О ГЛАВНОМ ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 октября 2012 года № 20-пра

О ГЛАВНОМ ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 22.10.2014 № 37-пра}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 01.08.2013 № 18-пра}

В целях оптимизации структуры главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27 февраля 2010 года № 27-пп «Об аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области:

1. Утвердить  Положение о главном правовом управлении Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (прилагается).

2. Утвердить структуру главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (прилагается).

3. Установить предельную штатную численность главного правового управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в количестве 47 единиц, в том числе 47 единиц государственных гражданских служащих Иркутской области.

4. Признать утратившим силу приказ аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 27 января 2010 года № 23/1-пра «О главном правовом управлении Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области».

Заместитель Губернатора Иркутской области –

руководитель аппарата Губернатора Иркутской

области и Правительства Иркутской области

В.Ю. Дорофеев

УТВЕРЖДЕНО

приказом аппарата Губернатора

Иркутской области и Правительства

Иркутской области

от «30» октября 2012 года № 20-пра

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. Главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – главное правовое управление) является самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области.

2. Главное правовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Главное правовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления), организациями (общественными объединениями), гражданами.

Глава 2. Задачи главного правового управления

4. Задачами главного правового управления являются:

1) правовое обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области

при реализации его полномочий как высшего должностного лица Иркутской области, а также правовое обеспечение деятельности Правительства Иркутской области при реализации полномочий Губернатором Иркутской области, являющимся по должности Председателем Правительства Иркутской области (далее – Правительство Иркутской области), аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области в следующих сферах законодательства: экономического, финансового (бюджетного, налогового), социального, жилищного, природоресурсного, административного, законодательства о государственном строительстве и местном самоуправлении, законодательства о противодействии коррупции и других сферах законодательства (далее – сфера правового обеспечения деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области);

2) защита интересов Губернатора Иркутской области при реализации его полномочий как высшего должностного лица Иркутской области, а также интересов Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в судебных органах (далее – сфера судопроизводства);

3) участие в обеспечении взаимодействия Губернатора Иркутской области при реализации его полномочий как высшего должностного лица Иркутской области, а также Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями по правовым вопросам (далее – сфера взаимодействия с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями по правовым вопросам);

4) обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области по вопросам помилования;

5) систематизация законодательства, аналитическое и информационно- справочное обеспечение в сфере федерального и областного законодательства деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, а также в установленном порядке иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления (далее – сфера систематизации законодательства, аналитического, информационно-справочного обеспечения);

6) обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области при рассмотрении законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, а также их проектов на коррупциогенность;

7) координация деятельности правовых структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

8) участие в обеспечении законности муниципальных нормативных правовых актов.

Глава 3. Функции главного правового управления

5. Главное правовое управление в соответствии с возложенными задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области:

1) рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – проекты правовых актов);

2) проведение правовой экспертизы проектов правовых актов;

3) подготовка заключений на представленные проекты правовых актов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным правовым актам и правилам юридической техники;

4) подготовка по поручениям Губернатора Иркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области проектов правовых актов;

5) подготовка самостоятельно или совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, самостоятельными структурными подразделениями аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, проектов правовых актов Иркутской области об изменении, отмене или признании утратившими силу не соответствующих законодательству правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

а также законопроектную деятельность:

6) подготовка заключений на проекты законов Иркутской области об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным правовым актам, правилам юридической техники;

7) подготовка экспертных заключений по результатам антикоррупционной экспертизы проектов законов Иркутской области, вносимых Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области, а также по поручению Губернатора Иркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области – иных проектов законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области;

8) рассмотрение в установленном порядке поступивших Губернатору Иркутской области для обнародования законов Иркутской области, принятых Законодательным Собранием Иркутской области, и подготовка при необходимости заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным правовым актам и правилам юридической техники;

9) правовое обеспечение реализации полномочия полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области по подготовке предложений Губернатору Иркутской области об обнародовании принятых Законодательным Собранием Иркутской области законов;

10) правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора Иркутской области по отклонению и возвращению в Законодательное Собрание Иркутской области принятого закона Иркутской области, поступившего для его обнародования, с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений;

11) организация подготовки предложений Правительства Иркутской области к планам подготовки проектов законов Иркутской области, утверждаемых Законодательным Собранием Иркутской области;

12) согласование в установленном порядке проектов законов Иркутской области для внесения их Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке законодательной инициативы;

13) правовое обеспечение реализации функции межведомственной комиссии при Губернаторе Иркутской области по вопросам законопроектной деятельности по разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию порядка реализации Губернатором Иркутской области права законодательной инициативы;

в сфере судопроизводства:

14) представление интересов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа, Арбитражном суде Иркутской области, Иркутском областном суде, районных судах, а также при рассмотрении правовых споров мировыми судьями;

15) подготовка проектов обращений Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в судебные органы с целью защиты их интересов;

в сфере взаимодействия с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями по правовым вопросам:

16) участие в обеспечении взаимодействия Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области с Законодательным Собранием Иркутской области в законотворческом процессе;

17) рассмотрение и согласование в установленном порядке проектов договоров (государственных контрактов), соглашений (дополнительных  соглашений к ним), заключаемых от имени Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, подготовка заключений на них в случае несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным правовым актам, а также установленному порядку их подготовки и заключения;

18) по поручению Губернатора Иркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области участие в подготовке проектов ответов на представления органов прокуратуры (протесты  и требования прокурора) по правовым вопросам;

19) организация своевременного получения, в том числе во взаимодействии с помощниками Губернатора Иркутской области и представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве, федеральных законопроектов и иных документов;

20) подготовка в установленных случаях отзывов Правительства Иркутской области на проекты федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Иркутской области, включая организацию подготовки соответствующих отзывов исполнительными органами государственной власти Иркутской области, самостоятельными структурными подразделениями аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

в сфере обеспечения деятельности Губернатора Иркутской области по вопросам помилования:

21) подготовка проектов представлений о целесообразности применения акта помилования, вносимых Губернатором Иркутской области Президенту Российской Федерации;

22) подготовка к опубликованию в средствах массовой информации Иркутской области списков лиц, рекомендованных Губернатором Иркутской области к помилованию;

23) оказание консультативной и методической помощи членам комиссии по вопросам помилования на территории Иркутской области;

24) подготовка материалов по ходатайствам о помиловании для рассмотрения их комиссией по вопросам помилования на территории Иркутской области;

25) оформление протоколов заседания, проектов заключений комиссии по вопросам помилования на территории Иркутской области;

26) изучение, анализ и обобщение практики подготовки и рассмотрения материалов о помиловании, разработка соответствующих аналитических и информационных материалов по вопросам помилования;

27) обеспечение взаимодействия комиссии по вопросам помилования на территории Иркутской области с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями по вопросам помилования;

28) ведение учета ходатайств и иных документов по вопросам помилования и формирование соответствующего архива;

в сфере систематизации законодательства, аналитического, информационно-справочного обеспечения:

29) систематизация федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

30) ведение контрольных экземпляров Устава Иркутской области, законов Иркутской области, правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

31) подготовка по поручениям Губернатора Иркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области аналитических материалов по вопросам правоприменительной практики и состояния законодательства, а также предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и нормативной правовой базы;

32) информационно-справочное обеспечение в сфере федерального и областного законодательства Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, а также в установленном порядке иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления по вопросам осуществления законопроектных работ и законотворческого процесса;

в сфере обеспечения деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при рассмотрении законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, а также их проектов на коррупциогенность:

33) осуществление антикоррупционной экспертизы проектов законов Иркутской области, нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также по поручению Губернатора Иркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области – законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области;

34) осуществление антикоррупционной экспертизы проектов приказов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

35) подготовка экспертных заключений по результатам экспертизы, указанной в подпунктах 33, 34 настоящего пункта;

36) подготовка предложений о внесении соответствующих изменений в законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, не отвечающие антикоррупционным требованиям;

в сфере координации деятельности правовых структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Иркутской области:

37) организация и ведение реестра приказов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, носящих нормативный правовой характер;

38) проведение правовой экспертизы приказов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным правовым актам;

39) проведение семинаров и других форм обсуждений по юридическим вопросам с участием соответствующих представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

в сфере участия в обеспечении законности муниципальных нормативных правовых актов:

40) проведение в установленных случаях правовой и (или) антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, по результатам которой осуществляется подготовка экспертных заключений; 

41) подготовка предложений о приведении муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, в соответствие с требованиями законодательства;

6. Главное правовое управление:

1) обеспечивает выполнение аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области функций учредителя в отношении Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского» в части экспертизы плана его деятельности, участия в рассмотрении отчетов о реализации указанного плана и согласования предложений по премированию руководителя учреждения;

{пп. 1 п. 6 Положения в редакции приказа аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 01.08.2013 № 18-пра}

2) формирует предложения о ежегодном плане и показателях своей деятельности;

3) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Глава 4. Обеспечение деятельности главного правового управления

7. Главное правовое управление для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию (материалы);

2) принимать участие по поручению Губернатора Иркутской области и руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в работе совещательных и координационных органах при Губернаторе Иркутской области и Правительстве Иркутской области, иных заседаниях и совещаниях;

3) способствовать привлечению в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности главного правового управления;

4) привлекать государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, для осуществления подготовки проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также иных документов правового характера, для участия в судебных разбирательствах, для обеспечения взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, иных вопросов, относящихся к сфере деятельности главного правового управления;

5) требовать устранения правовых противоречий и приведения в соответствие с законодательством проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, подготовку которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Иркутской области, самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также приведения в соответствие с изменениями в законодательстве действующих правовых актов Иркутской области;

6) привлекать для осуществления законопроектных работ ученых и специалистов, а также с согласия руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на договорной основе адвокатов для ведения особо сложных юридических дел;

7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

8. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности главного правового управления  осуществляют управление делами Губернатора Иркутской области  и Правительства Иркутской области и соответствующие самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Глава 5. Организация деятельности главного правового управления

9. Главное правовое управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

10. Начальник главного правового управления:

1) представляет главное правовое управление в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

2) осуществляет руководство и организует деятельность главного правового управления;

3) определяет для заместителей начальника главного правового управления курируемые и контролируемые направления деятельности главного правового управления;

4) распределяет обязанности государственных гражданских служащих Иркутской области в главном правовом управлении (далее – сотрудники главного правового управления) в соответствии с должностными регламентами, настоящим Положением;

5) обеспечивает подготовку должностных регламентов сотрудников главного правового управления;

6) вносит в установленном порядке проект положения о главном правовом управлении, предложения о его структуре, предельной штатной численности главного правового управления;

7) утверждает положения о структурных подразделениях главного правового управления;

8) вносит предложения по улучшению условий труда сотрудников главного правового управления, направлению их на дополнительное профессиональное образование, а также их поощрению и награждению за государственную гражданскую службу Иркутской области, наложению на них дисциплинарных взысканий, принимает участие в подборе кадров главного правового управления в установленном порядке;

9) подписывает документы, исходящие из главного правового управления;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

11. Заместители начальника главного правового управления осуществляют полномочия в соответствии с должностными регламентами.

Глава 6. Ответственность сотрудников главного правового управления

12. Начальник главного правового управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на главное правовое управление.

13. Сотрудники главного правового управления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Заместитель Губернатора Иркутской области –

руководитель аппарата Губернатора Иркутской

области и Правительства Иркутской области

В.Ю.Дорофеев

УТВЕРЖДЕНА

приказом аппарата

Губернатора Иркутской области

и Правительства Иркутской области

от «30» октября 2012 года № 20-пра

СТРУКТУРА

ГЛАВНОГО ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Заместитель Губернатора Иркутской области –

руководитель аппарата Губернатора Иркутской области

и Правительства Иркутской области

В.Ю. Дорофеев