ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

КОМИТЕТ ТАРИФОВ И ЦЕН

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2019 года №62

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)

(В редакции приказа комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 10.08.2020 №82, от 30.10.2020 №126)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 №393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).

2. Признать утратившими силу приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области:

- от 16.09.2013 №65 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области»;

- от 22.07.2014 №68 «О внесении изменений и дополнения в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №65»;

- от 23.07.2015 №52 «О внесении изменений в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области»;

- от 03.10.2016 №71 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области»;

- от 27.03.2017 №29 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №65»;

- от 31.07.2017 №83 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №65»;

- от 03.10.2017 №113 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области»;

- от 15.11.2017 №140 «О внесении дополнений в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области»;

- от 05.12.2018 №131 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области»;

- от 16.09.2013 №66 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, в отношении которых комитетом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области осуществляется государственное регулирование и контроль»;

- от 11.08.2014 №77 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, в отношении которых комитетом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области осуществляется государственное регулирование и контроль», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №66»;

- от 31.01.2017 №10 «О внесении изменений и дополнения в некоторые приказы комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области»;

- от 27.03.2017 №30 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, в отношении которых комитетом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области осуществляется государственное регулирование и контроль», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №66»;

- от 16.09.2013 №64 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на территории Еврейской автономной области»;

- от 22.07.2014 №67 «О внесении изменений и дополнения в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №64»;

- от 27.03.2017 №31 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на территории Еврейской автономной области», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 16.09.2013 №64»;

- от 14.08.2013 №59 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам»;

- от 10.12.2013 №97 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 14.08.2013 №59»;

- от 31.03.2014 №35 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 14.08.2013 №59»;

- от 27.03.2017 №28 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам», утвержденный приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 14.08.2013 №59».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель комитета

Г.Ф. Шлыкова

УТВЕРЖДЕН

Приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области

от 30.08.2019 №62

(В редакции приказа комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 10.08.2020 №82)

Административный регламент

осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)

1. Общие положения.

1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее – региональный государственный контроль (надзор) и определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляет комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее – комитет).

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», №256, 31.12.2001);

- Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, №42, ст. 5005);

- Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» («Российская газета», №164, 24.08.1995);

- Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», №121, 30.06.1998);

- Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» («Российская газета», №67, 08.04.1999);

- Федеральным законом от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» («Российская газета», №8, 18.01.2003);

- Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Российская газета», №60, 01.04.2003);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» («Российская газета», №223, 06.10.2007);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №266, 30.12.2008);

- Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», №226, 27.11.2009);

- Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» («Российская газета», №78, 14.04.2010);

- Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» («Российская газета», №168, 30.07.2010);

- Федеральным законом от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», №142, 04.07.2011);

- Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» («Российская газета», №278, 10.12.2011);

- Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», №156, 17.07.2015);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» («Российская газета», №53, 16.03.1995);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» («Российская газета», №205, 22.10.1997);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2004 №4, ст. 282);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 №123 «Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения» («Российская газета», №46, 06.03.2004);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 №950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15 декабря 2008 г., №50, ст. 5971);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 №643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 10 августа 2009 г., №32, ст. 4051);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» («Собрание законодательства», №49 (2 ч.), 07.12.2009);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010 №28, ст. 3706);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 №764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» («Российская Бизнес-газета», №41, 02.11.2010);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» («Российская газета», №249, 03.11.2010);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 №939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.12.2010 №49, ст. 6517);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 №318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» («Российская газета», №93, 29.04.2011);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.01.2013 №3, ст. 205);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 №543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.07.2013, №27, ст. 3602);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15.07.2013 №28, ст. 3835);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.08.2013 №32, ст. 4303);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 №434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 18.05.2015 г., №20, ст. 2907);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, №17, ст. 2418);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 №424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ» («Собрание законодательства Российской Федерации», 23.05.2016, №21, ст. 3020);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 №564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» («Собрание законодательства РФ», 27.06.2016, №26 (Часть II), ст. 4068);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20.02.2017, №8, ст. 1239);

- Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009);

- Постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.09.2011 №439-пп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по осуществлению контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, на территории Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №69, 28.09.2011);

- Постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 №321-пп «Об утверждении Положения о комитете тарифов и цен правительства Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №54, 26.07.2013);

- Постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2013 №613-пп «О региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №88, 29.11.2013);

- Приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 26.09.2018 №101 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий и порядка оформления должностными лицами комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением порядка ценообразования на территории области, а также государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)» Сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://npa79.eao.ru, 28.09.2018);

- приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 27.09.2019 №78 «О результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области» (Сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://npa79.eao.ru, 30.09.2019);

(В редакции приказа комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 10.08.2020 №82)

- Приказом комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 21.05.2018 №56 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)» (Сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://npa79.eao.ru, 23.05.2018).

1.4. Перечень вышеуказанных нормативных правовых актов размещен:

- на странице комитета Официального интернет-портала органов государственной власти области в сети «Интернет» (далее – страница в сети «Интернет»): http://www.eao.ru/isp-vlast/komitet-tarifov-i-tsen-pravitelstva/;

- в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – портал). Адрес портала: www.gosuslugi.eao.ru.

1.5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:

1.5.1. в сферах деятельности субъектов естественных монополий – соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Еврейской автономной области в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

1.5.2. в электроэнергетике – соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Еврейской автономной области, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

1.5.3. в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления поселений, городских округов в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также соблюдение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

1.5.4. в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения – соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Еврейской автономной области, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного (горячего) водоснабжения (водоотведения) и использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также соблюдение стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

1.5.5. в области газоснабжения – соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

1.5.6. в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами – соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

1.5.7. в области ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов – соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов требований части 2 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» по применению цен;

1.5.8. в области технического осмотра транспортных средств – соблюдение операторами технического осмотра транспортных средств требований Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Еврейской автономной области в части соблюдения установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;

1.5.9. в области производственных программ в сфере водоснабжения и водоотведения – соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Еврейской автономной области в части выполнения производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

1.5.10. в иных регулируемых сферах в области ценообразования – соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов).

1.5.11. исполнение предписания об устранении нарушений действующего законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), выданного комитетом.

1.6. Права и обязанности должностных лиц комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.6.1. Должностные лица комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вправе:

1) проводить мероприятия по контролю (надзору) в соответствии с настоящим административным регламентом;

2) посещать территорию, административные здания и служебные помещения проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления регионального государственного контроля (надзора);

4) составлять по результатам проведенных проверок акты проверок;

5) выдавать по результатам проверки предписания об устранении выявленных нарушений руководителям или уполномоченным представителям проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

6) выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов регионального государственного контроля (надзора) обязательные для исполнения предписания;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.6.2. Должностные лица комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказа председателя (заместителя председателя) комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить контрольные мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей;

5) проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) комитета, а также копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

13) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

16) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

17) при проведении документарной проверки рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных в комитет документов;

18) использовать при проведении плановой проверки проверочный лист (список контрольных вопросов);

19) в случае проведения плановой или внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой или внеплановой выездной проверки;

20) сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой выездной проверки в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, при проведении плановой или внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации;

21) по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию о должностных лицах комитета, проводящих проверку, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

22) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия комитетом при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

23) соблюдать запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

24) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

25) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

26) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору).

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета, представлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

7) представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

8) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) при проведении документарной проверки представлять в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, указанные в мотивированном запросе комитета;

10) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

11) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет;

12) на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненный вследствие действий (бездействий) должностных лиц комитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

1.7.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводится проверка, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

2) при проведении документарной проверки направить в комитет в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы;

3) предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.8. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является:

1) проведение систематического наблюдения и анализа;

2) проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной);

3) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов);

5) отмена решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», но противоречащих законодательству Российской Федерации или принятых с превышением предоставленной им компетенции;

6) привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.9. Перечень документов, подготавливаемых по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора):

1) отчет о проведении систематического наблюдения и анализа;

2) акт проверки;

3) протокол об административном правонарушении;

4) представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

5) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

6) предписание об устранении нарушений законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов);

7) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) ответы на обращения заявителей.

1.10. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- документы, подтверждающие полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя в ходе проведения контрольного мероприятия;

- правоустанавливающие документы (гражданско-правовые договоры, концессионные соглашения, при реорганизации юридического лица - передаточные акты), подтверждающие право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках);

- техническая документация к основным средствам, используемым при осуществлении регулируемых видов деятельности;

- реестр (перечень) потребителей, с которыми заключены договоры на производство (реализацию) товаров и услуг, в отношении которых применяется регулирование цен (тарифов);

- документы об учетной политике (со всеми приложениями, дополнениями и изменениями);

- бухгалтерскую (финансовую), статистическую и налоговую отчетность;

- первичные учетные документы и информацию, содержащуюся в бухгалтерских и налоговых регистрах;

- данные о калорийности потребляемого топлива;

- коллективный договор;

- положение об оплате труда и премировании, штатные расписания, приказы (распоряжения) о приеме на работу, переводах на другую работу, перемещении, совмещении профессий (должностей), привлечении к сверхурочной работе, работе в выходные (праздничные) дни, предоставлении отпусков, направлении в командировку, увольнении работников и другие приказы по личному составу;

- кредитные договоры, договоры займов, договоры уступки права требования;

- договоры о поставке товаров либо оказание услуг, используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности;

- дефектные ведомости, локальные сметные расчеты, акты выполненных работ;

- документы о проведении торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов) либо ссылка на адрес в сети «Интернет», на котором размещены указанные документы;

- утвержденную инвестиционную программу в случае отсутствия ее в комитете;

- отчет об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, в случае его отсутствия в комитете;

- программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- заявки потребителей на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- протоколы согласования цен поставки, накладные и другие документы, подтверждающие поставку, фактическую оптовую отпускную цену производителя, а также цену оптового поставщика и сформированную розничную цену на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- акты приема-передачи задержанных транспортных средств;

- журнал учета задержанных транспортных средств;

- сметы стоимости работ по технической инвентаризации объектов;

- технические паспорта на жилые строения и жилые помещения;

- диагностические карты;

- иные документы, подтверждающие экономическую и правовую обоснованность понесенных расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, а также применения установленных цен (тарифов).

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»:

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафов за нарушения законодательства;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

- сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

- сведения из государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения;

- сведения о выданных разрешениях на ввоз медицинских изделий в целях государственной регистрации;

- сведения из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

- информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- выписка из реестра лицензий на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

- сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

2. Требования к порядку осуществления

регионального государственного контроля (надзора).

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора).

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) следующими способами:

- по личному обращению в комитет;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в комитет посредством почтовой или электронной связи;

- при обращении на портал.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства комитета письменные обращения заявителей;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

- иная информация об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании комитета, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать десяти минут.

При невозможности специалиста комитета самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в комитет, а также оформление и направление ответа комитета на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в месте нахождения комитета.

Комитет обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет», а также в реестре и на портале, на информационном стенде комитета.

К справочной информации относится:

- место нахождения и график работы комитета;

- справочные телефоны комитета;

- адрес страницы в сети «Интернет», а также электронной почты и (или) формы обратной связи комитета, в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде комитета, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 №107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице комитета в сети «Интернет» и на портале.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) не требуется оказание услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному контролю (надзору). В связи с чем размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматриваются.

2.3. Срок осуществления регионального государственного контроля (надзора).

Плановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.

Внеплановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные приказом комитета о проведении внеплановой проверки. Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен председателем комитета не более чем на двадцать рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора), указаны в соответствующих пунктах раздела 3 административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме.

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

б) проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

- организация проведения проверок,

- истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия,

- проведение плановой проверки (документарной, выездной),

- проведение внеплановой проверки (документарной, выездной),

- составление акта проверки и ознакомление субъекта контроля с актом проверки;

в) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, железнодорожных перевозок (далее – систематическое наблюдение и анализ):

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

г) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- составление протокола об административном правонарушении;

- административное расследование;

д) рассмотрение при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

3.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (далее – административная процедура) является утверждение комитетом программы профилактики нарушений обязательных требований (далее – Программа).

3.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты комитета, уполномоченные приказом комитета на проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (далее – должностные лица).

3.2.3. Программа на следующий год утверждается комитетом ежегодно, до 20 декабря текущего года.

3.2.4. В целях профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований уполномоченные должностные лица комитета в сроки, установленные Программой, осуществляют следующие мероприятия:

а) основные мероприятия по профилактике нарушений:

- размещение на странице в сети «Интернет» перечней и текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора);

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица осуществляют распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обобщение и размещение на странице комитета в сети «Интернет» практики осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии оснований, предусмотренных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2018 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в порядке определенном подпунктом 3.8.3 в пункте 3.8 настоящего административного регламента;

б) специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда.

3.2.5. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является соблюдение сроков исполнения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных Программой.

3.2.6. Результатом административной процедуры является отчет о реализации Программы, направляемый комитетом ежегодно, до 31 декабря текущего года в управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области. Ответственным должностным лицом за подготовку отчета о реализации Программы является начальник отдела контроля (надзора) и реестров комитета.

3.2.7. Способом фиксации результата является составление и подписание отчета о реализации Программы.

3.3. Проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.1. Организация проведения проверок.

3.3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по организации проведения проверок (далее – административная процедура) является:

- при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

- при внеплановой проверке – наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 9 статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», частью 5 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», частью 7 статьи 24.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки.

3.3.1.3. Специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, готовит и направляет председателю комитета на подписание проект приказа комитета о проведении проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Председатель комитета подписывает приказ комитета о проведении проверки, а в случае несогласия с проектом приказа возвращает его специалисту комитета, ответственному за организацию проведения проверки, на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа комитета о проведении проверки, его повторное направление на подпись председателю комитета производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ комитета о проведении проверки передается на регистрацию специалисту комитета, ответственному за документационное обеспечение комитета.

Приказ комитета о проведении проверки издается в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ), и передается специалистом комитета, ответственным за документационное обеспечение комитета, специалисту комитета, ответственному за организацию проведения проверки.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты ТОР), проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При получении подписанного приказа комитета о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа комитета о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в комитет, или иным доступным способом.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена комитетом по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а именно, прокурором (заместителями прокурора) Еврейской автономной области.

В день подписания приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с копией приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, обеспечивает представление либо направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Еврейской автономной области.

Комитет вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки с извещением органов прокуратуры о проведении проверки посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки в день подписания приказа комитета о проведении внеплановой проверки резидента ТОР специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее – Минвостокразвития России) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, с сопроводительным письмом за подписью председателя, заместителя председателя комитета.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалист комитета, ответственный за проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении внеплановой проверки посредством направления приказа комитета о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

3.3.1.4. При поступлении в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки, в случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, проводит предварительную проверку поступившей информации. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать тридцати дней.

В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации специалистом комитета, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований комитета. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной или внеплановой проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, председатель, заместитель председателя комитета принимает решение о прекращении проведения предварительной или внеплановой проверки.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, и передает его председателю или заместителю председателя комитета. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Председатель комитета в течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки, организовывает проведение проверки в соответствии с административной процедурой, предусмотренной подпунктом 3.3.3 настоящего пункта.

3.3.1.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.3.1.6. Результатом административной процедуры является приказ комитета о проведении проверки.

3.3.1.7. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание и регистрация приказа комитета о проведении проверки.

3.3.2. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.3.2.1. Основаниями для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее – административная процедура) являются:

- разработка ежегодных планов проведения плановых проверок;

- принятие приказа о проведении проверки;

- проведение проверки.

3.3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

3.3.2.3. В целях получения комитетом о проверяемом сведений, включенных перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости запрашивает в уполномоченных государственных органах следующие документы и (или) информацию:

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафов за нарушения законодательства;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

- сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

- сведения из государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения;

- сведения о выданных разрешениях на ввоз медицинских изделий в целях государственной регистрации;

- сведения из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

- информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- выписка из реестра лицензий на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

- сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

3.3.2.4. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером, подписываются председателем комитета.

Запросы, направляемые по электронной почте или с использованием СМЭВ, заверяются электронной подписью председателя комитета.

3.3.2.5. При проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем или заместителем председателя комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

3.3.2.6. Срок выполнения административной процедуры составляет пять рабочих дней со дня формирования запроса.

3.3.2.7. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

3.3.2.8. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.3.2.9. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером – в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ – в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

3.3.3. Проведение плановой проверки (документарной, выездной).

3.3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки (документарной, выездной) (далее – административная процедура) является приказ комитета о проведении плановой проверки.

3.3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение плановой проверки (далее – проверяющий).

3.3.3.3. Предметом плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанные с исполнением ими обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов).

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, проверяющий готовит и направляет в адрес регулируемой организации мотивированный запрос за подписью председателя, заместителя председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Проверяющему не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представленных в комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе проведения плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа комитета.

При проведении плановой документарной проверки комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя с приказом комитета о проведении плановой выездной проверки (путём вручения под роспись) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проведении плановой проверки проверяющий обязан использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные приказом комитета от 21.05.2018 №56 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)». Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прилагается к акту проверки.

3.3.3.4. Срок проведения плановой проверки составляет не более двадцати рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. При этом плановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, проверяющий в течение рабочего дня готовит и направляет председателю комитета мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия председателем комитета решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, готовит в течение рабочего дня проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись председателю комитета. Подписанный председателем комитета приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня направляется подконтрольному субъекту специалистом комитета, ответственным за документационное обеспечение комитета.

Максимальный срок, на который возможно продление проведения плановой выездной проверки, составляет двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – пятьдесят часов, микропредприятий – пятнадцать часов.

В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорока часов для малого предприятия и десяти часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов ТОР.

(Абзац в редакции приказа комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 30.10.2020 №126)

3.3.3.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения плановой проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями.

3.3.3.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований в области регулируемых государством цен (тарифов).

3.3.3.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой проверки.

3.3.4. Проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки.

3.3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки (далее – административная процедура) является приказ комитета о проведении внеплановой проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 2, пунктом 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, – решение органа прокуратуры Еврейской автономной области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение внеплановой проверки (далее - проверяющий).

3.3.4.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов), выполнение предписаний комитета.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного комитетом предписания.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого проверяемого лица контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, проверяющий готовит и направляет в адрес регулируемой организации мотивированный запрос за подписью председателя, заместителя председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Проверяющему не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представленных в комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа комитета.

При проведении внеплановой документарной проверки комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя с приказом комитета о назначении выездной внеплановой проверки (путём вручения под роспись) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной внеплановой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной внеплановой проверке, со сроками и условиями ее проведения. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований проверяющий при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязан сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, председатель, заместитель председателя комитета принимает решение о прекращении проведения проверки.

3.3.4.4. Срок проведения внеплановой проверки составляет не более двадцати рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента ТОР не может превышать пяти рабочих дней. В отношении резидента ТОР комитет проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.3.4.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями.

3.3.4.6. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов), а также установление факта выполнения либо невыполнения проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

3.3.4.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой проверки.

3.3.5. Составление акта проверки и ознакомление субъекта контроля с актом проверки.

3.3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки и ознакомлению субъекта контроля с актом проверки (далее – административная процедура) является завершение проверки в установленный срок.

3.3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение проверки (далее – проверяющий).

3.3.5.3. По результатам проведения проверки проверяющий непосредственно после ее завершения составляет акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141              «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в двух экземплярах, которые подписываются должностным лицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку.

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения (пояснения) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регулируемой организации, предписания об устранении выявленных нарушений, проверочный лист (список контрольных вопросов) и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Один из экземпляров акта проверки вместе с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу регулируемой организации или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки проверяющий направляет акт проверки регулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

По инициативе (в устной, либо в письменной форме) проверяемого лица письменные возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений комитетом могут быть рассмотрены в присутствии представителей проверяемого лица.

При поступлении от проверяемого лица письменных возражений в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений специалист комитета, определенный председателем, заместителем председателя комитета, осуществляет проверку поступившего обращения, согласно результатам которой в течение пяти рабочих дней осуществляет подготовку проекта письма об отклонении или удовлетворении поступивших возражений.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

При наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя прошитого, пронумерованного и удостоверенного (при наличии) печатью журнала учета проверок проверяющий осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

3.3.5.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры составления акта проверки определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

3.3.5.5. Результатом административной процедуры является подписание акта проверки в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) проверяемому лицу.

3.3.5.6. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.4. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, железнодорожных перевозок.

3.4.1. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.4.1.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – административная процедура) является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное председателем, заместителем председателя комитета.

Уполномоченное должностное лицо комитета подготавливает проект задания по форме, утвержденной приказом комитета от 26.09.2018 №101 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий и порядка оформления должностными лицами комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением порядка ценообразования на территории области, а также государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)» (далее - приказ комитета от 26.09.2018 №101), в котором указываются:

- дата проведения мероприятия либо период начала и окончания проведения мероприятия;

- адрес (юридический, фактический) лица, в отношении которого проводится мероприятие;

- уполномоченное должностное лицо комитета, которому поручено проведение мероприятия;

- сведения о лице (лицах), в отношении которого (которых) будут проводиться мероприятия по контролю без взаимодействия;

- перечень мероприятий.

Задание утверждается председателем комитета или заместителем председателя комитета.

Задание перед началом выполнения мероприятия вручается председателем комитета или заместителем председателя комитета уполномоченному должностному лицу комитета, которому поручено осуществление мероприятия.

3.4.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом председателя комитета на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – проверяющий).

3.4.1.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения комитета.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в комитет в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) комитетом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Результаты мероприятия оформляются проверяющим в виде акта о проведении мероприятия (далее – акт) по форме, утвержденной приказом комитета от 26.09.2018 №101. В акте фиксируются результаты проведенного мероприятия. Акт составляется уполномоченным должностным лицом комитета в одном экземпляре в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за датой проведения мероприятия.

Акт должен содержать: указание на вид проведенного мероприятия, сведения о задании, на основании которого производится мероприятие, дату либо период проведения мероприятия, время его начала и окончания, адрес (юридический, фактический) лица, в отношении которого проводится мероприятие, краткое описание действий проверяющего, информацию о данных, полученных при его проведении, а также в ходе фиксации результатов (хода проведения) мероприятий, сведения о приложениях к акту.

В случае выявления в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований проверяющий в срок не позднее пяти рабочих дней принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения мероприятия готовит в письменной форме мотивированное представление по форме, утвержденной приказом комитета от 26.09.2018 №101, с информацией о выявленных нарушениях и направляет председателю, заместителю председателя комитета для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись председателю, заместителю председателя комитета, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.4.1.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями – не более тридцати дней.

3.4.1.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством, или сведениями о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

3.4.1.6. Результатом административной процедуры является акт, содержащий информацию о выявлении нарушений обязательных требований или их отсутствие и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4.1.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание председателем, заместителем председателя комитета мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях (в случае выявления) или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4.2. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

3.4.2.1. Основанием для начала административной процедуры по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований (далее – административная процедура) является начало календарного года.

Систематическое наблюдение и анализ проводятся в отношении:

1) соблюдения стандартов раскрытия информации;

2) использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения.

3.4.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые комитетом цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, являются специалисты комитета, входящие в экспертную группу для рассмотрения документов по делу об установлении цен (тарифов).

Должностными лицами, ответственными за выполнение систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, являются специалисты отдела контроля (надзора) и реестров комитета (далее – проверяющие).

3.4.2.3. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), и, соответственно, не требует издания дополнительного приказа председателя комитета. Проведение систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, осуществляется в сроки, установленные в утвержденном председателем комитета графике проведения экспертизы предложений об установлении (корректировке) тарифов на последующий период регулирования.

Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводятся в течение года на основании графика, утвержденного начальником отдела контроля (надзора) и реестров комитета. График проведения систематического наблюдения и анализа разрабатывается сроком на полугодие (шесть месяцев), утверждается до 31 декабря (30 июня) и опубликовывается на странице комитета в сети «Интернет».

В графике проведения систематического наблюдения и анализа указывается срок и исполнитель мероприятия по систематическому наблюдению в отношении каждого подконтрольного субъекта.

Срок проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении каждого подконтрольного субъекта составляет один рабочий день и определяется конкретной датой, установленной в графике проведения систематического наблюдения и анализа.

В случае поступления обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении стандартов раскрытия информации подконтрольным субъектом, включенным в график проведения систематического наблюдения и анализа, в отношении соответствующего подконтрольного субъекта проводится внеплановая проверка, при этом подконтрольный субъект исключается из графика проведения систематического наблюдения и анализа на текущий год.

3.4.2.4. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые комитетом тарифы в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом комитета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые комитетом тарифы в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, и отчетом комитета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы указанных отчетов утверждены Федеральной антимонопольной службой.

Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые комитетом тарифы в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения подписывается председателем, заместителем председателя комитета до принятия решения об установлении тарифов и прилагается к делу об установлении тарифов.

Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении подконтрольного субъекта подписывает специалист отдела контроля (надзора) и реестров комитета, проводивший систематическое наблюдение и анализ.

3.4.2.5. В случае выявления нарушений обязательных требований, отраженных в отчетах о проведении систематического наблюдения и анализа, являются основанием для принятия следующих мер:

- выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в том числе с указанием необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

- возбуждение дела об административном правонарушении, если в выявленном нарушении присутствует состав административного правонарушения.

3.4.2.6. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов).

3.4.2.7. Результатом административной процедуры является отчет о проведении систематического наблюдения и анализа.

3.4.2.8. Способом фиксации результата административной процедуры является составление отчета о проведении систематического наблюдения и анализа.

3.5. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.5.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

3.5.1.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений (далее - административная процедура) является факт выявления нарушений обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов), установленный в акте проверки, отчете о проведении систематического наблюдения и анализа, протоколе об административном правонарушении.

3.5.1.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, являются специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение проверки, а также председатель комитета.

Предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проверки составляется и подписывается должностным лицом, уполномоченным приказом комитета на проведение проверки и проводившим проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, непосредственно после завершения проверки.

В иных случаях решение о выдаче предписания принимается председателем комитета, который его подписывает на основании мотивированного представления должностного лица комитета.

3.5.1.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов) проверяющий непосредственно после завершения контрольных мероприятий оформляет предписание в двух экземплярах.

Один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю или иному должностному лицу регулируемой организации, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу регулируемой организации, хранящемуся в комитете.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Проверяющий в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой выездной проверки, о выдаче данного предписания.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

В случае, выдачи предписания, содержащего указания о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, проверяющий уведомляет орган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, о выдаче такого предписания в течение четырнадцати рабочих дней со дня его выдачи.

3.5.1.4. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного комитетом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки. В данном случае предметом такой проверки может являться только исполнение выданного комитетом предписания.

3.5.1.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты его получения вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.5.1.6. При наличии объективных причин, не позволивших в установленные сроки исполнить предписание (пункты предписания), лицо, в отношении которого было вынесено предписание в срок не позднее одного календарного дня до наступления срока исполнения предписания (пунктов предписания) вправе представить в комитет ходатайство о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания) с указанием причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) в установленные сроки, с приложением подтверждающих эти причины документов.

В случае наличия объективных причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) в установленные сроки, комитетом принимается решение о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания), о чем в письменной форме уведомляется лицо, направившее ходатайство о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания).

В случае если комитетом принято решение об отсутствии объективных причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) в установленные сроки, лицо, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений, уведомляется об этом в течение десяти дней с даты принятия решения об отказе.

3.5.1.7. В случае невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок требований предписания или его части проверяющим составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.1.8. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.5.1.9. Результатом административной процедуры является вынесение предписания с указанием сроков устранения нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий.

3.5.1.10. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание предписания об устранении выявленных нарушений.

3.5.2. Составление протокола об административном правонарушении.

3.5.2.1. Основаниями для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении (далее – административная процедура) являются обстоятельства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на составление протокола об административном правонарушении (далее – проверяющий).

3.5.2.3. Протокол об административном правонарушении составляется проверяющим немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы проверяющего, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается проверяющим, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.5.2.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие обстоятельств, указанных в части 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.2.5. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

3.5.2.6. Способом фиксации результата является составление и подписание проверяющим протокола об административном правонарушении.

3.5.3. Административное расследование.

3.5.3.1. Основанием для начала административной процедуры по административному расследованию (далее – административная процедура) является необходимость осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после выявления административного правонарушения законодательства о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении.

3.5.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты комитета, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении (далее – должностные лица комитета).

3.5.3.3. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом комитета в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем проверяющим делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом комитета в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

3.5.3.4. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному проверяющим, проводится должностным лицом комитета, а по решению председателя комитета, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – другим должностным лицом комитета, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.5.3.5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству проверяющего, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением председателя комитета или его заместителя – на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его председателем комитета или его заместителем.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

3.5.3.6. Критериями принятия решения при выполнении административной процедуры являются результаты проведенной экспертизы или результаты осуществленных иных процессуальных действий, требующих временных затрат.

3.5.3.7. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении, направляемый на рассмотрение в суд, или постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.5.3.8. Способом фиксации результата является составление и подписание протокола об административном правонарушении или постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

3.6. Рассмотрение при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее – административная процедура) является поступление в комитет ходатайства юридического лица, индивидуального предпринимателя об изменении применения форм и (или) периодичности предоставления информации (далее – ходатайство).

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства.

3.6.3. Ходатайство с прилагаемыми документами регистрируется в день его поступления и передается на рассмотрение председателю комитета.

3.6.4. В течение двух рабочих дней председатель комитета рассматривает ходатайство и передает его должностному лицу, ответственному за рассмотрение ходатайства.

3.6.5. В случае отсутствия оснований для обращения с ходатайством и (или) несоблюдения срока подачи ходатайства, установленных законодательством Российской Федерации, должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, в течение десяти рабочих дней со дня поступления ходатайства готовит и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата.

3.6.6. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, рассматривает ходатайство по существу в течение тридцати дней со дня его поступления и принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

3.6.7. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия приказа комитета об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления регулируемой организацией информации.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления информации будет признано необоснованным.

3.6.8. Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение пяти рабочих дней со дня принятия.

3.6.9. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для подачи ходатайства, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.6.10. Способом фиксации результата административной процедуры является решение комитета (в письменной форме).

3.6.11. Результатом исполнения административной процедуры является удовлетворение ходатайства либо письменный мотивированный отказ в его удовлетворении.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением

регионального государственного контроля (надзора).

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется заместителем председателя комитета, председателем комитета путем проведения совещаний, а также в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами комитета по результатам проведенных контрольных мероприятий.

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их устранение.

4.2. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета, ответственными за осуществление регионального государственного контроля (надзора), включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения их обращений.

4.3. Для проведения проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) формируется комиссия, состав которой утверждается приказом председателя комитета.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные нарушения законодательства и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

4.4. Плановые проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляются на основании годовых планов работы комитета.

4.5. Внеплановая проверка полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) проводится по письменному обращению заявителя в комитет об обжаловании решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений прав заявителя.

При проведении проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер комитет сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.6. Специалист комитета, ответственный за организацию проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки.

Должностные лица комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов при проведении проверок и совершение противоправных действий, в том числе за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, предписаний, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Председатель комитета несет ответственность за соблюдение должностными лицами комитета настоящего административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами комитета ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, предписания, протокола об административных правонарушениях, за соблюдение сроков их составления.

Ответственность должностных лиц комитета за решения, действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

За противоправные решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), должностные лица комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц.

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее – жалоба).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, принятые (осуществленные) в ходе исполнения осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе:

- нарушение сроков осуществления государственного регионального контроля (надзора) и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора);

- другие решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые и осуществленные ими в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора).

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Рассмотрение обращения может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ).

Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица комитета является письменное обращение заявителя, содержащее жалобы на решение и действия (бездействие) должностных лиц комитета (далее – обращение), поступившее в комитет посредством почтовой связи или электронной почты в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59.

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты комитета: cen@post.eao.ru.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) специалистами комитета, ответственными за осуществление регионального государственного контроля (надзора), заместителем председателя комитета при осуществлении им текущего контроля, – председателю комитета.

5.7. Заявитель вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

5.8. Срок рассмотрения письменных обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

5.9. По результатам рассмотрения обращения председатель комитета принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых им решений, действий (бездействия) должностных лиц комитета либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. В случае выявления по результатам рассмотрения обращения нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета является рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции комитета) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.