Об утверждении Положения о функциональном звене Башкирской территориальной подсистемы РСЧС Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Приказ

30 июня 2010 года № 14/06-142

Об утверждении Положения о функциональном звене Башкирской территориальной подсистемы РСЧС Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 02.09.2010 года № 1192

В целях совершенствования деятельности Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - БТП РСЧС) и приведении в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2009 г. № 506 «О внесении изменений в постановлении Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 г. № 294 «О БТП РСЧС»,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональном звене Башкирской территориальной подсистемы РСЧС Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Положение).

2. Главному специалисту-эксперту отдела кадровой работы и мобилизационной подготовки Саитгарееву И.Г. направить Положение для согласования в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан до 1 июля 2010 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра И.Р. Магадеева.

Министр

Г.Г. Асадуллин

Утверждено

приказом Министерства жилищно-

коммунального хозяйства

Республики Башкортостан

от «30» июня 2010 года № 14/06-142

Положение о функциональном звене Башкирской территориальной подсистемы РСЧС Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

1. Настоящее Положение о функциональном звене Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее – БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ) определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы деятельности функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ.

Положение о функциональном звене БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ (далее - Положение) разработано во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 г. № 294 «О Башкирской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями).

2. БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ является функциональным звеном и составной частью БТП РСЧС Республики Башкортостан, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями) и Законом Республики Башкортостан от 14.03.1996 г. № 26-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями).

3. Организация, состав сил и средств функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ, а также порядок их деятельности определяется Положением и утверждается Министром жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по согласованию с Главным управлением министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Башкортостан. Положение обязательно для исполнения всеми организациями, входящими в состав жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан независимо от их организационно-правовой формы.

Положения организаций утверждаются руководителями этих организаций по согласованию с управлениями гражданской защиты или специально уполномоченными в решении данных вопросов гражданской защиты муниципальных образований Республики Башкортостан.

4. Основными задачами функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ являются:

- организация, координация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на объектах отрасли;

- организация и осуществление аварийно - спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зонах ЧС силами и средствами специализированных организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ;

- разработка нормативных, руководящих, организационно - методических документов по вопросам ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств, систем оповещения, связи и информационного обеспечения Минжилкомхоза РБ и объектов отрасли к проведению мероприятий по ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- подготовка рабочих и служащих отрасли к действиям в ЧС;

- прогнозирование и оценка социально - экономических последствий ЧС в отрасли;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС;

- взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, Управлением по ЧС при Правительстве Республики Башкортостан и другими министерствами и ведомствами по вопросам деятельности функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ.

5. Функции функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ:

- организация и координация деятельности по защите рабочих и служащих организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, от ЧС природного и техногенного характера;

- организация и координация работ по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;

- организация и осуществление АСДНР силами и средствами специализированных предприятий и организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ;

- руководство деятельностью силами и средствами территориальных звеньев БТП РСЧС муниципальных образований Республики Башкортостан по обеспечению:

- предупреждения и ликвидации ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Республики Башкортостан;

- создания резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

6. Функциональное звено БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ объединяет органы управления, силы и средства организаций, находящиеся в ведении Минжилкомхоза РБ и состоит из:

- координационных органов;

- постоянно действующих органов управления;

- органов повседневного управления;

- сил и средств;

- резервов финансовых и материальных ресурсов;

- систем связи, оповещения и информационного обеспечения.

7. Координационными органами функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Минжилкомхоза РБ и организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ.

КЧС и ОПБ Минжилкомхоза РБ возглавляется заместителем министра.

КЧС и ОПБ жилищно-коммунальных организаций всех уровней возглавляются заместителями руководителей этих организаций.

Основными задачами КЧС и ОПБ Минжилкомхоза РБ являются:

- руководство деятельностью силами и средствами жилищно-коммунальных организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, территориальных звеньев БТП РСЧС муниципальных образований Республики Башкортостан;

- разработка и осуществление организационных и координационных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;

- участие в разработке и осуществлении государственных целевых и научно - технических программ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- мониторинг, прогнозирование ЧС и оценка их социально-экономических последствий;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при предупреждении и возникновении ЧС;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов жилищно-коммунальных организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, для предупреждения и ликвидации ЧС;

- организация взаимодействия с КЧС и ОПБ других функциональных и территориальных звеньев БТП РСЧС по вопросам сбора и обмена информации о ЧС, а в случае необходимости, направление сил и средств для их ликвидации.

- координация подготовки должностных лиц и специалистов БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ и организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обучение населения действиям в ЧС природного и техногенного характера.

8. Постоянно действующими органами управления по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются специально уполномоченные по решению задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны в Минжилкомхозе РБ и организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ определяются положениями о данных органах.

9. Органами повседневного управления функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ являются:

- дежурная служба Минжилкомхоза РБ;

- дежурные по Управлениям (отделам) муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;

- дежурно - диспетчерские службы организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ.

10. Размещение органов управления БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ и организаций, находящиеся в ведении Минжилкомхоза РБ в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных, запасных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности.

11. Силами функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ ликвидации ЧС являются территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) организаций, находящиеся в ведении Минжилкомхоза РБ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее трех суток. В их состав входят:

- оперативные группы министерства и организаций, находящиеся в ведении Минжилкомхоза РБ;

- аварийно-технические (восстановительные) команды организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, по водопроводным, канализационным, тепловым и электрическим сетям;

- звенья по обслуживанию убежищ и укрытий;

- звенья по подвозу воды;

- звенья пожаротушения;

- санитарные посты.

12. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Минжилкомхоза РБ и организаций.

13. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования:

- режим повседневной деятельности - функционирование звена в мирное время при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке;

- режим повышенной готовности - функционирование звена при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

- режим чрезвычайной ситуации - функционирование звена при возникновении и ликвидации ЧС.

Решения режима повышенной или чрезвычайной ситуации функционирования функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ готовятся КЧС и ОПБ Минжилкомхоза РБ и принимается министром жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан с учетом конкретной обстановки на основании решения Правительства Республики Башкортостан.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование ЧС;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация целевых и научно - технических программ, в том числе государственных, в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также разработка и реализация мер по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и устойчивого функционирования организаций отрасли в ЧС;

- планирование действий органов управления и сил функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка сотрудников организаций отрасли к действиям в ЧС;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации в безопасные районы сотрудников организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, материальных ценностей, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также мероприятия по жизнеобеспечению населения в ЧС;

- ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании их причин, а также в выработке мер по устранению причин подобных ЧС;

б) в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению в случае их возникновения размеров ущерба и потерь, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС, иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп Минжилкомхоза РБ и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- выдвижение оперативных групп Минжилкомхоза РБ в район ЧС для проведения работ;

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

- оповещение Правительства Республики Башкортостан, руководителей республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;

- проведение мероприятий по защите рабочих и служащих организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, от ЧС;

- организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ, поддержанию общественного порядка в ходе проведения данных работ, а также по привлечению при необходимости в установленном порядке общественных объединений и населения к ликвидации возникших ЧС. Определение объема работ и потребности в материально-технических средствах, доставки резервов материальных ресурсов в районы ЧС;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и о ходе работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования объектов отрасли.

14. Ликвидацию ЧС организуют:

- ЧС локального характера, распространение которых ограничено территорией объектов, - объектовые КЧС и ОПБ с участием, при необходимости, оперативных групп Минжилкомхоза РБ;

- ЧС муниципального и межмуниципального характера, распространение которых ограничено территорией района, - КЧС и ОПБ муниципальных образований;

- ЧС регионального характера, распространение которых не выходит за пределы Республики Башкортостан, - КЧС и ОПБ Минжилкомхоза РБ.

15. Оперативные группы Минжилкомхоза РБ предназначены для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений, организации принятия мер и координации действий сил по предотвращению и ликвидации ЧС, оценки их характера, оценки необходимости привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации ЧС.

Состав оперативных групп формируется из состава КЧС и ОПБ Минжилкомхоза РБ в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.

Основными задачами оперативной группы в зоне ЧС являются:

а) при функционировании в режиме повышенной готовности:

- организация выявления причин, оценки характера возможной ЧС, прогнозирования развития обстановки и подготовка предложений по предотвращению ЧС, ее локализации и ликвидации;

- координация действий объектовых органов управления или непосредственное руководство мероприятиями по предотвращению ЧС.

б) при функционировании в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

- подготовка предложений по локализации и ликвидации ЧС, расчетов необходимых финансовых и материально-технических ресурсов;

- непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с органами власти в зонах ЧС.

16. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ, организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ на территории которых они возникли и осуществляются руководителями работ по ликвидации ЧС.

Руководители НАСФ, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, определенных законодательством, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

18. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий из зоны ЧС;

- остановка деятельности организации, находящейся в зоне ЧС;

- проведение аварийно-спасательных работ на территории организации, находящейся в зоне ЧС;

- ограничение доступа в зону ЧС;

- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

- использование в порядке, установленном федеральным законодательством, средств связи и оповещения, транспортных среств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

19. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения разрабатывается План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера коммунально-технической спасательной службой и спасательной службой убежищ и укрытий Республики Башкортостан.

20. Для предупреждения и ликвидации ЧС создаются и используются:

- республиканский резерв материальных ресурсов для проведения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера - за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

- резервный фонд Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий - за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

- резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления - за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;

- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций - за счет собственных средств.

Порядок создания, размещения, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, определяется законодательством Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, размещением, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создавшими их органами и организациями.

21. Финансирование мероприятий функционального звена БТП РСЧС Минжилкомхоза РБ по ликвидации ЧС осуществляется за счет средств организаций, находящихся в ведении Минжилкомхоза РБ, находящихся в зонах ЧС, соответствующих бюджетов, а также страховых фондов и других источников в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан и резервного фонда Правительства Российской Федерации в установленном порядке.

{ВНЕСЕН: Самигуллина Р.Б. 14.09.2010 г.;

ОТФОРМАТИРОВАН: Самигуллина Р.Б. 01.10.2010 г., 04.10.2010 г.}