ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ АГЕНТСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИКАЗ

ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2008 ГОДА № 132

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия

Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов

органов исполнительной власти Республики Бурятия:

Номер государственной регистрации: № 032008161

от 31 октября 2008 года

Утратил силу. Приказ Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

НГР ru04000201300436 (от 13.05.2013 № 49/О)

Изменения в ред. Приказа Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

НГР ru04000201000541 (от 25.08.2010 № 74)

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.04.2008 № 205 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Республике Бурятия от 25.09 2008 года,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обучению населения в области гражданской обороны.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель

Республиканского агентства

А.Г.Бушуев

Утверждён

приказом Республиканского агентства

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

от 30 сентября 2008 г. № 132

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обучению населения в области гражданской обороны

В ред. Приказа Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

НГР ru04000201000541 (от 25.08.2010 № 74)

1. Общие положения

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обучению населения в области гражданской обороны (далее - Административный регламент) разработан с целью повышения качества государственной услуги и определяет последовательность административных процедур в ходе предоставления государственной услуги.

1.1. Исполнители государственной услуги

Государственную услугу предоставляет Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Агентство).

В предоставлении государственной услуги участвует Государственное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - Госучреждение) в лице структурного подразделения - Учебно-методический центр (далее - УМЦ).

Реализация государственной услуги осуществляется во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее ГУ МЧС по РБ).

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется на основании:

1.2.1 Федеральных законов Российской Федерации:

от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2004, № 35, ст. 3607);

от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; № 41, ст. 3970; 2004, № 35, ст. 3607);

1.2.2 Постановлений Правительства Российской Федерации:

от 02.11. 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490);

от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585);

1.2.3 Приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):

от 13.11.2006 г. № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (источник публикации «Гражданская защита», N 2, 2007);

от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (источник публикации «Российская газета», N 46, 06.03.2004);

1.2.4 Нормативных правовых актов Республики Бурятия:

Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 г. № 98-II «О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (источник публикации «Бурятия», N 25, 10.02.1999);

постановления Правительства Республики Бурятия от 15.02.2007 г. № 49 «Об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (источник публикации «Бурятия», N 31, 22.02.2007);

постановления Правительства Республики Бурятия от 02.11.2007 года № 344 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (источник публикации «Бурятия», N 207, 03.11.2007);

Кроме того, предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

методическими рекомендациями МЧС России от 17 августа 2005 года № 43-2324-14 «Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы»;

методическими рекомендациями МЧС России «Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

1.4 Результаты предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является в целом минимизация неблагоприятных последствий, опасностей возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях. Результатом предоставления государственной услуги в отношении конкретного заявителя является выдача удостоверения специального образца о прохождении обучения.

1.5 Заявители государственной услуги

Заявителями государственной образовательной услуги являются исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовой формы.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге и порядке ее предоставления

Сведения о месте нахождения органов и организаций, предоставляющих государственную услугу, номера телефонов для справок, адрес электронной почты размещаются на информационных стендах, расположенных в помещениях исполнителей, в средствах массовой информации (далее - СМИ), на официальном Интернет-сайте (www.emercom.bol.ru).

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

Агентством, расположенным по адресу: 35, ул. Кирова, г. Улан-Удэ, 670 000, телетайп: 219119 Хроматизм телефон: (301-2) 21-20-88, факс (301-2) 21-53-69, факс (301-2) 21-20-88, электронный адрес: emeo3709@burnet.ru, телефон дежурного 21-40-93, 43-42-88.

Госучреждением, расположенным по адресу: 35, ул. Кирова, г. Улан-Удэ, 670 000, телетайп: 219119 Хроматизм, тел: (301-2) 21-20-88 факс (301-2) 21-53-69, факс (301-2) 21-20-88, электронный адрес: Е-mail: emeo3709@burnet.ru, телефон дежурного 21-40-93, 43-42-88.

УМЦ, расположенным по адресу: 36, ул. Пугачева, г. Улан-Удэ, 670013, телефон: 22-90-12

Часы работы:

понедельник с 09.00 до 18.00

вторник с 09.00 до 18.00

среда с 09.00 до 18.00

четверг с 09.00 до 18.00

пятница с 09.00 до 16.45

обеденный перерыв с 12.00 до 13.00

Суббота и воскресенье - выходные дни.

2.2. Информирование о предоставлении государственной услуги проводится в устной, письменной формах и организуется в порядке индивидуального и публичного разъяснения.

Основными требованиями к информированию являются оперативность и достоверность предоставляемой информации, удобство и доступность её получения.

Индивидуальное устное информирование осуществляется лично и по телефону.

Лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться с письменным обращением виде, либо назначить другое удобное для заявителя время.

Сотрудник, осуществляющий прием и консультацию (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к собеседнику.

При информировании о порядке предоставления государственной услуги по телефону сотрудник, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование исполнительного органа государственной власти, адрес, номер телефона, график работы, при необходимости указать способ проезда к нему.

Во время разговора сотруднику необходимо произносить слова четко, избегать иных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступление звонка на другой аппарат. В конце информирования подводится итог разговора и перечисляются действия, которые необходимо предпринять (что именно, когда, где и кто должен исполнить).

Индивидуальное письменное информирование при поступлении обращений Агентством или Госучреждением осуществляется путем подготовки и направления письменных ответов на обращение.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).

Ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Публичное устное и письменное информирование.

Публичное устное информирование осуществляется с привлечением СМИ, радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на Интернет-сайте и размещение информации на информационных стендах.

2.3.Сроки предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется постоянно в соответствии с планом обучения населения в области гражданской обороны.

Заявители, а именно должностные лица гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, проходящие обучение в области гражданской обороны подлежат обучению (переподготовке или повышению квалификации) в течение первого года работы, после назначения на должность, а в последующем - через каждые пять лет. Продолжительность обучения составляет от 36 до 72 часов.

Перечень должностных лиц гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, проходящих обязательное обучение в области гражданской обороны, приведен в приложении № 1 к Административному регламенту.

2.4. Непредставление документов является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги:

для муниципальных образований - заявки на предоставление государственной услуги;

для иных заявителей - направления, подписанного руководителем организации; документа, удостоверяющего личность; командировочного удостоверения.

Решение о выполнении государственной услуги или об отказе в ее выполнении с указанием причин отказа в письменной форме направляется заявителю в течение 3 дней после принятия необходимых документов.

3. Административные процедуры

Прием заявок на предоставление государственной образовательной услуги по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется Госучреждением до 1 сентября текущего года. Собранные заявки Госучреждение передает Агентству.

На основании поступивших заявок и с учетом возможностей образовательных ресурсов до 1 ноября текущего года Агентством разрабатывается План комплектования слушателями УМЦ, который согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия, заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию инфраструктуры и передается на утверждение Президенту - Председателю Правительства Республики Бурятия.

Выписки из Плана комплектования слушателями доводятся УМЦ до заявителей за 1,5 месяца до начала учебного года.

В период с 1 по 30 ноября текущего года УМЦ производится разработка и корректировка Программы подготовки и обучения должностных лиц, работников гражданской обороны и специалистов территориальной подсистемы, муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, подписываются руководителем Агентства и передаются на согласование Президенту - Председателю Правительства Республики Бурятия.

Учебно-тематические планы на очередной учебный год формируются для каждой категории обучаемых в период с 21 по 30 ноября текущего года.

Учебные занятия проводятся в соответствии с расписанием, утвержденным начальником УМЦ. Расписание занятий со слушателями готовится не позднее десяти дней до начала занятий. Расписание занятий доводится до преподавателей (руководителей занятий) не позднее семи дней до начала занятий. К началу занятий расписание размещается на информационном стенде в помещении Учебно-методического центра для ознакомления слушателей.

Занятия проводятся на русском языке, продолжительность академического часа - 45 минут, продолжительность учебного дня - 7 часов, продолжительность учебного цикла: от 5 до 10 дней в зависимости от категории обучаемых.

Учебные занятия проводятся в форме лекций, семинарских занятий, групповых занятий и упражнений, деловых игр, контрольных работ (занятий), консультаций, собеседований, зачета и самостоятельной работы.

Занятия проводятся с полным отрывом слушателей от производственной деятельности.

В отдельных случаях, по заявкам руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, занятия могут проводиться с выездом преподавателей УМЦ к месту их проведения.

Обучение заканчивается итоговой аттестацией в форме зачетного занятия. Зачетное занятие проводится специально создаваемой комиссией.

По итогам зачетного занятия слушателям вручаются удостоверения специального образца.

Блок-схема процедуры предоставления государственной услуги приведена в приложении № 3 к Административному регламенту.

Государственная образовательная услуга предоставляется бесплатно.

4. Порядок и форма контроля за предоставлением государственной услуги

Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляет руководитель Агентства.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги Агентством осуществляют Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.

Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется в связи с наличием жалоб на некачественное и несвоевременное предоставление государственной услуги.

Граждане, общественные объединения, организации вправе осуществлять контроль за выполнением государственной услуги на любой стадии ее предоставления путем получения информации о государственной услуге, порядке ее исполнения.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

Граждане, общественные объединения, организации вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, путем письменного или устного обращения к должностным лицам Агентства, а также путем направления обращения в адрес Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия.

Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В редакции Приказа Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 25.08.2010 № 74

Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Перечень

должностных лиц ГО и ЧС, проходящих обязательное обучение в области ГО

N
п/п

Наименование должности (категории обучаемых)

1.

Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального
образования

2.

Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций других
организаций

3.

Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти
Республики Бурятия

4.

Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления

5.

Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности организаций

6.

Начальники структурных подразделений органов, специально
уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и
ликвидации ЧС на территориях субъектов РФ

7.

Специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территориях субъектов РФ

8.

Начальники органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и
задачи по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях муниципальных
образований

9.

Заместители (помощники) начальников органов, специально
уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях МО

10.

Специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территориях муниципальных образований

11.

Руководители структурных подразделений (работники) организаций,
уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий
от ЧС

12.

Специалисты структурных подразделений (работники) организаций,
специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и
территорий от ЧС

13.

Руководители центров управления в кризисных ситуациях органов
управления по делам ГО и ЧС

14.

Специалисты центров управления в кризисных ситуациях органов
управления по делам ГО и ЧС

15.

Руководители и специалисты ЕДДС муниципальных образований

16.

Руководители и специалисты ЕДДС организаций (объектов)

17.

Руководители спасательных служб и их заместители

18.

Председатели и члены комиссий по устойчивости субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований

19.

Руководители эвакуационных органов исполнительной власти Республики
Бурятия и муниципальных образований

20.

Главы местных администраций

21.

Руководители (работники) органов, уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны при органах местного самоуправления

22.

Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской
обороне

23.

Руководители (работники) структурных подразделений организаций,
уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, в
организациях

24.

Работники эвакуационных органов исполнительной власти субъектов РФ

25.

Председатели комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к
категории по гражданской обороне

26.

Руководители эвакуационных органов организаций

27.

Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований

28.

Учителя - организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
общеобразовательных учреждений и учреждений начального
профессионального образования

29.

Начальники курсов гражданской обороны

30.

Инструкторы и преподаватели курсов гражданской обороны

31.

Руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской
обороне

32.

Руководители занятий по гражданской обороне в организациях

33.

Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по
гражданской обороне

Приложение № 2

к Административному регламенту

Руководителю Республиканского агентства ГО и ЧС

ЗАЯВКА

на предоставление обязательной государственной образовательной услуги

Прошу Вас включить в план комплектования учебно-методического центра по ГО и ЧС Республики Бурятия должностных лиц ГО и ЧС муниципального образования (объекта экономики) согласно приложению.

Приложение: Заявка на предоставление государственной образовательной услуги, на __ листах.

Руководитель _______________________________ (расшифровка подписи)

подпись

Приложение к заявке

на предоставление услуг

Форма заявки:

Утверждаю

Руководитель муниципального образования (объекта экономики)

_____________________________ (ФИО)

«___»________________________ 200__ г.

ЗАЯВКА

на обучение (повышение квалификации) должностных лиц ГО и ЧС в УМЦ ГОЧС РБ в 200__ году

N
п/п

Перечень категорий слушателей,
обучаемых в УМЦ

На 200_ год

Всего

в т.ч.

Всего:

Примечание: План комплектования подписывается председателем КЧС и ОПБ муниципального образования (организации) и лицом, уполномоченным на решение вопросов ГО и ЧС в муниципальном образовании (организации).

Форма списка:

Список

должностных лиц ГО и ЧС - кандидатов на обучение в УМЦ ГОЧС РБ в 200__ году

N
п/п

Фамилия, имя
и отчество

Занимаемая должность

Номер приказа
о назначении
на должность
по ГО

Где и когда
последний раз
проходил
обучение по ГОЧС

по штату

по ГО и ЧС

Примечание: Список подписывается лицом, уполномоченным на решение вопросов ГО и ЧС в муниципальном образовании (организации).

Приложение № 3

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

процедуры предоставления государственной услуги

*Схема имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра