ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, АДРЕСОВАННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРАВОВОЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



ПРИКАЗ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРАВОВОЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 30.06.2010 №78

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, АДРЕСОВАННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРАВОВОЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(утратил силу приказом Государственного правового комитета Республики Хакасия от 05.05.2012г., №47, НГР RU19000201200358)

В целях реализации Программы административной реформы в Республике Хакасия в 2006-2010 годах, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 № 169, в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 № 283 «О совершенствовании бюджетного процесса в Республике Хакасия», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный правовой комитет Республики Хакасия.

2. Начальнику отдела экспертизы и регистров Государственного правового комитета Республики Хакасия Кудиновой Е.О. осуществить государственную регистрацию настоящего приказа.

3. Помощнику председателя Государственного правового комитета Республики Хакасия Молчанову В.А. обеспечить официальное опубликование настоящего приказа и направление его в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, прокуратуру Республики Хакасия.

Председатель Государственного правового комитета Республики Хакасия  Л. Карамчакова

Приложение

к приказу Государственного

правового комитета Республики

Хакасия

от «30» июня 2010 г. № 78

СТАНДАРТ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, АДРЕСОВАННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРАВОВОЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

I. Цель оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный правовой комитет Республики Хакасия

1. Целью оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный правовой комитет Республики Хакасия (далее – Госкомитет), является обеспечение реализации права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

II. Характеристика потенциальных потребителей государственной услуги

2. Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомитет, предоставляется гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее – граждане).

III. Показатели оценки качества оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомитет

3. Показателями оценки качества оказания государственной услуги являются:

3.1. объективность рассмотрения обращений граждан – условие, обеспечивающие рассмотрение обращения сотрудником Госкомитета, у которого отсутствует личная заинтересованность в результатах его рассмотрения, а также соблюдение запрета направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;

3.2. всесторонность рассмотрения обращений граждан – условие, при котором обеспечивается решение всех поставленных в обращении вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета, на основе полного комплекта документов и материалов, необходимых для его рассмотрения, с предоставлением гражданину мотивированного и исчерпывающего ответа, а также принятием всего комплекса мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

3.3. своевременность рассмотрения обращений граждан – условие, при котором обеспечивается соблюдение установленного 30-дневого (60-дневного в случае продления) срока рассмотрения обращений граждан, а по жалобам на действия (бездействие), решения сотрудников и должностных лиц Госкомитета - 15-дневного (30-дневого в случае продления) срока их рассмотрения, либо соблюдение сокращенных сроков рассмотрения обращений граждан, устанавливаемых председателем Госкомитета, а в случае его отсутствия – лицом, на которое возложено временное исполнение его обязанностей (далее – председатель Госкомитета) для рассмотрения конкретного обращения;

3.4. законность рассмотрения обращений граждан - условие, при котором обеспечивается соблюдение всех императивных требований федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия, установленных для предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

IV. Характеристика правовых основ оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомитет

4. Настоящий Стандарт качества разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями);

- Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;

- Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (с последующими изменениями)

- Конституции Республики Хакасия;

- Закона Республики Хакасия от 15.02.2007 № 1-ЗРХ «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

- постановления Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 № 07-ПП «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

- постановления Правительства Республики Хакасия от 24.06.2009 № 271 «Об утверждении Положения о Государственном правовом комитете Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

- постановления Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 № 55 «О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия»;

- постановления Правительства Республики Хакасия от 11.09.2007 № 283 «О совершенствовании бюджетного процесса в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);

V. Порядок оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомитет

5. Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомитет, оказывается в порядке, установленном статьями 8-13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

VI. Требования к материально-техническому обеспечению предоставления  государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Госкомитет

6.1. Помещения Госкомитета, выделенные для оказания услуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к  персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

6.2. Рабочее место сотрудника Госкомитета, ответственного за делопроизводство, осуществляющего прием и регистрацию обращений, оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать оказание услуги по рассмотрению обращений граждан в полном объеме. Ему обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для оказания государственной услуги.

6.3. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

6.4. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

VII. Требования к законности и безопасности оказания государственной услуги

7. Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан, должна оказываться в соответствии со всеми требованиями к законности и безопасности ее оказания, установленными Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также постановлением Правительства Республики Хакасия «О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия», в том числе:

- требованием об осуществлении рассмотрения обращений граждан бесплатно;

- требованием об обязательном рассмотрении обращения, поступившего в Госкомитет в соответствии с его компетенцией;

- запретом направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;

- запретом на преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;

- требованием о недопущении разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия, за исключением случаев направления письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- требованием о неразглашении сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

VIII. Требования к обеспечению доступности государственной услуги для потребителей

8. Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан, является общедоступной и бесплатной.

IX. Требования к кадровому обеспечению предоставления государственной услуги

9. Рассмотрение обращений граждан в Госкомитете должно обеспечиваться сотрудниками, имеющими высшее юридическое образование.

X. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной услуги

10.1. Информация о порядке оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Госкомитете предоставляется:

-  непосредственно сотрудником, ответственным за делопроизводство;

-  с использованием средств телефонной связи, электронной техники;

- посредством размещения в разделе Госкомитета на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (www.r-19.ru), публикации в средствах массовой информации.

10.2. Требования к письменным обращениям граждан, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, в соответствии с утвержденным графиком, сообщаются по телефону и размещаются на информационном стенде в фойе отделов Госкомитета.

10.3. При информировании о порядке оказания государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, ответах на телефонные звонки и устные обращения, сотрудники Госкомитета обязаны подробно давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам.

При невозможности ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

XI. Порядок контроля за соблюдением качества государственной услуги и требования к организации учета мнения потребителей о качестве государственной услуги

10.1. Текущий контроль за соблюдением сотрудниками Госкомитета качества государственной услуги, в части объективности, всесторонности и законности рассмотрения обращений граждан, осуществляет председатель Госкомитета, в том числе, при подписании сопроводительных писем, разъяснений, уведомлений, сообщений, подготовленных в ходе рассмотрения обращений граждан, а также ответов гражданам, направившим обращение.

В случае, если в Госкомитет поступила информация, соответствующая требованиям пункта 22 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, о наличии у сотрудника Госкомитета, которому поручено обеспечение рассмотрения обращения, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Госкомитета принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения сотрудника Госкомитета, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В данном случае, обеспечение рассмотрения обращения гражданина поручается другому сотруднику Госкомитета.

Текущий контроль за соблюдением сотрудниками Госкомитета качества государственной услуги, в части своевременности рассмотрения обращений граждан, осуществляется сотрудником Госкомитета, ответственным за делопроизводство.

При осуществлении текущего контроля за своевременностью рассмотрения обращений граждан, сотрудник Госкомитета, ответственный за делопроизводство, не позднее, чем за пять дней до истечения срока рассмотрения обращения гражданина, получает у сотрудника Госкомитета, которому поручено обеспечение рассмотрения обращения гражданина (ответственного исполнителя), информацию о степени готовности ответа на обращение и о принятых мерах, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В случае, если за пять дней до истечения срока рассмотрения обращения гражданина ответ на данное обращение ответственным исполнителем не был подготовлен и необходимые меры не принимались, об этом незамедлительно уведомляется председатель Госкомитета, в целях обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения такого обращения.

10.2. Плановый контроль за соблюдением качества государственной услуги, осуществляется по результатам полугодий председателем Госкомитета, а также сотрудником Госкомитета, ответственным за делопроизводство. 

При осуществлении планового контроля за соблюдением качества государственной услуги, сотрудником Госкомитета, ответственным за делопроизводство осуществляется проверка обращений, поступивших в Госкомитет, приложенных к ним дополнительно истребованных или полученных при их рассмотрении документов, а также документов, составленных по результатам рассмотрения таких обращений (ответов, сопроводительных писем, разъяснений, уведомлений, сообщений).

По результатам проверки сотрудник Госкомитета, ответственный за делопроизводство, составляет справку, с указанием выявленных нарушений (при их наличии) которая представляется председателю Госкомитета не позднее четырнадцатого числа месяца, следующего за полугодием.

При выявлении случаев нарушения сотрудниками Госкомитета требований к качеству государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, установленных настоящим Стандартом качества, председатель Госкомитета решает вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

10.3. Оценка качества государственной услуги осуществляется в соответствии с показателями, установленными в пункте 3 настоящего Стандарта.

10.4. Учет мнения потребителей о качестве государственной услуги осуществляется посредством анализа поступивших в Госкомитет, Правительство Республики Хакасия, Апелляционную комиссию по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия, органы прокуратуры, а также судебные органы  жалоб (заявлений) об оспаривании действий (бездействия) и принятых в ходе рассмотрения обращений граждан решений Госкомитета (его сотрудников и должностных лиц).

Данные документы, а также принятые в ходе их рассмотрения решения, учитываются при осуществлении планового контроля за соблюдением качества государственной услуги. Результаты их анализа вносятся сотрудником Госкомитета, ответственным за делопроизводство, в справку, представляемую председателю Госкомитета. В справке также должны быть отражены конкретные предложения по совершенствованию деятельности Госкомитета при рассмотрении обращений граждан, с учетом мнения потребителей о качестве государственной услуги.

Председатель Госкомитета в семидневный срок рассматривает указанные предложения. В случае, если их реализация не противоречит действующему законодательству, относится к компетенции Госкомитета и направлена на установление дополнительных гарантий права граждан на обращение, председатель Госкомитета осуществляет исполнительно-распорядительные действия, направленные на обеспечение их реализации (дает поручения, назначает ответственных исполнителей, издает правовые акты).