ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ «РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»



СЛУЖБА

ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

30.06.2020

№ 255

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ «РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК, РЕВИЗИЙ И ОБСЛЕДОВАНИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»

(название в редакции приказа от 07.09.2020 № 351)

(в редакции приказа от 07.09.2020 № 351)

В соответствии с подпунктом в) пункта 33 статьи 1 Федерального закона от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить стандарт внутреннего государственного финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований, проведенных Службой финансового надзора Республики Крым» (прилагается).

(пункт в редакции приказа от 07.09.2020 № 351)

2. Главному консультанту отдела организации контрольной, надзорной деятельности и информационной безопасности БАЛАНДИНОЙ Е.А. довести данный приказ до сведения руководителей структурных подразделений Службы финансового надзора Республики Крым.

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 июля 2020 года.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник Службы финансового

надзора Республики Крым                                                              А. Кальков

Приложение к приказу

Службы финансового надзора

Республики Крым

от «30» июня 2020 г. № 255

(в редакции приказа Службы финансового надзора РК

от 07.09.2020 года № 351)

СТАНДАРТ

внутреннего государственного финансового контроля

«Реализация результатов проверок, ревизий и обследований, проведенных Службой финансового надзора Республики Крым»

I. Общие положения

1. Стандарт внутреннего государственного финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований, проведенных Службой финансового надзора Республики Крым» (далее - стандарт) разработан в целях установления:

правил реализации результатов проведения проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), в том числе предусматривающих требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения Службой финансового надзора Республики Крым (далее - Служба);

порядка продления срока исполнения представления (предписания) Службы.

2. Документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия, предусматривающие требования к объекту внутреннего государственного финансового контроля (далее - объект контроля), вручаются руководителю (уполномоченному представителю) объекта контроля либо направляются объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, подтверждающим их получение объектом контроля, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем.

Документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия, и информация, подготавливаемая в целях реализации результатов контрольного мероприятия, направляются иным органам и организациям, указанным в стандарте, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Производство по делам об административных правонарушениях, направленных на реализацию результатов контрольных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Реализация результатов контрольного мероприятия

4. Акт проверки (ревизии), возражения объекта контроля на акт проверки (ревизии) (при их наличии), а также иные материалы проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Службы, по результатам которого принимается одно или несколько решений:

о наличии или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля;

о наличии или об отсутствии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы;

о наличии или об отсутствии оснований для назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) (далее - повторная проверка (ревизия), в том числе при наличии:

письменных возражений от объекта контроля и представленных объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки (ревизии);

признаков нарушений, которые не могут в полной мере быть подтверждены в рамках проведенной проверки (ревизии).

5. Заключение, составленное по результатам обследования, возражения объекта контроля на него (при их наличии), а также иные материалы обследования подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Службы, по результатам которого может быть принято решение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

6. Акт, заключение и иные материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Службы в срок не более 50 рабочих дней со дня подписания акта, заключения.

Результаты повторной проверки (ревизии) рассматриваются в совокупности с результатами проверки (ревизии), по результатам которой принято решение о назначении повторной проверки (ревизии).

По результатам повторной проверки (ревизии) не может быть принято повторное решение о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) в отношении одного и того же объекта контроля, темы проверки и проверяемого периода.

7. На основании решения руководителя (заместителя руководителя) Службы, принятого по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), результатов повторной проверки (ревизии), о наличии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля и (или) о наличии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы должностные лица Службы, ответственные за проведение контрольного мероприятия, при отсутствии оснований для назначения повторной проверки (ревизии) обеспечивают подготовку и направление:

представления и (или) предписания объекту контроля;

информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы.

8. Служба направляет объекту контроля представление не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о его направлении.

9. При наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию Служба направляет объекту контроля предписание:

одновременно с представлением в случае невозможности устранения нарушения;

в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока исполнения представления в случае неустранения нарушения либо частичного неустранения нарушения в установленный в представлении срок.

10. Одновременно с направлением объекту контроля представления, предписания Служба направляет их копии:

главному распорядителю бюджетных средств в случае, если объект контроля является подведомственным ему получателем бюджетных средств;

органу исполнительной власти (органу местного самоуправления), осуществляющему функции и полномочия учредителя, в случае, если объект контроля является бюджетным или автономным учреждением.

11. В представлении помимо требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 2702 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;

основания проведения проверки (ревизии), реквизиты акта проверки (ревизии);

информация о выявленных нарушениях - нарушениях, по которым принято решение о направлении представления, в том числе информация о суммах средств, использованных с этими нарушениями;

положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов Службе.

12. В предписании помимо требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 2702 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;

реквизиты представления, содержащего информацию о нарушении, влекущем причинение ущерба публично-правовому образованию, и информация об этом нарушении;

сумма ущерба, причиненного публично-правовому образованию (без учета объемов средств, перечисленных в возмещение указанного ущерба до направления предписания);

требование о принятии объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, в том числе мер, предусматривающих направление объектом контроля, являющимся государственным (муниципальным) органом или государственным (муниципальным) учреждением, требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно-исковой работы;

положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов Службе.

13. Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами Службы, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого принято решение о направлении представления (предписания), на основании информации, поступающей от объекта контроля в соответствии с представлением (предписанием).

14. Представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

Указанные в предписании требования о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

15. Неисполнение представления или предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом Службы дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание.

Неисполнение представления является основанием для принятия решения руководителем (заместителем руководителя) Службы о подготовке и направлении в Министерство финансов Республики Крым (далее - финансовый орган), орган управления государственным внебюджетным фондом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В случае неисполнения предписания Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства), государственный (муниципальный) орган, уполномоченный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации, направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

16. Обжалование представлений и предписаний Службы осуществляется:

в досудебном порядке в соответствии со стандартом внутреннего государственного финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Службы финансового надзора Республики Крым и их должностных лиц»;

в судебном порядке по правилам, установленным законодательством Российской Федерации.

17. В уведомлении о применении бюджетных мер принуждения помимо информации, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 3062 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период.

Служба направляет финансовому органу, органу управления государственным внебюджетным фондом уведомление о применении бюджетных мер принуждения в сроки и порядке, которые предусмотрены абзацем третьим статьи 3062 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По основаниям и в порядке, которые предусмотрены абзацем четвертым пункта 5 статьи 3062 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Служба подготавливает уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, которое также должно содержать помимо уточненной на основании запроса финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом информации, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 3062 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указание на объект контроля, тему проверки (ревизии), проверенный период.

18. Формы представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения приводятся в приложениях № 1, 2, 3 к настоящему Стандарту.

III. Продление срока исполнения представления, предписания

19. Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно на основании поступления в Службу обращения объекта контроля, которому направлено представление (предписание) о невозможности исполнения представления (предписания) в установленный срок в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих его исполнению, с приложением заверенных в установленном порядке документов (материалов), подтверждающих наступление обстоятельств, в том числе:

осуществление объектом контроля претензионно-исковой работы в целях исполнения представления (предписания);

проведение реорганизации объекта контроля;

рассмотрение жалобы объекта контроля (его уполномоченного представителя) в соответствии со стандартом внутреннего государственного финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Службы финансового надзора Республики Крым и их должностных лиц»;

обстоятельства, делающие невозможным исполнение представления (предписания) в установленные сроки, не зависящие от объекта контроля, в том числе обстоятельства непреодолимой силы.

20. Обращение, содержащее основания для продления срока исполнения представления (предписания), может быть направлено в Службу не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания).

21. Решение руководителя (заместителя руководителя) Службы о продлении срока исполнения требования, содержащегося в представлении (предписании), или решение об отсутствии оснований продления срока исполнения представления (предписания) принимается руководителем (заместителем руководителя) Службы в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения.

22. Служба уведомляет объект контроля о решении, принятом в соответствии с пунктом 21 стандарта, не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Приложение № 1

На бланке Службы финансового надзора Республики Крым

__________________________________

__________________________________

(Должность руководителя, наименование объекта контроля, инициалы, фамилия руководителя)

_______________________________________

(юридический адрес)

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Службой финансового надзора Республики Крым в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в случае выявления нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг),

_____________________________________________________________________________________________

(планом контрольных мероприятий Службы финансового надзора Республики Крым на 20____г., поручением Главы Республики Крым, обращением правоохранительных органов и др. основанием проведения проверки (ревизии)

проведена___________________________________________________________________

                       (тема проверки (ревизии))

в____________________________________________________________________________

(название объекта контроля)

за___________________________________________________________________________

(период, охваченный проверкой (ревизией))

по результатам которой составлен акт (заключение) _____________________________________________________________________________

                                                        (дата, номер акта)

____________________________________________________установления нарушения

        (проверкой (ревизией))

законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:

1.____________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

и т.д.________________________________________________________________________

(кратко указываются бюджетные нарушения, выявленные проверкой (ревизией)

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Служба финансового надзора Республики Крым требует:

1.____________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

и т.д.________________________________________________________

(поочередно указываются требования, подлежащие исполнению)

Информацию о принятых мерах с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений и (или) о принятии мер по устранению причин и условий их возникновения, представить в Службу финансового надзора Республики Крым в срок ________________(или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан).

Неисполнение в установленный срок настоящего Представления влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

________________________

(руководитель

Службы финансового надзора  Республики Крым)

__________                  ( подпись)

_________________________(фамилия, имя, отчество)

Инициалы, фамилия исп.

тел. исп.

Приложение № 2

На бланке Службы финансового надзора Республики Крым

________________________________________

________________________________________

(Должность руководителя, наименование объекта контроля, инициалы, фамилия руководителя)

________________________________________

(юридический адрес)

ПРЕДПИСАНИЕ

Службой финансового надзора Республики Крым в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в случае выявления нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг),

_____________________________________________________________________________

(планом контрольных мероприятий Службы финансового надзора Республики Крым на 20____г., поручением Главы Республики Крым, обращением правоохранительных органов и др. основанием проведения проверки (ревизии)

проведена________________________________________________________________________

(тема проверки (ревизии))

в_________________________________________________________________________________

(название объекта контроля)

за ________________________________________________________________________________

(период, охваченный проверкой (ревизией))

по результатам которой составлен акт __________________________________________________________________________________

                                                    (дата, номер акта)

___________________________установлены нарушения законодательства  Российской Федерации, Республики Крым и иных правовых актов:

1.___________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

и т.д._________________________________________________________

(кратко указывается бюджетное нарушение)

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Служба финансового надзора Республики Крым требует:

1.____________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

и т.д._______________________________________________________

(указываются меры, направленные на возмещение причиненного ущерба)

Информацию об исполнении предписания с указанием принятых мер по возмещению причиненного ущерба с приложением копий таких документов представить в Службу финансового надзора Республики Крым в срок  по «___» ____________ 20__года.

Неисполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение предписания о возмещении причиненного ущерба является основанием для обращения Службы финансового надзора Республики Крым в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба.

_____________________________

(руководитель

Службы финансового надзора  Республики Крым)

_________________

( подпись)

_____________________________

(фамилия, имя, отчество)

Инициалы, фамилия исп.

тел. исп.

Приложение № 3

На бланке Службы финансового надзора Республики Крым

____________________________________

___________________________________

( наименование финансового органа ,фамилия руководителя)

____________________________________

(юридический адрес)

Уведомление

о применении бюджетных мер принуждения

Настоящее уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется Службой финансового надзора Республики Крым в соответствии со статьями 269.2, 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 4.7, 4.8 Положения о Службе финансового надзора Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 170 (с изменениями и дополнениями).

Службой финансового надзора Республики Крым по результатам проверки (ревизии)_________________________, проведенной с ________ по

                                             тема проверки (ревизии)     

в ________________________________________________________________,

(наименование объекта контроля (финансового органа, главного распорядителя (распорядителя)                                                                      получателя средств соответствующего бюджета,  главного администратора (администратора) доходов бюджета)

назначенного приказом Службы финансового надзора Республики Крым от «__»__________ 20___года №______ в соответствии с пунктом _____ Плана контрольных мероприятий Службы финансового надзора Республики Крым на ____год, ________________ (на основании обращения (поручения)), установлено следующее.

В соответствии с ___________________________________________________________________

                              (указываются нормативные правовые акты и иные основания

__________________________________________________________________

предоставления средств бюджета)

____________________________________________________________________________________________

наименование главного распорядителя средств соответствующего бюджета (предоставившего средства) 

из бюджета Республики Крым в _____ году были предоставлены средства (субсидия, субвенция, бюджетный кредит и т.д.)                     

_____________________________________________________________________________________________

указать сумму и целевое назначение

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие бюджетные нарушения:

1. ____________________________________________________________

                 излагаются обстоятельства совершенного нарушения со ссылками на страницы акта контрольного мероприятия и с указанием

__________________________________________________________________

нарушенных норм (положений) бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,

__________________________________________________________________

регулирующих бюджетные правоотношения, договоров (соглашений) и документов, которые подтверждают указанные нарушения)

За совершение данного нарушения предусматривается применение бюджетной меры принуждения в соответствии со статьей _____ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение: копии акта проверки (ревизии) и документов, подтверждающих нарушения.

_____________________________________________

(руководитель

Службы финансового надзора  Республики Крым)

__________________________

        ( подпись)

     ________________________________________                                          

(фамилия, имя, отчество)

Инициалы, фамилия исп.

тел. исп.