ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТ...



Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края

ПРИКАЗ

30 ноября 2011 года № 352

Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений Ставропольского края или казенных учреждений Ставропольского края

{Утратил силу;

Приказ министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 06 ноября 2013 года № 349, НГР: ru26000201300820}

Во исполнение постановления правительства Ставропольского края от 24 июня 2011г. № 249-п «Об осуществлении контроля за деятельностью бюджетного учреждения Ставропольского. края или казенного учреждения Ставропольского края» и в целях совершенствования контроля за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений Ставропольского края и казенных учреждений Ставропольского края

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений Ставропольского края или казенных учреждений Ставропольского края (далее - административный регламент, министерство).

2. Начальникам отделам министерства организовать работу по выполнению административного регламента в части исполнения своих полномочий.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель министра

В.В. Губанов

Утвержден

приказом министерства

труда и социальной

защиты населения

Ставропольского края

30 ноября 2011 г. № 352

Административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных бюджетных учреждений Ставропольского края или казенных учреждений Ставропольского края.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью бюджетных учреждений Ставропольского края или казенных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству (далее - учреждения), устанавливает сроки и последовательность административных процедур министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) при осуществлении контроля.

1.2. Положения Административного регламента распространяются на все проверки, включая ревизии и комплексные проверки деятельности подведомственных министерству учреждениях (далее - проверки).

1.3. Наименование государственной функции - проведение проверок при осуществлении контроля за деятельностью бюджетного учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края, подведомственных министерству (далее - государственная функция).

1.4. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется должностными лицами министерства, уполномоченными проводить проверки.

При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с подведомственными учреждениями.

1.5. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих и исполняющих государственную функцию:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3823, «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);

- Гражданский кодекс Российской Федерации 26 января 1996 № 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011). («Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410, «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996);

- Трудовой кодекс Российской Федерации («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);

- Федеральный закон от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» («Российская газета», № 150, 04.08.1995, «Собрание законодательства РФ», 07.08.1995, № 32, ст. 3198).

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст. 4872, «Российская газета», № 243, 19.12.1995).

- Федеральный закон от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ (ред. от 28.09.10) «О бухгалтерском учете». («Собрание законодательства РФ», 25.11.1996, № 48, ст. 5369, «Российская газета», № 228, 28.11.1996);

- Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». («Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105, «Российская газета», № 163, 28.07.2005);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (вместе с «Положением об особенностях направления работников в служебные командировки»). («Российская газета», № 218, 17.10.2008, «Собрание законодательства РФ», 20.10.2008, № 42, ст. 4821);

- Приказ министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 года № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». («Финансовая газета», № 28, 1995, «Экономика и жизнь», № 29, 1995);

- Приказ министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации». («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 23, 14.09.1998, «Российская газета» («Ведомственное приложение»), № 208, 31.10.1998);

- Приказ министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету». («Российская газета», № 39, 06.03.2009);

- Приказ министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». («Российская газета», № 8, 19.01.2011);

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011 года № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» («Российская газета», № 78, 13.04.2011);

- Закон Ставропольского края от 28 декабря 2007 года № 89-кз «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» (Ставропольская правда», № 1-2, 04.01.2008, «Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края», 15.03.2008, № 7, ст. 7010);

- Закон Ставропольского края от 28 февраля 2008 № 10-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» («Ставропольская правда», № 44-46, 04.03.2008, «Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края», 25.04.2008, N№, ст. 7134);

- Постановление Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 376-п «Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края» («Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края», 28.02.2011, №5, ст. 9039);

- Приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 25 октября 2005 года № 120 «Об утверждении норм социального обслуживания населения в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края» (Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края», 30.12.2005, № 30, ст. 5219)

- Приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 28 июля 2009 года № 74 «Об установлении государственного стандарта социального обслуживания населения Ставропольского края «Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Требования к объему и качеству социальных услуг, входящих в Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края» (Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края», 30.09.2009, № 22, ст. 8437)

- Приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 25 мая 2010 года № 110 «Об утверждении государственного стандарта Ставропольского края «Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» («Ставропольская правда», № 115-116, 05.06.2010)

- Приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 02 сентября 2009 года № 90 «Об утверждении государственного стандарта Ставропольского края «Срочное социальное обслуживание» («Ставропольская правда», № 196, 16.09.2009)

- Приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 02 марта 2009 года № 21 «Об утверждении государственного стандарта Ставропольского края «Социальное и социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов» («Ставропольская правда», № 71-72, 01.04.2009)

1.6. Предмет регионального государственного контроля:

1.6.1. Предметом государственного контроля является качество предоставляемых учреждениями государственных услуг, правомерность, в том числе целевого характера, эффективность и экономность использования средств бюджета Ставропольского края, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.

1.6.2. Основными принципами исполнения государственной функции являются законность, гласность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, открытость и доступность представления информации об исполнении государственной функции, профессионализм и компетентность должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, контроль и анализ соблюдения порядка исполнения государственной функции и обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

1.6.3. В зависимости от темы проверки в ходе ее проводится комплекс контрольных действий по изучению:

- соблюдения законодательства Российской Федерации и Ставропольского края;

- соответствия деятельности учреждения его уставным целям;

- выполнения государственного задания;

- выполнения требований национальных и государственных стандартов социального обслуживания;

- исполнения проверяемым учреждением бюджетной сметы, плана финансово-хозяйственной деятельности;

- использования проверяемым учреждением средств краевого бюджета;

- поступления и расходования средств от оказания платных услуг;

- обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;

- использования государственного имущества Ставропольского края, находящегося в оперативном управлении;

- ведения бухгалтерского учета, достоверности бухгалтерской отчетности.

1.6.4. Контрольные действия проводятся в отношении:

- организации предоставления социальных услуг;

- средств бюджета (внебюджетных средств) Ставропольского края, полученных проверяемыми учреждениями;

- материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, используемых проверяемыми учреждениями;

- средств от оказания платных услуг в проверяемом учреждении в части их поступления и расходования.

1.6.5. Проверки могут носить плановый или внеплановый характер.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодно разрабатываемых планов проверок.

Помимо плановой проверки министерством может быть проведена внеплановая проверка.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения учреждением ранее выданного предписания;

приказ министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании поступивших обращений физических и юридических лиц о нарушениях законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в учреждении.

1.6.7. Проверки могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности деятельности, финансовых и хозяйственных операций учреждения, относящихся к одному вопросу программы проверки.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части деятельности, финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются руководителем рабочей группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности деятельности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля.

1.7.1. При проведении проверок учреждений с целью осуществления государственного контроля должностные лица обязаны:

1.7.1.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия.

1.7.1.2. Соблюдать законодательство, права и законные интересы проверяемых учреждений.

1.7.1.3. Проводить проверку на основании приказа (распоряжения) министерства о проведении проверки.

1.7.1.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки.

1.7.1.5. Не препятствовать руководителю проверяемого учреждения (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.7.1.6. Предоставлять руководителю проверяемого учреждения (его уполномоченному представителю), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.7.1.7. Знакомить руководителя проверяемого учреждения (его уполномоченного представителя) с результатами проверки.

1.7.1.8. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем проверяемого учреждения (его уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством.

1.7.1.9. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством.

1.7.1.10. Не требовать от руководителя проверяемого учреждения (его уполномоченного представителя) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством.

1.7.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

1.7.2.1. Посещать проверяемые учреждения, производить их осмотр, изучение, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля, с соблюдением прав и законных интересов проверяемых учреждений.

1.7.2.2. Знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов).

1.7.2.3. Получать от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации и Ставропольского края.

1.7.2.4. Проверять наличие денег и других ценностей в кассе подведомственных учреждений, у подотчетных лиц, в необходимых случаях материальных ценностей; организацию и обеспечение сохранности денежных средств и оправдательных документов.

1.7.2.5. В необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, кладовые и архивы в подведомственных учреждениях, по выявленным фактам нарушений и недостатков требовать от работников подведомственных учреждений предоставления письменных справок и объяснений.

1.7.2.6. Проводить встречные проверки достоверности совершенных финансово-хозяйственных операций, т.е. сличать предъявленные в процессе ревизии или проверки записи в книгах и карточках учета и оправдательные документы с соответствующими записями и документами, находящимися в других организациях, от которых получены или которым выданы денежные средства и материальные ценности, получать при необходимости от них справки и копии документов, связанных с указанными операциями.

1.7.2.7. Назначать и проводить внеплановые или частичные инвентаризации материальных ценностей, проверять полноту оприходования материальных ценностей, правильность применения норм естественной убыли при их транспортировке, хранении и переработке.

1.7.2.8. Привлекать специалистов для проверки качества продукции и выполненных работ или оказания услуг, состояния оборудования, зданий и сооружений, условий хранения эксплуатации имущества и техники в случаях, требующих заключения лиц, имеющих специальное знание. Указанные специалисты привлекаются к работе с разрешения министра.

1.7.2.9. Сверять выписки из бюджетных и расчетных счетов с платежными документами в подведомственных организациях и послужившими основанием для записей по счетам.

1.7.2.10. Вносить предложения министру об устранении выявленных проверкой недостатков о возмещении материального ущерба, а в необходимых случаях - о назначении административного расследования для установления виновных лиц и размера причиненного ущерба, о передаче материалов по фактам хищений государственных средств и других злоупотреблений органам прокуратуры.

1.7.2.11. За некачественное проведение проверки, искажение или сокрытие фактов нарушений, хищений и злоупотреблений, использование служебного положения в корыстных целях должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.8.1. Руководители проверяемых учреждений при проведении проверки обязаны:

1.8.1.1. Обеспечить доступ должностных лиц, проводящих проверку, и участвующих в проверке на объекты учреждения.

1.8.1.2. Не препятствовать должностным лицам в проведении проверки и осуществлении их прав.

1.8.1.3. Обеспечить необходимые условия для работы должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, с выделением отдельного приспособленного к работе помещения и рабочих мест, оборудованных оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, сейфа или хранилища для хранения проверяемых документов, оказывать им содействия в проведении проверок, своевременно представлять подлинные документы, сведения, информации подлежащие проверке, по требованию специалистов давать справки и объяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимися к теме проверки.

1.8.1.4. По требованию специалистов обеспечить проведение внеочередной полной или частичной инвентаризации материальных ценностей, осмотров сырья, материалов и готовой продукции, а также присутствие материально-ответственных и других необходимых лиц.

1.8.1.5. Исполнять законные распоряжения или требования должностных лиц, проводящих проверку.

1.8.2. Руководители проверяемого подведомственного бюджетного учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края имеют право:

1.8.2.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.8.2.2. Получать от министерства, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, представление которой предусмотрено законодательством.

1.8.2.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц.

1.8.2.4. Принимать меры к устранению выявленных в процессе проверки недостатков, прекращению или предупреждению нарушений, бесхозяйственности, злоупотреблений, привлечению виновных работников к ответственности и возмещению причиненного материального ущерба.

1.8.2.5. Обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов проверяемого учреждения, во внесудебном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.

1.9. Описание результатов исполнения государственной функции.

1.9.1. Результатами исполнения государственной функции являются:

акт плановой проверки;

акт внеплановой проверки;

приказ (распоряжение) министерства об устранении выявленных нарушений;

приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору учреждения допустившему нарушения;

1.9.2. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение качества предоставляемых учреждениями государственных услуг, правомерность, в том числе целевого характера, эффективность и экономность использования средств бюджета Ставропольского края, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1.Требование к порядку информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. По вопросам исполнения государственной функции в министерство могут обращаться юридические и физические лица (далее - заявители) с заявлениями, жалобами, обращениями (далее - обращения).

2.1.2. Обращения направляются по почтовому адресу министерства: ул. Лермонтова 206-А, г. Ставрополь, 355002.

2.1.3. Электронные обращения направляются путем заполнения специальной формы на оформленном сайте министерства: socio@mintrud.stavkrav.rii. Обращения или информация может направляться факсом по телефонному номеру: 8(8652)35-16-80.

2.1.4. Справочный телефон структурного подразделения (88652) 95-12-41.

2.1.5. Адрес для непосредственного обращения в министерство: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 206-А, устно по номерам телефонов в министерстве: 8(8652) 95-12-41, 35-15-79.

2.1.6. Прием заявителей уполномоченными должностными лицами министерства осуществляется с понедельника по пятницу в рабочее время с 9- 00 - 18-00 часов, либо находясь в командировке в проверяемом подведомственном учреждении, непосредственно по месту нахождения учреждения по графику работы учреждения.

2.1.7. Время предоставления перерыва для отдыха и питания должностных лиц министерства устанавливаются с 13-00 до 14-00 часов. Суббота, воскресенье выходной.

2.1.8. В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.

2.1.9. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, заявитель может обратиться непосредственно в министерстве, по почте (по письменным обращениям заявителей), а также с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты, в том числе и через сайт министерства в форме электронного сообщения.

При поступлении в министерство письменных обращений заявителей и обращений в форме электронного сообщения ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в его обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в его обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.10. При информировании посредством средств телефонной связи должностные лица министерства обязаны предоставить следующую информацию:

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

сведения о порядке исполнения государственной функции;

сведения о сроках исполнения государственной функции;

сведения о местонахождении помещения, предназначенного для приема обращений;

сведения об адресах сайта и электронной почты министерства;

сведения о ходе исполнения государственной функции.

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

2.1.11. Основными требованиями к информированию являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.1.12. При информировании (лично или по телефону) работник министерства, осуществляющий информирование, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность и предложить гражданину, представиться и изложить суть вопроса, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося гражданина по интересующим его вопросам в пределах своей компетенции.

2.1.13. Работник министерства, осуществляющий информирование лично или по телефону, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на вопрос, поставленный в обращении гражданина, в том числе с привлечением других специалистов министерства.

2.1.14. На информационных стендах и на официальном сайте министерства размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:

текст настоящего Административного регламента;

график работы министерства, почтовый адрес министерства, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут получать необходимую информацию.

2.2. Государственная функция осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения государственной функции не может превышать 45 календарных дней. Продление первоначально установленного срока проверки осуществляется министром по мотивированному предложению уполномоченных должностных лиц министерства.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проведения проверки;

2) назначение проверки;

3) проведение проверки;

4) реализация материалов проверки.

3.2. Планирование контрольных мероприятий.

3.2.1. Планирование проверок осуществляется исходя из равномерности и периодичности проведения проверок, имеющейся в министерстве информации об использовании финансовых средств с учетом формирования резерва времени для внеплановых проверок.

План проверок должен содержать следующие сведения:

- наименование министерства;

- наименование, адрес местонахождения учреждения, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

- цель и основания проведения проверки;

- месяц начала проведения проверки.

3.2.2. План проверок утверждается на год.

3.2.3. План проверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте министерства.

3.2.4. При формировании плана проверок учитываются следующие критерии:

законность, своевременность и периодичность проведения проверок;

конкретность, актуальность и обоснованность планируемых проверок;

степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;

реальность выполнения планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);

наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.

3.2.5. Для формирования плана проверок работник контрольно- ревизионного отдела, определяемый начальником контрольно-ревизионного отдела, подготавливает запросы о представлении предложений в план проверок и направляет их в структурные подразделения министерства.

Максимальный срок выполнения действий по подготовке, согласованию, подписанию и направлению запросов - 2 рабочих дня.

3.2.6. Структурные подразделения министерства представляют в Контрольно-ревизионный отдел предложения в план проверок.

Предложения в план проверок должны содержать:

наименование проверяемого учреждения;

тему проверки;

проверяемый период;

срок проведения проверки;

наименование должностного лица министерства, ответственного за проведение проверки.

Максимальный срок выполнения действий по подготовке, согласованию, подписанию и направлению предложений - 5 рабочих дней.

3.2.7. Начальник контрольно-ревизионного отдела:

рассматривает предложения структурных подразделений министерства в план проверок и определяет их целесообразность и обоснованность;

дает указание работнику контрольно-ревизионного отдела о подготовке проекта плана проверок и перечня неучтенных предложений структурных подразделений министерства.

Максимальный срок по рассмотрению предложений структурных подразделений министерства - 5 рабочих дней.

3.2.8. Работник контрольно-ревизионного отдела, определяемый начальником контрольно-ревизионного отдела:

1) разрабатывает проект плана проверок с указанием:

наименования проверяемого учреждения;

цели проверки;

срока проведения каждой проверки; проверяемого периода каждой проверки;

наименование должностного лица министерства, ответственного за проведение проверки.

2) подписанный начальником отдела проект плана проверок представляет для согласования первым заместителям министра и заместителям министра с приложением перечня неучтенных предложений структурных подразделений министерства с обоснованием нецелесообразности и невозможности проведения проверок;

3) по результатам согласований заместителей министра разрабатывает проект приказа министерства об утверждении плана проверок, обеспечивает его согласование и подписание в порядке, установленном Регламентом министерства.

Максимальный срок по разработке и согласованию проекта плана проверок - 7 рабочих дней.

3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры является:

утверждение плана проверок - ежегодно до 30 декабря текущего года;

доведение утвержденного плана проверок до сведения учреждений посредством его размещения на официальном сайте министерства.

3.3. Назначение проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является:

наступление даты, за месяц предшествующей запланированной в плане проверок дате проведения проверки;

наличие оснований, предусмотренных пунктом 1.6.5. настоящего Административного регламента.

3.3.1. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обеспечивает подготовку проекта приказа министерства о проведении плановой проверки не позднее, чем за один месяц до планируемой даты проведения проверки.

При возникновении необходимости проведения внеплановой проверки соответствующее поручение дается непосредственно после получения информации, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки.

Проект приказа министерства о проведении проверки должен содержать следующие данные:

предмет проверки;

проверяемый период;

формы проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

состав рабочей группы или наименование должностного лица, осуществляющего проверку (далее - проверяющие);

программы проверки с указанием основания для проведения проверки, цели проверки, проверяемого периода, перечня основных вопросов, по которым проводятся контрольные мероприятия, сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу, перечня предоставляемых документов и информаций (при проведении документарной проверки).

Срок проведения проверки определяется с учетом объема, цели и задачи проверки.

Максимальный срок выполнения действий по подготовке проекта приказа министерства - 2 рабочих дня.

В случае подготовки проекта приказа министерства о проведении внеплановой проверки максимальный срок выполнения действий по подготовке проекта приказа министерства - 1 рабочий день.

3.3.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, после подготовки проекта приказа министерства о проведении проверки обеспечивает его согласование и подписание в порядке, установленном Регламентом министерства.

Максимальный срок выполнения действий по согласованию и подписанию приказа министерства - 5 рабочих дней.

В случае подготовки проекта приказа министерства о проведении внеплановой проверки максимальный срок выполнения действий по согласованию и подписанию приказа министерства - 2 рабочих дня.

3.3.3. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не позднее 3 рабочих дней до даты начала проверки направляет учреждению программу проверки посредством почтового отправления или факсимильной связью.

Максимальный срок выполнения действий по направлению приказа о проведении проверки - 1 рабочий день.

3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является:

издание приказа министерства о проведении проверки;

утверждение программы проверки;

доведение утвержденной программы проверки до сведения получателя.

3.4. Проведение проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты, указанной в приказе министерства о проведении проверки.

3.4.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.4.3. При подготовке к проверке проверяющие должны изучить:

программу проверки;

правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края по предмету проверки;

отчетные данные и другие имеющиеся и доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемого учреждения;

материалы предыдущих проверок проверяемого учреждения (при их наличии).

3.4.4. Датой начала проверки считается дата предъявления проверяющими приказа на проведение проверки директору (лицу, его замещающему) проверяемого учреждения или лицу, им уполномоченному.

3.4.5. Исходя из темы проверки и ее программы должностное лицо, ответственной за проведение проверки определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы проверки, а также способы проведения таких контрольных действий.

В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению основной деятельности, финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым учреждением в проверяемый период.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по распорядительным, финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого бюджетного учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края, в том числе путем анализа и оценки полученной от них информации.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, наблюдения, инвентаризации, пересчета, и т.п.

3.4.6. Документарная проверка осуществляется с учетом следующих особенностей:

3.4.6.1. Проводится по месту нахождения министерства на основании документов, предоставленных проверяемым учреждением в соответствии с программой проверки.

3.4.6.2. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных на проверку, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым учреждением обязательных требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, в адрес проверяемого учреждения направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки сведения.

3.4.6.3. Не допускается требовать предоставления сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки.

3.4.6.4. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми учреждениями документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется проверяемому учреждению с требованием представить в течение 3 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.6.5. Учреждение, представляющее в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. При этом проверяющие обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным законным представителем проверяемого учреждения пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, то проверяющие вправе провести выездную проверку.

3.4.7. Выездная проверка осуществляется с учетом следующих особенностей:

3.4.7.1. Проводится по месту нахождения проверяемого учреждения и (или) по месту фактического осуществления его деятельности;

3.4.7.2. Проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении министерства документах;

оценить соответствие деятельности проверяемого учреждения обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, без проведения соответствующей проверки;

3.4.7.3. Перед проведением плановой выездной проверки проверяемое учреждение должно быть уведомлено не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

3.4.7.4. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемое учреждение уведомляется не менее чем за 1 рабочий день до начала ее проведения любым доступным способом.

Допускается проведение внеплановой проверки без предупреждения учреждения при проведении организации питания на пищеблоках, продовольственных складах, отдельных необходимых инвентаризаций по поручению министра.

3.4.7.5. При проведении выездной проверки копия приказа о проведении проверки вручается под роспись проверяющими руководителю или иному законному представителю проверяемого учреждения одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

3.4.7.6. В ходе выездной проверки изучаются:

наличие в учреждении предусмотренных законодательством документов по проверяемым вопросам;

сведения, содержащиеся в документах проверяемых учреждений;

наличие и состояние материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, используемых проверяемыми учреждениями;

соответствие предоставляемых услуг государственным стандартам, нормам и правилам;

укомплектованность учреждения специалистами, имеющими специальное образование, квалификацию, обладающими знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей;

принимаемые проверяемыми учреждениями меры по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации.

3.4.8. В ходе проверки может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемого учреждения денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными в проверяемом учреждении.

Встречная проверка назначается министром или первым заместителем министра по представлению проверяющих.

3.4.9. При проведении проверок не допускается:

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного законного представителя проверяемого учреждения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 пункта 3.4.7.4 настоящего Регламента;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

3.4.10. Если во время проведения проверки возникла необходимость дополнительной проверки, требующей продления срока проверки, проверяющие не позднее, чем за 4 дня до даты окончания проверки готовят:

докладную записку с изложением причин продления срока с приложением необходимых документов (материалов дела);

проект приказа о продлении срока проверки.

Срок проведения проверки, установленный при назначении проверки, может быть продлен министром не более чем на 10 рабочих дней.

3.4.11. Копия приказа о продлении срока проведения проверки вручается проверяющими под роспись руководителю, иному законному представителю проверяемого учреждения.

3.4.12. Программа проверки в ходе ее проведения с учетом изучения документов, отчетных и статистических данных, характеризующих подведомственные министерству учреждения может быть изменена или дополнена с разрешения министра или первого заместителя министра.

3.4.13. Проверка может быть приостановлена в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского учета в проверяемом учреждении либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.

Решение о приостановлении проверки принимается министром и оформляется приказом на основе мотивированного представления проверяющих.

3.4.14. Копия приказа о приостановлении проведения проверки вручается проверяющими под роспись руководителю, иному законному представителю проверяемого учреждения.

3.4.15. После устранения причин приостановления проверки проверяющие возобновляют проведение проверки в сроки, устанавливаемые министром.

3.4.16. В ходе проверки по решению проверяющих может составляться промежуточный акт по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки.

Указанный акт составляется проверяющим, проводившим контрольное действие, подписывается ими, согласовывается с должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подписывается руководителем и главным бухгалтером (в случае, если в акте отражены результаты финансово- хозяйственной деятельности) проверяемого учреждения.

3.4.17. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе проверки, встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт (инвентаризационная опись), промежуточный акт встречной проверки, к которому по необходимости прилагаются письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц в проверяемом учреждении.

Промежуточный акт проверки, промежуточный акт встречной проверки подписывается проверяющими, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу плана проверки, встречной проверки, и руководителем должностным лицом, ответственным за проведение проверки, а также руководителем и главным бухгалтером учреждения.

3.4.18. При проведении проверки должны быть получены доказательства, подтверждающие выводы, сделанные по ее результатам, и отвечающие требованиям обязательности доказывания и допустимости.

Требования обязательности доказывания означает, что при проведении проверки проверяющие должны документально доказать нарушения на основе первичных учетных документов, результатов процедур контроля, проведенных в ходе проверки, письменных объяснений должностных лиц субъекта проверки, а также иных документов и сведений, указать положения нормативных правовых актов, требования которые были нарушены.

Требования допустимости означает, что обстоятельства нарушения, которые согласно нормативным правовым актам должны быть подтверждены определенными обстоятельствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

3.4.19. Датой окончания проверки считается день подписания акта проверки руководителем и главным бухгалтером учреждения (в случае, если проводилась проверка финансово-хозяйственной деятельности).

3.4.20. Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в учреждениях документами, результатами произведенных встречных проверок, заключений специалистов, объяснений должностных и материально-ответственных лиц.

3.4.21. При установлении нарушений в период выборочной проверки (период выборочной проверки должен составлять от 1 до 3 месяцев за год) необходимо провести сплошную проверку за весь ревизуемый период.

3.4.22. В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов проверок правоохранительными органами и ссылок на показания сотрудников, данные в ходе проверок следственными органами, морально этическая оценка действий должностных, материально-ответственных и иных лиц субъекта проверки.

В акте проверки не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально-ответственных лиц ревизуемого учреждения, квалифицировать их поступки, намерения и цели.

3.4.23. Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

3.4.24. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:

- полное наименование проверяемого учреждения;

- предмет проверки;

- дата и место составления акта проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности работников, проводивших проверку;

- основание назначения проверки с указанием на плановый или внеплановый характер;

- проверяемый период и сроки проведения проверки;

- основные цели и виды учреждения;

- имеющиеся у учреждения лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (в случае проверки лицензируемых видов деятельности);

- кто в проверяемый период имел право первой подписи в учреждении и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером);

- кем и когда проводилась предыдущая проверка, что сделано в учреждении за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и нарушений;

- иные данные, необходимые для полной характеристики проверяемого учреждения;

Описательная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленные нарушения, состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в плане-задании.

Описание недостатков и нарушений должно содержать обязательную информацию о нарушениях проверяемым учреждением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, о том, в чем эти нарушения выражаются (в том числе в денежном выражении), когда и за какой период деятельности проверяемого получателя допущены указанные нарушения, и ссылку на документы, подтверждающие допущенные нарушения

Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.

В акте проверки проверяющие должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность (без ущерба для содержания) изложения.

3.4.25. Объем акта проверки не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных ответов на все вопросы программы проверки.

В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению должностных и иных материально-ответственных лиц к ответственности, в ходе проверки составляется отдельный (промежуточный) акт и от этих лиц запрашиваются все необходимые письменные объяснения.

Промежуточный акт подписывается уполномоченным лицом, ответственным за проверку конкретного вопроса программы проверки, и соответствующими должностными и материально-ответственными лицами проверяемого учреждения.

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт проверки.

3.4.26. Один экземпляр оформленного акта проверки, вручается руководителю проверяемого учреждения под роспись в получении с указанием даты получения.

3.4.27. При наличии со стороны руководителя учреждения возражений или замечаний по отдельным фактам, изложенным в акте проверки, руководитель и главный бухгалтер обязаны подписать акт и в трехдневный срок по истечении проверки представить свои письменные объяснения или разногласия. В течение пяти дней после их получения проверяющие обязаны дать письменное заключение о достоверности изложенных в возражениях фактов.

3.4.28. В случае отказа руководителя учреждения подписать или получить акт проверки, проверяющие составляют акт, в котором фиксирует факт отказа от подписи и (или) получении акта. В данном случае акт проверки направляется учреждению по почте или иным способом, свидетельствующем о дате его получения.

Документ, подтверждающий факт отправления акта в адрес проверяемого учреждения должен быть приложен к акту.

3.4.29. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки с приложениями справок, объяснительных и других необходимых документов.

Акт проверки представляется должностному лицу, ответственному за проведение проверки в срок не позднее 3 рабочих дней после его подписания проверяющими, руководителем и главным бухгалтером проверяемого учреждения.

Акт каждой проверки в делопроизводстве контрольно-ревизионного отдела должен составлять отдельное дело.

3.5. Реализация материалов проверки.

3.5.1. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, по согласованию с министром, в срок не позднее 15 календарных дней со дня подписания акта, устанавливает порядок реализации материалов проверки.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обобщает материалы проверки и на основе этого докладывает министру о результатах проверки и вносит предложения о рассмотрении деятельности отдельных учреждений на коллегии министерства, заседании балансовой комиссии или принятия других мер, а также вносит предложения министру о необходимости проведения повторной проверки по устранению недостатков, применении дисциплинарного взыскания к директору учреждения, допустившему нарушение.

3.5.2. При выявленных грубых нарушениях финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей, по поручению министра, материалы проверок направляются в правоохранительные органы.

3.5.3. Министерство осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, также причин и условий, способствующих их совершению.

3.5.4. Нарушение положений настоящего административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, влечет привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

3.5.5. По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности, использования средств краевого (федерального) бюджета составляются:

- акт проверки в 2-х экземплярах;

- в случае выявления признаков преступлений - проект письма в адрес правоохранительных органов.

3.5.6. В дела помещаются только исполненные, правильно оформленные документы.

Акты, справки и другие, прилагаемые к актам проверки, подлинные документы или их копии должны быть подписаны соответствующими должностными лицами, либо должным образом заверены.

3.5.7. В дело не должны помещаться лишние экземпляры документов, черновики, документы внутри дела располагаются в хронологической и вопросной последовательности.

3.5.8. Материалы проверки, оформленные по установленной форме в дело, находятся на ответственном хранении в соответствующих структурных подразделениях министерства или в архиве в соответствии с положением о ведении делопроизводства.

3.5.9. Акты проверок по видам проверок (плановая, комплексная, целевая и другие) сшиваются в конце проверяемого года.

3.5.10. Контрольно-ревизионный отдел министерства обеспечивает контроль за ходом реализации проверок и при необходимости принимает другие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для устранения выявленных нарушений и возмещение причиненного ущерба.

3.5.11. Контрольно-ревизионным отделом министерства постоянно изучаются и обобщаются материалы проверок, и на основе этого, в необходимых случаях, вносятся предложения министру о совершенствовании системы государственного финансового контроля.

3.5.12. Оформление дел с материалами проверок должны соответствовать порядку проведения проверки учреждений.

3.5.13. Ответственность за оформление дел с материалами проверки, своевременное и качественное исполнение документов, а также их сохранность возлагается на специалиста отдела, который проводит проверку.

3.5.14. Содержание материалов проверок, как и других служебных документов не подлежит разглашению. В части проверок по обращениям граждан, ознакомление с материалами осуществляется в соответствии с правовыми нормами, регулирующими порядок рассмотрения обращений граждан.

3.5.15. Изъятие документов из дел категорически запрещено. Снятие копий и их передача сторонним учреждениям допускается только на основании их запросов по указанию министра, а в его отсутствие заместителей министра.

3.5.16. В случае утраты документов работники министерства немедленно сообщают об этом начальнику соответствующего отдела, а начальник отдела министру.

3.5.17. Материалы проверок по их завершению подлежат оформлению в дела. Оформление дел производится сотрудниками соответствующих отделов.

3.5.18. Порядок комплектования дел по результатам контрольных мероприятий:

- информация об устранении нарушений;

- план мероприятий по устранению недостатков в работе;

- ответ (заключение) на разногласия по результатам проверки;

- разногласия к акту ревизии или проверки с приложениями;

- план проверки;

- акт проверки;

- приложения к акту проверки в последовательности, указанной в акте;

-              промежуточные акты проверок в последовательности разделов акта;

- приложения к промежуточному акту проверки в последовательности указанной в промежуточном акте;

- иной справочный материал (с копиями необходимых документов).

В дело подшиваются копии документов по реализации материалов проверок - писем, ответов, представлений, уведомлений, платежных поручений, информаций и так далее по мере поступления, а также материалов по устранению замечаний.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений должностными лицами министерства и исполнением административного регламента осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующих осуществление государственной функции.

Полномочия должностных лиц министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях министерства, должностных регламентах работников.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц министерства.

Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяется министром или первым заместителем министра в установленном порядке.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами министерства положений административного регламента.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется постоянно.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежеквартальных или годовых планов работы министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.

4.3. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется на основании локальных актов министерства.

Контроль со стороны граждан и общественных объединений осуществляется за счет открытости информации в части исполнения государственной функции.

Ответственность за полноту и достоверность оформления документации, связанной с исполнением государственной функции, за сроки и порядок исполнения административной процедуры несут должностные лица министерства, непосредственно исполняющие государственную функцию, а также должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнение действий, связанных с реализацией государственной функции.

Подлежат обязательному рассмотрению предложения о совершенствовании процедуры контроля за исполнением государственной функции, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края, органов местного самоуправления, граждан, объединений и организации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края должностных лиц министерства, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министерство сообщает в письменной форме физическому или юридическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти края, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Руководители проверяемых учреждений или уполномоченное им лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции, министру.

Руководители проверяемых учреждений или уполномоченное им лицо вправе обратиться с жалобой письменно, в форме электронного документа или устно.

В письменном обращении, в обязательном порядке, должны быть указаны наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившихся (полное наименование для юридического лица), сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлена личная подпись и дата.

В жалобе, направляемой в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются: фамилия, имя, отчество должностного лица проверяемого учреждения либо иного заинтересованного лица, изложение сути жалобы, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть отправлен в письменной форме.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции;

промежуточный акт;

акт проверки.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы не устанавливаются.

Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

а) если в письменном обращении не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;

б) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

в) если текст письменного обращения не поддается прочтению. Если фамилия гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес поддаются прочтению, в течение семи дней со дня регистрации обращения гражданину сообщается, что текст его обращения не поддается прочтению;

г)              если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

д) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного (в том числе в форме электронного документа) или устного обращения руководителя проверяемого учреждения или уполномоченного им лица, содержавшего сведения о нарушениях, допущенных в ходе исполнения государственной функции.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Руководители или уполномоченные ими лица вправе:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

г) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке направляется на имя министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в министерстве.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Результатом рассмотрения обращения является:

- признание правомерными решений, действий (бездействия) министерства или его должностного лица при исполнении государственной функции и обоснованный отказ в удовлетворении претензии;

- признание неправомерными решений, действий (бездействия) министерства или его должностного лица полностью или частично и удовлетворение претензии заявителя путем устранения нарушений прав граждан и организаций при исполнении государственной функции.

Приложение 1

к административному регламенту

Блок-схема исполнения государственной функции

Назначение проверки

Проведение проверки

Осуществление документальной проверки

Осуществление выездной проверки