Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан



ИНСПЕКЦИЯ

Инспекция административно-технического надзора

Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 30.07.2013 № 58

(в ред. - Приказом от 30.05.2017 № 169)

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан

(в ред. - Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111, Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 29.03.2017 № 93)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" 

приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в инспекции административно-технического надзора Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

- приказ инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 26 марта 2012 года № 23 "Об утверждении административного регламента инспекции административно-технического надзора Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация личного приема и рассмотрение обращений граждан";

- приказ инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 9 августа 2012 года № 48 "О внесении изменения в приказ инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 26 марта 2012 года № 23";

- приказ инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 12 октября 2012 года № 64 "О внесении изменения в приказ инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 26 марта 2012 года № 23".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель инспекции                                                    

И.Б.Броницкий

УТВЕРЖДЕНО

приказом инспекции

административно-технического

надзора Нижегородской области

от 30.07.2013 № 58

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В ИНСПЕКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО

НАДЗОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (далее - Положение) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за его исполнением, организации личного приема граждан.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области".

1.3. Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области (далее - Инспекция) в пределах своей компетенции обеспечивает организацию личного приема граждан, рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, поступивших в Инспекцию в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.

Местонахождение Инспекции: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 19.

Адрес электронной почты: official@iatn.kreml.nnov.ru

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): www.iatn.nnov.ru

(абз.5 в новой ред. – Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111)

Телефон приемной руководителя Инспекции: (831) 430-11-64.

(абз.6 в новой ред. – Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111)

Факс для приема письменных обращений: (831) 430-13-22.

(абз.7 в ред. приказа инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111)

Предоставление информации по вопросам регистрации и прохождения письменных обращений осуществляется по телефону: (831) 430-12-84.

График работы Инспекции:

понедельник - четверг: 9.00 ч. - 18.00 ч.,

пятница: 9.00 ч. - 17.00 ч.,

перерыв на обед: 12.30 ч. - 13.18 ч.,

суббота - воскресенье: выходные дни.

Сведения о местонахождении Инспекции, почтовый адрес, контактные телефоны размещаются на странице Инспекции на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru, официальном сайте Инспекции, а также на информационном стенде по адресу нахождения Инспекции.

2. Порядок работы с обращениями граждан и организаций

2.1. Порядок регистрации обращений

2.1.1. Обращение, а также документы, связанные с его рассмотрением, поступают в группу государственной гражданской службы Инспекции к должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов.

При поступлении письменного обращения в Инспекцию должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов:

- проверяет правильность указания адресата и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

(абз. 5 в ред. - Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 29.03.2017 № 93)

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма, и передает в отдел планирования, аналитики и организации работы по рассмотрению обращений (далее - отдел ПАиОРРО) должностному лицу, ответственному за регистрацию поступивших письменных обращений;

- при приеме письменного обращения непосредственно от заявителя по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение;

- при приеме обращения в форме электронного документа, распечатывает его на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним производится в порядке, предусмотренном для письменных обращений согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- прием обращений, направленных факсимильной связью, осуществляется после их поступления на факсимильный аппарат. Должностное лицо, принявшее обращение, проверяет правильность адресования и передает его на регистрацию.

(п. 2.1.2. в ред. - Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 29.03.2017 № 93)

2.1.2. Все поступающие в Инспекцию обращения граждан подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области (далее - ЕСЭДД) в течение трех дней со дня поступления в Инспекцию должностным лицом отдела ПАиОРРО, ответственным за регистрацию обращений, путем занесения соответствующих данных.

2.1.3. Обращение заявителя (с материалами к обращению) направляется руководителю (заместителю руководителя) Инспекции либо лицу, исполняющему его обязанности, в день регистрации или на следующий рабочий день.

2.2. Порядок работы с зарегистрированными обращениями

2.2.1. Обращение, поступившее в Инспекцию в письменной форме или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Инспекции, либо фамилию, имя, отчество руководителя Инспекции, либо его должность. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение гражданина, поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.2.2. Срок рассмотрения обращений граждан - не более 30 дней со дня регистрации.

Руководитель инспекции вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.2.3. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

При необходимости продления срока рассмотрения обращения должностное лицо Инспекции, ответственное за рассмотрение обращения, в срок не позднее 2 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения подготавливает проект уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения, согласовывает и визирует его у начальника соответствующего структурного подразделения и направляет его на подпись руководителю либо уполномоченному на то лицу для принятия решения о продлении срока.

Руководитель либо уполномоченное на то лицо в течение одного рабочего дня принимает решение о продлении (непродлении) срока исполнения поручения.

Автору обращения направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.

2.2.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

(абз. 2 дополнен Приказом от 30.05.2017 № 169)

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений  Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случаев, когда текст письменного обращения не поддается прочтению

2.2.5. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или его почтовый адрес, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Инспекция вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.2.6. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.2.7. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции Инспекции, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.3. Подготовка ответов на обращения граждан

(п. 2.3.1. в ред. - Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 29.03.2017 № 93)

2.3.1. После рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) Инспекции либо лицом, исполняющим его обязанности, поступивших обращений граждан должностное лицо отдела ПАиОРРО, ответственное за регистрацию обращений, направляет обращение на рассмотрение должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения, согласно подписанной руководителем (заместителем руководителя) Инспекции либо лицом, исполняющим его обязанности, резолюции.

2.3.2. По каждому обращению, поступившему на исполнение в соответствующее структурное подразделение Инспекции, в течение трех дней должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения, должно быть принято одно из следующих решений:

- о принятии к рассмотрению обращения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

- о направлении по принадлежности в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, если затронутые вопросы не относятся к ведению Инспекции, с извещением об этом автора обращения;

- об оставлении обращения без ответа при наличии оснований, установленных пунктом 2.2.5. настоящего Положения, с извещением об этом автора обращения.

2.3.3. По итогам рассмотрения обращения должностное лицо Инспекции, ответственное за рассмотрение обращения, в срок не позднее 2 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения подготавливает проект ответа на обращение, согласовывает и визирует его у начальника соответствующего структурного подразделения, и направляет его на подпись руководителю либо уполномоченному на то лицу.

Ответ на обращение оформляется на бланке Инспекции в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

2.3.4. Отправление ответа на обращение осуществляется после присвоения ему исходящего регистрационного номера.

Исходящий номер письма состоит из индекса Инспекции по классификатору органов исполнительной власти, индекса дела по номенклатуре, исходящего регистрационного номера и текущего года (например, 524-01-03-4287/13).

2.3.5. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя одного из лиц, указанных в обращении (если в обращении не оговорено конкретное лицо, уполномоченное получить ответ на обращение).

2.3.6. Обращения граждан считаются решенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры, и авторам даны ответы.

2.3.7. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации и Нижегородской области с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов.

2.3.8. Документы, связанные с рассмотрением обращений граждан, имеют специальный индекс и хранятся отдельно.

2.4. Порядок хранения рассмотренных обращений

2.4.1. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел, хранятся в течение 5 лет.

2.4.2. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.

3. Организация личного приема граждан

3.1. Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Инспекции с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан.

Помещение для осуществления приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности. Для написания заявления непосредственно в Инспекции гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами, канцелярскими принадлежностями и бумагой формата A4 для составления письменных обращений.

В помещении гражданин должен иметь доступ к основным нормативным правовым актам, регулирующим полномочия и сферу компетенции Инспекции.

(п.3.2 в новой ред. – Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111)

3.2. Личный прием граждан осуществляется руководителем (заместителями руководителя) Инспекции и начальниками территориальных отделов (их заместителями) Инспекции каждую первую и третью среду месяца с 15.00 до 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней) в служебных кабинетах либо в специально отведенном помещении по местонахождению Инспекции (территориальных отделов Инспекции). Информация о месте, днях и часах личного приема доводится должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов, до сведения заявителей по указанным ими почтовым адресам, телефонам,  электронной почте, а также размещается на официальном сайте Инспекции и на информационном стенде в Инспекции (территориальных отделах Инспекции).

При осуществлении записи на личный прием должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет учет обращений в журнале учета личного приема граждан по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Информация о порядке личного приема граждан должностными лицами Инспекции предоставляется по телефону приемной руководителя Инспекции: (831) 430-11-64.

3.3. Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, оформляет карточку личного приема гражданина, прикладывает к ней имеющиеся материалы по рассматриваемому вопросу и представляет их руководителю (заместителю руководителя) Инспекции.

3.4. В случае необходимости руководитель (заместитель руководителя) Инспекции перед проведением личного приема дает поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Инспекции о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема.

3.5. По решению руководителя Инспекции к участию в проведении им приема граждан могут привлекаться должностные лица структурных подразделений Инспекции.

3.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения. На основании этих документов оформляется карточка личного приема заявителя по форме согласно приложению к настоящему Положению.

(абз. внесен приказом инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111)

Прием граждан осуществляется в порядке очередности.

(абз. внесен приказом инспекции административно-технического надзора НО от 18.03.2016 № 111)

Правом на первоочередной личный прием обладают ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды первой группы и их опекуны, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов, беременные женщины, родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет и иные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

3.8. Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Инспекции, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.9. В случаях, если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном настоящим Положением порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Инспекции в соответствии с их компетенцией.

4. Контроль и обобщение результатов работы

по рассмотрению обращений граждан

4.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан.

Контроль за поступившим обращением начинается со дня его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.

(п. 4.2. в ред. - Приказ инспекции административно-технического надзора НО от 29.03.2017 № 93)

4.2. Контроль за соблюдением сроков и полнотой рассмотрения обращений граждан осуществляется должностным лицом, ответственным за регистрацию поступивших обращений, отдела ПАиОРРО.

4.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕСЭДД.

Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа.

4.4. Контроль за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, осуществляется на основе информации о результатах рассмотрения обращений граждан, подготавливаемой территориальными отделами Инспекции.

Обращения граждан систематически анализируются должностным лицом, ответственным за регистрацию обращений, по следующим направлениям:

- количество рассмотренных обращений;

- полнота (полное или частичное удовлетворение обращения) и своевременность рассмотрения обращений граждан.

4.5. Снятие обращения с контроля осуществляет руководитель Инспекции. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу или структурному подразделению Инспекции не является основанием для снятия обращения с контроля.

Приложение 1

к Положению о порядке

рассмотрения обращений граждан

в инспекции административно-технического

надзора Нижегородской области

(гриф в ред. приказа инспекции административно-технического надзора

НО от 18.03.2016 № 111)

Карточка личного приема заявителя

№

"

"

20

г.

(дата приема)

Фамилия, имя, отчество заявителя:

Адрес, контактный телефон заявителя:

Краткое содержание обращения заявителя:

Фамилия, имя, отчество, должность лица, ведущего прием:

Принятое решение:

Подпись лица, ведущего прием:

Приложение 2

к Положению о порядке

рассмотрения обращений граждан

в инспекции административно-технического

надзора Нижегородской области

(приложение внесено приказом инспекции административно-технического надзора

НО от 18.03.2016 № 111)

Журнал учета личного приема граждан

№

п/п

Дата личного приема

Ф.И.О.

Адрес, контактный телефон гражданина

Краткое содержание обращения

Результат рассмотрения обращения

Примечание