Об утверждении административного регламента управления лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (располож...



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

1

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

«30» августа 2010 г.                                                                                                                № 154

г. Воронеж

Об утверждении административного регламента управления лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

Утратил силу приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 25.02.2011 №24 НГР ru36000201100126

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2009г. №200-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005г. №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», на основании на основании Устава Воронежской области и постановления правительства Воронежской области от 12.05.2009 N 379 "Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области»

приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

2 Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя управления Котлярову Е.В.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                                                                Н.Ф. Самойлов

Утвержден

приказом Управления лесного

хозяйства Воронежской области

от «30» августа 2010г. №154

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Управления лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

(далее – Административный регламент)

I. Общие положения

              1.1. Наименование государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений» (далее государственная услуга).

              1.2. Государственная услуга предоставляется Управлением лесного хозяйства Воронежской области (далее Управление), через структурное подразделение - отдел организации использования лесов.

При предоставлении государственной услуги Управление осуществляет взаимодействие с:

- Федеральным агентством лесного хозяйства;

- Государственными учреждениями в сфере лесного хозяйства – лесничествами;

- Государственными и муниципальными учреждениями.

1.3. Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии с:

– Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ[1];

– Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации»[2];

– Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ[3];

– Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ[4];

– Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 75 «Об утверждении  методических  указаний  по  подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации»[5]

– Законом Воронежской области от 20.11.2007 г. № 118-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области» (в ред. Законов Воронежской области от 12.03.2008 г. № 3-ОЗ, от 19.10.2009 г. № 116-ОЗ)[6];

- Порядком заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденных приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от «10» «декабря» 2007г.№ 158;

- иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере лесопользования.

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является подписание договора купли-продажи лесных насаждений.

1.5. Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические и физические лица.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

Для получения информации по порядку предоставления государственной услуги заинтересованные лица могут обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в Управление посредством использования почтовой, телефонной и электронной связи.

Адрес Управления: 394056, г. Воронеж, ул. Приморская, д. 74.

График работы:

понедельник - четверг с 09:00 до 18:00,

пятница с 09:00 до 16:45,

перерыв с 13:00 до 13:45.

Контактный телефон: телефон/факс(4732) 44-17-67

Адрес Управления на официальном портале органов власти Воронежской области: http://www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/Main/OGV/IOGV/executive12/

Адрес электронной почты: ulh_vrn@mail.ru

На информационных стендах в помещении Управления и странице Управления на официальном портале органов власти Воронежской области в сети Интернет размещается следующая информация:

– извлечения нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

– текст настоящего административного регламента;

– образцы оформления и требования к документам, необходимым при предоставлении государственной услуги;

– блок-схема предоставления государственной услуги.

Должностные лица Управления могут предоставлять заявителям информацию о ходе предоставления государственной услуги посредством телефонной связи (контактный телефон: (4732) 44-17-67,).

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводятся в рабочее время.

При ответах на телефонные звонки граждан должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Максимальный срок рассмотрения обращения заявителя о порядке предоставления государственной услуги составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2. Срок предоставления государственной услуги 40 дней.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги:

Заявителю может быть отказано в допуске к участию в аукционе в следующих случаях:

- представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

предоставление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

- осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

- нахождение заявителя – юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем – гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- не поступление задатка на счет, указанный в извещении об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.   

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в аукционе является исчерпывающим.

Заявителю может быть отказана в предоставлении государственной услуги заключение договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона на следующих основаниях:

а) превышение нормативов заготовки древесины, установленных Законом Воронежской области от 20.11.2007г. № 118-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области»;

б) отсутствие в указанном заявителем лесничестве  лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;

в) предоставление заведомо ложных сведений

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Центральный вход в Управление и подведомственные учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

2.4.2. На территории, прилегающей к месторасположению Управления и подведомственных учреждений, оборудуются места для парковки автотранспортных средств (не менее 3 (трех) мест). Доступ к парковочным местам является бесплатным.

2.4.3. Места информирования внутри помещения оборудуются информационными стендами, информационными материалами, стульями (скамьями) и столами для возможности оформления документов.

2.4.4. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц Управления.

Места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями, банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 (пяти) мест.

2.5. Иные положения.

2.5.1. По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах земель лесного фонда. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

2.5.2. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

2.5.3. Договор заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, организатором которого является Управление лесного хозяйства Воронежской области, а также без проведения аукциона.

2.5.4. По результатам аукциона договор купли-продажи лесных насаждений заключается в исключительных случаях, предусмотренных законом Воронежской области (от 20.11.2007г. №118-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области»), для обеспечения  государственных и муниципальных нужд.

2.5.5. К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относятся:

- проведение работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе уборка ветровалов, снеголомов, а также рубка лесов, поврежденных в результате воздействия других негативных факторов, определяемых в соответствии с действующим законодательством);

- рубка деревьев, угрожающих падением на линии электропередачи, линии связи, дороги, здания, строения и сооружения;

- осуществление рубок при уходе за лесами (рубки ухода за лесами), проведение санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий на лесных участках, не предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование;

- заготовка древесины при проведении выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях;

- обеспечение нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине в соответствии с действующим законодательством.

. Без проведения аукциона договоров купли-продажи лесных насаждений заключается в следующих случаях:

- размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины;

- заготовка древесины гражданами для собственных нужд.

2.5.6. Договоры  заключаются по форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2007г. № 406.

2.5.7. Размер платы по договору определяется:

- заключенный по результатам аукциона и при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на основе минимального размера платы (Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. №310).

- заключенный гражданами для собственных нужд в соответствии со ставками платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденными Постановлением администрации области от 30.01.2008г. № 72.

2.5.8. Государственная услуга заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений осуществляется бесплатно.

III Административные процедуры предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (Приложение 1 к Административному регламенту):

- заключение договора купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее по результатам аукциона);

- заключение договора купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда) без проведения аукциона;

3.1.Заключение договора купли-продажи лесных насаждений на основании результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

3.1.1. Подготовка и подписание договора купли-продажи лесных насаждений  на основании результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется в соответствии со статьей 80 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 75 «Об утверждении методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации», включает следующие административные процедуры:

- подготовительные мероприятия при проведении аукциона;

- прием и регистрация заявок на участие в аукционе;

- проведение аукциона;

- оформление документации по результатам аукциона;

3.1.2.Подготовительные мероприятия при проведении аукциона

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель), заинтересованные в заключении договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, обращаются в Управление, с заявлением о заключении договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора (приложение №2 административного регламента), в котором указываются следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, реквизиты банковского счета - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

в) требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).

По результатам рассмотрения заявления Управлением, выносится решение о начале процедуры подготовки к проведению аукциона, о чем заявитель информируется в течение 15 календарных дней с даты получения его заявления, либо заявление возвращается заявителю на следующих основаниях:

а) отсутствие в указанных заявителем лесничествах  лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;

б) наличие установленных ограничений использования лесов;

в) несоответствие заявленного использования лесов лесохозяйственному регламенту лесничества.

В качестве организатора аукционов выступает продавец права на заключение  договора купли-продажи лесных насаждений – Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – организатор аукциона). Организатор аукциона осуществляет всю организационную и техническую работу по проведению аукционов. Для проведения аукциона организатор аукциона своим приказом формирует аукционную комиссию в количестве не менее пяти человек и назначает из числа ее членов председателя аукционной комиссии.

Организатор аукциона на каждый лесной участок, выставляемый на аукцион, подготавливает проектную документацию о местоположении, границах, площади лесного участка, а также иных количественных и качественных характеристиках лесного участка;

Организатор аукциона публикует извещение о проведении аукциона. Извещение о проведении аукционов публикуется в периодическом печатном издании – газете «Воронежский курьер», не менее чем за пятнадцать дней до его проведения, а также размещается на официальном сайте правительства Воронежской области в сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона;

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об, установленных лесохозяйственным регламентом, параметрах использования лесов;

- о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;

- о начальной цене предмета аукциона, определяемой в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса;

- об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

- о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений.

Организатор аукциона подготавливает документацию об аукционе.

Документация об аукционе размещается одновременно с извещением о проведении аукциона на официальном сайте для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

Документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона  включает:

- проектную документацию о местоположении, границах, площади лесного участка, а также иных количественных и качественных характеристиках лесного участка;

- сведения о местоположении лесных насаждений;

- сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона;

- сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;

- сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка;

- проект договора купли-продажи лесных насаждений.

Начальную цену предмета аукциона устанавливает организатор аукциона. Начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Для участия в аукционе заявитель должен внести задаток в размере от 10 до 100 процентов от начальной цены предмета аукциона. Размер задатка определяется организатором аукциона и подлежит обсуждению аукционной комиссией. Порядок уплаты и возвращения задатка определяются сторонами в соглашении о задатке (Приложение №3 к административному регламенту).

Для заключения Соглашения о задатке заявитель обращается к Организатору аукциона с заявлением в свободной форме с указанием своих реквизитов, в том числе платежных реквизитов, на которые в установленных законом случаях задаток должен быть возвращен. При отсутствии в заявлении указанных реквизитов Соглашение о задатке не заключается. Заявление подается в общем порядке, предусмотренном для заявлений и обращений. Соглашение о задатке заключается Организатором аукциона с заявителем в течение 2 (двух) рабочих дней с момента обращения. Задаток может быть оплачен с момента заключения соглашения о задатке, но не ранее даты опубликования извещения о проведении аукциона, таким образом, чтобы уплаченные в качестве задатка денежные средства поступили на счет организатора аукциона до окончания срока приема заявок на участие в аукционе.

Информация об уплаченных задатках заносится в Протокол приема заявок.

Плата за участие в аукционе не взимается.

3.1.3. Прием и регистрация заявок на участие в аукционе

В аукционе может участвовать заявитель, лично, либо через своего уполномоченного представителя по доверенности (далее – заявитель), подавший заявку с необходимыми и надлежащим образом оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечивший своевременное перечисление задатка на указанный в документации об аукционе лицевой счет.

Заявка представляется организатору аукциона по установленному образцу (приложение №4 к административному регламенту) с приложением к ней следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

- документы, подтверждающие факт внесения задатка.

При подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам (аукционным единицам), заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты.

На каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с приложением всех необходимых документов к каждой заявке. Если заявитель претендует на участие в аукционе по более чем одному лоту аукциона, допускается предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в копиях по каждому из последующих лотов. В указанных случаях копии соответствующих документов заверяются нотариально.

Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Отзыв заявки осуществляется путем представления организатору аукциона письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем или уполномоченным им лицом. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается организатором аукциона в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений должен составлять не менее чем пять дней.

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Журнал для приема заявок должен быть сброшюрован, на месте сшивки проставляется печать организатора аукциона, а также учиняются подписи не менее двух членов аукционной комиссии.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

В день окончания приема заявок секретарь аукционной комиссии производит закрытие журнала приема заявок соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего заявителя.

Заявителю может быть отказано в допуске к участию в аукционе в следующих случаях:

представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

предоставление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

нахождение заявителя – юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем – гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

не поступление задатка на счет, указанный в извещении об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.   

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в аукционе является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на одном из представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Решение организатора о признании заявителей участниками аукциона оформляется Протоколом приема заявок, в котором указываются сведения о заявителях, дате начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин для такого отказа.

Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.

Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, письменно (заказным письмом с описью вложения) уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона обеспечивает оперативное уведомление заявителей о принятом решении по факсу или электронной почте.

Организатор аукциона возвращает заявителю, не  допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение пяти дней со дня подписания Протокола приема заявок на участие в аукционе.

Организатор аукциона, сделавший извещение о проведении аукциона, вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за десять дней до  даты окончания срока подачи заявок на участие аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение трех дней опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании и в течение двух дней размещается на официальном сайте.

Организатор аукциона в течение двух дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить внесенные им задатки.

3.1.4. Проведение аукциона

Председатель аукционной комиссии открывает аукцион в точно назначенное время и знакомит участников аукциона с Порядком проведения аукциона, указанным  в настоящем разделе.

Аукцион, по возможности, должен проводиться без перерыва до его окончания. Если аукцион проводится с перерывом, то председатель аукционной комиссии объявляет об этом всем присутствующим с назначением времени возобновления лесного аукциона, о чем заносится запись в отчет о результатах аукциона.

Предъявление на аукцион предмета аукциона, не показанного в извещении или в документации, не допускается.

Организатор аукциона проводит аудиозапись аукциона и об этом делается отметка в отчете о результатах аукциона.

Председатель аукционной комиссии, открыв заседание, зачитывает условия проведения аукциона в соответствии с настоящим Порядком и объявляет число поступивших письменных заявок.

В аукционе принимают участие заявители или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

Любое лицо, присутствующее при проведении  аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона. 

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона» по каждому предмету аукциона отдельно по порядку их номеров в перечне, указанному в извещении или документации.

Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона и «шага аукциона».

«Шаг аукциона» устанавливается организатором в размере не превышающем  5 процентов от начальной цены предмета аукциона и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются – карточки), которые они получают непосредственно перед аукционом у секретаря аукционной комиссии и поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет аукциона по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены, фиксируя это ударом молотка, аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона.

Наивысшую цену и номер карточки участника аукциона, ее предложившую, записывают в протокол. После этого аукционист переходит к устным торгам по следующему предмету аукциона.

Если после троекратного объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся.

Аукцион признается несостоявшимся:

- в случае если после троекратного объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене;

- в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона.

В случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый организатором аукциона и председателем аукционной комиссии.

Если аукцион признан несостоявшимся по причине, наличия  одного участника, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка, а организатор аукциона, по решению которого проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона.

В случае уклонения одной из сторон от заключения договора аренды, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения

В случае несогласия с результатами аукциона заинтересованные лица могут оспорить их в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.5.Оформление документации о результатах аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения  аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.

В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона и победитель аукциона подписывают договор купли-продажи лесных насаждений.

Организатор аукциона в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвращает задатки участникам аукциона, которые не стали победителем аукциона.

Информация о результатах аукциона подлежит опубликованию организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодическом печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещению на официальном сайте.

По окончании аукциона оформляется отчет об итогах аукциона, к которому должны быть приложены: извещение  о проведении  аукциона; документация об аукционе; письменные заявки с прилагаемыми документами; Протокол приема заявок; соглашения о задатках,  платежные поручения; протокол о результатах аукциона; аудиозапись аукциона и соответствующий акт;

Ответственность за сохранность аукционной документации несет организатор аукциона.

3.2. Подготовка и заключение договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона

3.2.1 Размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины

- При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины подготовка и заключение договора осуществляются в порядке, установленном статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом предусматривается осуществление всего комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничеств (за исключением авиационных работ).

- Размещение государственного заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной, осуществляется в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом  от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

- При размещении заказа с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

3.2.2. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд

Для заключения договора купли-продажи лесных насаждений граждане обращаются в лесничество с заявлением (приложение №5 административного регламента), в котором указываются следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

б) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

в) качественные показатели  и требуемый объем древесины, не превышающий следующие нормативы заготовки древесины:

- для строительства индивидуального жилого дома - в объеме до 40 кубических метров один раз в 30 лет;

- для ремонта индивидуального жилого дома и надворных построек - до 15 кубических метров один раз в 10 лет;

- для отопления жилых помещений - до 10 кубических метров на семью в год;

- работники лесного хозяйства, осуществляющие охрану, защиту, воспроизводство лесов и проработавшие не менее 5 лет в сфере лесного хозяйства, имеют право заготавливать древесину для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений при проведении выборочных и сплошных рубок в количестве 50 кубических метров на строительство индивидуальных жилых домов и надворных построек и до 20 кубических метров на ремонт домов и надворных построек.

К заявлению прикладывается копия документа, удостоверяющего личность гражданина. В случае подачи заявления на  заготовку древесины для строительства индивидуального жилого дома или ремонта индивидуального жилого дома и надворных построек прилагается информация органов местного самоуправления городских и сельских поселений области о необходимости предоставления гражданам древесины.

Лесничество в течение 5 календарных дней направляет заявление гражданина в Управление, которое рассматривает его в течении 10 календарных дней. По результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора либо заявление возвращается гражданину на следующих основаниях:

а) превышение нормативов заготовки древесины, установленных Законом Воронежской области от 20.11.2007г. № 118-ОЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области»;

б) отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;

в) предоставление заведомо ложных сведений.

О принятом решении о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений Управление  информируют гражданина в письменной форме в течение 15 дней после принятия решения.

Договор купли-продажи лесных насаждений между гражданином (покупатель) и Управлением (продавец) подписывается в течение десяти дней со дня принятия решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений.

Заключение договора купли-продажи лесных насаждений от имени гражданина осуществляется непосредственно гражданином или уполномоченным им лицом на основании доверенности, заверенной нотариусом или администрацией органа местного самоуправления по месту регистрации гражданина.

Проект договора купли-продажи лесных насаждений подготавливается продавцом.

IV. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги

Текущий контроль соблюдения последовательности административных действий, определенных административными процедурами, осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

Текущий контроль предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения систематических проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Управления.

Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает, помимо текущего контроля, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных нормативных правовых актов (приказов) руководителя Управления. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения:

- должностных лиц Управления – руководителю Управления;

- руководителя Управления, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации и Воронежской области мер в отношении действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, – в управление экспертной и контрольной работы аппарата правительства Воронежской области (контактный тел.: (4732) 52-09-84 (приемная), факс: (4732) 53-11-17).

Обращения заявителей, содержащие обжалование действий (бездействия) и решений конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и /или ответа.

Должностное лицо Управления, ответственное за прием жалоб – Баева М.Г. – консультант организационно-правового отдела Управления. Контактный телефон 44-17-62, e-mail: ulh_vrn@mail.ru.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение.

Заявитель при личном обращении в обязательном порядке сообщает свои фамилию, имя, отчество, номер контактного телефона. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и также рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней с момента регистрации.

Письменное обращение заявителя должно содержать:

- наименование органа власти, в который он направляет письменное обращение;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия) или решения, основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- личную подпись заявителя и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, а также приложены документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенные доводы.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, суть обжалуемого решения, подпись заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

По результатам рассмотрения обращения руководителем Управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.

В течение 5 (пяти) дней после принятия решения заявителю направляется письменный ответ о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги.

Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.

5.2. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) Управления и подведомственных учреждений, должностного лица, Управления и подведомственных учреждений, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу, государственному служащему.

Приложение №1

К административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

Блок-схема предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

                                  

             

                

1

Приложение №2

К административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

Руководителю управления лесного хозяйства Воронежской области

От

наименование юридического лица, реквизиты банковского счета

    или  ФИО индивидуального предпринимателя

                     адрес, № контактного телефона

                 документ удостоверяющий личность

Заявление

О заключении договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда

              Прошу рассмотреть вопрос о продаже лесных насаждений расположенных на землях лесного фонда , находящихся в федеральной собственности :

Лесничество

№ квартала

Площадь, га

Цели использования древесины

Требуемый объем древесины с разделением на деловую и дровяную

Руководитель юридического лица

или ФИО индивидуального предпринимателя

«___» ______________ 200__г

________________________

(подпись)

Приложение №3

К административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О ЗАДАТКЕ

Соглашение о задатке № _________

г. Воронеж                                                                                                         «_____» ________20     года

Управление лесного хозяйства Воронежской области в лице Руководителя управления _____________________________, действующего на основании Положения об Управлении лесного хозяйства Воронежской области, именуемое в дальнейшем «Организатор», с одной стороны, и __________________________________________________________________________,

в лице ___________________________________, действующего на основании ________________________, именуемое в дальнейшем «Претендент», с другой стороны, вместе именуемые также «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1. В соответствии с извещением о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, Претендент вносит, а Организатор принимает задаток на участие в аукционе.

1.2. В соответствии с настоящим Соглашением Претендент вносит следующие задатки (задаток) за лот № ____ в сумме ________ руб., лот № ___ в сумме ________ руб.

2. Порядок расчетов

2.1. Претендент перечисляет на расчетный счет Организатора всю сумму задатка, указанную в пункте 1.2. настоящего Соглашения, и одновременно с подачей заявки и пакета документов для участия в аукционе представляет копию платежного поручения с отметкой банка о его исполнении.

2.2. Претендент в платежном поручении в графе «назначение платежа» указывает: ____________________.оплата задатка по Соглашению от ____________ № _______.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Претендент перечисляет, а Организатор принимает задаток на участие в аукционе согласно условиям настоящего Соглашения.

3.2. Организатор возвращает задаток по реквизитам Претендента (Участника), указанный в Соглашении, в случаях и в сроки, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.3. Основанием для возврата задатка является решение Организатора. Для осуществления возврата задатка от Претендента каких-либо специальных обращений не требуется. Задаток не может быть истребован Участником к возврату до истечения сроков, установленных законодательством.

3.4. В случае объявления Участника победителем аукциона, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

3.5. Организатор не возвращает задаток в  случае уклонения или отказа Участника от подписания протокола о результатах аукциона;

3.6. Организатор не возвращает задаток в случае отказа Претендента от участия в аукционе по истечении установленного срока для отзыва заявок.

3.7. На денежные средства, перечисленные Претендентом на расчетный счет Организатора в счет задатка, проценты не начисляются.

4. Срок действия соглашения

4.1. Настоящие соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует бессрочно.

4.2. Соглашение о задатке прекращается при возврате суммы задатка Претенденту (Участнику), а в случае признания Претендента (Участника) лицом, выигравшим торги – при заключении договора купли-продажи.

5. Разрешение споров

5.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего Соглашения или в связи с ним, Стороны будут стремиться решать путем переговоров.

При недостижении соглашения спорные вопросы разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, взаимоотношения Сторон регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон. Оба экземпляра идентичны и имеют равную юридическую силу.

6.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

7. Адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

организатор:

ОГРН:

ИНН/КПП

Банковские реквизиты:

Р/С

в

БИК

Тел.                      Факс

претендент:

ОГРН:

ИНН/КПП

Банковские реквизиты:

Р/С

в

БИК

Тел.                      Факс

Приложение №4

К административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

Форма заявки на участие в аукционе

Руководителю управления лесного хозяйства Воронежской области _________________________________________

От

наименование, организационно-правовая форма, местонахождение для юридического лица

или  ФИО, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства для индивидуального предпринимателя

№ контактного телефона

Реквизиты банковского счета

Заявка

на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

              Прошу принять заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, который состоится  «___» ______________ 20___г. по следующей аукционной единице:

№

аукционной единицы (лота)

Лесни-чество

Участ-ковое лесничест-во

Квартал

Выдел/ делянка

Площадь, га/объем, м3

Начальная цена, тыс.руб

_______________ (заявителем) полностью оплачен задаток на участие в аукционе в соответствии с Соглашением о задатке от _____________________ № _______________. _____________ (заявитель) ознакомлен с документацией об аукционе по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений и полностью согласен с ее условиями.

В случае признания __________ (заявителя) победителем аукциона, __________ (заявитель) обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола аукциона подписать договор купли-продажи лесных насаждений.

Подтверждаю, что в отношении организации не проводятся процедуры ликвидации либо банкротства. Гарантирую достоверность представленных сведений. (или) Подтверждаю, что в отношении меня не проводятся процедуры банкротства. Я не нахожусь в стадии прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Гарантирую достоверность представленных сведений.

К  заявке прилагается документы:

1)_________________________________

2)___________________________________

Руководитель юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя

«___» ______________ 20 __г.                                       ________________________

                                                                                                          (подпись)

Приложение №5

К административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений»

Руководителю управления лесного хозяйства Воронежской области

От

(Ф.И.О. гражданина)

                     адрес, № контактного телефона

                 документ удостоверяющий личность

Заявление

О заключении договора-купли продажи лесных насаждений для собственных нужд

              Прошу осуществить продажу для собственных нужд лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда , находящихся в федеральной собственности :

Лесничество

№ квартала

Площадь, га

Цели использования древесины

Требуемый объем древесины с разделением на деловую и дровяную

Приложения:

Копия документа, удостоверяющего личность.

Справка органов местного самоуправления городских и сельских поселений области о необходимости предоставления деловой древесины.

«___» ______________ 200__г

________________________

(подпись)

[1] Рос. газ. – 2006. – 8 декабря.

[2] Рос. газ. – 2006. – 8 декабря.

[3] «Российская газета» № 238-239, 08.12.1994 г., «Собрание законодательства РФ» 05.12.1994 г., № 32, ст. 3301

[4] «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996 г., № 5, ст. 410, «Российская газета» № 23, 06.02.1996 г., № 24, 07.02.1996 г., № 25, 08.02.1996 г., № 27, 10.02.1996 г.

[5] "Российская газета", N 92, 22.05.2009

[6] «Молодой коммунар», № 133, 27.11.2007 г., «Собрание законодательства Воронежской области», 09.01.2008 г., № 11, ст. 351