степени достижения целевых показателей, установленных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности и ведомственных целевых программах.

2.3. По результатам проведения соответствующего анализа каждый субъект бюджетного планирования формирует перечень исполняемых государственных функций по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.

Формирование перечня государственных функций по предоставлению государственных услуг осуществляется субъектами бюджетного планирования с учетом положений нормативного правового акта Правительства Оренбургской области, устанавливающего порядок формирования, исполнения и корректировки перечня государственных услуг.

Практический пример по выделению отдельных государственных функций по реализации установленного государственного полномочия приведен в Приложении 4 к настоящему Порядку.

2.4. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований, представленном в Приложении 5 к настоящему Порядку, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отнесение соответствующих видов бюджетных ассигнований на исполняемые государственные функции осуществляется в соответствии с Приложением 6 к настоящему Порядку.

Методика планирования различных видов бюджетных ассигнований приведена в Приложении 7 к настоящему Порядку.

3. Методы расчета объемов бюджетных ассигнований

3.1. Расчет объемов бюджетных ассигнований осуществляется с применением следующих методов:

нормативного метода;

метода индексации;

планового метода.

3.2. Расчет бюджетных ассигнований с применением нормативного метода осуществляется на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах Российской Федерации и Оренбургской области.

Расчет бюджетных ассигнований с применением метода индексации осуществляется путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего (предыдущего) финансового года.

Расчет бюджетных ассигнований с применением планового метода осуществляется в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре или в соответствии со сметной стоимостью объекта.

3.3. Расчет объема бюджетных ассигнований проводится на основании определения себестоимости осуществления государственных функций.

Расчет себестоимости осуществляемых государственных функций проводится субъектами бюджетного планирования на основании ведомственных положений о порядке определения себестоимости осуществления государственных функций в установленной сфере деятельности.

Для рассчитанных объемов бюджетных ассигнований указываются показатели непосредственного результата использования соответствующих бюджетных ассигнований, а также показатели конечного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, связанной с достижением непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований.

3.4. Рассчитанные объемы бюджетных ассигнований в разрезе осуществляемых государственных функций являются основанием для формирования реестра расходных обязательств субъектов бюджетного планирования в разрезе государственных полномочий Оренбургской области.

4. Составление обоснований бюджетных ассигнований

4.1.              Субъекты бюджетного планирования составляют обоснования
бюджетных ассигнований путем выполнения задач по составлению расчетов
по отдельным расходам в автоматизированной системе «АС УРМ», в рабочем месте «Планирование бюджета» (далее – Система «АС УРМ»).

4.2.              Составление обоснований бюджетных ассигнований осуществляется в Системе «АС УРМ» по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов, кодам операций сектора государственно­го управления и дополнительным кодам в разрезе лицевых счетов, открытых в министерстве финансов Оренбургской области получателям средств обла­стного бюджета (приложение 8 к настоящему Порядку).

4.3.              Дополнительно к сведениям, указанным в приложении 8, субъекты
бюджетного планирования представляют расчеты бюджетных ассигнований
по структуре показателей в зависимости от содержания отдельного расход­ного обязательства.

Примерный перечень показателей по отдельным расходным обязатель­ствам представлен в приложении 9 к настоящему Порядку.

4.4.              При составлении обоснований бюджетных ассигнований субъекты
бюджетного планирования:

самостоятельно определяют порядок взаимодействия с подведомствен­ными получателями средств областного бюджета, государственными бюд­жетными и автономными учреждениями Оренбургской области в процессе выполнения задач по составлению расчетов в Системе «АС УРМ»;

в срок, определенный министерством финансов Оренбургской области, представляют в указанное министерство выполненные задачи на бумажном носителе за подписью руководителя главного распорядителя средств област­ного бюджета по форме отчета «Сводный отчет по классификации», а также в электронном виде в Системе «АС УРМ».

(Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

4(1). Порядок определения предельных объемов бюджетных ассигно­ваний

4(1).1. Субъекты бюджетного планирования при выполнении задач по составлению расчетов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по отдельным расходным обязательствам ориенти­руются на показатели планового периода утвержденного областного бюдже­та на очередной финансовый год и плановый период в актуальной редакции.

Субъекты бюджетного планирования осуществляют:

корректировку показателей утвержденного областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части уточнения показате­лей первого и второго года планового периода;

разработку параметров областного бюджета на второй год планового периода по основным характеристикам областного бюджета и расчет объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обя­зательств.

4(1).2. При расчетах бюджетных ассигнований субъекты бюджетного планирования оценивают кассовое исполнение областного бюджета и дости­жение установленных показателей деятельности за последний отчетный год.

4(1).3. Министерство финансов Оренбургской области проверяет пра­вильность заполнения субъектами бюджетного планирования обоснований бюджетных ассигнований.

При наличии замечаний министерство финансов Оренбургской области направляет задачи с расчетами отдельных расходов, выполненные в Системе «АС УРМ», соответствующим субъектам бюджетного планирования, кото­рые осуществляют доработку расчетов.

4(1).4. Принятие министерством финансов Оренбургской области от субъектов бюджетного планирования выполненных задач по составлению расчетов по отдельным расходным обязательствам является доведением до них предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансо­вый год и плановый период.

(Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

5. Порядок распределения бюджета принимаемых обязательств

5.1. Бюджет принимаемых обязательств формируется и распределяется между субъектами бюджетного планирования при условии превышения планируемого объема доходов и сальдо источников финансирования дефицита проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период над объемом бюджета действующих обязательств.

Предельный объем бюджета принимаемых обязательств рассчитывается по следующей формуле:

БПО = Д + П + О + И - БДО - РД,

где:

БПО - объем бюджета принимаемых обязательств;

Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов Оренбургской области;

П - прогноз поступлений от продажи акций и иных форм участия в уставном капитале организаций, находящихся в собственности Оренбургской области;

О - прогноз изменений остатков средств областного бюджета;

И - планируемое сальдо заемных источников покрытия дефицита областного бюджета;

БДО - объем бюджета действующих обязательств;

РД - расходы по обслуживанию государственного долга.

5.3. Общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода определяется в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

5.4. Бюджет принимаемых обязательств распределяется в соответствии с результатами оценки эффективности планируемых мероприятий в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Приложение 1

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Примерный перечень

действующих и принимаемых обязательств Оренбургской области

К действующим обязательствам Оренбургской области относятся:

публичные обязательства, в том числе публичные нормативные обязательства, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, введенными в действие до начала очередного финансового года;

обязательства, связанные с предоставлением государственных услуг в соответствии с действующим законодательством;

содержание действующей сети государственных бюджетных учреждений;

обязательства, вытекающие из действующих договоров и соглашений (в том числе долгосрочных), и обязательства, вытекающие из договоров и соглашений, подлежащих заключению ежегодно;

бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности, переходящие на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

кредиторская задолженность;

обязательства, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

расходы по обслуживанию действующих долговых обязательств.

К принимаемым обязательствам областного бюджета относятся:

увеличение действующих или введение новых видов публичных обязательств, в том числе публичных нормативных обязательств;

новые бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности;

содержание планируемых к созданию государственных бюджетных учреждений и (или) учреждений, планируемых к передаче в государственную собственность Оренбургской области;

увеличение объемов предоставления государственных услуг;

расходы по обслуживанию принимаемых долговых обязательств.

Приложение 2

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Регламент

планирования бюджетных ассигнований на осуществление

субъектами бюджетного планирования государственных функций

N
п/п

Действия,   
материалы и  
документы   

Ответственный
исполнитель

Срок    
предоставления
материалов и
документов 

Куда     
предоставляется

Срок    
рассмотрения
(утверждения,
одобрения) 

1

2       

3     

4      

5      

6     

1.

предоставление  
годовой         
отчетности      
о результатах   
осуществления   
государственных 
функций         

СБП <*>     

до 1 апреля  

министерство  
финансов      
Оренбургской  
области       

до 15 апреля

2.

анализ:         
действующего    
законодательства
Российской      
Федерации и     
Оренбургской    
области,        
закрепляющего   
перечень        
полномочий,     
в соответствии  
с которым       
осуществляются  
государственные 
функции за счет 
средств         
областного      
бюджета;        
федерального и  
регионального   
законодательства,
регулирующего   
осуществление   
государственных 
функций;        
целей и задач,  
сформированных  
в программе     
экономического и
социального     
развития        
Оренбургской    
области;        
функций и задач 
СБП на предмет  
соответствия    
осуществляемым  
государственным 
функциям        

СБП         

до 1 марта   

3.

определение     
нормативных     
правовых актов, 
являющихся      
основанием для  
осуществления   
государственных 
функций         

СБП         

до 1 марта   

4.

согласование    
перечней        
государственных 
функций         

министерство
финансов    
Оренбургской
области     

до 15 марта  

СБП           

5.

осуществление   
расчета объемов 
бюджетных       
ассигнований    
на осуществление
государственных 
функций         

СБП         

до 1 мая     

6.

формирование    
предложений     
по внесению     
изменения       
в положения об  
отраслевом органе

СБП         

до 1 июня    

Правительство 
Оренбургской  
области       

в течение   
10 дней     
с момента   
получения   

7.

формирование    
объемов бюджетных
ассигнований    
на осуществление
государственных 
функций         

министерство
финансов    
Оренбургской
области     

до 20 июня   

Правительство 
Оренбургской  
области       

в течение   
10 дней     
с момента   
получения   

8.

внесение проекта
закона          
Оренбургской    
области о бюджете

Правительство
Оренбургской
области     

до 1 октября 

Законодательное
Собрание      
Оренбургской  
области       

--------------------------------

<*> СБП - субъект бюджетного планирования

Приложение 3

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

                                  Реестр

                    исполняемых государственных функций

            __________________________________________________

              (наименование субъекта бюджетного планирования)

N 
п/п

Государственная функция              

Нормативное 
правовое  
обоснование 

1. 

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в установленной сфере деятельности                   

1.1.

Государственная функция 1                          

1.2.

Государственная функция 2                          

...                                                

2. 

Функции по контролю и надзору                                      

2.1.

Государственная функция 1                          

2.2.

Государственная функция 2                          

...                                                

3. 

Функции по управлению государственным имуществом                   

3.1.

Государственная функция 1                          

3.2.

Государственная функция 2                          

...                                                

4. 

Функции по предоставлению государственных услуг                    

4.1.

Государственная услуга 1                           

4.2.

Государственная услуга 2                           

...                                                

Приложение 4

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Практический пример

выделения государственных функций по реализации

государственного полномочия по организации

предоставления начального, среднего и дополнительного

профессионального образования

1. Цель проведения анализа

Реализация государственного полномочия может осуществляться субъектами бюджетного планирования области в рамках одной или нескольких (отдельно по начальному, среднему и дополнительному профессиональному образованию) ведомственных целевых программ. При этом мероприятия соответствующих ведомственных целевых программ могут быть структурированы в разрезе типов осуществляемых функций.

В целях анализа возможности применения данного принципа проведем анализ федерального законодательства, устанавливающего перечень полномочий субъектами бюджетного планирования области в анализируемой сфере деятельности.

2. Установленный перечень полномочий

2.1. Реализация государственного полномочия Оренбургской области по организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

2.2. В соответствии со статьей 29 Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования;

установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом;

разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные полномочия в сфере образования;

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта РФ (за исключением создания высших учебных заведений);

обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

формирование бюджета субъекта РФ в части расходов на образование;

установление нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации;

установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъекта РФ и муниципальных образовательных учреждений;

издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

2.3. Также в соответствии со статьей 28.1 Закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют следующие полномочия Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления на уровень субъекта Российской Федерации:

осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль в отношении которых является полномочием Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

3. Структурирование полномочий по осуществляемым функциям

3.1. Разделим соответствующие полномочия по осуществляемым функциям в рамках реализации государственного полномочия по организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования, установленного Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3.2. К функции субъекта бюджетного планирования области по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере начального, среднего и дополнительного профессионального образования относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области начального, среднего и дополнительного профессионального образования;

установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации;

разработка и реализация региональных программ развития начального, среднего и дополнительного профессионального образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ начального, среднего и дополнительного профессионального образования с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные полномочия в сфере образования;

формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на начальное, среднее и дополнительное профессиональное образование;

установление нормативов финансирования начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации;

установление для образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении субъекта РФ, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

3.3. К функции субъекта бюджетного планирования области по контролю и надзору в сфере начального, среднего и дополнительного профессионального образования относятся:

осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам;

лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам;

надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям; контроль за исполнением предписаний.

3.4. К функции субъекта бюджетного планирования области по управлению государственным имуществом в сфере начального, среднего и дополнительного профессионального образования относятся:

создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации;

3.5. К функции субъекта бюджетного планирования области по предоставлению государственных услуг в сфере начального, среднего и дополнительного профессионального образования относятся:

организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации.

Приложение 5

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Перечень

видов бюджетных ассигнований

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Код*

01.00.00

01.01.00

01.01.01

01.01.02

01.01.03

01.01.04

01.02.00

01.03.00

01.04.00

01.05.00

01.05.01

Вид бюджетного ассигнования и его содержание

Оказание государственных услуг (выполнение работ)

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

за-

и иные выплаты в соответст-

оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, работная плата) государственных гражданских служащих Оренбургской области, лиц, замещающих государственные должно­сти Оренбургской области, военнослужащих, работников государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Оренбургской области, командировочные вии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Оренбургской области

оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности

на  возмещение  нормативных  затрат  по

Предоставление  субсидий  бюджетным  и  автономным  учреждениям,  включая  субсидии оказанию ими государственных услуг (выполнению работ)

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соот­ветствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий)

Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполне­ния функций казенного учреждения), в том числе в целях

оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам

12

Код*

01.05.02

01.05.03

02.00.00

02.01.00

02.02.00

03.00.00

03.01.00

03.02.00

04.00.00

04.01.00

04.02.00

05.00.00

05.01.00

05.02.00

05.03.00

05.04.00

05.05.00

06.00.00

06.01.00

Вид бюджетного ассигнования и его содержание

разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначе­ния и имущества в рамках государственного оборонного заказа

закупки товаров в государственный материальный резерв

Социальное обеспечение населения

Публичные обязательства в виде бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобрете­ние товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения

Публичные нормативные обязательства в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществле­ния мер социальной поддержки населения

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, влекущих воз­никновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юриди­ческих лиц, которое оформляется участием Оренбургской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в хозяйственном ведении или опе­ративном управлении у государственных унитарных предприятий, влекущих увеличение уставного фонда или увеличение стои­мости основных средств указанных юридических лиц в установленном порядке

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуаль­ным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

с производ-

Субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи ством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации

Предоставление межбюджетных трансфертов

Дотации бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

Субсидии бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

Субвенции бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов

Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права

Платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права, возникающим и исполняющимся в соответст-

13

Код*

Вид бюджетного ассигнования и его содержание

вии с положениями межгосударственных (международных) договоров и соглашений, предусматривающих взносы и иные плате­жи Оренбургской области субъектам международного права

07.00.00

Обслуживание государственного долга

07.01.00

Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с Законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области, министерства финансов Оренбургской области, а также в соответствии с договорами (со­глашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Оренбургской области

08.00.00

Исполнение судебных актов по искам к Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юри­дическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных орга­нов) либо должностных лиц этих органов

08.01.00

Судебные акты по искам к Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в ре­зультате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов

- код вида и подвида бюджетного ассигнования в Системе «АС УРМ»

(Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

Приложение 6

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Перечень

бюджетных ассигнований в разрезе государственных функций,

осуществляемых субъектами бюджетного планирования

№ п/п

Наименование типа государственных функций

Перечень видов бюджетных ассигнований

1.

Функции по выработке

государственной политики

и нормативно-правовому

регулированию

в установленной сфере

деятельности

1.1.              Осуществление государственных функций:

1.1.1.              Обеспечение выполнения функций казенных учреждений:

-              оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, де­
нежное довольствие, заработная плата) государственных гражданских служащих Оренбургской области,
лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области, работников государственных ор­
ганов,   замещающих   должности,   не   являющиеся   должностями   государственной   гражданской   службы
Оренбургской области, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (слу­
жебными контрактами, контрактами) и законодательством Оренбургской области;

-              оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;

-              уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

-              возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности;

1.1.2.              Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнова­
ний для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:

-              разработки, закупки и  ремонта вооружений, военной и  специальной  техники,  продукции производст­
венно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

-              закупки товаров в государственный материальный резерв;

1.1.3.              Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключени­
ем государственных унитарных предприятий);

1.2.              Исполнение судебных актов по искам к Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного
гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государст­
венной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов.

№ п/п

Наименование типа государственных функций

Перечень видов бюджетных ассигнований

2.

Функции по контролю и надзору

2.1.              Осуществление государственных функций:

2.1.1.              Обеспечение выполнения функций казенных учреждений:

-              оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, де­
нежное довольствие, заработная плата) государственных гражданских служащих Оренбургской области,
лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области, работников государственных ор­
ганов,   замещающих   должности,   не   являющиеся   должностями   государственной   гражданской   службы
Оренбургской области, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (слу­
жебными контрактами, контрактами) и законодательством Оренбургской области;

-              оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;

-              уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

-              возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности;

2.1.2.              Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнова­
ний для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:

-              разработки, закупки и  ремонта вооружений,  военной  и  специальной  техники, продукции  производст­
венно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

-              закупки товаров в государственный материальный резерв;

2.1.3.              Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключени­
ем государственных унитарных предприятий);

2.2.              Исполнение судебных актов по искам к Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного
гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государст­
венной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов.

3.

Функции по управлению

государственным

имуществом

3.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными уч­реждениями:

3.1.1.              Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными
учреждениями, влекущих возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть
уставных   (складочных)   капиталов   указанных   юридических   лиц,   которое   оформляется   участием   Орен­
бургской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с граждан­
ским законодательством Российской Федерации;

3.1.2.              Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в хо­
зяйственном ведении или  оперативном  управлении  у государственных  унитарных  предприятий, влеку-

№ п/п

Наименование типа государственных функций

Перечень видов бюджетных ассигнований

щих увеличение уставного фонда или увеличение стоимости основных средств указанных юридических лиц в установленном порядке;

3.2.              Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреж­
дениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам  - производителям товаров, работ, ус­
луг:

3.2.1.              Субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополучен­
ных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

3.2.2.              Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том
числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации;

3.3.              Предоставление межбюджетных трансфертов:

3.3.1.              Дотации бюджетам муниципальных образований Оренбургской области;

3.3.2.              Субсидии бюджетам муниципальных образований Оренбургской области;

3.3.3.              Субвенции бюджетам муниципальных образований Оренбургской области;

3.3.4.              Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Оренбургской области;

3.3.5.              Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов;

3.4.              Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права:
3.4.1. Платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права, возникающим и
исполняющимся в соответствии с положениями межгосударственных (международных) договоров и со­
глашений, предусматривающих    взносы и иные платежи Оренбургской области субъектам международ­
ного права;

3.5.              Обслуживание государственного долга:

3.5.1. Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с Законами Оренбургской области, нор­мативными правовыми актами Правительства Оренбургской области, министерства финансов Оренбург­ской области, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлече­ния и обращения государственных долговых обязательств Оренбургской области.

4.

Функции

по предоставлению

государственных

услуг

4.1. Оказание государственных услуг:

4.1.1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений:

- оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, де­нежное довольствие, заработная плата) государственных гражданских служащих Оренбургской области, лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области, работников государственных ор-

№ п/п

Наименование типа государственных функций

Перечень видов бюджетных ассигнований

ганов,   замещающих   должности,   не   являющиеся   должностями   государственной   гражданской   службы Оренбургской области, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (слу­жебными контрактами, контрактами) и законодательством Оренбургской области;

-              оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;

-              уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

-              возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности;

4.1.2.              Предоставление субсидий  бюджетным  и  автономным  учреждениям,  включая  субсидии  на  возме­
щение нормативных затрат по оказанию ими государственных услуг (выполнению работ);

4.1.3.              Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными  уч­
реждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными органи­
зациями государственных услуг (выполнение работ);

4.1.4.              Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключени­
ем государственных унитарных предприятий);

4.1.5.              Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнова­
ний для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:

-              оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

-              разработки, закупки и  ремонта вооружений, военной  и  специальной  техники,  продукции  производст­
венно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

-              закупки товаров в государственный материальный резерв;

4.2.              Социальное обеспечение:

4.2.1.              Публичные обязательства в виде бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат
гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в це­
лях реализации мер социальной поддержки населения;

4.2.2.              Публичные нормативные обязательства в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных
выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения;

4.3.              Исполнение судебных актов по искам к Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного
гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государст­
венной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов.

(Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

Приложение 7

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Методика

планирования бюджетных ассигнований

по видам бюджетных ассигнований

1. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (вы­полнение работ)

1.1. При расчете бюджетных ассигнований на оказание государствен­ных услуг (выполнение работ), осуществляется оценка расходов, необходи­мых для:

обеспечения выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ);

предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказани­ем ими государственных услуг (выполнением работ);

предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являю­щимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с дого­ворами (соглашениями) на оказание указанными организациями государст­венных услуг (выполнение работ);

осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);

закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исклю­чением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций ка­зенного учреждения), в том числе в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется с использованием показателей, ус­танавливаемых государственным заданием на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и те­кущем финансовом году. Государственное задание является основным доку­ментом, устанавливающим требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

При планировании бюджетных ассигнований на оказание государст­венных услуг (выполнение работ) следует исходить из того, что услуги ока­зываются органами государственной власти, государственными учреждения4

ми, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), ус­танавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти.

1.2. При расчете бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, осуществляется оценка расходов, необходи­мых для:

оплаты труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работ­ников органов государственной власти (государственных органов), заме­щающих государственные должности Оренбургской области, государствен­ных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные вы­платы в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для госу­дарственных нужд;

уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещения вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуще­ствлении его деятельности.

1.2.1. При определении величины бюджетных ассигнований на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников орга­нов государственной власти (государственных органов), замещающих госу­дарственные должности Оренбургской области, государственных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответст­вии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и за­конодательством Российской Федерации и Оренбургской области, применя­ются следующие показатели:

предложения о поэтапном повышении минимальной месячной заработ­ной платы работников областных государственных учреждений до величины прожиточного минимума трудоспособного населения Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозируемое повышение заработной платы работников бюджетной сферы областных государственных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозируемая величина оплаты труда государственных гражданских служащих на очередной финансовый год и плановый период;

положения трудовых договоров (служебных контрактов, контрактов), заключенных с работниками казенных учреждений, а также с работниками органов государственной власти;

действующие тарифы страховых взносов в соответствии с Федераль­ным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенси­онный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Россий­ской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского  страхования».

В случае если возможные объемы оказания государственных услуг (выполнения работ) в очередном финансовом году и плановом периоде пред­полагают увеличение численности работников казенных учреждений, свя­занных с оказанием государственных услуг (выполнением работ), осуществ­ляется оценка величины оплаты труда дополнительно привлекаемого персо­нала. При определении объемов оказания государственных услуг (выполне­ния работ) учитываются показатели потребности в оказании государствен­ных услуг (выполнении работ) в натуральных показателях. Определение по­требности в оказании государственных услуг (выполнении работ) осуществ­ляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области.

При определении величины бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работ­ников органов государственной власти необходимо осуществлять расчет на­числений на заработную плату на уплату страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

1.2.2. При определении величины бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования казенных учрежде­ний, применяются следующие исходные данные:

прогнозы индекса потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период;

натуральные лимиты потребления тепло- и электроэнергии на очеред­ной финансовый год и плановый период казенными учреждениями, находя­щимися в областной собственности;

средние ожидаемые тарифы по группам потребителей на тепловую и электрическую энергию от централизованных источников, на услуги по во­доснабжению, водоотведению в разрезе муниципальных районов (городских округов), поселений и категорий потребителей на очередной финансовый год и плановый период;

расчет предельных индексов максимально возможного изменения та­рифов на товары, работы и услуги организаций коммунального комплекса (с учетом надбавок к тарифам) по Оренбургской области и по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период;

тариф на тепловую и электрическую энергию на очередной финансо­вый год и плановый период;

тариф на тепловую и электрическую энергию на очередной финансо­вый год и плановый период.

В случае если возможные объемы оказания государственных услуг (выполнения работ) в очередном финансовом году и плановом периоде пред­полагают увеличение поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, необходимых для обеспечения выполнения функций казенных учреждений, связанных с оказанием государственных ус­луг (выполнением работ), осуществляется оценка и обоснование их плани­руемой величины.

1.2.3.              В случае если казенным учреждением осуществляется оказание
государственных услуг (выполнение работ) по ценам (тарифам), установленным в порядке, определенном органами государственной власти, то при оп­ределении величины бюджетных ассигнований, необходимых для оплаты на­
логов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Россий­ской Федерации, применяются следующие показатели:

требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), услови­ям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнению ра­бот), определенные в государственном задании на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз на очередной финансовый год и плановый период объемов платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

прогноз объемов доходов от оказания платных услуг на очередной фи­нансовый год и плановый период;

порядок, определяющий механизм формирования цен (тарифов) на ока­зания государственных услуг;

прогноз налоговой базы, необходимой для исчисления налогов и сбо­ров и иных обязательных платежей, уплачиваемых в бюджетную систему Российской Федерации очередной финансовый год и плановый период;

установленные ставки налогов и сборов, уплачиваемых в бюджетную систему Российской Федерации;

исполнение государственного задания в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

1.2.4.              При планировании бюджетных ассигнований, необходимых для
возмещения вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении
его деятельности, расходы должны учитываться в полном объеме
в соответствии с суммой, указанной:

по принятым и вступившим в силу решениям суда - в решении суда;

по делам, находящимся на рассмотрении суда, - в исковом заявлении.

Формирование указанных бюджетных ассигнований осуществляется на основании информации, предоставляемой органом исполнительной власти, осуществляющим претензионно-исковую работу по искам, предъявленным в отношении казенного учреждения.

В случае признания казенным учреждением во внесудебном порядке причиненного вреда формирование объема бюджетных ассигнований осуще­ствляется на основании фактических (планируемых) объемов средств, на­правляемых на возмещение вреда.

1.3.              В случае утверждения государственного задания бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных услуг (выполнение ра­бот) в областном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и авто­номным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных за­
трат по оказанию государственных услуг (выполнению работ). При расчете
объема указанных субсидий учитываются:

нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Оренбургской области и норматив­ные затраты на содержание имущества государственных учреждений Орен­бургской области;

показатели потребности в оказании государственных услуг (выполне­нии работ);

планируемые объемы оказания государственных услуг (выполнения работ) в натуральных и стоимостных показателях;

стандарты качества государственных услуг (работ).

Определение объема и условий предоставления указанных субсидий из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном постановле­ниями Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 123-п «О формировании и финансовом обеспечении выполнении государственно­го задания в отношении государственных учреждений Оренбургской облас­ти», от 21 декабря 2011 года 1225-п «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области».

1.4.              При расчете субсидии некоммерческим организациям, не являю­щимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с дого­ворами (соглашениями) на оказание государственных услуг (выполнение ра­бот) указанными организациями, учитываются:

показатели потребности в оказании государственных услуг (выполне­нии работ);

планируемые объемы оказания государственных услуг (выполнения работ) в натуральных и стоимостных показателях;

нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается законом Оренбургской области об областном бюджете, законом Оренбургской облас­ти о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Оренбургской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативны­ми правовыми актами Правительства Оренбургской области, в которых должны быть определены:

категории и (или) критерии отбора некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установлен­ных при их предоставлении.

1.5.              Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвести­ций в объекты капитального строительства государственной собственности
Оренбургской области в форме капитальных вложений в основные средства
государственных учреждений предусматриваются в соответствии с област­ными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами
Правительства Оренбургской области, устанавливающими порядок форми­рования перечня строек и объектов капитального строительства (реконструк­ции, технического перевооружения) и порядок оценки эффективности инвестиционных проектов.

При определении объема бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств областного бюджета, учитываются:

показатели социально-экономического развития Оренбургской области в текущем году, очередном финансовом году и плановом периоде;

объемы ассигнований, необходимые для реализации (завершения) те­кущих проектов;

объемы ассигнований, планируемые к выделению в очередном финан­совом году и плановом периоде с учетом потребности области в создании объектов государственной собственности;

предельные объемы дефицита областного бюджета на очередной фи­нансовый год и плановый период;

прогноз доходов областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

проекты, предполагаемые к завершению по критериям досрочного пре­кращения (переработки).

1.6.              При определении объема бюджетных ассигнований на закупку то­
варов, работ, услуг для государственных нужд применяются следующие показатели:

требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), услови­ям, порядку и результатам оказания государственных услуг, определенные в государственном задании на очередной финансовый год и плановый период;

показатели потребности в оказании государственных услуг (выполне­нии работ);

планируемые объемы оказания государственных услуг (выполнения работ) в натуральных и стоимостных показателях;

нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Оренбургской области и норматив­ные затраты на содержание имущества государственных учреждений Орен­бургской области;

предварительные прогнозы индекса потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз темпов роста цен (тарифов) на лекарственные средства, топли­во, санавиацию в очередном финансовом году и плановом периоде.

1.7.              При планировании бюджетных ассигнований, связанных с закуп­ками   товаров,   работ   и   услуг   для   государственных   нужд   (за   исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) и осуществлением бюджетных инвестиций в объекты государ­ственной собственности (за исключением государственных унитарных пред­приятий), проводится оценка:

объема действующих денежных обязательств, принятых получателями бюджетных средств в течение двух лет, предшествующих отчетному финан­совому году, исполнение по которым переходит на очередной финансовый год и плановый период;

объема действующих денежных обязательств, принятых получателями бюджетных средств в отчетном финансовом году, исполнение по которым переходит на очередной финансовый год и плановый период;

объема действующих денежных обязательств, принятых получателями бюджетных средств в текущем финансовом году, исполнение по которым пе­реходит на очередной финансовый год и плановый период;

в стоимостном и натуральном выражении объемов планируемых за­купками товаров, работ и услуг, по которым длительность производственно­го цикла поставки товаров, а также выполнения работ, оказания услуг период более одного года.

1.8.              При планировании бюджетных ассигнований, связанных с закуп­ками товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением
бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного
учреждения) и осуществлением бюджетных инвестиций в объекты государ­ственной собственности (за исключением государственных унитарных пред­
приятий), необходимо учитывать следующее обстоятельство.

В случае если предметами государственного контракта являются вы­полнение работ и оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет, такие государст­венные контракты могут заключаться:

в пределах средств, установленных на соответствующие цели долго­срочными целевыми программами (проектами), на срок реализации указан­ных программ (проектов);

в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской облас­ти, принимаемыми в установленном порядке.

1.9.              Соответствующие подходы к планированию бюджетных ассигно­ваний применяются также в отношении других государственных функций, не
связанных с предоставлением государственных услуг.

(Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

2. Бюджетные ассигнования

на социальное обеспечение населения

2.1. При расчете бюджетных ассигнований, направляемых на социальное обеспечение населения, осуществляется оценка расходов, необходимых для:

предоставления социальных выплат гражданам;

приобретения товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения;

осуществления администрирования средств, направляемых на социальное обеспечение населения.

Основу расчета объемов бюджетных ассигнований на вышеназванные цели составляют:

показатели потребности соответствующих социальных выплат в разрезе количества получателей и стоимостных показателей на очередной финансовый год и плановый период;

показатели потребности мер социальной поддержки населения, на осуществление которой направляются приобретаемые товары, работы, услуги, в разрезе количества получателей и стоимостных показателей на очередной финансовый год и плановый период данные о региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилищного фонда в месяц и стандарте стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. м в месяц в разрезе муниципальных районов (городских округов), поселений на очередной финансовый год и плановый период;

данные о площади муниципального жилищного фонда поселений (с учетом ветхого) по состоянию на начало текущего года (кв. м);

прогноз платы за пользование жилым помещением (платы за найм) на 1 кв. м. общей площади жилого фонда в месяц в разрезе городских округов, городских и сельских поселений, муниципальных районов на очередной финансовый год и плановый период;

средние ожидаемые тарифы по группам потребителей на тепловую и электрическую энергию от централизованных источников, на услуги по водоснабжению, водоотведению в разрезе муниципальных районов (городских округов), поселений и категорий потребителей на очередной финансовый год и плановый период;

расчет предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (с учетом надбавок к тарифам) по Оренбургской области и по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз темпов роста цен (тарифов) на лекарственные средства, топливо на очередной финансовый год и плановый период;

информация о предельных индексах изменения размера платы граждан за жилые помещения и предельных индексах изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по Оренбургской области и в разрезе муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз величины прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз величины прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в разрезе муниципальных районов, городских округов и в целом по Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Определение объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, связанных с социальным обеспечением населения, а также средств, необходимых для осуществления администрирования обязательств, связанных с социальным обеспечением населения, осуществляется раздельно по каждому виду обязательств в виде пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

3. Бюджетные ассигнования на предоставление

бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями

3.1. Определение объема бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, осуществляется на основе информации о потребностях субъектов хозяйственной деятельности в государственной поддержке.

3.2. При определении объема бюджетных ассигнований следует учитывать, что предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется с участием Оренбургской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Оренбургской области в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Оренбургской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доля Оренбургской области в уставном (складочном) капитале, принадлежащая Оренбургской области, включается в состав имущества, входящего в казну Оренбургской области.

3.3. При определении в ходе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, необходимо учитывать следующее обстоятельство. Так, бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, утверждаются законом о бюджете Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период путем включения в закон Оренбургской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

3.4. При формировании расходов проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период следует учитывать, что предоставление средств из областного бюджета осуществляется при выполнении следующего условия.

Так, предоставление средств за счет бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, из областного бюджета осуществляется при заключении договора между Правительством Оренбургской области и юридическим лицом, об участии Оренбургской области в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона Оренбургской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.

4. Бюджетные ассигнования на предоставление

субсидий юридическим лицам (за исключением

субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным предпринимателям, физическим

лицам - производителям товаров, работ, услуг

4.1. Определение объема бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляется на основе информации о потребностях субъектов хозяйственной деятельности курируемых отраслей в государственной поддержке в отношении необходимых объемов по субсидированию затрат (в части процентной ставки по коммерческим кредитам, операциям финансовой аренды (лизинга), по соглашениям франчайзинга, по организации корпоративных облигационных займов).

4.2. Порядок предоставления субсидий устанавливается законом Оренбургской области о бюджете Оренбургской области и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области, в которых должны быть определены:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

5. Бюджетные ассигнования

на предоставление межбюджетных трансфертов

5.1. Объем и порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе с учетом планируемых изменений в законодательстве Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. При определении объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Оренбургской области, должны учитываться региональные нормативы, показатель дифференциации налогового потенциала, равномерности налоговой базы.

При определении объема субсидий, направляемых на бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности на условиях финансирования, могут использоваться следующие параметры:

объемы ассигнований, необходимые для реализации (завершения) текущих проектов;

объемы ассигнований, планируемые к выделению в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом потребности области в создании объектов муниципальной собственности;

прогнозы доходной и расходной частей бюджетов муниципальных образований;

показатели обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

показатели социально-экономического развития Оренбургской области в текущем году, очередном финансовом году и плановом периоде.

6. Бюджетные ассигнования

на обслуживание государственного долга

6.1. При расчете расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области учитываются:

расходы на обслуживание прямых обязательств;

расходы на обслуживание условных обязательств.

Расчет расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов Правительства Оренбургской области, устанавливающих порядок определения долговой емкости областного бюджета и порядок привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую емкость областного бюджета.

6.2. При расчете бюджетных ассигнований на обслуживание прямых обязательств осуществляется планирование:

расходов на выплату процентных платежей по долговым обязательствам Оренбургской области;

прочие услуги по обслуживанию долговых обязательств Оренбургской области.

К процентным платежам по обслуживанию прямых обязательств Оренбургской области относятся расходы на:

выплату процентов по государственным ценным бумагам Оренбургской области;

выплату дисконта при погашении государственных ценных бумаг Оренбургской области;

выплату процентов по кредитам, привлеченным в областной бюджет;

прочие аналогичные расходы.

6.3. Процентные платежи по долговым обязательствам Оренбургской области определяются исходя из верхнего предела государственного долга на начало планируемого периода, графиков погашения действующих кредитов и государственных займов, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг Оренбургской области, прогноза привлечения заимствований на финансирование дефицита областного бюджета, погашение долговых обязательств и финансирование кассовых разрывов планируемого периода.

В качестве расчетной процентной ставки при определении процентных платежей по планируемым долговым обязательствам используется действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

6.4. К прочим услугам по обслуживанию государственного долга Оренбургской области относятся расходы на оплату услуг рейтинговых агентств по присвоению и поддержанию кредитного рейтинга Оренбургской области, выплату вознаграждения генеральным агенту (агентам) за организацию займов, за размещение ценных бумаг, за выполнение функций маркет-мейкера и платежного агента, оплата услуг организатора торговли на рынке ценных бумаг за допуск к размещению ценных бумаг, за включение и поддержание ценных бумаг в котировальных списках, выплата комиссий, в том числе при совершении сделок и операций с ценными бумагами на вторичном рынке, оплата услуг депозитария за депозитарное обслуживание, оплата услуг регистратора за ведение реестра владельцев ценных бумаг и другие аналогичные расходы.

6.5. Прочие услуги по обслуживанию государственного долга Оренбургской области определяются исходя из графиков оплаты по заключенным договорам, а также исходя из анализа текущей ситуации на финансовом рынке.

6.6. Расходы на обслуживание условных обязательств необходимо учитывать:

планируемые объемы предоставления государственных гарантий;

ожидаемые объемы исполнения по ранее выданным гарантиям Оренбургской области;

наличие или отсутствие регрессного требования гаранта к принципалу установленного для выданных и предполагаемых к выдаче государственных гарантиях Оренбургской области;

расходы по реализации предмета залога (обеспечения), предоставленного в обеспечение выдаваемой государственной гарантии;

наличие либо отсутствие залога (обеспечения) при предоставлении гарантии.

В случае выдачи необеспеченной гарантии в составе областного бюджета формируется резерв на ее возможное покрытие в размере 100 % от суммы выданной гарантии.

7. Бюджетные ассигнования на исполнение

судебных актов по искам к Оренбургской области

7.1. При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период должны учитываться следующие расходы по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), либо должностных лиц этих органов:

по принятым и вступившим в силу решениям суда: в полном объеме в соответствии с суммой, указанной в решении;

по делам, находящимся на рассмотрении: в полном объеме.

Приложение 8

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Общие сведения в обосновании бюджетных ассигнований по всем расходным обязательствам

субъектов бюджетного планирования

1.              «Лицевой счет» - код лицевого счета, открытого получателям
средств областного бюджета в министерстве финансов Оренбургской области;

2. «ГРБС» - код главного распорядителя средств областного бюджета, по которому составляется обоснование бюджетного ассигнования;

3. «Раздел, подраздел» - код раздела, подраздела классификации расхо­дов областного бюджета;

4. «Целевая статья» - код целевой статьи (программы и подпрограммы) классификации расходов областного бюджета;

5. «Вид расходов» - код вида расходов классификации расходов обла­стного бюджета;

6. «КОСГУ» - код классификации операций сектора государственного управления;

7. «Код РО» - уникальный код расходного обязательства;

8. «Наименование РО» - наименование отдельного расходного обяза­тельства;

9. «Статус РО» - указывается действующее или принимаемое расход­ное обязательство;

10. «Код БА» - уникальный код бюджетного ассигнования;

11. «Вид БА», «Подвид БА» - код вида и подвида бюджетного ассигно­вания в соответствии с перечнем видов бюджетных ассигнований (Приложе­ние 5 к настоящему Порядку).

(Изменения:

Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

19

Приложение 9

к Порядку планирования

бюджетных ассигнований

Примерный перечень

дополнительных сведений в обосновании бюджетных ассигнований

по отдельным расходным обязательствам

1.              Расчет фонда оплаты труда и начислений на оплату труда государственных должностей:

а)              код должности;

б)              полное наименование должности;

в)              количество штатных единиц;

г)              заработная плата в месяц в разрезе следующих показателей:

сумма по должностным окладам в месяц;

сумма надбавок за секретность;

сумма ежемесячного денежного поощрения;

д)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

коэффициент повышения (действующий);

годовой фонд оплаты труда;

начисления на оплату труда;

итого фонд оплаты труда с начислениями;

коэффициент повышения (принимаемый);

повышение фонда оплаты труда;

повышение начислений;

итого повышений;

повышенный фонд оплаты труда;

повышенные начисления.

2.              Расчет фонда оплаты труда и начислений на оплату труда государственных граждан­ских служащих:

а)              код должности;

б)              полное наименование должности;

в)              количество штатных единиц;

г)              сумма по должностным окладам в месяц;

д)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

коэффициент повышения (действующий);

годовой фонд оплаты труда;

начисления на оплату труда;

итого фонда оплаты труда с начислениями;

коэффициент повышения (принимаемый);

повышение фонда оплаты труда;

повышение начислений;

итого повышений;

повышенный фонд оплаты труда;

повышенные начисления;

3.              Расчет фонда оплаты труда по учреждениям, перешедшим на новую систему оплаты труда:

20

а)              код должности;

б)              полное наименование должности;

в)              количество штатных единиц (педагогических ставок);

г)              сумма по должностным окладам в месяц;

д)              сумма доплат и надбавок компенсационного характера в месяц:

тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными иными особыми ус­ловиями труда;

за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, сверхурочная работа, работа в ночное время, праздничные дни и т.д.; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е)              сумма доплат и надбавок стимулирующего характера в месяц:

за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

за интенсивность и высокие результаты работы, включая повышающие ко­эффициенты;

за качество выполняемых работ, включая повышающие коэффициенты; премиальные выплаты по итогам работы;

ж)              доплаты и надбавки,  установленные специальными  нормативно-правовыми акта­
ми Оренбургской области;

з)              сумма   выплат   за   работу   в   местностях    с   особыми   климатическими   условиями
(уральский коэффициент) в месяц;

и)    сумма заработной платы в месяц;

к)    расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и плановый период в разрезе следующих показателей:

коэффициент повышения (действующий);

годовой фонд оплаты труда;

начисления на заработную плату труда;

итого фонда оплаты труда с начислениями;

коэффициент повышения (принимаемый);

повышение фонда оплаты труда;

повышение начислений;

повышенный фонд оплаты труда.

4.              Расчет расходов на субсидию бюджетным и автономным учреждениям:

а)              виды учреждений (наименование учреждений);

б)              наименование государственных услуг;

в)              единица измерения;

г)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

объем государственной услуги (работы);

нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение ра­боты)  и   нормативные  затраты  на  содержание   имущества  государственных учреждений; субсидия на выполнение государственного задания.

5.              Расчет расходов на пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государ­ственного управления:

а)              наименование пособия/выплаты;

б)              единица измерения;

в)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

Количество получателей;

размер выплат; количество выплат в год; сумма выплат в год.

6.              Расчет расходов на питание в учреждениях здравоохранения:

а)              вид учреждения;

б)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

количество койко-дней, детодней; денежная норма.

7.              Расчет расходов на питание в образовательных учреждениях:

а)              категория получателя;

б)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

количество детодней;

количество детодней (праздничных, выходных);

денежная норма;

денежная норма в праздничные и выходные.

8.              Расчет   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований   (на   примере   субсидии   на
пригородные перевозки автомобильным транспортом):

а)              наименование муниципального образования;

б)              расчет бюджетных ассигнований по каждому году на очередной финансовый год и
плановый период в разрезе следующих показателей:

ожидаемый пробег пригородного транспорта в плановом периоде;

ожидаемый  расходы  в   плановом  периоде  (по  прогнозной  себестоимости  1

км пробега департамента по ценам);

прогнозный доход исходя из доходности маршрутов;

ожидаемая разница в цене на пригородные пассажирские перевозки.

(Изменения:Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

Приложение N 2

к приказу

Министерства финансов

Оренбургской области

от 30 июня 2009 г. N 40

Методические рекомендации

по формированию себестоимости государственных услуг

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации положений Постановления Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 N 328-п "Об утверждении порядка калькулирования себестоимости осуществления функций субъектами бюджетного планирования Оренбургской области, связанных в том числе с предоставлением государственных услуг".

1. Общие принципы формирования себестоимости

Объектом калькулирования является государственная услуга (работа), входящая в утвержденный перечень государственных услуг (работ), оказы­ваемых (выполняемых), находящимися в ведении органов исполнительной власти   Оренбургской   области   государственными   учреждениями   в   качестве основных видов деятельности. (Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

2. Себестоимость государственных услуг формируется в разрезе статей операций сектора государственного управления.

3. В зависимости от способов отнесения затрат на объекты калькулирования расходы бюджетного учреждения подразделяются на следующие виды:

производственные затраты;

управленческие затраты.

4. Калькулирование плановой и фактической себестоимости государственных услуг осуществляется раздельно по каждой государственной услуге, оказываемой бюджетным учреждением, в порядке и сроки, установленные положением по управленческому учету, утверждаемым субъектом бюджетного планирования.

2. Порядок учета и калькулирования себестоимости

5. Учет затрат заключается в регистрации затрат на основании первичной документации и отражении их в бухгалтерском учете бюджетного учреждения.

Обязательными элементами первичных документов, принимаемых бухгалтерией к учету в информационной системе бюджетного учреждения, является:

код объекта калькулирования (код государственной услуги);

код вида затрат;

код статьи операций сектора государственного управления.

Код государственной услуги и код вида затрат устанавливается министерством финансов Оренбургской области.

Код статьи операций сектора государственного управления устанав­ливается в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утверждаемом Министерством фи­нансов Российской Федерации. (Изменения: Приказ министерства финансов Оренбургской области от 28.12.2011 №151 НГР RU56000201101210)

6. Калькулирование себестоимости состоит из следующих операций:

классификация затрат на производственные затраты и управленческие затраты;

отнесение производственных затрат на объекты калькулирования по соответствующим статьям операций сектора государственного управления;

распределение управленческих затрат между объектами калькулирования по соответствующим статьям операций сектора государственного управления.

7. Распределение управленческих затрат между объектами калькулирования может осуществляться различными методами, выбираемыми с учетом особенностей оказания государственных услуг.

В качестве основных рекомендуются следующие методы:

пропорционально заработной плате персонала, непосредственно задействованного при оказании государственной услуги, в случае оказания государственной услуги с высоким уровнем затрат на оплату труда соответствующего персонала;

пропорционально производственным затратам, в случае оказания государственных услуг с высоким уровнем материальных затрат в общей величине производственных затрат;

пропорционально условным коэффициентам, установленным субъектом бюджетного планирования в положении об управленческом учете;

Могут быть применены и другие методы распределения управленческих затрат, в наибольшей мере отражающие взаимосвязь соответствующих затрат с процессом оказания государственных услуг.

8. Распределение затрат по объектам калькулирования, видам затрат, статьям операций сектора государственного управления оформляется соответствующими бухгалтерскими справками.

9. Определение общей суммы затрат производится путем суммирования статей операций сектора государственного управления по объекту калькулирования.

10. Определение себестоимости единицы оказания государственной услуги производится путем деления общей суммы затрат, связанных с оказанием государственной услуги, на объем оказания государственной услуги.

Приложение N 3

к приказу

Министерства финансов

Оренбургской области

от 30 июня 2009 г. N 40

                           ПЛАНОВАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ

                      оказания государственной услуги

              (составляется по каждой государственной услуге)

              _______________________________________________

                (наименование и код государственной услуги)

              _______________________________________________

                     (наименование поставщика услуги)

              _______________________________________________

              (наименование субъекта бюджетного планирования)

Показатели          

Ед.  
измерения

_______ год        

Всего

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

Объем оказания государственной  
услуги (показатель              
непосредственного результата)   

Себестоимость оказания единицы  
государственной услуги, в том   
числе:                          

тыс. руб.

Производственные затраты (в     
разрезе статей операций сектора 
государственного управления), в 
том числе:                      

тыс. руб.

расходы на оплату труда персонала
непосредственно задействованного
при оказании государственной    
услуги;                         

тыс. руб.

расходы по прочим выплатам      
персоналу, непосредственно      
задействованному при оказании   
государственной услуги;         

тыс. руб.

отчисления на социальные нужды от
расходов на оплату труда        
персонала, непосредственно      
задействованного при оказании   
государственной услуги;         

тыс. руб.

расходы на услуги связи,        
направленные на оказание        
государственной услуги;         

тыс. руб.

расходы на транспортные услуги, 
направленные на оказание        
государственной услуги;         

тыс. руб.

расходы на коммунальные услуги, 
направленные на оказание        
государственной услуги;         

тыс. руб.

расходы на арендную плату за    
пользование имуществом,         
направленные на производственные
нужды;                          

тыс. руб.

расходы на услуги по содержанию 
имущества, направленные на      
оказание государственной услуги;

тыс. руб.

расходы на прочие услуги,       
направленные на оказание        
государственной услуги;         

тыс. руб.

амортизация основных средств и  
нематериальных активов,         
задействованных при оказании    
государственной услуги;         

тыс. руб.

материалы, направленные на      
оказание государственной услуги 

тыс. руб.

Управленческие затраты (в разрезе
статей операций сектора         
государственного управления), в 
том числе:                      

тыс. руб.

расходы на оплату труда         
управленческого персонала;      

тыс. руб.

расходы по прочим выплатам      
управленческому персоналу;      

тыс. руб.

отчисления на социальные нужды от
расходов на оплату труда        
управленческого персонала;      

тыс. руб.

расходы на услуги связи,        
направленные на управленческие  
нужды;                          

тыс. руб.

расходы на транспортные услуги, 
направленные на управленческие  
нужды;                          

тыс. руб.

расходы на коммунальные услуги, 
направленные на управленческие  
нужды;                          

тыс. руб.

расходы на арендную плату за    
пользование имуществом,         
направленные на управленческие  
нужды;                          

тыс. руб.

расходы на услуги по содержанию 
имущества, направленные на      
управленческие нужды;           

тыс. руб.

расходы на прочие услуги,       
направленные на управленческие  
нужды;                          

тыс. руб.

амортизация основных средств и  
нематериальных активов,         
задействованных на управленческие
нужды;                          

тыс. руб.

материалы, направленные на      
управленческие нужды            

тыс. руб.

Всего затрат на оказание        
государственной услуги          

тыс. руб.

                       СВОДНАЯ ПЛАНОВАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ

                      оказания государственной услуги

              _______________________________________________

              (наименование субъекта бюджетного планирования)

Код     
государственной
услуги    

Показатели   

Ед.  
измерения

_______ год        

Всего

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1      

2       

3   

4 

5 

6 

7 

8 

Государственная 
услуга 1        

Объем оказания  
государственной 
услуги          
(показатель     
непосредственного
результата),    
в том числе     
(по поставщикам)

...             

тыс. руб.

Себестоимость   
оказания единицы
государственной 
услуги,         
в том числе     
(по поставщикам)

...             

тыс. руб.

Всего затрат    
на оказание     
государственной 
услуги,         
в том числе,    
(по поставщикам)

...             

тыс. руб.

Государственная 
услуга n        

...             

тыс. руб.

Итого объем     
финансирования  

                           ОТЧЕТНАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ

               себестоимости оказания государственной услуги

              (составляется по каждой государственной услуге)

              _______________________________________________

                (наименование и код государственной услуги)

              _______________________________________________

                     (наименование поставщика услуги)

              _______________________________________________

              (наименование субъекта бюджетного планирования)

              _______________________________________________

                                 (период)

Показатели   

Ед.  
измерения

План на
отчетный
период

Факт за
отчетный
период

Факт за 
аналогичный
период  
отчетного
финансового
года   

Отклонение          

Абсолютное  
(гр. 4 / гр. 3)

Относительное, %
(гр. 4 / гр. 3)

1       

2   

3   

4   

5    

6      

7       

Объем оказания  
государственной 
услуги          
(показатель     
непосредственного
результата)     

Себестоимость   
оказания единицы
государственной 
услуги, в том   
числе:          

тыс. руб.

Производственные
затраты (в      
разрезе статей  
операций сектора
государственного
управления), в  
том числе:      

тыс. руб.

расходы на оплату
труда персонала,
непосредственно 
задействованного
при оказании    
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

расходы по прочим
выплатам        
персоналу,      
непосредственно 
задействованному
при оказании    
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

отчисления на   
социальные нужды
от расходов на  
оплату труда    
персонала,      
непосредственно 
задействованного
при оказании    
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

расходы на услуги
связи,          
направленные на 
оказание        
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

расходы на      
транспортные    
услуги,         
направленные на 
оказание        
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

расходы на      
коммунальные    
услуги,         
направленные на 
оказание        
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

расходы на      
арендную плату за
пользование     
имуществом,     
направленные на 
производственные
нужды;          

тыс. руб.

расходы на услуги
по содержанию   
имущества,      
направленные на 
оказание        
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

расходы на прочие
услуги,         
направленные на 
оказание        
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

амортизация     
основных средств
и нематериальных
активов,        
задействованных 
при оказании    
государственной 
услуги;         

тыс. руб.

материалы,      
направленные на 
оказание        
государственной 
услуги          

тыс. руб.

Управленческие  
затраты (в      
разрезе статей  
операций сектора
государственного
управления), в  
том числе:      

тыс. руб.

расходы на оплату
труда           
управленческого 
персонала;      

тыс. руб.

расходы по прочим
выплатам        
управленческому 
персоналу;      

тыс. руб.

отчисления на   
социальные нужды
от расходов на  
оплату труда    
управленческого 
персонала;      

тыс. руб.

расходы на услуги
связи,          
направленные на 
управленческие  
нужды;          

тыс. руб.

расходы на      
транспортные    
услуги,         
направленные на 
управленческие  
нужды;          

тыс. руб.

расходы на      
коммунальные    
услуги,         
направленные на 
управленческие  
нужды;          

тыс. руб.

расходы на      
арендную плату за
пользование     
имуществом,     
направленные на 
управленческие  
нужды;          

тыс. руб.

расходы на услуги
по содержанию   
имущества,      
направленные на 
управленческие  
нужды;          

тыс. руб.

расходы на прочие
услуги,         
направленные на 
управленческие  
нужды;          

тыс. руб.

амортизация     
основных средств
и нематериальных
активов,        
задействованных 
на управленческие
нужды;          

тыс. руб.

материалы,      
направленные на 
управленческие  
нужды           

тыс. руб.

Всего затрат на 
оказание        
государственной 
услуги          

тыс. руб.

                       СВОДНАЯ ОТЧЕТНАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ

                      оказания государственной услуги

              _______________________________________________

              (наименование субъекта бюджетного планирования)

              _______________________________________________

                                 (период)

Код     
государственной
услуги    

Показатели   

Ед.  
измерения

План

Факт

Отклонение          

Абсолютное  
(гр. 5 - гр. 4)

Относительное
(гр. 5 / гр. 4)

1      

2       

3   

4 

5 

6      

7      

Государственная 
услуга 1        

Объем оказания  
государственной 
услуги          
(показатель     
непосредственного
результата),    
в том числе     
(по поставщикам)

...             

тыс. руб.

Себестоимость   
оказания единицы
государственной 
услуги,         
в том числе     
(по поставщикам)

...             

тыс. руб.

Всего затрат    
на оказание     
государственной 
услуги,         
в том числе     
(по поставщикам)

...             

тыс. руб.

Государственная 
услуга n        

...             

тыс. руб.

Итого объем     
финансирования