ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДОСТУПЕ К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ, К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИ...



1

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

ОТ 30 ИЮЛЯ 2012 ГОДА №228

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДОСТУПЕ К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ, К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ  ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10.03.2010 № 91-р «Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2. Возложить обязанности по предоставлению информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах на отдел народного творчества и музейно-библиотечной деятельности (Синенко О.Ю.).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В. Федосов

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства культуры

Хабаровского края

от ________ 2012 № _________

Порядок

предоставления министерством культуры Хабаровского края информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах

Общие положения

1.1. Предмет регулирования Порядка

Порядок предоставления министерством культуры Хабаровского края (далее – Министерство) информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (далее – Порядок) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в общедоступных библиотеках Хабаровского края, в том числе, к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (далее – Предоставление информации).

1.2. Круг заявителей

1.2.1. Заявителями могут быть любые юридические и физические лица.

1.2.2. От имени Заявителя могут выступать лица, имеющие на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их Заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.3. Требования к информированию о Порядке

1.3.1. Сведения о Министерстве:

1). Место нахождения: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 61.

2). Почтовый адрес: ул. Фрунзе, д. 61, г. Хабаровск, 680000.

3). График работы: понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00), выходные дни – суббота, воскресенье.

4). Адрес электронной почты: mkhk@kultura27.ru

5). Справочный телефон структурного подразделения Министерства, отвечающего за предоставление информации: 8 (4212) 31 57 01 (отдел народного творчества и музейно-библиотечной деятельности).

Информацию о месте нахождения Министерства и графике его работы можно получить по телефонам 8 (4212) 32 50 66 (приемная), а также на сайте Министерства (http://kultura27.ru), официальном информационном портале «Хабаровский край» (http://khabkrai.ru).

1.3.2. Консультирование по вопросам предоставления информации осуществляют должностные лица Министерства при личном обращении, обращениям по телефону и электронной почте, а также по письменным обращениям.

1.3.3. Настоящий Порядок размещается на:

- официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу http://kultura27.ru (далее – Сайт);

- в информационных системах "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края" www.27.gosuslugi.ru (далее – Портал).

Стандарт предоставления информации

2.1. Наименование органа, непосредственно предоставляющего информацию

Орган исполнительной власти Хабаровского края, предоставляющий информацию – Министерство культуры Хабаровского края (отдел народного творчества и музейно-библиотечной деятельности).

2.2. Результат предоставления информации

2.2.1. Конечным результатом предоставления информации является выдача заявителю справки по теме запроса.

2.2.2. Процедура предоставления информации завершается путем предоставления (направления) ответа по существу обращения заявителя в устной форме, в форме электронного документа, либо в письменном виде.

2.3. Срок предоставления информации

Предоставление информации при устном обращении либо при запросе по каналам телефонной связи осуществляется по мере обращения. При осуществлении запроса по электронной почте срок предоставления информации не должен превышать 5 рабочих дней, а в письменном виде – 30 календарных дней.

2.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление информации

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.10.1993 № 1607 «О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 11.10.1993, № 41, ст. 3920; Российская газета, 1993, № 192);

Закон Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, № 8; 2006, № 6; 2007, № 12; 2010, № 3).

Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 10.03.2010 № 91-р «Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде».

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления информации

2.5.1. При личном обращении к должностному лицу Министерства заявитель излагает содержание своего устного обращения без предъявления документов.

2.5.2. Обращение заявителя, поступившее в Министерство в форме электронного документа, и составленное в свободной форме, должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть обращения.

2.5.3. Письменное обращение заявителя, составленное в свободной форме, в обязательном порядке должно содержать либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

2.5.4. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов, информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением информации.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления информации

Основанием для отказа в приеме и регистрации письменного обращения заявителя о предоставлении информации может стать отсутствие фамилии, имени и отчества (последнего – при наличии) заявителя и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении информации

Оснований для отказа в предоставлении информации не предусмотрено, кроме случая, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.8. Предоставление информации в Министерстве осуществляется бесплатно.

2.9. Подача запроса о предоставлении информации и при получении результата запроса не предполагает ожидания в очереди.

2.10. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении информации, в том числе в электронной форме

Обращение заявителя, поступившее в Министерство в письменном или электронном виде, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется информация, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о Порядке

2.11.1. Помещения, в которых предоставляется информация, обеспечиваются необходимым оборудованием (средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, столами, стульями, средствами пожаротушения.

2.11.2. Исчерпывающая информация о Порядке размещается на информационном стенде в помещении, в котором предоставляется информация, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 61 (2 этаж), а также на Портале и Сайте.

2.12. Показатели доступности и качества предоставления информации

2.12.1. Предоставление информации предполагает минимальное количество и продолжительность взаимодействий заявителя с должностными лицами, возможность получения сведений о ходе предоставления информации, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

2.12.2. Должностные лица Министерства обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан.

2.12.3. Основными требованиями к качеству предоставления информации в Министерстве являются достоверность и своевременность предоставляемой заявителям информации по теме запроса, сведений о ходе рассмотрения запроса, наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации заявителями о Порядке, в том числе на Сайте и Портале.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

- прием и регистрация запроса;

- рассмотрение запроса и подготовка проекта ответа на запрос;

- выдача (направление) ответа на запрос.

Блок – Схема предоставления информации приведена в Приложении к настоящему Порядку.

Сведения по вопросам предоставления информации, в том числе о ходе ее предоставления, представляются в соответствии с подпунктом 1.3 настоящего Порядка.

3.2. Прием и регистрация запросов, поступивших в письменном виде или в устной форме

3.2.1. Письменный запрос на предоставление информации принимается специалистом отдела кадровой и документационной работы Министерства, уполномоченным принимать документы.

3.2.2. Запрос, поступивший в Министерство в письменном виде, подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство и передается в отдел народного творчества и музейно-библиотечной деятельности Министерства должностному лицу, ответственному за предоставление информации(далее – специалист Министерства).

3.2.3. Устный запрос заявителя принимается специалистом Министерства при личном общении либо с использованием средств телефонной связи.

3.2.4. Результатом выполнения действий по приему и регистрации обращения является направление запроса на рассмотрение.

3.3. Рассмотрение запросов, поступивших в письменном виде или в устной форме

3.3.1. Специалист Министерства отвечает на устный запрос заявителя при личном общении либо с использованием средств телефонной связи; осуществляет подготовку проекта ответа на запрос, поступивший в письменном виде, и передает данный проект на подпись министру (заместителю министра).

3.3.2. Ответ на запрос подписывается министром (заместителем министра) в срок до двух дней со дня его получения от специалиста Министерства.

3.3.3. Специалист Министерства несет персональную ответственность за сроки и порядок предоставления информации, определенные в настоящем Порядке.

3.4. Выдача ответа на запрос заявителя

Ответ на запрос заявителя, поступивший в письменном виде, направляется заявителю почтовым отправлением в сроки, установленные Порядком.

3.5. Состав выполнения административных процедур в электронной форме:

- регистрация запроса, поступившего в электронном виде от заявителя, о предоставлении информации;

- подготовка запрашиваемой информации;

- направление информации заявителю.

3.6. Последовательность выполнения административных процедур в электронной форме

Специалист Министерства:

- регистрирует запрос, поступивший в электронном виде от заявителя, о предоставлении информации;

- осуществляет подготовку запрашиваемой информации;

- направляет запрашиваемую информацию заявителю.

4. Формы контроля при предоставлении информации

4.1. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется в форме текущего контроля и проверок полноты и качества предоставления информации.

4.2. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Порядка, иных нормативныхактов, устанавливающих требования к предоставлению информации, и принятием решений специалистами Министерства осуществляется:

- начальником отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности;

- лицами, их замещающими.

Текущий контроль осуществляется путем согласования и подписания документов, связанных с предоставлением информации.

4.3. Полнота и качество предоставления информации контролируются посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся:

- начальником отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности;

- лицами, их замещающими.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в год.

4.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является обращение Заявителя в установленном порядке с жалобой на нарушение настоящего Порядка.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления жалоб от Заявителей на действия (бездействие) специалиста Министерства.

Внеплановая проверка проводится:

- начальником отдела народного творчества и музейно-библиотечной деятельности;

- лицами, их замещающими.

4.4. По результатам контрольных мероприятий должностными лицами, указанными в пунктах 4.2, 4.3 настоящего раздела, даются указания по устранению выявленных нарушений, и контролируется их выполнение.

4.5. Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль над предоставлением информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Специалист Министерства несет в соответствии с действующим законодательством ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Порядком.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего информацию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении информации и решения, принятые (осуществляемые) ими в ходе предоставления информации.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего информацию

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушения срока регистрации письменного запроса Заявителя о предоставлении информации;

2) нарушения срока предоставления информации;

3) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, для предоставления информации;

4) отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления информации, у Заявителя (кроме случая, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Порядка);

5) отказа в предоставлении информации (кроме случая, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Порядка);

6) затребования с Заявителя при предоставлении информации платы;

7) отказа Министерства и специалиста Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления информации документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Министерство.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, при помощи факсимильной связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Правительства края, Единого портала и Портала, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.

5.5. При рассмотрении жалобы в Министерстве Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба, поступившая в Правительство края или в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение не более 30 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Правительства края, Министерства, должностного лица Правительства края или Министерства в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления информации документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. Правительство края, Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе отказать в удовлетворении жалобы и сообщить Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. В случае если в письменной жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства вправе принять решение об отказе в удовлетворении жалобы при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.

Приложение

к Порядку предоставления

министерством культуры Хабаровского края

информации о доступе к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе, к фонду редких книг с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах

Блок-схема предоставления информации